Постановление Правительства Ярославской области от 30 июня 2011 г. N 491-п "Об утверждении региональной программы "Развитие материально-технической базы учреждений лесного хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2013 годы"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2011 г. N 345 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования", Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Развитие материально-технической базы учреждений лесного хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2013 годы.

2. Департаменту лесного хозяйства Ярославской области, департаменту финансов Ярославской области осуществлять финансирование региональной программы, указанной в пункте 1, в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Боровицкого М.В.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.А. Вахруков

Региональная программа
"Развитие материально-технической базы учреждений лесного хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2013 годы
(утв. постановлением Правительства Ярославской области
от 30 июня 2011 г. N 491-п)

Паспорт программы

Наименование Программы	региональная программы "Развитие материально технической базы учреждений лесного хозяйства Ярославской области" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Правительство области
Куратор Программы	заместитель Губернатора области Боровицкий Михаил Васильевич
Ответственный исполнитель Программы	департамент лесного хозяйства Ярославской области
Исполнители Программы	департамент лесного хозяйства Ярославской области; государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Лесная охрана" (далее - ГУ ЯО "Лесная охрана")
Цель Программы	снижение ущерба от лесных пожаров в Ярославской области
Задача Программы	- приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- величина ущерба от лесных пожаров; - площадь, пройденная лесными пожарами; - среднее время, занимаемое от обнаружения до начала тушения лесного пожара
Срок реализации Программы	2011 - 2013 годы
Объёмы финансирования Программы	общий объём финансирования Программы - 113569,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 г. - 73766,5 тыс. рублей; 2012 г. - 19901,4 тыс. рублей; 2013 г. - 19901,4 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- снижение ущерба от лесных пожаров в Ярославской области до 49,6 тыс. руб. в год; - снижение средней площади, пройденной лесными пожарами, до 0,4 га; - снижение среднего времени, занимаемого от обнаружения до начала тушения лесного пожара, до 0,3 часа;
	- приобретение 45 единиц специализированной лесопожарной техники и оборудования
Ответственные лица для контактов	- Кузин Владимир Анатольевич, директор департамента лесного хозяйства Ярославской области, тел.24-36-89; - Ищериков Владимир Николаевич, заместитель директора департамента лесного хозяйства Ярославской области, тел. 24-21-81
Электронный адрес размещения Программы	http://www.yarregion.ru/depts/dlh/default.aspx

Общая потребность в ресурсах

N п/п	Источник финансирования	Единица измерения	Финансирование
			всего	в том числе по годам
				2011 год	2012 год	2013 год
1.	Областной бюджет	тыс. руб.	5670,7	3680,5	995,1	995,1
2.	Федеральный бюджет (справочно)	тыс. руб.	107742,6	69930,0	18906,3	18906,3
3.	Внебюджетные средства (средства ГУ ЯО "Лесная охрана")	тыс. руб.	156,0	156,0	-	-
4.	Всего	тыс. руб.	113569,3	73766,5	19901,4	19901,4

I. Содержание проблемы

Увеличение числа лесных пожаров и пройденной ими площади является глобальной проблемой. В 2010 году в Ярославской области зарегистрировано 118 пожаров общей площадью 233 га (в 2009 году - 64 общей площадью 93 га), в соседних областях, по данным федерального государственного учреждения "Авиалесоохрана": в Ивановской области - 87 пожаров на площади 50711 га (в 2009 году - 39 пожаров на площади 2537 га), в Тверской области - 182 пожара на площади 21979 га (в 2009 году - 232 пожара на площади 19553 га), в Вологодской области - 40 пожаров на площади 8458 га (в 2009 году - 88 пожаров на площади 17646 га).

В Ярославской области до последнего времени справлялись с лесными пожарами заметно лучше, чем в соседних областях, но отсутствие необходимого количества пожарных машин, тракторов и другой техники и средств пожаротушения, а также увеличивающийся их износ может негативно сказаться на возможностях специализированной организации, связанных с тушением лесных пожаров. Также существует проблема в части оперативного реагирования на лесные пожары по причине недостаточного количества пунктов сосредоточения противопожарной техники и инвентаря, укомплектованных в соответствии с требованиями к пожарно-химическим станциям (на 17 районов области имеется 10 пунктов), и количества специалистов, непосредственно занятых на тушении лесных пожаров.

По состоянию на 01 января 2010 года охраняемая от пожаров площадь лесного фонда на территории Ярославской области составляет 1640,8 тыс. га (45 процентов территории области).

Леса Ярославской области в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами подлежат охране от пожаров. Охрана лесов осуществляется с учетом их биологических и региональных особенностей, она включает комплекс организационных, правовых и других мер.

Потенциальная (природная) пожарная опасность и фактическая горимость лесов зависят от многих факторов: породного состава и состояния насаждений, типа условий их произрастания, развития транспортной сети, посещаемости лесов населением, культуры людей, противопожарного обустройства территории и многих других.

Организационно-технические мероприятия обеспечивает департамент лесного хозяйства Ярославской области и государственные учреждения Ярославской области (лесничества). Профилактические противопожарные мероприятия выполняют исполнители работ, определенные в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" по контрактам (договорам), на не арендуемых участках и арендаторы на арендуемых территориях. Мониторинг пожарной опасности в лесах и тушение лесных пожаров в соответствии с заключенным с департаментом лесного хозяйства Ярославской области контрактом осуществляет ГУ ЯО "Лесная охрана". Проведение этих работ финансируется за счет субвенций из федерального бюджета.

Созданное для выполнения задачи тушения лесных и торфяных пожаров ГУ ЯО "Лесная охрана" имеет слабую материально-техническую базу. Техническая готовность машин - 72 процента (41 единица), средний срок эксплуатации - более 15 лет, готовность тракторов - 56 процентов (21 единица), средний срок эксплуатации - 18 лет. Поддержание такой техники в надлежащей степени готовности требует больших затрат.

В связи с этим возрастает необходимость развития и укрепления материально-технической базы ГУ ЯО "Лесная охрана". Для решения данной проблемы необходимо осуществить закупку новой техники и оборудования.

Кроме того, в соответствии с распределением на 2011 год субсидий из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2011 г. N 345 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования", возникает возможность приобретения лесопожарной техники и оборудования с наименьшими затратами из областного бюджета.

II. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Целью разработки Программы является снижение ущерба от лесных пожаров.

Для достижения поставленной цели поставлена следующая задача: приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования.

Предлагаемые сроки реализации Программы - 2011 - 2013 годы.

Наименование цели	Показатели
	единица измерения	значение
		базовое	планируемое
			2011 год	2012 год	2013 год
Снижение ущерба от лесных пожаров в Ярославской области	Величина ущерба от лесных пожаров
	тыс. руб.	68,3	61,4	55,2	49,6
	Площадь, пройденная лесными пожарами
	га	233	200	170	150
	Среднее время, занимаемое от обнаружения до начала тушения лесного пожара
	час	2,7	1,5	0,7	0,3
	Закупка специализированной лесопожарной техники и оборудования
	ед.	16	29	8	8

III. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы будет закуплено 45 единиц специализированной лесопожарной техники и оборудования, в том числе: пожарных автомобилей специального назначения АЦ 3,0-30 (ГАЗ-33086)-5ВР - 14 единиц, УАЗ-390945 - 7 единиц, УАЗ-390945 "МЛПК" - 6 единиц, гусеничных лесопожарных тракторов ТЛП-4М - 6 единиц, ЛХТ-100А-12 - 4 единицы, бульдозеров Б10МБ - 4 единицы, седельных тягачей КАМАЗ-65225-014-20 - 2 единицы, навесок двухточечных НД-2 (к трактору ТДТ-55) - 2 единицы. Снизится ущерб от лесных пожаров до 49,6 тыс. рублей в год. Снизится средняя площадь, пройденная лесными пожарами, до 0,4 га. Снизится среднее время, занимаемое от обнаружения до начала тушения лесного пожара, до 0,3 часа.

IV. Механизмы реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса мер организационного, экономического и правового характера, исходит из принципа баланса интересов, обеспечивающего согласование и координацию действий всех участников реализации Программы.

Реализацию указанных мероприятий предполагается осуществлять за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2011 г. N 345 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования". Выделение субсидии из федерального бюджета предусматривает софинансирование средств, выделяемых из областного бюджета, не ниже 5 процентов. Кроме того, предполагается внебюджетное финансирование за счет собственных средств ГУ ЯО "Лесная охрана" в объеме 156 тысяч рублей для закупки 2 единиц навесок двухточечных НД-2 (к трактору ТДТ-55).

Департамент лесного хозяйства Ярославской области обеспечивает финансирование программных мероприятий и осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделяемых на закупку противопожарной техники. ГУ ЯО "Лесная охрана" заключает договоры на поставку специализированной противопожарной техники и оборудования и обеспечивает своевременное перечисление средств поставщикам.

Отбор поставщиков техники и оборудования в 2011 году осуществляется в соответствии с перечнем производителей лесопожарной техники и оборудования, у которых государственные заказчики осуществляют в 2011 году закупку для государственных нужд указанной продукции, производимой на территории Российской Федерации, путем размещения заказа у единственного поставщика, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 622-р.

Отбор поставщиков техники и оборудования в 2012 и 2013 годах в случае отсутствия аналогичных распоряжений на соответствующие годы будет осуществляется путем проведения процедур в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Контроль за целевым использованием средств федерального и областного бюджетов, направленных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и соглашением о предоставлении из федерального бюджета субсидии Ярославской области на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования.

V. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Показатель (штук)			Затраты по источникам финансирования (тыс. руб.)
		2011 год	2012 год	2013 год	2011 год			2012 год		2013 год
					ОБ	ФБ	ВБС	ОБ	ФБ	ОБ	ФБ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Закупка пожарных автомобилей специализированного назначения АЦ 3,0-30 (ГАЗ-33086)-5ВР	8	3	3	-	20000,0	-	-	7540,0	-	7540 ,0
2.	Закупка пожарных автомобилей специализированного назначения УАЗ-390945	7	-	-	2954,0	-	-	-	-	-	-
3.	Закупка пожарных автомобилей специализированного назначения УАЗ-390945 "МЛПК"	-	3	3	-	-	-	995,1	1489,5	995,1	1489,5
4.	Закупка гусеничных лесопожарных тракторов ТЛП-4М	6	-	-	-	27168,0	-	-	-	-	-
5.	Закупка гусеничных лесопожарных тракторов ЛХТ-100А-12	-	2	2	-	-	-	-	9876,8	-	9876,8
6.	Закупка бульдозеров Б10МБ	4	-	-	-	17708,0	-	-	-	-	-
7.	Закупка седельных тягачей КАМАЗ-65225-014-20	2	-	-	726,5	5054,0	-	-	-	-	-
8.	Закупка навесок двухточечных НД-2 (к трактору ТДТ-55)	2	-	-	-	-	156,0	-	-	-	-
	Всего	29	8	8	3680,5	69930,0	156,0	995,1	18906,3	995,1	18906,3

Список используемых сокращений

ОБ - областной бюджет

ФБ - федеральный бюджет

ВБС - внебюджетные средства (собственные средства ГУ ЯО "Лесная охрана")