Постановление Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 16 февраля 2011 г. N 201 "Об утверждении городской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 ноября, 12 декабря 2011 г., 13 июля 2012 г.

В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 10.08.2010 N 575-п "О Концепции областной комплексной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы", постановлением Администрации г. Переславля-Залесского от 02.11.2010 N 1539 "О плане мероприятий по разработке городской целевой программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории города Переславля-Залесского", Администрация города Переславля-Залесского постановляет:

1. Утвердить городскую целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы (Приложение).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Переславская неделя" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления г. Переславля-Залесского.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Ковалева Н.В.

Мэр города Переславля-Залесского

А.В. Охапкин

Городская целевая программа "Жилище"
на 2011 - 2015 годы
(утв. постановлением Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области
от 16 февраля 2011 г. N 201)

С изменениями и дополнениями от:

16 ноября, 12 декабря 2011 г., 13 июля 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 13 июля 2012 г. N 952 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Городская целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы - (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация г. Переславля-Залесского
Основание разработки Программы	- постановление Правительства области от 26.01.2011 N 9-п "Об утверждении областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы - постановление Правительства области от 10.08.2010 N 575-п "О концепции областной комплексной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы" - постановление Правительства области от 14.10.2009 N 994-п "Об утверждении областной целевой программы "Улучшение жилищных условий многодетных семей 2009-2011 гг."
Куратор Программы	Заместитель Главы Администрации города Ковалев Н.В.
Ответственный исполнитель Программы	Администрация города Переславля-Залесского
Исполнители Программы	- Муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского"; - Управление культуры, молодежи и спорта; - Управление социальной защиты населения и труда; - отдел учета и распределения жилья; - Управление муниципальной собственности
Основные разработчики Программы	- Муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского"; - Управление культуры, молодежи и спорта; - Управление социальной защиты населения и труда; - отдел учета и распределения жилья
Цели и задачи Программы	основная цель Программы: формирование рынка доступного жилья эконом-класса отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; Основными задачами Программы являются: - увеличение объемов жилищного строительства для повышения уровня обеспеченности населения жильем; - обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с уровнем платежеспособного спроса граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями; - ликвидация аварийного жилищного фонда; - обеспечение земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой; - формирование специализированного жилищного фонда для оказания поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в специальной социальной защите; - оказание адресной поддержки отдельным категориям граждан, направленной на улучшение жилищных условий
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	- уровень обеспеченности населения жильем; - соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек; - доля семей, улучшивших свои жилищные условия, от общего количества состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно Программе (к уровню 2009 года); - количество молодых семей, получивших в установленном порядке свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья; - количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия за счет средств областного бюджета; - годовой ввод объема жилья; - доля годового ввода малоэтажного жилья; - доля годового ввода жилья эконом-класса; - доля земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, в общей площади земельных участков, пригодных для строительства жилья; - количество граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, улучшивших жилищные условия путем предоставления жилья из муниципального жилищного фонда
Сроки и этапы реализации Программы	2011 - 2015 годы
Перечень подпрограмм	Подпрограммы: - "Переселение граждан из жилищного фонда города Переславля-Залесского, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа"; - "Стимулирование развития строительства жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного" - "Муниципальная поддержка молодых семей г. Переславля-Залесского в приобретении (строительстве) жилья"; - "Улучшение жилищных условий многодетных семей"; - "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите".
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы в 2011 - 2015 годах составит: за счет всех источников финансирования - 422,9352 млн. руб.; в том числе: за счет средств федерального бюджета - 0,9419 млн. руб.; за счет средств областного бюджета - 251,734 млн. руб.; за счет средств городского бюджета - 154,2057 млн. руб.; за счет внебюджетных источников - 16,0536 млн. руб. в 2011 году - 8,1072 млн. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета - 0,9419 млн. руб.; за счет средств областного бюджета - 1,556 млн. руб.; за счет средств городского бюджета - 1,5557 млн. руб.; за счет внебюджетных источников - 4,0536 млн. руб. в 2012 году - 36,891 млн. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета - 0 млн. руб.; за счет средств областного бюджета - 21,248 млн. руб.; за счет средств городского бюджета - 12,643 млн. руб.; за счет внебюджетных источников - 3,0 млн. руб. в 2013 году - 131,656 млн. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета - 0 млн. руб.; за счет средств областного бюджета - 79,498 млн. руб.; за счет средств городского бюджета - 49,158 млн. руб.; за счет внебюджетных источников - 3,0 млн. руб. в 2014 году - 121,552 млн. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета - 0 млн. руб.; за счет средств областного бюджета - 73,543 млн. руб.; за счет средств городского бюджета - 45,009 млн. руб.; за счет внебюджетных источников - 3,0 млн. руб. в 2015 году - 124,729 млн. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета - 0 млн. руб.; за счет средств областного бюджета - 75,889 млн. руб.; за счет средств городского бюджета - 45,840 млн. руб.; за счет внебюджетных источников - 3,0 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- повышение уровня обеспеченности населения жильем с 22,6 кв.м на человека в 2009 году до 25 кв.м на человека к 2015 году; - увеличение доли семей, улучшивших свои жилищные условия, в общем количестве состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно Программе к 2015 году на 40 процентов по сравнению с 2009 годом; - рост годового объема ввода жилья с 10,2 тыс. кв.м в 2009 году до 30 тыс. кв.м в 2015 году; - увеличение доли годового ввода малоэтажного жилья с 10 процентов в 2009 году до 60 процентов к 2015 году; - увеличение доли годового ввода жилья эконом-класса с 0 процентов в 2009 году до 50 процентов к 2015 году; - увеличение доли земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, в общей площади пригодных для строительства земельных участков с 0 процентов в 2009 году до 25 процентов к 2015 году

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Ед. изм.	Потребность
		Всего	В том числе по годам
		Всего	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
Финансовые ресурсы:	млн. руб.	422,9352	8,1072	36,891	131,656	121,552	124,729
- федеральный бюджет	млн. руб.	0,9419	0,9419
- областной бюджет	млн. руб.	251,734	1,556	21,248	79,498	73,543	75,889
- городской бюджет	млн. руб.	154,2057	1,5557	12,643	49,158	45,009	45,840
- внебюджетные источники	млн. руб.	16,0536	4,0536	3,0	3,0	3,0	3,0

I. Описание проблемы

В настоящее время в городском округе г. Переславль-Залесский разработан и реализуется ряд социально направленных на улучшение жилищных условий граждан городских и ведомственных целевых программ.

В ходе выполнения указанных в городских и ведомственных целевых программах мероприятий осуществлялась работа по выполнению муниципальных обязательств перед отдельными категориями граждан, определенными федеральным законодательством: обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны; оказанию муниципальной поддержки молодым семьям; разработке градостроительной документации; расселению граждан из ветхого и аварийного жилья.

Вместе с тем проблема улучшения жилищных условий граждан доступности жилья для населения города остается актуальной. По-прежнему остро стоит проблема улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан, не способных самостоятельно, без государственной и муниципальной помощи, улучшить свои жилищные условия из-за недостаточности уровня их дохода. К указанным категориям граждан относятся молодые и многодетные семьи. Остается насущной проблема расселения граждан из ветхого и аварийного жилья. В результате финансового кризиса структура спроса на жилье изменилась в сторону доступного жилья эконом-класса, но при этом в городе рынок жилья эконом-класса не развит, хотя имеются все предпосылки для его формирования. В частности, на федеральном и областном уровне активно проводится государственная политика в жилищном строительстве, ориентированная на развитие доступного жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного.

В рамках Федеральной целевой программы "Жилище" до 2015 года (далее - ФЦП "Жилище") предусматривается формирование рынка доступного жилья эконом-класса, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

В рамках реализации ФЦП "Жилище" в 2011 - 2015 годах и Областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - ОЦП "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области") предполагается выработать комплексный подход к строительству жилья эконом-класса с учетом поддержки платежеспособного спроса и формирования адекватного ему предложения. Предполагается, что сбалансированная поддержка будет способствовать увеличению объемов ввода жилья эконом-класса, снижению его стоимости и увеличению количества граждан, способных самостоятельно улучшить свои жилищные условия.

Реализация ФЦП "Жилище" до 2015 года и ОЦП "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" будет осуществляться по следующим основным направлениям:

стимулирование развития жилищного строительства;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Таким образом, основные цели и направления разрабатываемой ФЦП "Жилище" и ОЦП "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" являются основой для цели и задач настоящей Программы и ориентированы прежде всего на повышение уровня доступности жилья и на удовлетворение потребности в доступном жилье.

В целом социальная потребность в жилье в городе Переславле-Залесском составляет 62,0 тыс. кв. метров, в том числе в сфере расселения ветхого и аварийного жилья - 10,3 тыс. кв. метров, в сфере обеспечения жильем социальных категорий граждан - 5,1 тыс. кв. метров.

На начало 2010 года в Администрации города на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 580 семей.

Таким образом, параметры уровня доходов граждан, имеющейся потребности в жилье и объемах строительства жилья определяют необходимость формирования рынка доступного жилья эконом-класса и основные направления работы по решению проблемы доступности жилья, а именно:

стимулирование жилищного строительства и формирование рынка доступного жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного;

поддержание платежеспособного спроса граждан на жилье.

Для реализации мероприятий по указанным направлениям Программой определяются понятия доступного жилья и жилья эконом-класса.

Доступное жилье -это жилое помещение, которое в текущий момент времени по площади, физическому состоянию и инженерному оборудованию отвечает стандарту потребительского качества (не ниже гарантированного законом (нормой) минимума) для семьи, имеющей возможность оплатить приобретение такого жилого помещения, при этом расходы семьи на приобретение такого жилья составляют такую долю ее дохода, которая самими членами семьи воспринимается как приемлемая и возможная.

Основным показателем доступности жилья с точки зрения возможности его приобретения гражданами является коэффициент доступности жилья, измеряемый как соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра к среднему годовому доходу семьи из 3-х человек. Данный показатель характеризует способность граждан приобрести жилье за счет собственных доходов за определенное количество лет, причем, чем выше значение показателя, тем ниже доступность жилья.

Основными параметрами, влияющими на степень доступности и комфортности жилья, являются: уровень доходов граждан, объемы ввода жилья, удовлетворяющие потребительский спрос, уровень доступности ипотечного жилищного кредитования для граждан. Таким образом, доступность жилья напрямую зависит от двух основных параметров - уровня доходов граждан (платежеспособный спрос) и объемов ввода жилья (предложения на рынке жилья).

Жилье эконом-класса - жилые помещения, отнесенные к жилью экономного класса в соответствии с методическими рекомендациями, приведенными в ОЦП "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области.

Выполнение мероприятий в рамках Программы носит комплексный характер и включает в себя следующие основные мероприятия:

1. По направлению развития жилищного строительства:

расселение жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа, путем строительства нового жилья и (или) приобретения квартир на первичном рынке у частных застройщиков, в том числе в домах малоэтажной застройки;

стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства и строительства жилья эконом-класса путем оказания государственной и муниципальной поддержки в развитии перспективных для жилищного строительства земельных участков, в частности, оказание муниципальной поддержки застройщикам на этапе проектирования и при обеспечении земельных участков для строительства жилья инженерной инфраструктурой.

Построенное в рамках реализации мероприятий по направлению развития жилищного строительства жилье эконом-класса, в том числе малоэтажное, будет использоваться в первую очередь в рамках мероприятий по оказанию адресной поддержки отдельным категориям граждан, мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, а также для приобретения гражданами жилья за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов и займов.

2. По направлению поддержки платежеспособного спроса:

повышение доступности жилья для населения путем создания условий для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, а также оказание бюджетной поддержки в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов и займов;

улучшение жилищных условий граждан путем оказания муниципальной поддержки отдельным категориям граждан в улучшении их жилищных условий, в частности, молодым и многодетным семьям;

развитие специализированного жилищного фонда и предоставление его гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, для постоянного или временного проживания, что в настоящее время актуально.

Организация процесса развития жилищного строительства в городе и формирования рынка доступного жилья эконом-класса в рамках Программы позволит повысить эффективность капитальных вложений в строительство жилья за счет концентрации ресурсов различных уровней бюджетной системы.

Отличие Программы от ранее действовавших городских и ведомственных целевых программ состоит в следующем:

ориентированность на развитие сегмента рынка жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного, и использование его для улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан;

Программой исключается дублирование целей и задач других городских целевых программам.

Ожидаемые результаты реализации Программы полностью соответствуют приоритетной задаче социально-экономического развития области и города - повышению уровня и качества жизни населения в части обеспеченности благоустроенным жильем.

Реализация мероприятий Программы предусматривает учет сильных и слабых сторон, возможностей и угроз, которые влияют или могут повлиять на реализацию Программы.

К сильным сторонам относятся:

наличие опыта в реализации мероприятий Национального проекта в городе;

наличие отработанных механизмов решения проблем в сфере жилищного строительства;

наличие инвесторов, с помощью которых можно реализовать мероприятия Программы;

наличие отлаженной системы взаимоотношений с региональными органами власти, осуществляющими выделение средств областного бюджета для реализации Национального проекта;

наличие градостроительной документации и схем территориального развития.

К слабым сторонам относятся:

неэффективное использование земельных ресурсов правообладателями;

отсутствие достаточных средств в городском бюджете для решения проблем в сфере жилищного строительства;

высокие цены на жилье на рынке недвижимости;

отсутствие развитого ипотечного и жилищного кредитования на территории города;

несоблюдение норм и сроков строительства, финансовая несостоятельность некоторых застройщиков;

отсутствие земельных участков, обеспеченных коммунальной и транспортной инфраструктурой;

отсутствие в Российской Федерации единой базы государственной регистрации прав граждан на недвижимое имущество;

отсутствие реальных механизмов стимулирования строительства малоэтажного жилья и жилья эконом-класса и стимулирования строительства инженерной и транспортной инфраструктуры.

К возможностям реализации Программы следует отнести:

наличие политической воли на федеральном, региональном и муниципальном уровнях в необходимости решения проблемы отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите;

возможность использования имеющейся в собственности семей жилой площади в зачет при улучшении жилищных условий;

применение передовых технологий в строительстве;

доступность изучения российского и зарубежного опыта в строительстве;

создание некоммерческих организаций по развитию малоэтажного жилищного строительства в городе;

благоприятная ситуация в банковском секторе, снижение банками ставок по ипотечным и жилищным кредитам, расширение рынка банковских услуг по данным кредитам.

В качестве рисков (угроз) для реализации мероприятий Программы можно выделить следующие:

макроэкономические риски, снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности;

законодательные риски, несовершенство законодательной базы по регулированию деятельности строительного комплекса;

природно-климатические риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности;

риски финансирования, недостаточность финансирования из бюджетных и внебюджетных источников;

изменение приоритетов жилищной политики на федеральном и региональном уровне;

несовершенство федерального законодательства в области земельных отношений.

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

Для достижения цели Программы необходимо решить ряд следующих задач:

ликвидация аварийного жилищного фонда;

обеспечение земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой;

увеличение объемов жилищного строительства для повышения уровня обеспеченности населения жильем;

обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с уровнем платежеспособного спроса граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями;

оказание адресной поддержки отдельным категориям граждан, направленной на улучшение жилищных условий;

формирование специализированного жилищного фонда для оказания поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в специальной социальной защите.

Решение указанных задач будет осуществляться в рамках подпрограмм и мероприятий, входящих в состав Программы.

III. Сроки реализации Программы

Достижение показателей и целевых индикаторов Программы предусматривается в течение 2011 - 2015 годов.

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2009 г. (начальный)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Уровень обеспеченности населения жильем на конец года	кв.м/чел.	22,6	23,6	24,0	24,2	24,6	25,0
2.	Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек)	лет	4,6	5,2	4,9	4,6	4,3	4,0
3.	Доля семей, улучшивших свои жилищные условия, от общего количества состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно Программе (к уровню 2009 года)	%	100	100	100	100	100	100
4.	Количество молодых семей, получивших в установленном порядке свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья	семей	6	6	6	6	6	6
5.	Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия за счет средств областного бюджета	семей	-	-	4	4	3	3
6.	Годовой объем ввода жилья	тыс.кв.м	10,2	14,5	19,0	23,0	27,0	30,0
7.	Доля годового объема ввода малоэтажного жилья	%	10	20	30	40	50	60
8.	Доля годового объема ввода жилья эконом-класса	%	0	10	20	30	40	50
9.	Доля земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, в общей площади земельных участков, пригодных для строительства жилья	%	0	5	10	15	20	25
10.	Количество граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, улучшивших жилищные условия путем предоставления жилья из муниципального специализированного жилищного фонда	человек	0	0	0	2	2	2

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы формируются из результатов, определенных в подпрограммах. Оценка эффективности и результативности реализации Программы осуществляется по методике, приведенной в приложении 1 к Программе.

V. Общий механизм реализации Программы

Заказчик Программы - Администрация города Переславля-Залесского.

Реализация Программы осуществляется:

Ответственным исполнителем Программы - Администрацией города Переславля-Залесского.

Исполнителями Программы (по подведомственным направлениям) - Муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр развития"; Управление культуры, молодежи и спорта; Управление социальной защиты населения и труда; отдел учета и распределения жилья

Ответственный исполнитель Программы:

- осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации Программы;

- отчитывается о реализации Программы;

- в случае отсутствия правовой базы разрабатывает проекты муниципальных правовых актов и методические рекомендации по реализации подпрограмм, в части мероприятий, для реализации которых наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;

- участвует в организации финансирования мероприятий подпрограмм, для реализации которых наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;

- размещает в электронном виде информацию о ходе реализации Программы в целом;

- осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач подпрограмм;

- заключает соглашения, организует обмен информацией и взаимодействие с участниками подпрограмм;

- в соответствии с компетенцией главного распорядителя бюджетных средств участвует в организации финансирования мероприятий подпрограмм по контролируемым направлениям;

- несет ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограмм по контролируемым им направлениям;

- осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов городского бюджета.

Исполнители Программы по контролируемым ими направлениям (подпрограммам):

- в случае отсутствия нормативной правовой базы в части мероприятий, для реализации которых наделены полномочиями главных распорядителей бюджетных средств, разрабатывают проекты муниципальных правовых актов и методические рекомендации по реализации подпрограммы;

- участвуют в организации финансирования мероприятий подпрограмм, для реализации которых наделены полномочиями главных распорядителей бюджетных средств;

- в соответствии с установленным порядком разрабатывают предложения по внесению изменений в подпрограммы, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объемов и источников финансирования подпрограмм;

- осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач подпрограмм;

- заключают соглашения, организуют обмен информацией и взаимодействие с участниками подпрограмм;

- осуществляют правовое и организационное обеспечение реализации подпрограмм;

- представляют предложения по внесению изменений в подпрограммы;

- осуществляют координацию деятельности участников подпрограмм по курируемым ими направлениям;

- в соответствии с компетенцией главного распорядителя бюджетных средств участвуют в организации финансирования мероприятий подпрограмм по контролируемым ими направлениям;

- несут ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы по контролируемым ими направлениям;

- обеспечивают реализацию подпрограмм и их финансирование в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных городским бюджетом в соответствии с порядком составления кассового плана городского бюджета;

- осуществляет функции главных распорядителей бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов городского бюджета.

Исполнители Программы несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий Программы.

Муниципальную поддержку за счет средств городского бюджета в рамках Программы предусматривается осуществлять в течение 2011 - 2015 годов на основании решения Переславль-Залесской городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В пределах утвержденных лимитов ответственный исполнитель и исполнители Программы начисляют и выплачивают субсидии, компенсации и осуществляют другие меры муниципальной поддержки, в том числе прямое финансирование мероприятий Программы в соответствии с утвержденными порядками.

Привлечение средств из федерального и областного бюджета осуществляется на основе федеральных и областных нормативных правовых актов и выполнения софинансирования за счет средств городского бюджета и внебюджетных источников. Средства из областного бюджета привлекаются на основе соответствующих соглашений, заключаемых в установленном порядке. Внебюджетные источники формируются из заемных (кредиты банков и прочие) и собственных средств граждан и предприятий строительного комплекса.

Реализация Программы будет осуществляться путем выполнения мероприятий входящих в нее подпрограмм:

"Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа";

"Стимулирование развития строительства жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного";

"Муниципальная поддержка молодых семей г. Переславля-Залесского в приобретении (строительстве) жилья";

"Улучшение жилищных условий многодетных семей";

"Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите".

Реализацию Программы предполагается осуществлять на территории города Переславля-Залесского.

Подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда города Переславля-Залесского, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа)

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 13 июля 2012 г. N 952 в раздел "Общая потребность в ресурсах" настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Ед. изм.	Потребность
		Всего	В том числе по годам
		Всего	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
Финансовые ресурсы:	млн. руб.	355,338	-	25,231	116,266	105,882	107,959
- областной бюджет	млн. руб.	212,210	-	14,146	69,760	63,529	64,775
- городской бюджет	млн. руб.	141,473	-	11,085	46,506	42,353	43,184

I. Содержание проблемы

В городе Переславле-Залесском было признано непригодным для проживания 10332 квадратных метров жилья, что составляет 1,1 процента жилищного фонда города.

Ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодное для проживания жилье не только не обеспечивает комфортного проживания граждан, но и создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей. Владельцы аварийного жилья не могут в полной мере реализовать свои права на управление жилищным фондом, предусмотренные действующим жилищным законодательством, получать полный набор жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества. Подобные дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территорий.

Значительную часть непригодными для проживания жилищного фонда города Переславля-Залесского составляет жилье, занимаемое на условиях социального найма и являющееся муниципальной собственностью. Однако Администрация города, являющаяся собственником жилых помещений и исполняющая полномочия по обеспечению жильем проживающих на их территории граждан, не располагает достаточными финансовыми ресурсами для решения проблемы ликвидации данного жилищного фонда. Поэтому решение этой проблемы требует консолидации финансовых ресурсов.

II. Цель и задачи Подпрограммы

Целью подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" (далее - Подпрограмма) является переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу приобретения жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевого участия в строительстве или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа.

Условиями прекращения реализации Подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач Подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 13 июля 2012 г. N 952 в раздел III настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Сроки (этапы) реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2012 - 2015 годы.

Анализ эффективности выполнения мероприятий, расходования средств на основе оценки достижения основных целевых индикаторов и показателей:

Наименование показателя	Ед. измерения	В том числе по годам
Наименование показателя	Ед. измерения	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7
Площадь жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, из которого расселены граждане в результате реализации Подпрограммы	кв. м.	-	737,9	3639	3314	3379
Площадь жилых помещений, в том числе в строящихся домах, приобретенных путем долевого участия в строительстве или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа	кв. м.	-	737,9	3639	3314	3379
Количество граждан, переселенных в результате реализации Подпрограммы	чел.	-	53	179	174	166

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 13 июля 2012 г. N 952 в раздел IV настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Механизмы реализации Подпрограммы

4.1. Участниками Подпрограммы являются:

- департамент строительства Ярославской области;

- Администрация города Переславля-Залесского.

4.2. Обязательные условия:

- наличие на территории города жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа;

- наличие разработанной и утвержденной городской программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа;

- выделение из городского бюджета средств на реализацию мероприятий по ликвидации аварийного фонда;

- представление отчетов об использовании субсидий и софинансировании расходов на реализацию программы и отчета о реализации программы

4.3. Обоснование объема средств на реализацию Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы реализуются путём приобретения жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевого участия в строительстве или строительства домов.

Предоставление гражданам жилых помещений в рамках Подпрограммы осуществляется исходя из следующих положений жилищного законодательства:

4.3.1. граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма и выселяемые в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью равнозначной ранее занимаемому жилому помещению. В случае приобретения (строительства) жилого помещения общая площадь которого превышает общую площадь жилого помещения, непригодного для проживания, разница финансируется за счет средств городского бюджета.

4.3.2. граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания жилья в жилищном фонде и (или) с высоким уровнем износа, в соответствии со статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, по соглашению с собственником жилого помещения им может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену; при этом переселение граждан осуществляется путем предоставления взамен изымаемого непригодного для проживания жилого помещения и (или) с высоким уровнем износа, нового жилого помещения, приобретенного в рамках Подпрограммы.

При этом приобретение жилого помещения равной площади ранее занимаемой в жилом помещении, непригодным для проживания, осуществляется за счет средств областного бюджета и местного бюджета. Разница между занимаемой площадью и приобретенной (построенной) финансируется за счет средств местного бюджета с последующим возмещением гражданами-собственниками жилых помещений в соответствии с условиями договоров мены.

Приобретение жилых помещений на вторичном рынке не допускается.

4.4. Объём финансирования мероприятий по расселению непригодного для проживания жилья в жилищном фонде и (или) с высоким уровнем износа определяется в соответствии постановлением Правительства Ярославской области от 26.01.2011 г. "Об утверждении областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы. Размер софинансирования мероприятий Подпрограммы из областного бюджета составляет - не более 60 процентов; из городского бюджета - не менее 40 %.

4.5. Планируемые показатели Подпрограммы.

В ходе реализации Подпрограммы планируется приобрести, в том числе в строящихся домах, долевого участия в строительстве или строительства домов, за период с 2012 по 2015 годы на первичном рынке у застройщиков не менее 11069,9 квадратных метра площади жилых помещений для расселения жилых помещений из домов, непригодных для проживания и (или) с высоким уровнем износа.

Минимальный размер долевого финансирования на переселение за счет средств бюджета города Переславля-Залесского составляет 40 процентов или 141,473 млн. руб.

Объем средств областного бюджета на реализацию Подпрограммы составляет 60 процентов или 212,210 млн. руб.

В случае приобретения жилого помещения общая площадь, которого превышает общую площадь жилого помещения непригодного для проживания, разница возмещается за счет средств городского бюджета.

Оценка эффективности Подпрограммы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, в соответствии с методикой, указанной в приложении 1 к Подпрограмме. При расчёте значения целевого индикатора учитываются отчётные данные Администрации города Переславля-Залесского

Приложение N 1
к Подпрограмме
"Переселение граждан из жилищного
фонда города Переславля-Залесского,
признанного непригодным для проживания,
и (или) с высоким уровнем износа"

Методика оценки
эффективности и результативности реализации Подпрограммы

Эффективность и результативность реализации Подпрограммы оцениваются ответственным исполнителем в установленные сроки отчётности.

При расчёте результативности и эффективности реализации Программы используются следующие основные показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Площадь жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, из которого расселены граждане в результате реализации Подпрограммы	0,2
2.	Площадь жилых помещений, в том числе в строящихся домах, приобретенных путем долевого участия в строительстве или строительство домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа	0,5
3.	Количество граждан, переселенных в результате реализации Подпрограммы	0,3
Итого		1

Результативность реализации Подпрограммы (R) рассчитывается по формуле:

где: - плановое значение показателя;

- текущее значение показателя;

- начальное значение показателя на начало реализации Подпрограммы;

- значение весового коэффициента.

Результативность реализации Подпрограммы:

- при значении R менее 85 процентов признаётся низкой;

- при значении R от 85 процентов до 95 процентов - средней;

- при значении R более 95 процентов - высокой.

Показатель эффективности (R) рассчитывается по формуле:

где: - плановая сумма финансирования по Подпрограмме;

- сумма финансирования на текущую дату.

Эффективность реализации Подпрограммы:

- при значении R менее 85 процентов признаётся низкой;

- при значении R от 85 процентов до 95 процентов - средней;

- при значении R более 95 процентов - высокой.

Подпрограмма "Стимулирование развития строительства жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 12 декабря 2011 г. N 1902 в раздел "Общая потребность в ресурсах" настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Общая потребность в ресурсах.

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		Всего	В том числе по годам
		Всего	2011	2012	2013	2014	2015
Финансовые ресурсы:	млн. руб.	6,840	-	1,160	1,840	1,920	1,920
- средства областного бюджета	млн. руб.	6,498	-	1,102	1,748	1,824	1,824
- средства местного бюджета	млн. руб.	0,342	-	0,058	0,092	0,096	0,096

I. Содержание проблемы

В городе Переславле-Залесском ведется активная работа по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, являющейся механизмом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее ОЦП).

На первом этапе реализации мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в 2008 - 2009 гг. в Переславле-Залесском совокупный ввод жилья составил 14,5 тыс. квадратных метров, в том числе жилья массовой застройки 10,6 тыс. квадратных метров и индивидуального жилья - 3,9 тыс. квадратных метров. При этом существенно вырос сегмент жилья массовой застройки повышенной комфортности и размерности. На фоне финансового кризиса и снижения платежеспособного спроса населения произошла переориентация спроса в сторону увеличения сегмента жилья эконом-класса.

За 2010 год введено жилья 10,7 тыс. квадратных метров, в том числе жилья массовой застройки 7,0 тыс. квадратных метров и индивидуального жилья - 3,7 тыс. квадратных метров. Разгар мирового финансового кризиса вызвал сокращение платежеспособного спроса населения на жилье, выявил необходимость создания условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения путем массового строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного, обеспечивающего ценовую доступность.

Вместе с тем, проблема улучшения жилищных условий граждан и доступности жилья для граждан, остается актуальной. В результате финансового кризиса структура спроса на жилье изменилась в сторону доступного жилья эконом-класса, но при этом в городе не развит рынок жилья эконом-класса, хотя имеются все предпосылки для его формирования. В частности, активно проводится политика в жилищном строительстве, ориентированная на развитие доступного жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного.

В рамках программы до 2015 года предусматривается формирование рынка доступного жилья эконом-класса, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

В рамках реализации программы в 2011 - 2015 годах предполагается выработать комплексный подход к строительству жилья эконом-класса с учетом поддержки платежеспособного спроса и формирования адекватного ему предложения. Предполагается, что сбалансированная поддержка будет способствовать увеличению объемов ввода жилья эконом-класса, снижению его стоимости и увеличению количества граждан, способных самостоятельно улучшить свои жилищные условия.

Таким образом, параметры уровня доходов граждан, имеющейся потребности в жилье и объемах строительства жилья определяют необходимость формирования рынка доступного жилья эконом-класса и основные направления работы городского округа города Переславль-Залесский по решению проблемы доступности жилья, а именно:

- стимулирование жилищного строительства и формирование рынка доступного жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного.

Выполнение мероприятий в рамках Подпрограммы носит комплексный характер и включает в себя следующие основные мероприятия по направлению развития жилищного строительства:

- стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства и строительства жилья эконом-класса путем оказания муниципальной поддержки в развитии перспективных для жилищного строительства земельных участков, в частности, оказание муниципальной поддержки застройщикам на этапе проектирования и при обеспечении земельных участков для строительства жилья инженерной инфраструктурой;

- в рамках Подпрограммы планируется реализовать мероприятия по стимулированию роста загрузки предприятий города Переславля-Залесского, производящих строительные материалы путем создания благоприятных условий для применения выпускаемых предприятиями строительных материалов в рамках мероприятий Подпрограммы по развитию жилищного строительства; в частности, такие условия будут обеспечиваться при формировании в рамках ОЦП фонда проектной документации на строительство жилья эконом-класса.

Организация процесса развития жилищного строительства города и формирования рынка доступного жилья эконом-класса в рамках Подпрограммы позволит повысить эффективность капитальных вложений в строительство жилья за счет концентрации ресурсов различных уровней бюджетной системы.

Отличие Подпрограммы от ранее действовавших городских целевых Подпрограмм состоит в следующем:

- ориентированность на развитие сегмента рынка жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного, и использование его для улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы полностью соответствуют задаче повышения уровня и качества жизни населения в части обеспеченности благоустроенным жильем.

II. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы "Стимулирование развития строительства жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного в городе Переславле-Залесском" является увеличение объемов жилищного строительства для повышения уровня обеспеченности населения жильем за счет стимулирования строительства жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности.

Основными задачами Подпрограммы являются:

- обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой под жилищное строительство путем оказания застройщикам муниципальной поддержки в реализации проектов по обеспечению земельных участков инженерной (за исключением дорог) инфраструктурой для строительства жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного (далее - проекты);

- оказание государственной поддержки застройщикам в предоставлении из фонда проектной документации проектной документации на строительство малоэтажного жилья эконом-класса, включающей в себя сводный сметный расчет строительства, (далее - проектная документация) в целях строительства малоэтажного жилья.

III. Сроки (этапы) реализации Подпрограммы.

Сроки реализации Подпрограммы - 2011 - 2015 годы.

По итогам года проводится анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей:

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2010 год (базовый)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Увеличение объемов жилищного строительства для повышения уровня обеспеченности населения жильем за счет строительства жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности
1.1.	Доля годового ввода малоэтажного жилья	%	10	20	30	40	50	60
1.2.	Доля годового ввода жилья экономкласса	%	5	10	20	30	40	50
2.	Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой под жилищное строительство
2.1.	Доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, в общей площади земельных участков, пригодных для строительства жилья	%	0	5	10	15	20	25
3.	Оказание государственной поддержки застройщиков на этапе проектирования
3.1.	Общая площадь жилья построенного и введенного с использованием проектной документации, предоставленной в рамках Подпрограммы	тыс. кв. м	0	0	0	4	6	8

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы будет способствовать:

- выработке комплексного подхода к формированию нового сегмента рынка жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного;

- росту годового ввода жилья за счет увеличения темпов строительства жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного.

Реализация Подпрограммы позволит:

- повысить долю годового ввода жилья эконом-класса;

- повысить долю годового ввода малоэтажного жилья;

- увеличить долю земельных участков под жилищное строительство, обеспеченных инженерной инфраструктурой, в общей площади пригодных для строительства жилья земельных участков.

V. Механизмы реализации Подпрограммы

1. Участники Подпрограммы:

- Администрация города Переславля-Залесского;

- МАУ "Центр развития";

- УМС;

- застройщики, осуществляющие строительство малоэтажного жилья эконом-класса с использованием проектной документации, предоставленной им в порядке, установленном ОЦП, или реализацию проектов, которые были отобраны для участия в Подпрограмме по результатам отбора, проведенного в порядке, установленном ОЦП (далее - застройщики).

2. Механизм и система реализации Подпрограммы.

Механизмом стимулирования развития строительства жилья эконом-класса является оказание застройщикам муниципальной поддержки в строительстве на различных этапах строительного процесса, в частности:

- предоставление застройщикам субсидий на возмещение затрат на уплату процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства, в соответствии с правилами, установленными ОЦП;

- предоставление из фонда проектной документации застройщикам проектной документации в целях строительства жилья эконом-класса в порядке, установленном в ОЦП.

Жилье эконом-класса, построенное в рамках реализации Подпрограммы, будет использоваться в первую очередь в рамках мероприятий Программы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, а также для приобретения гражданами за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов и займов.

3. Распределение полномочий и ответственности при реализации Подпрограммы.

3.1. Администрация города Переславля-Залесского:

3.1.1. Осуществляет нормативно-правовое обеспечение реализации Подпрограммы.

3.1.2. Заключает с Департаментом строительства Ярославской области соглашение о реализации Подпрограммы по форме, утвержденной ОЦП

3.1.3. В рамках предоставления субсидий:

- предусматривает софинансирование из городского бюджета для реализации Подпрограммы.

- осуществляют перечисление средств областного и городского бюджетов МАУ "Центр развития".

3.2. МАУ "Центр развития":

3.2.1. Осуществляет организационное обеспечение реализации Подпрограммы:

- определяет характеристики и параметры застройки в пределах земельных участков, предназначенных для комплексного освоения в целях малоэтажного строительства;

- определяет потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры, необходимой мощности сетей и объектов инженерно-технического обеспечения.

3.2.2. Осуществляет подготовку и представление в Департамент строительства Ярославской области отчета о реализации Подпрограммы по форме, утвержденной ОЦП.

3.2.3. В рамках предоставления субсидий:

- заключает соглашения о реализации Подпрограммы с застройщиками и организует с ними обмен информацией и взаимодействие;

- осуществляет подготовку и представление Департаменту строительства Ярославской области заявок с проектами для участия в отборе;

- организует сбор, проверку и направление в Департамент строительства Ярославской области документов на получение субсидии;

- осуществляет перечисление полученных из местного бюджета субсидий застройщикам.

3.2.4. В рамках предоставления проектной документации:

- организует прием, проверку заявлений застройщиков, формирует и направляет Департаменту строительства Ярославской области сводную заявку по городу Переславлю-Залесскому на предоставление проектной документации;

- формирует и актуализирует реестр застройщиков, получивших Проектную документацию;

- осуществляет контроль за исполнением застройщиками условий использования проектной документации.

3.3. УМС:

3.3.1. Проводит кадастровые работы на земельных участках для сетей и объектов инженерно-технического обеспечения за пределами земельных участков, предназначенных для комплексного освоении в целях малоэтажного строительства.

3.4. Застройщики:

- заключают соглашения с МАУ "Центр развития" о реализации Программы;

- осуществляют сбор и представление в МАУ "Центр развития" документов на получение субсидии;

- осуществляют сбор и представление в МАУ "Центр развития" документов, необходимых для получения проектной документации;

- обязуются добросовестно исполнять условия участия в Подпрограмме;

- обязуются представлять все необходимые документы, подтверждающие надлежащее исполнение мероприятий Подпрограммы.

3.5. Участники Подпрограммы несут ответственность за своевременное и надлежащее исполнение мероприятий Подпрограммы и рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 12 декабря 2011 г. N 1902 в раздел VI настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Перечень мероприятий Подпрограммы.

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители	Объем финансирования из средств бюджета (млн.рублей)
				всего	в том числе по годам
				всего	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Деятельность органа местного самоуправления в разработке муниципальной Подпрограммы
1.1	Разработка муниципальной Подпрограммы	До 16.02.2011 года	МАУ "Центр развития"
2.	Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой под жилищное строительство
2.1.	Заключение соглашения с Департаментом строительства Ярославской области	В течение 2 недель после выполнения раздел 1	Администрация г. Переславля-Залесского
2.2.	Участие в проведении отбора проектов для участия в Подпрограмме	ежегодно, до 01 июня	МАУ "Центр развития"
2.3.	Внесение изменений в соглашение по итогам отбора	в течение 1 месяца после выполнения пункта 2.2 данного раздела	Администрация г. Переславля-Залесского
2.4.	Получение субсидий из областного бюджета на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам	после выполнения пункта 2.3 данного раздела	Администрация г. Переславля-Залесского	6,498	-	1,102	1,748	1,824	1,824
2.5.	Выделение из местного бюджета средств на софинансирование на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам	после выполнения пункта 2.3 данного раздела	Администрация г. Переславля-Залесского	0,342	-	0,058	0,092	0,096	0,096
3.	Проведение мониторинга реализации Подпрограммы	ежемесячно	МАУ "Центр развития"

Приложение N 1
к Подпрограмме
"Стимулирование развития строительства
жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного"

Методика оценки
эффективности и результативности реализации Подпрограммы

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Доля годового ввода малоэтажного жилья	0,1
2.	Доля годового ввода жилья экономкласса	0,1
3.	Общая площадь жилья, построенного с использованием предоставленной в рамках подпрограммы проектной документации	0,3
4.	Доля земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, в общей площади земельных участков, пригодных для строительства жилья	0,5
Итого		1

Результативность реализации Подпрограммы (R ) рассчитывается по формуле:

где: - плановое значение показателя;

- текущее значение показателя;

- начальное значение показателя на начало реализации Подпрограммы;

- значение весового коэффициента.

Результативность реализации Подпрограммы:

- при значении R менее 85 процентов признаётся низкой;

- при значении R от 85 процентов до 95 процентов - средней;

- при значении R более 95 процентов - высокой.

Показатель эффективности (R) рассчитывается по формуле:

где: - плановая сумма финансирования по Подпрограмме;

- сумма финансирования на текущую дату.

Эффективность реализации Подпрограммы:

- при значении R менее 85 процентов признаётся низкой;

- при значении R от 85 процентов до 95 процентов - средней;

- при значении R более 95 процентов - высокой.

Подпрограмма "Муниципальная поддержка молодых семей г. Переславля-Залесского в приобретении (строительстве) жилья"

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Ед.изм	Потребность
		Всего	в том числе по годам
		Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Финансовые ресурсы:	млн. руб.	32,1072	8,1072	6,000	6,000	6,000	6,000
федеральный бюджет	млн. руб.	0, 9419	0, 9419
областной бюджет	млн. руб.	7,556	1,556	1,500	1,500	1,500	1,500
городской бюджет	млн. руб.	7,5557	1,5557	1,500	1,500	1,500	1,500
внебюджетные источники	млн. руб.	16, 0536	4,0536	3,000	3,000	3,000	3,000

I. Содержание проблемы

В рамках настоящей Подпрограммы "Молодая семья" - это семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий и имеющая регистрацию по месту жительства на территории г. Переславля-Залесского.

Условия признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий определяются в установленном порядке Администрацией г. Переславля-Залесского.

Подпрограмма разработана во исполнение подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" на территории Ярославской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 26.01.2011 года N 9-п, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, и является продолжением реализации городской целевой программы "Государственная поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья" на 2008-2010 гг., утвержденной постановлением Администрации города Переславля-Залесского от 14.10.2010 года N 1136.

На начало 2010 года 51 молодая семья изъявила желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья.

За период реализации программ 52 молодые семьи получили государственную поддержку в виде субсидии на приобретение и строительство жилья: 2004 год - 2 семьи, 6 человек; 2005 год - 5 семей, 17 человек; 2006 год - 9 семей, 32 человека; 2007 год - 16 семей, 50 человек; 2008 год - 5 семей, 18 человек; 2009 год - 6 семей, 19 человек; 2010 год - 9 семей, 31 человек.

Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы позволяет не только улучшить их жизненные условия, но и влияет на улучшение демографической ситуации, создает условия для стимулирования развития ипотечного жилищного кредитования.

На начало 2010 года, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, 244 молодые семьи состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации г. Переславля-Залесского. Однако количество семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, намного больше.

Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения (в 2009 году лишь 11 процентов семей имели доход, который позволял приобрести жилье, соответствующее средним стандартам обеспеченности жилыми помещениями, с использованием собственных и заемных средств).

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы улучшить путем приобретения дополнительных метров или использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственной и муниципальной помощи в предоставлении средств на приобретение (строительство) жилья, в том числе с привлечением кредитных средств, будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Государственная помощь молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, может осуществляться в установленном порядке, на основании различных видов отношений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, включая:

- предоставление социальных выплат молодым семьям за счет средств федерального, областного и городского бюджетов;

- предоставление финансовых средств на возвратной основе с привлечением средств коммерческих банков;

- обеспечение индивидуального строительства материалами (в первую очередь в сельской местности);

- предоставление жилья с рассрочкой оплаты;

- предоставление жилья из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Данная Подпрограмма предусматривает реализацию одного из направлений - предоставление социальных выплат молодым семьям за счет средств федерального, областного и городского бюджетов.

II. Основные цели и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является оказание государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Основными задачами Подпрограммы являются:

обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Подпрограммы являются:

добровольность участия в Подпрограмме молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках Подпрограммы;

однократное предоставление молодым семьям возможности реализовать свое право на получение государственной поддержки за счёт средств бюджетов всех уровней при улучшении жилищных условий в рамках Подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 12 декабря 2011 г. N 1902 в раздел III настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Сроки (этапы) реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2011 - 2015 годах.

Важнейшим индикатором и показателем, позволяющими оценить ход реализации этапов Подпрограммы, являются:

N пп/п	Наименование Показателя	Ед. изм.	Плановый период
N пп/п	Наименование Показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
11.	Количество молодых семей, получивших в установленном порядке свидетельства о праве на получение социальной выплаты	семей	6	6	6	6	6
22.	Соотношение количества молодых семей, фактически получивших муниципальную поддержку, к плану	%	100	100	100	100	100

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 12 декабря 2011 г. N 1902 в раздел IV настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Реализации Подпрограммы позволит обеспечить:

- улучшение жилищных условий 80 молодых семей;

- совершенствование существующих механизмов приобретения (строительства) жилья;

- привлечение в Подпрограмму внебюджетных средств (банковских кредитов и собственных средств граждан) в размере 16 053,6 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 12 декабря 2011 г. N 1902 в раздел V настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Механизм реализации Подпрограммы

Участниками Подпрограммы являются:

- Администрация города Переславля-Залесского;

- УКМиС;

- кредитные организации (банки), осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц;

- молодые семьи, изъявившие желание получить социальную выплату.

Механизм реализации Подпрограммы в части предоставления молодым семьям социальных выплат определен Положением о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденным постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2011 N 171-п.

Положение устанавливает порядок предоставления молодой семье социальной выплаты, которая может быть использована для приобретения у физических и (или) юридических лиц одного жилого помещения (нескольких жилых помещений) или строительства индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Расчет доли средств федерального, областного, городского бюджетов в предоставляемой молодой семье социальной выплате напрямую зависит от уровня бюджетной обеспеченности Ярославской области.

Участницей Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более ребенка, соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия государственным заказчиком Подпрограмм решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 36 лет;

- семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с Положением о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья;

- семья обладает доходами либо иными денежными средствами, достаточными для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В рамках Подпрограммы Администрация г. Переславля-Залесского осуществляет:

- подготовку необходимой для выполнения указанных программ нормативно-правовой базы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области;

- формирование списков молодых семей, проживающих на территории города, претендующих на государственную поддержку;

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- ежегодное определение объема средств, выделяемых из бюджета городского округа на реализацию мероприятий Подпрограммы;

- выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов и обеспечение данных свидетельств;

- контроль и предоставление отчетности о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию Подпрограммы.

Источниками финансирования Подпрограммы в установленном порядке могут являться:

- средства городского бюджета, направляемые на реализацию Подпрограммы;

- средства областного бюджета, передаваемые бюджету г. Переславля-Залесского для реализации областной и городской Подпрограмм;

- средства федерального бюджета, полученные в установленном порядке для реализации Подпрограммы;

- внебюджетные источники, в том числе собственные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения (строительства) жилья;

- средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей, в том числе под залог приобретаемого (строящегося) жилья и (или) земельных участков, выделенных под жилищное строительство.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Система подпрограммных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия (в установленном порядке)	Срок исполнения, годы	Ответственный исполнитель (в установленном порядке)	Объем финансирования (млн. руб.)
				всего	В том числе по годам
				всего	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы
1.1	Утверждение объемов финансирования Подпрограммы в городском бюджете	2011 - 2015	УФ, УКМиС	7,5557	1,5557	1,5	1,5	1,5	1,5
1.2	Определение норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по г. Переславлю-Залесскому для расчета социальной выплаты	2011 - 2015 (ежеквартально)	УФ ОУиРЖ, УКМиС	-	-	-	-
2. Организационная деятельность
2.1	Формирование списков молодых семей, претендующих на участие в подпрограмме	2011 - 2015 (с 1.01 по 20.08)	УКМиС	-	-	-	-
2.2	Формирование в установленном порядке заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования предоставления социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" на территории Ярославской области на 2011 - 2015 годы	2011 - 2015	УКМиС,	-	-	-	-
2.3	Экспертиза документов молодых семей, претендующих на выдачу свидетельств на получение социальной выплаты 2011 - 2015	2011 - 2015	УКМиС	-	-	-	-
2.4	Расчет социальной выплаты на приобретение жилья для молодых семей	2011 - 2015	УКМиС
2.5	Выдача свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья	2011 - 2015	УКМиС	-	-	-	-
2.6	Ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья	2011 - 2015	УКМиС	-	-	-	-
2.7	Получение областных и федеральных средств в установленном порядке на выплату социальной выплаты	2011 - 2015	Администрация города УКМиС	-	-	-	-
2.8	Оплата свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.	2011 - 2015	ОБУ	7,5557	1,5557	1,5	1,5	1,5	1,5
3. Информационно-методическая и консультационная деятельность
3.1	Организация в местных средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей, задач и механизмов Подпрограммы	2011 - 2015	УКМиС	-	-	-	-
3.2	Проведение консультаций для молодых семей по участию в подпрограмме	2011 - 2015	УКМиС, ОУиРЖ	-	-	-	-
3.3	Подготовка отчетов о реализации подпрограммы	2011 - 2015	УКМиС	-	-	-	-

Список использованных сокращений:

УКМиС - управление культуры, молодёжи и спорта Администрации г. Переславля-Залесского,

УФ - управление финансов Администрации г. Переславля-Залесского,

ОУиРЖ - отдел учета и распределения жилья Администрации г. Переславля-Залесского,

ОБУ - отдел бухгалтерского учета Администрации г. Переславля-Залесского

Приложение N 1
к Подпрограмме
"Муниципальная поддержка молодых семей
г. Переславля-Залесского в приобретении
(строительстве) жилья"

Методика оценки
эффективности и результативности реализации Подпрограммы

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Количество молодых семей, получивших в установленном порядке свидетельства о праве на получение социальной выплаты	0,5
2.	Соотношение количества молодых семей, фактически получивших муниципальную поддержку к плану	0,5
Итого		1

Результативность реализации Подпрограммы (R) рассчитывается по формуле:

где: - плановое значение показателя;

- текущее значение показателя;

- начальное значение показателя на начало реализации Подпрограммы;

- значение весового коэффициента.

Результативность реализации Подпрограммы:

- при значении R менее 85 процентов признаётся низкой;

- при значении R от 85 процентов до 95 процентов - средней;

- при значении R более 95 процентов - высокой.

Показатель эффективности (R) рассчитывается по формуле:

где: - плановая сумма финансирования по Подпрограмме;

- сумма финансирования на текущую дату.

Эффективность реализации Подпрограммы:

- при значении R менее 85 процентов признаётся низкой;

- при значении R от 85 процентов до 95 процентов - средней;

- при значении R более 95 процентов - высокой.

Подпрограмма "Улучшение жилищных условий многодетных семей"

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	в том числе по годам
		всего	2011	2012	2013	2014	2015
Финансовые ресурсы:	млн. руб.	20,7	-	4,5	4,9	5,1	6,2
Областной бюджет	млн. руб.	20,7	-	4,5	4,9	5,1	6,2

I. Содержание проблемы

В г. Переславле-Залесском проживает 152 семьи, в которых воспитывается трое и более несовершеннолетних детей. Для многих семей одной из причин отказа от рождения детей является именно жилищная проблема.

Вопрос улучшения жилищных условий семей с детьми в последние годы стоит наиболее остро. Семьи не могут получить доступ на рынок жилья, так как не имеют достаточных доходов, в том числе и для получения ипотечного жилищного кредита. В ФЦП "Жилище", в рамках которой отдельным категориям граждан предоставляется право улучшить жилищные условия при финансовой помощи со стороны государства, не учитывается такая категория как многодетная семья.

Действовавшие до 2010 г. программы, прежде всего, предполагали вложение существенных финансовых средств семьи. Большая часть многодетных семей таких средств не имеет. На 01.01.2010 г. в г. Переславле- Залесском состояло на учете 11 многодетных семей, нуждающихся в жилых помещениях.

С 2010 г. действовала "Областная целевая программа по улучшению жилищных условий многодетных семей на 2010 - 2011 гг." Реализация "Областной целевой программы по улучшению жилищных условий многодетных семей на 2010 - 2011 годы" позволила определить перспективы и отработать механизм решения жилищных проблем многодетных семей. В 2010 г. в г. Переславле-Залесском стали участниками данной программы две многодетные семьи. С 2012 г. мероприятия программы включены в реализацию Подпрограммы с одноименным названием.

Участие в Подпрограмме ОЦП "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области"на 2011 - 2015 годы позволит решить жилищные проблемы 14 семей, проживающих на территории г. Переславля-Залесского, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

II. Цель и задачи Подпрограммы

Целью подпрограммы "Улучшение жилищных условий многодетных семей" (далее - Подпрограмма) является повышение качества жизни многодетных семей за счет улучшения жилищных условий.

Задачи Подпрограммы:

- создание условий, способствующих обеспечению доступности жилья для многодетных семей;

- совершенствование механизма поддержки многодетных семей в улучшении жилищных условий.

Оптимизация использования государственных и муниципальных ресурсов в интересах семей и детей будет способствовать улучшению общего социального климата в городе, повышению качества жизни, сокращению социального неблагополучия семей с детьми.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Сроки реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2012 - 2015 годы.

По итогам года проводится анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств на основе оценки основных целевых показателей:

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Плановый период
N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия за счет средств областного бюджета в рамках Подпрограммы	Количество семей 14	-	4	4	3	3
2.	Размер общей жилой площади, приобретенной (построенной) многодетными семьями за счет средств областного бюджета	кв. м на1 члена семьи 18 кв. м. с разницей площади жилого помещения, занимаемой им на правах собственности или по договору соц.найма	-	203,0	215,2	221,0	268,5

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит решить жилищные проблемы 17 многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на момент начала реализации Подпрограммы.

Выполнение Подпрограммы будет способствовать:

- созданию достойных условий для воспитания детей в многодетных семьях;

- укреплению семейных отношений, повышению статуса многодетной семьи;

- улучшению демографической ситуации в городе;

- снижению социальной напряженности в городе.

V. Механизм реализации Подпрограммы

5.1. Участниками Подпрограммы являются:

- управление социальной защиты населения и труда Администрации г. Переславля-Залесского;

- отдел учета и распределения жилья Администрации г. Переславля-Залесского;

- многодетные семьи - семьи граждан, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет (рожденных, усыновленных или удочеренных), состоящие в Администрации г. Переславля-Залесского на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях (далее - многодетные семьи).

К членам многодетной семьи относятся совместно проживающие родители и их дети. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы могут учитываться членами многодетной семьи при условии признания их членами семьи в судебном порядке.

5.2. Описание механизма и системы реализации Подпрограммы

Подпрограмма предусматривает улучшение жилищных условий многодетных семей путем выделения семьям, являющимся участниками Подпрограммы, средств областного бюджета в виде адресных безвозмездных субсидий на улучшение жилищных условий (далее - областные жилищные субсидии).

Областная жилищная субсидия предоставляется многодетной семье на основании именного свидетельства о праве на получение средств областного бюджета на приобретение (строительство) жилого помещения (далее - свидетельство).

Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев со дня его выдачи.

Размер областной жилищной субсидии рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия.

Для получения свидетельства участник Подпрограммы представляет в отдел учета и распределения жилья Администрации г. Переславля-Залесского следующие документы и их копии:

- документы, удостоверяющие личность всех членов семьи;

- документы, подтверждающие родственные отношения членов многодетной семьи;

- удостоверение многодетной семьи;

- выписку из домовой книги по месту регистрации о составе семьи и занимаемом жилом помещении;

- выписку из финансового лицевого счета;

- справку органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в собственности граждан жилых помещений.

Участие в Подпрограмме добровольное, подтверждается заявлением гражданина, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, в адрес управления по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области по установленной форме.

5.3. Распределение полномочий и ответственности при реализации Подпрограммы.

Управление социальной защиты населения и труда Администрации г. Переславля-Залесского :

- определяет статус отнесения семьи к категории "Многодетная семья";

- выявляет многодетные семьи, которые нуждаются в улучшении жилищных условий;

Отдел учета и распределения жилья Администрации г. Переславля-Залесского:

- организует работу по признанию многодетных семей нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- осуществляет постановку на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории "Многодетная семья";

- организует прием документов от многодетных семей на получение областной жилищной субсидии;

- формирует учетные дела и список многодетных семей, подпадающих под действие -данной Подпрограммы ;

- направляет документы в департамент строительства Ярославской области на получение субсидии;

- снимает с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории "Многодетная семья", получивших областную жилищную субсидию.

Департамент строительства Ярославской области уведомляет управление по социально-демографической политике Правительства Ярославской области и Администрацию г. Переславля-Залесского об участниках Подпрограммы, использовавших свидетельства.

Использование средств областной жилищной субсидии является основанием для исключения участника Подпрограммы из областного сводного списка многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации г. Переславля-Залесского.

Участники Подпрограммы, должностные лица в ходе исполнения мероприятий Программы несут ответственность за соблюдением действующего законодательства. Действия (бездействие) должностных лиц и их решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

VI. Перечень подпрограммных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители
1	2	3	4
1.	Выявление многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий	2011 - 2015	УСЗНиТ
2.	Организация работы по признанию многодетных семей нуждающимися в улучшении жилищных условий;	2011 - 2015	ОУиРЖ
3.	Прием документов от многодетных семей на участие в подпрограмме "Улучшение жилищных условий многодетных семей";	2011 - 2015	ОУиРЖ
4.	Формирование списка многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий	2011 - 2015	ОУиРЖ
5.	Формирование учетных дел участников Подпрограммы - получателей областной жилищной субсидии	2011 - 2015	ОУиРЖ
6.	Снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий	2011 - 2015	ОУиРЖ

Список сокращений, использованных в Подпрограмме:

ОУиРЖ- отдел учета и распределения жилья Администрации г. Переславля-Залесского;

УСЗНиТ - управление социальной защиты населения и труда Администрации г. Переславля-Залесского;

Приложение N 1
к Подпрограмме
"Улучшение жилищных условий
многодетных семей"

Методика оценки
эффективности и результативности реализации Подпрограммы

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия за счет средств областного бюджета в рамках Подпрограммы	0,5
2.	Размер общей жилой площади, приобретенной (построенной) многодетными семьями за счет средств областного бюджета	0,5
Итого		1

Результативность реализации Подпрограммы (R) рассчитывается по формуле:

где: - плановое значение показателя;

- текущее значение показателя;

- начальное значение показателя на начало реализации Подпрограммы;

- значение весового коэффициента.

Результативность реализации Подпрограммы:

- при значении R менее 85 процентов признаётся низкой;

- при значении R от 85 процентов до 95 процентов - средней;

- при значении R более 95 процентов - высокой.

Показатель эффективности (R) рассчитывается по формуле:

где: - плановая сумма финансирования по Подпрограмме;

- сумма финансирования на текущую дату.

Эффективность реализации Подпрограммы:

- при значении R менее 85 процентов признаётся низкой;

- при значении R от 85 процентов до 95 процентов - средней;

- при значении R более 95 процентов - высокой.

Подпрограмма "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите"

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	В том числе по годам
		всего	2013	2014	2015
Финансовые ресурсы:	млн.руб.	7,950	2,650	2,650	2,650
- областной бюджет	млн.руб.	4,770	1,590	1,590	1,590
- местный бюджет	млн.руб.	3,180	1,060	1,060	1,060

I. Содержание проблемы

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу граждан с высокими доходами. Однако даже ограниченный платежеспособный спрос населения на жилье превышает предложение жилья на рынке и приводит к постоянному росту цен на него. В этой ситуации большая часть жилищного строительства финансируется непосредственно за счет средств населения.

Созданная система обеспечения жильем малоимущих и других установленных законодательством категорий граждан, как на основе социального использования муниципального жилищного фонда, так и с использованием других инструментов, включая государственные жилищные сертификаты, выполняет возложенные на нее функции, однако из-за дефицита бюджетов всех уровней улучшение жилищных условий происходит очень медленно.

Для малоимущих и социально незащищенных групп населения действующим законодательством в качестве меры поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предполагается предоставление субсидий для приобретения жилья в собственность. Однако не все граждане располагают собственными средствами в дополнение к субсидии, необходимыми для покупки жилья, или желают приобретать квартиры в собственность. Получение субсидий также предполагает ожидание, обусловленное очередностью.

Поэтому вариантом улучшения жилищных условий граждан, не имеющих достаточных доходов для приобретения жилья, либо ожидающих очереди на получение субсидий, является проживание в домах специальной социальной защиты.

К категориям граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, преимущественно относятся нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, ветераны боевых действий, многодетные семьи, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, граждане, утратившие единственное жилое помещение вследствие чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, пожара, при отсутствии противоправных действий со стороны граждан, утративших жилое помещение, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, а также члены их семей.

Развитие специализированного жилищного фонда и представление его гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, для постоянного или временного проживания, в настоящее время актуально.

Широкое развитие сети домов специализированного жилищного фонда, предназначенного для социальной защиты отдельных категорий граждан, позволит обеспечить достойные условия проживания отдельным категориям граждан, наиболее остро нуждающимся в специальной социальной защите. Развитие муниципального специализированного жилищного фонда позволит наиболее быстро решать жилищные проблемы определенных категорий граждан в г. Переславле-Залесском, не отрывая граждан от привычной среды проживания.

Механизмы развития муниципального специализированного жилищного фонда, предлагаемые в Подпрограмме, помогут реализации права на улучшение жилищных условий (в период осуществления специальной социальной защиты) отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

Таким образом, развитие муниципального специализированного жилищного фонда и представление его гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, для временного проживания (на период осуществления специальной социальной защиты) в настоящее время является актуальной задачей.

Реализация Подпрограммы на основе координации деятельности органов исполнительной власти позволит создать дополнительный механизм решения жилищных проблем отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

II. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является формирование специализированного жилищного фонда для оказания поддержки и повышения качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих на территории г. Переславля-Залесского и нуждающихся в специальной социальной защите, путем предоставления им жилых помещений в муниципальном специализированном жилищном фонде для временного проживания (на период осуществления специальной социальной защиты).

Основными задачами Подпрограммы являются:

- формирование специализированного жилищного фонда для оказания поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в специальной социальной защите;

- предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда отдельным категориям граждан, проживающим на территории г. Переславля-Залесского и нуждающимся в специальной социальной защите.

III. Сроки (этапы) реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы- 2013 - 2015 годы.

По итогам года проводится анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств на основе оценки достижения основных целевых индикаторов и показателей:

Наименование показателя	Единица измерения	В том числе по годам
Наименование показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5
Площадь муниципального специализированного фонда, сформированного в рамках Подпрограммы	кв.м	88	88	88
Площадь муниципального специализированного фонда, предоставленного в рамках Подпрограммы гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите	кв.м	88	88	88
Количество граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, улучшивших жилищные условия	человек	2	2	2

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит улучшить жилищные условия граждан, относящихся к отдельным категориям, нуждающимся в специальной социальной защите, путем предоставления им на условиях договора безвозмездного пользования жилого помещения в сформированном муниципальном специализированном жилищном фонде, тем самым снизив социальную напряженность в г. Переславле-Залесском.

V. Механизмы реализации Подпрограммы

5.1. Участниками Подпрограммы являются:

- Администрация г. Переславля-Залесского;

- отдел учета и распределения жилья Администрации г. Переславля-Залесского;

- управление социальной защиты населения и труда Администрации г. Переславля-Залесского;

- граждане, нуждающиеся в специальной социальной защите.

5.2. Распределение полномочий и ответственности за реализацию Подпрограммы.

5.2.1. Администрация г. Переславля-Залесского:

- осуществляет нормативно-правовое обеспечение реализации Подпрограммы;

- осуществляет формирование муниципального специализированного жилищного фонда в рамках Подпрограммы путем размещения муниципального заказа на долевое участие в строительстве, приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах;

- принимает решение о предоставлении гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, жилого помещения в сформированном муниципальном специализированном жилищном фонде на условиях договора безвозмездного пользования;

- в рамках предоставления субсидий предусматривает софинансирование из городского бюджета для реализации Подпрограммы;

- составляет и представляет заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования расходов на улучшение условий проживания отдельных категорий граждан в рамках реализации Подпрограммы в соответствии со сроками планирования по форме, утвержденной ОЦП.

- представляет отчет об использовании средств областного бюджета и софинансировании из городского бюджета расходов на реализацию Подпрограммы и отчет о реализации Подпрограммы по форме, утвержденной ОЦП.

5.2.3. Отдел учета и распределения жилья Администрации г. Переславля-Залесского;

- организует работу по признанию отдельных категорий граждан нуждающимися в улучшении жилищных условиях;

- организует прием документов от отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите на участие в данной Подпрограмме;

- формирует учетные дела и список отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, подпадающих под действие данной Подпрограммы;

- формирует реестр граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, обратившихся с заявлением о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда;

5.2.4. Управление социальной защиты населения и труда Администрации г. Переславля-Залесского;

- определяет статус отнесения гражданина к категориям, определенным Подпрограммой;

- выявляет граждан, нуждающихся в специальной социальной защите;

5.2.5. Граждане, нуждающиеся в специальной социальной защите;

- осуществляют сбор и представление в отдел учета и распределения жилья Администрации г. Переславля-Залесского документов, необходимых для предоставления жилых помещений в домах муниципального специализированного жилищного фонда.

Участники Подпрограммы, должностные лица в ходе исполнения мероприятий Подпрограммы несут ответственность за соблюдение действующего законодательства. Действие (бездействие) должностных лиц и их решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

VI. Перечень мероприятий Подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Объем финансирования из средств (млн.руб.)
				Всего	В том числе по годам
				Всего	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Предоставление реестров граждан и копий заявлений о предоставлении жилых помещений из муниципального специализированного жилого фонда	Ежегодно до 01 сентября	ОУиРЖ
2.	Формирование муниципального специализированного жилищного фонда в рамках Подпрограммы путем размещения муниципального заказа на долевое участие в строительстве или приобретение жилых помещений	Ежегодно до 01 декабря	Администрация г. Переславля-Залесского
3.	Предоставление заявок на выделение из областного бюджета средств для софинансирования расходов на улучшение условий проживания отдельных категорий граждан		Администрация г. Переславля-Залесского
4.	Получение субсидии из областного бюджета для реализации Подпрограммы	ежегодно	Администрация г. Переславля-Залесского	4,77	1,590	1,590	1,590
5.	Выделение из местного бюджета средств на софинансирование для реализации Продпрограммы	ежегодно	Администрация г. Переславля-Залесского	3,18	1,06	1,06	1,06
6.	Предоставление отчетов об использовании средств областного бюджета и софинансировании из местного бюджета расходов на реализацию Подпрограммы	ежегодно до 31 декабря	Администрация г. Переславля-Залесского
7.	Предоставление отчета о реализации Подпрограммы по форме, утвержденной ОЦП	ежегодно до 31 декабря	Администрация г. Переславля-Залесского

Список сокращений, используемых в Подпрограмме:

ОУиРЖ - отдел учета и распределения жилья Администрации г. Переславля-Залесского;

Приложение N 1
к Подпрограмме
"Улучшение условий проживания
отдельных категорий граждан,
нуждающихся в специальной
социальной защите"

Методика оценки
эффективности и результативности реализации Подпрограммы

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Площадь муниципального специализированного фонда, предоставленного в рамках Подпрограммы гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите	0,5
2.	Количество граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, улучшивших жилищные условия	0,5
Итого		1

Результативность реализации Подпрограммы (R ) рассчитывается по формуле:

где: - плановое значение показателя;

- текущее значение показателя;

- начальное значение показателя на начало реализации Подпрограммы;

- значение весового коэффициента.

Результативность реализации Подпрограммы:

- при значении R менее 85 процентов признаётся низкой;

- при значении R от 85 процентов до 95 процентов - средней;

- при значении R более 95 процентов - высокой.

Показатель эффективности (R) рассчитывается по формуле:

где: - плановая сумма финансирования по Подпрограмме;

- сумма финансирования на текущую дату.

Эффективность реализации Подпрограммы:

- при значении R менее 85 процентов признаётся низкой;

- при значении R от 85 процентов до 95 процентов - средней;

- при значении R более 95 процентов - высокой.

Приложение 1
к Программе "Жилище"
на 2011 - 2015 годы

Методика оценки
эффективности и результативности реализации Программы

Эффективность и результативность реализации Программы оцениваются ответственным исполнителем в установленные сроки отчетности. Эффективность и результативности реализации Программы в целом рассчитываются как среднее арифметическое от эффективности и результативности реализации подпрограмм.

При расчете результативности и эффективности реализации Программы используются следующие основные показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1	2	3
1. Общие показатели
1.1.	Уровень обеспеченности жильем на конец года	0,2
1.2.	Доля семей, улучшивших свои жилищные условия, от общего количества состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно Программе (к уровню 2009 года)	0,4
1.3.	Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3-х человек	0,2
1.4.	Годовой объем ввода жилья	0,2
Итого		1,0
2. Подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа"
2.1.	Площадь жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, из которого расселены граждане в результате реализации Подпрограммы	0,2
2.2.	Площадь жилых помещений, в том числе в строящихся домах, приобретенных путем долевого участия в строительстве или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа	0,5
2.3.	Количество граждан, переселенных в результате реализации Подпрограммы	0,3
Итого		1,0
3. Подпрограмма "Стимулирование развития строительства жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного"
3.1.	Доля годового ввода малоэтажного жилья	0,1
3.2.	Доля годового ввода жилья эконом-класса	0,1
3.3.	Общая площадь жилья, построенного с использованием предоставленной в рамках подпрограммы проектной документации	0,3
3.4.	Доля земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, в общей площади земельных участков, пригодных для строительства жилья	0,5
Итого		1,0
4. Подпрограмма "Муниципальная поддержка молодых семей г. Переславля-Залесского в приобретении (строительстве) жилья"
4.1.	Количество молодых семей, получивших в установленном порядке свидетельства о праве на получение социальной выплаты	0,5
4.2.	Соотношение количества молодых семей, фактически получивших муниципальную поддержку, к плану.	0,5
Итого		1,0
5. Подпрограмма "Улучшение жилищных условий многодетных семей"
5.1.	Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия за счет средств областного бюджета в рамках Подпрограммы	0,5
5.2.	Размер общей жилой площади, приобретенной (построенной) многодетными семьями за счет средств областного бюджета	0,5
Итого		1,0
6. Подпрограмма "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите"
6.1	Площадь муниципального специализированного фонда, предоставленного в рамках Подпрограммы гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите	0,5
6.2.	Количество граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, улучшивших жилищные условия	0,5
Итого		1,0

Результативность реализации Программы (R ) рассчитывается по формуле:

где: - плановое значение показателя;

- текущее значение показателя;

- начальное значение показателя на начало реализации Подпрограммы;

- значение весового коэффициента.

Результативность реализации Программы:

- при значении R менее 85 процентов признаётся низкой;

- при значении R от 85 процентов до 95 процентов - средней;

- при значении R более 95 процентов - высокой.

Показатель эффективности (R) рассчитывается по формуле:

где: - плановая сумма финансирования по Подпрограмме;

- сумма финансирования на текущую дату.

Эффективность реализации Программы:

- при значении R менее 85 процентов признаётся низкой;

- при значении R от 85 процентов до 95 процентов - средней;

- при значении R более 95 процентов - высокой.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 16 февраля 2011 г. N 201 "Об утверждении городской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы"

Текст постановления опубликован в газете "Переславская неделя" от 13 апреля 2011 г. N 14, от 20 апреля 2011 г. N 15

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 30 октября 2014 г. N ПОС.03-1680/14

Постановление Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 28 февраля 2014 г. N ПОС.03-0296/14

Постановление Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 26 ноября 2013 г. N ПОС.03-1984/13

Постановление Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 22 августа 2013 г. N ПОС.03-1416/13

Постановление Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 26 декабря 2012 г. N 1852

Постановление администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 22 октября 2012 г. N 1485

Постановление Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 3 августа 2012 г. N 1055

Постановление Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 13 июля 2012 г. N 952

Постановление администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 12 декабря 2011 г. N 1902

Постановление Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 16 ноября 2011 г. N 1746