Приложение. Долгосрочная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2012 - 2014 годы

Приложение
к постановлению мэрии города Ярославля
от 14 октября 2011 г. N 2734

Долгосрочная целевая программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
на 2012 - 2014 годы

1. Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Федеральный закон от 24.07.98 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Федеральный закон от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; Закон Ярославской области от 07.04.2003 N 17-з "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области"; Закон Ярославской области от 05.05.2006 N 20-з "О профилактике правонарушений в Ярославской области"; Закон Ярославской области от 08.10.2009 N 50-з "О гарантиях прав ребенка в Ярославской области"; Закон Ярославской области от 16.12.2009 N 70-з "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области"; решение муниципалитета города Ярославля от 03.06.2010 N 317 "О программе комплексного социально-экономического развития города Ярославля на 2010 - 2012 годы"
Заказчик Программы	Органы городского самоуправления
Разработчики Программы	Управление по вопросам семьи и детства мэрии города Ярославля; МКУ "Городской методический центр по вопросам развития городского самоуправления"
Исполнители Программы	Управление по вопросам семьи и детства мэрии города Ярославля - ответственный исполнитель Программы; департамент образования мэрии города Ярославля; департамент здравоохранения мэрии города Ярославля; департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля; управление по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля; управление культуры мэрии города Ярославля; управление по молодежной политике мэрии города Ярославля; управление по физической культуре и спорту мэрии города Ярославля; городская комиссия по профилактике правонарушений; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ярославля; Управление МВД Российской Федерации по г. Ярославлю; Северное линейное управление внутренних дел на транспорте Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу; ГКУ ЯО "Центр занятости населения г. Ярославля"; МКУ "Центр охраны правопорядка" города Ярославля"; МКУ "Городской методический центр по вопросам развития городского самоуправления" города Ярославля; МКУ "Ярославский городской центр изучения общественного мнения и социологических исследований"; МКУ "Агентство по рекламе и праздничному оформлению города" города Ярославля; ГОУ ЯО "Ресурс"
Цель Программы	Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних через раннее выявление детского и семейного неблагополучия, создание условий для полноценной реабилитации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и семей в социально опасном положении
Перечень разделов Программы	1. Паспорт программы. 2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы. 3. Цель и задачи Программы. 4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению цели Программы. 5. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам. 6. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения цели и результатов Программы. 7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации. 8. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы. 9. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы.
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
Объем и источники финансирования Программы	тыс. руб.
	Источники финансирования	Объем финансирования по годам
		2012 г.	2013 г.	2014 г.	Всего
	Средства городского бюджета	4982,6	4768,2	5635,2	15386,0
	Средства бюджета Ярославской области	-	30,0	30,0	60,0
	Итого:	4982,6	4798,2	5665,2	15446,0
Контроль за исполнением Программы	Заместитель мэра города Ярославля по вопросам социальной политики и культуры; управление по вопросам семьи и детства мэрии города Ярославля
Основные ожидаемые результаты реализации Программы	Снижение числа правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними; сокращение числа семей, находящихся в социально опасном положении; повышение эффективности социально-реабилитационной работы с детьми и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а также совершившими противоправные деяния; снижение количества несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав

2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

Работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с применением программно-целевого метода проводится в городе Ярославле с 2004 года. Результатом последовательной реализации целевых программ за период 2004 - 2011 гг. стало формирование в городе Ярославле эффективной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Эта система состоит из отдельных субъектов, осуществляющих реализацию положений действующих программ профилактики в пределах своих полномочий, а также структур, обеспечивающих взаимодействие и координирующих их деятельность: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и территориальных отделов по делам несовершеннолетних и защите их прав управления по вопросам семьи и детства мэрии города Ярославля. Целенаправленность и преемственность целевых программ позволила достигнуть общей положительной динамики в данной сфере.

За пять последних лет достигнуто значительное улучшение в области профилактики преступлений несовершеннолетних.

Показатели	2005 г.	2010 г.
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	780	369
Количество несовершеннолетних, участвовавших в совершении преступлений	823	340

Достигнутые результаты неразрывно связаны с изменением принципа работы системы профилактики - упор в деятельности делается не на карательные методы, а на помощь и принятие превентивных мер.

В рамках действующей Программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2009 - 2011 годы проводится кропотливая работа, главной целью которой является предупреждение социально опасного поведения несовершеннолетних, а также ресоциализация детей и подростков, оказавшихся в социально опасном положении. Выполнение мероприятий данной Программы дало возможность улучшить ситуацию с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних в городе по целому ряду показателей.

Статистические данные о состоянии безнадзорности, правонарушений, преступлений несовершеннолетних в городе Ярославле
Общие сведения	2008 г. (базовый)	2009 г.	2010 г.
Количество несовершеннолетних, проживающих в городе Ярославле (чел.)	95773	94471	94470
Количество семей с детьми, проживающих в городе Ярославле (ед.)	74233	73224	73442
Количество безнадзорных несовершеннолетних (чел.)	42	38	37
Доля безнадзорных несовершеннолетних в общем числе детского населения (%)	0,044	0,040	0,039
Количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними (ед.)	2015	2000	1604
Количество несовершеннолетних, привлеченных к административной ответственности (чел.)	1377	1301	1219
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (ед.)	395	338	369
Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе расследованных преступлений (%)	6,6	8,1	10,3
Количество несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности (чел.)	347	253	340
Количество несовершеннолетних, совершивших преступления повторно (чел.)	66	43	56
Количество трудоустроенных несовершеннолетних (чел.)	2745	2615	2952
Количество выявленных неблагополучных семей с детьми из числа семей "группы риска": всего/в них детей (ед./чел.)	159/221	404/558	197/284
Количество семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете: всего/в них детей (ед./чел.)	1036/1540	1084/1590	477/696
Удельный вес семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, от общего числа семей с детьми (%)	1,4	1,5	0,6
Количество детей, подвергшихся жестокому обращению со стороны родителей (или иных законных представителей), сотрудников детских учреждений (чел.)	25	19	6

Продолжается начатая в 2006 году регулярная работа межведомственных мобильных групп по проведению оперативно-поисковых мероприятий, в которых принимают участие сотрудники органов Управления Министерства внутренних дел по городу Ярославлю, Управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Ярославской области, члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, представители общественности, народные дружинники МКУ "Центр охрана правопорядка" города Ярославля. В рамках деятельности мобильных групп проверяются места концентрации несовершеннолетних, выявляются группы антиобщественной направленности, проверяются семьи, находящиеся в социально опасном положении. Также проверяются торговые точки. К административной ответственности привлекаются лица, нарушающие законодательство в части продажи отдельных категорий товаров несовершеннолетним.

В ходе реализации положений Закона Ярославской области от 18.10.2009 N 50-з "О гарантиях прав ребенка в Ярославской области" проводятся мероприятия по контролю за соблюдением ограничений посещения несовершеннолетними предприятий общественного питания, обозначенных решением муниципалитета города Ярославля, и на пребывание несовершеннолетних в общественных местах без сопровождения взрослых в ночное время.

Одним из основных направлений в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является организация летнего отдыха и занятости несовершеннолетних, проживающих в неблагополучных семьях, состоящих на профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

Об эффективности проделанной работы свидетельствует существенное снижение количества неблагополучных семей и детей, находящихся в социально опасном положении, а также снижение количества случаев жестокого обращения с детьми, улучшение ситуации с соблюдением несовершеннолетними административного законодательства, а также существенное снижение показателей алкоголизации в среде несовершеннолетних.

Несмотря на положительные тенденции на протяжении последних лет, уровень преступности несовершеннолетних на территории города Ярославля остается довольно высоким. При этом наблюдается рост количества тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Ситуация с правонарушениями несовершеннолетних в городе, с одной стороны, наглядно демонстрирует действенность программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а с другой - необходимость дальнейших усилий по раннему предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, дальнейшей тесной координации деятельности всех заинтересованных ведомств и совершенствования материально - технической базы учреждений системы профилактики в рамках новой Программы.

Программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2012 - 2014 годы разработана на основе принципов комплексности, межведомственности и преемственности, является продолжением долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2009 - 2011 годы. В основе Программы лежат предложения отраслей и ведомств, задействованных в системе профилактики.

3. Цель и задачи программы

Цель: профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних через раннее выявление детского и семейного неблагополучия, создание условий для полноценной реабилитации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и семей в социально опасном положении.

Задачи:

1. Совершенствование форм и методов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Обеспечение условий для раннего выявления семейного и детского неблагополучия и индивидуальной реабилитационной и профилактической работы.

3. Методическое и информационное обеспечение деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению цели программы

Цель: профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних через раннее выявление детского и семейного неблагополучия, создание условий для полноценной реабилитации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и семей в социально опасном положении.

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.
					2012 г.	2013 г.	2014 г.	всего
1.	Задача: совершенствование форм и методов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.1.	Обеспечение деятельности общероссийского "Телефона доверия"	2013 - 2014 гг.	ДО	Средства областного бюджета по ГРБС "Департамент образования мэрии города Ярославля"		30,0	30,0	60,0
1.2.	Организация и проведение дней правовых знаний в образовательных учреждениях муниципальной системы образования	2012 - 2014 гг.	ДО	Средства городского бюджета по ГРБС "Департамент образования мэрии города Ярославля"	20,0	20,0	20,0	60,0
1.3.	Проведение профилактических тренингов, дискуссий, информационных встреч с подростками и родителями по формированию правовой компетенции	2012 - 2014 гг.			195,0	210,0	260,0	665,0
			ДО	Средства городского бюджета по ГРБС "Департамент образования мэрии города Ярославля"		15,0	15,0	30,0
			УМП, (МУ СОПиМ)	Средства городского бюджета по ГРБС "Управление по молодежной политике мэрии города Ярославля"	150,0	150,0	200,0	500,0
			УК	Средства городского бюджета по ГРБС "Управление культуры мэрии города Ярославля"	45,0	45,0	45,0	135,0
1.4.	Организация и проведение отраслевого конкурса среди отделений психолого-педагогической помощи семье и детям МУ КЦСОН районов г. Ярославля на лучшую организацию профилактической работы с семьями с несовершеннолетними детьми, находящимися на стадии раннего семейного неблагополучия	2014 г. (3 - 4 кварталы)	УСПНиОТ, (УВСиД, МУ КЦСОН)	Средства городского бюджета по ГРБС "Управление социальной поддержки населения и охране труда мэрии города Ярославля"			30,0	30,0
1.5.	Проведение городского конкурса программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних	2013 г.	ДО	Средства городского бюджета по ГРБС "Департамент образования мэрии города Ярославля"		40,0		40,0
1.6.	Разработка и внедрение программы стандартизированного учета обращений на "Телефон доверия"	2012 г.	ДО	"Департамент образования мэрии города Ярославля"	50,0			50,0
Итого по подразделу 1: в т.ч. - средства городского бюджета: - средства областного бюджета:					265,0 265,0	300,0 270,0 30,0	340,0 310,0 30,0	905,0 845,0 60,0
2.	Задача: обеспечение условий для раннего выявления семейного и детского неблагополучия и индивидуальной реабилитационной и профилактической работы
2.1.	Проведение профилактических тренингов, индивидуальных встреч с родителями детей дошкольного возраста по формированию родительской ответственности и правовых знаний	2012 - 2014 гг.	УСПНиОТ
2.2.	Организация и проведение комплексных мероприятий, направленных на раннее выявление семей, находящихся в социально опасном положении, и родителей, жестоко обращающихся с детьми	2012 - 2014 гг.	УМВД РФ по г. Ярославлю, ДО, (УВСиД, ТОДНиЗП, УСПНиОТ)
2.3.	Организация на территории города Ярославля площадок для занятия альтернативными видами спорта	2012 г.	УФКиС
2.4.	Выделение часов несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, для занятий физической культурой и спортом в СДЮСШОР и ДЮЦ на бесплатной основе	2012 - 2014 гг.	УВСиД, КДНиЗП, УФКиС
2.5.	Обеспечение временного помещения безнадзорных несовершеннолетних в лечебные учреждения города при наличии медицинских показаний	2012 - 2014 гг.	ДЗ
2.6.	Организация встреч с работодателями по вопросу трудоустройства несовершеннолетних граждан	2012 - 2014 гг.	ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля, УМП
2.7.	Организация и проведение Дней профессиональной ориентации для учащихся выпускных классов с участием учебных заведений начального и среднего профессионального образования и работодателей	2012 - 2014 гг.	ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля, ДО, ГОУ ЯО "Ресурс"
2.8.	Оказание несовершеннолетним профориентационных консультаций с целью информирования о ситуации на рынке труда и ориентирования на получение профессионального образования (по заявкам)	2012 - 2014 гг.	ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля, учебные заведения профессионального образования
2.9.	Содействие во временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан, обратившихся в центр занятости населения города Ярославля, в том числе состоящих на различных видах профилактического учета	2012 - 2014 гг.	ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля, МУ СОПиМ, ТОДНиЗП
2.10.	Организация и проведение спортивных, культурно-досуговых мероприятий для подростков по месту жительства	2012 - 2014 гг.	УМП, (МУ СОПиМ)	Средства городского бюджета по ГРБС "Управление по молодежной политике мэрии города Ярославля"	25,0	25,0	100,0	150,0
2.11.	Разработка и проведение образовательных, просветительских, культурно-досуговых, творческих, спортивных мероприятий, в том числе мероприятий, посвященных Всемирному дню борьбы с наркотиками, Всемирному дню борьбы со СПИДом	2012 - 2014 гг.	УМП, МУ СОПиМы	Средства городского бюджета по ГРБС "Управление по молодежной политике мэрии города Ярославля"	915,0	915,0	1250,0	3080,0
2.12.	Организация и проведение мероприятий для представителей неформальных групп молодежи (фестивалей экстрим-культуры и др.)	2012 - 2014 гг.	УМП, (МУ СОПиМ)	Средства городского бюджета по ГРБС "Управление по молодежной политике мэрии города Ярославля"	30,0	30,0	150,0	210,0
2.13.	Реализация реабилитационных программ для подростков, вернувшихся из мест лишения свободы, условно осужденных	2012 - 2014 гг.	УМП, (МУ СОПиМ, УМВД РФ по г. Ярославлю, ТОДНиЗП)	Средства городского бюджета по ГРБС "Управление по молодежной политике мэрии города Ярославля"	105,0	105,0	200,0	410,0
2.14.	Организация деятельности подростково-молодежных клубов различной направленности на базе муниципальных учреждений социального обслуживания подростков и молодежи	2012 - 2014 гг.	УМП, (МУ СОПиМ)	Средства городского бюджета по ГРБС "Управление по молодежной политике мэрии города Ярославля"	70,0	70,0	150,0	290,0
2.15.	Создание временных рабочих мест для подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации	2012 - 2014 гг.	УМП, (МУ СОПиМ, ТОДНиЗП, ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля)	Средства городского бюджета по ГРБС "Управление по молодежной политике мэрии города Ярославля"	2266,8	2266,8	2266,8	6800,4
2.16.	Городской конкурс любительских и профессиональных видео-сюжетов (репортажей), пропагандирующих здоровый образ жизни	2012 - 2014 гг.	УМП, МУ СОПиМы	Средства городского бюджета по ГРБС "Управление по молодежной политике мэрии города Ярославля"	65,0	65,0	90,0	220,0
2.17.	Обеспечение коррекционной работы с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, и перенесшими насилие в семье	2012 - 2014 гг.	ДО, УВС и Д (ТОДНиЗП)	Средства городского бюджета по ГРБС "Департамент образования мэрии города Ярославля"	20,0	20,0	20,0	60,0
2.18.	Разработка и реализация программ дополнительного образования для детей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на различных видах учета, с целью привлечения их к занятиям в кружках, объединениях общеобразовательных учреждений и в учреждениях дополнительного образования	2012 - 2014 гг.	ДО, (МОУ ДОД), УВС и Д (ТОДН и ЗП)	Средства городского бюджета по ГРБС "Департамент образования мэрии города Ярославля"	150,0	150,0	165,0	465,0
2.19.	Проведение профилактических мероприятий с детьми в образовательных учреждениях, прилегающих к объектам железнодорожного транспорта, а также в детских домах города с целью предупреждения правонарушений несовершеннолетних	2012 - 2014 гг.	СЛУВДТ
2.20.	Открытие семейных клубов "Родительская школа" для различных категорий семей на базе территориальных отделов МКУ ЦИОМСИ в рабочем режиме пролонгированного рабочего дня и в выходные дни (специализированные проекты "Мать и дитя", "Счастливый родитель")	2012 - 2014 гг.	МКУ ЦИОМСИ	Средства городского бюджета по ГРБС "Мэрия города Ярославля"	18,0	16,0	16,0	50,0
2.21.	Организация рабочих встреч представителей УФСКН, УМВД РФ по городу Ярославлю с владельцами развлекательных учреждений с целью профилактики правонарушений, связанных с незаконным распространением и употреблением наркотических средств, продажей и употреблением спиртных напитков несовершеннолетними	2012 - 2014 гг.	УМВД РФ по г. Ярославлю, (УФСКН)
2.22.	Организация и проведение обязательных профилактических осмотров врачом-наркологом несовершеннолетних, выявленных в ходе рейдов ПДН, КДН и ЗП с подозрением на состояние наркотического, токсического, алкогольного опьянения	2012 - 2014 гг.	УВСиД, УМВД РФ по г. Ярославлю, ГУЗ ЯОКНБ
2.23.	Работа мобильных групп по проведению оперативно-профилактических мероприятий: - по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории г. Ярославля; - по выявлению нарушений Закона Ярославской области "О гарантиях прав ребенка в Ярославской области"; - по выявлению продавцов торговых точек и аптек, нарушающих законодательство в части продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним	2012 - 2014 гг.	КДНиЗП, УМВД РФ по г. Ярославлю, УФСКН, УСПНиОТ, ДО, (МКУ ЦОП)
2.24.	Проведение мероприятий, направленных на предупреждение самовольных уходов несовершеннолетних из семьи, выявление несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, проституцией	2012 - 2014 гг.	УВСиД, УМВД РФ по г. Ярославлю, ДО
2.25.	Проведение рейдов с целью профилактики правонарушений на территории дошкольных образовательных учреждений	2012 - 2014 гг.	УМВД РФ по г. Ярославлю, (МКУ ЦОП)
2.26.	Проведение общегородского и районных смотров - конкурсов среди образовательных учреждений, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пропаганду правовых знаний	2012 - 2014 гг.	УВСиД, (ДО)	Средства городского бюджета по ГРБС "Управление по вопросам семьи и детства мэрии города Ярославля"	120,0	120,0	120,0	360,0
2.27.	Проведение в районах города акции "Детям - заботу взрослых"	2012 - 2014 гг.	УВСиД, (ДО, УМП, УСПНиОТ, УМВД РФ по г. Ярославлю)	Средства городского бюджета по ГРБС "Управление по вопросам семьи и детства мэрии города Ярославля"	50,0	50,0	50,0	150,0
2.28.	Проведение городских акций, направленных на профилактику употребления несовершеннолетними психоактивных веществ и формирование здорового образа жизни	2012 - 2014 гг.	УВС и Д, УМВД РФ по г. Ярославлю, ДО, (УМП, МОУ)	Средства городского бюджета по ГРБС "Управление по вопросам семьи и детства мэрии города Ярославля"	100,0	100,0	100,0	300,0
2.29.	Содействие ресоциализации и адаптации несовершеннолетних, вышедших из исправительных учреждений и учебно-воспитательных заведений закрытого типа	2012 - 2014 гг.	УМВД РФ по г. Ярославлю, УВСиД, КДН и ЗП, УСПН и ОТ, (МКУ ЦИОМСИ, ДО, ГКУ ЯО ЦЗН)
2.30.	Организация деятельности городского "Телефона доверия" в 6 территориальных отделах МКУ ЦИОМСИ	2012 - 2014 гг.	МКУ ЦИОМСИ	Средства городского бюджета по ГРБС "Мэрия города Ярославля"	20,0	20,0	20,0	60,0
Итого по подразделу 2:					3954,8	3952,8	4697,8	12605,4
3.	Задача: методическое и информационное обеспечение деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
3.1.	Проведение круглых столов, лекций, тренингов по проблемам правового воспитания несовершеннолетних с привлечением специалистов	2012 - 2014 гг.	ДО, (УВСиД)	Средства городского бюджета по ГРБС "Департамент образования мэрии города Ярославля"	15,0	15,0	15,0	45,0
3.2.	Разработка и издание информационно-методического пособия по практике выявления и методам реабилитации несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения	2012 г.	МКУ ГМЦ, УВСиД, (УМВД РФ по г. Ярославлю)	Средства городского бюджета по ГРБС "Мэрия города Ярославля"	30,0			30,0
3.3.	Подготовка и издание аналитического доклада "Дети Ярославля"	2012 г.	МКУ ГМЦ, (УВС и Д)	Средства городского бюджета по ГРБС "Мэрия города Ярославля"	50,0			50,0
3.4.	Разработка и издание информационных и агитационных плакатов, листовок и буклетов профилактической направленности	2012 - 2014 гг.	УВС и Д, ТОДНиЗП, МКУ ЦИОМСИ, (ДО, УК, УМП)	Средства городского бюджета по ГРБС "Управление по вопросам семьи и детства мэрии города Ярославля"	60,0	60,0	60,0	180,0
3.5.	Освещение в средствах массовой информации вопросов защиты прав несовершеннолетних, работы субъектов профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних	2012 - 2014 гг.	УИС, (УВСиД)	Средства городского бюджета по ГРБС "Мэрия города Ярославля"	130,0	130,0	130,0	390,0
3.6.	Изготовление и размещение социальной рекламы, касающейся профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на рекламных конструкциях, расположенных в городской среде Ярославля	2012 - 2014 гг.	ДСЭРГ, (УВС и Д)
3.7.	Подготовка и размещение в средствах массовой информации передач профилактической направленности, формирующих правовую компетенцию и культуру молодых граждан	2012 - 2014 гг.			165,0	165,0	215,0	545,0
			УМП, МУ СОПиМ	Средства городского бюджета по ГРБС "Управление по молодежной политике мэрии города Ярославля"	150,0	150,0	200,0	500, 0
			ДО	"Департамент образования мэрии города Ярославля"	15,0	15,0	15,0	45,0
3.8.	Проведение цикла обучающих мероприятий (семинаров, лекций, тренингов) для специалистов, работающих в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2012 г.	МКУ ГМЦ	Средства городского бюджета по ГРБС "Мэрия города Ярославля"	50,4			50,4
3.9.	Разработка и издание информационных и методических материалов по пропаганде здорового образа жизни	2012 - 2014 гг.	УМП, МУ СОПиМы	Средства городского бюджета по ГРБС "Управление по молодежной политике мэрии города Ярославля"	50,0	50,0	80,0	180,0
3.10.	Пополнение библиотеки методической литературы и периодических изданий, видеотеки по правовому воспитанию и пропаганде здорового образа жизни среди несовершеннолетних	2012 - 2014 гг.	МКУ ГМЦ	Средства городского бюджета по ГРБС "Мэрия города Ярославля"	15,0	18,0	20,0	53,0
3.11.	Проведение тематических информационно-обучающих семинаров по проблемам профилактики девиантного поведения подростков, вопросам семьи и детства	2012 - 2014 гг. (4-й квартал)	МКУ ГМЦ	Средства городского бюджета по ГРБС "Мэрия города Ярославля"	40,0	50,0	50,0	140,0
3.12.	Проведение практической конференции по актуальным вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних	2012 г. (3-й квартал)	МКУ ГМЦ	Средства городского бюджета по ГРБС "Мэрия города Ярославля"	100,0			100,0
3.13.	Изготовление и издание информационных буклетов и методических рекомендаций профилактической тематики	2012 - 2014 гг.	ДО	Средства городского бюджета по ГРБС "Департамент образования мэрии города Ярославля"	40,0	40,0	40,0	120,0
3.14.	Выпуск информационных бюллетеней по результатам исследования общественной оценки социально-психологической ситуации в семье и уровня удовлетворенности населения деятельностью служб профилактики семейного неблагополучия, детско-подростковой безнадзорности и социального сиротства	2012 - 2014 гг. (каждое полугодие)	МКУ ЦИОМСИ	"Мэрия города Ярославля"	2,8	2,8	2,8	8,4
3.15.	Проведение социально-психологического системного мониторинга динамики, тенденций, причинно-следственных факторов и уровня распространенности семейного неблагополучия, детско-подростковой безнадзорности, социального сиротства	2012 - 2014 гг. (ежеквартально)	МКУ ЦИОМСИ	"Мэрия города Ярославля"	14,6	14,6	14,6	43,8
Итого по подразделу 3:					762,8	545,4	627,4	1935,6
Итого по программе, в т.ч.: - средства городского бюджета: - средства областного бюджета:					4982,6	4798,2	5665,2	15446,0
					4982,6	4768,2	5635,2	15386,0
					-	30,0	30,0	60,0

5. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам

Финансовое обеспечение Программы составляет:

тыс. руб.

Источники финансирования	2012 г.	2013 г.	2014 г.	Всего
Средства городского бюджета	4982,6	4768,2	5635,2	15386,0
Средства бюджета Ярославской области	-	30,0	30,0	60,0
Итого:	4982,6	4798,2	5665,2	15446,0

6. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения цели и результатов программы

тыс. руб.

Распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств	2012 год	2013 год	2014 год	Всего
Департамент образования мэрии г. Ярославля, в т.ч. - средства городского бюджета - средства бюджета Ярославской области	310,0 310,0 0	345,0 315,0 30,0	320,0 290,0 30,0	975,0 915,0 60,0
Управление по вопросам семьи и детства мэрии города Ярославля	330,0	330,0	330,0	990,0
Управление по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля	0	0	30,0	30,0
Управление культуры мэрии города Ярославля	45,0	45,0	45,0	135,0
Управление по молодежной политике мэрии г. Ярославля	3826,8	3826,8	4686,8	12340,4
Мэрия города Ярославля: - управление информационной службы мэрии города Ярославля - МКУ ГМЦ - МКУ ЦИОМСИ	470,8 130,0 285,4 55,4	251,4 130,0 68,0 53,4	253,4 130,0 70,0 53,4	975,6 390,0 423,4 162,2
ИТОГО, в т.ч.	4982,6	4798,2	5665,2	15446,0
- средства городского бюджета :	4982,6	4768,2	5635,2	15386,0
- средства бюджета Ярославской области:	0	30,0	30,0	60,0

Потребность в бюджетных ресурсах для реализации мероприятий Программы составляет 15446,0 тыс. руб., в том числе: средства городского бюджета 15386,0 тыс. руб. и средства областного бюджета 60,0 тыс. руб.

Расчет осуществлен на основе предложений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и с учетом опыта реализации долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2009 - 2011 годы.

7. Управление программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой осуществляется заместителем мэра города Ярославля по вопросам социальной политики и культуры, который осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией и несет ответственность за эффективность и результативность Программы.

Общая координация, а также оперативный контроль за ходом реализации Программы осуществляется управлением по вопросам семьи и детства мэрии города Ярославля.

Исполнители мероприятий Программы предоставляют ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в управление по вопросам семьи и детства мэрии города Ярославля отчеты о выполненных мероприятиях.

Управление по вопросам семьи и детства мэрии города Ярославля обобщает указанные отчеты и готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы в соответствии с постановлением мэра города Ярославля от 30.06.2009 N 2086 и направляет в департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля.

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется путем:

- координации действий всех субъектов Программы и заинтересованных организаций;

- ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям, состава исполнителей;

- проведения ежеквартальных совещаний по рассмотрению выполнения мероприятий Программы в соответствующих управлениях, комитетах, отраслевых учреждениях;

- проведения межведомственных совещаний по проблемам организации и результатам работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- регулярного анализа эффективности проводимой профилактической работы среди несовершеннолетних;

- мониторинга ситуации, связанной с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

8. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации программы

Эффективность реализации Программы оценивается по следующим показателям, характеризующим состояние и динамику профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Ярославле.

N п/п	Наименование индикатора, показателя	Единицы измерения	Базовое значение на начало действия Программы (на 01.01.2012)	Планируемое значение за 1 год реализации Программы (на 01.01.2013)	Планируемое значение за 2 год реализации Программы (на 01.01.2014)	Планируемое значение за 3 год реализации Программы (на 01.01.2015)
1.	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	ед.	369	349	339	329
2.	Количество несовершеннолетних, совершивших преступления повторно	чел.	56	54	53	52
3.	Количество несовершеннолетних, привлеченных к административной ответственности	ед.	1219	1109	910	810
4.	Количество семей с детьми, находящихся в социально опасном положении	ед.	477	443	417	410
5.	Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав	ед.	688	640	620	600

9. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации программы

Предполагается, что реализация мероприятий Программы будет способствовать:

- снижению числа правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

- сокращению числа семей, находящихся в социально опасном положении;

- повышению эффективности социально - реабилитационной работы с детьми и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а также совершившими противоправные деяния;

- снижению количества несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Список используемых сокращений:

ДЗ - департамент здравоохранения мэрии города Ярославля;

ДО - департамент образования мэрии города Ярославля;

ДСЭРГ - департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля;

ДЮЦ - детско-юношеский центр;

ГКУ ЯО ЦЗН - государственное казенное учреждение Ярославской области "Центр занятости населения города Ярославля";

КДНиЗП - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ярославля;

МКУ ГМЦ - муниципальное казенное учреждение "Городской методический центр по вопросам развития городского самоуправления";

МКУ ЦИОМСИ - муниципальное казенное учреждение "Ярославский городской центр изучения общественного мнения и социологических исследований";

МКУ ЦОП - муниципальное казенное учреждение "Центр охраны правопорядка" города Ярославля";

МОУ - муниципальное образовательное учреждение;

МУ КЦСОН - муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения";

МУ СОПиМ - муниципальное учреждение социального обслуживания подростков и молодежи;

ПДН - подразделения по делам несовершеннолетних Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ярославлю;

СДЮСШОР - специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва;

СЛУВДТ - Северное линейное управление внутренних дел на транспорте;

ТОДНиЗП -территориальный отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав управления по вопросам семьи и детства мэрии города Ярославля;

УВСиД - управление по вопросам семьи и детства мэрии города Ярославля;

УИС - управление информационной службы мэрии города Ярославля;

УК - управление культуры мэрии города Ярославля;

УМП - управление по молодежной политике мэрии города Ярославля;

УМВД РФ по г. Ярославлю - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ярославлю;

УСПНиОТ - управление по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля;

УФКиС - управление по физической культуре и спорту мэрии города Ярославля;

ГОУ ЯО "Ресурс" - Государственное образовательное учреждение Ярославской области центр профессиональной ориентации и психологической поддержки "Ресурс";

ЯГМЦ - Ярославский городской молодежный центр;

ГУЗ ЯОКНБ - Государственное учреждение здравоохранения Ярославская областная клиническая наркологическая больница;

УФСКН - Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ярославской области;

ГРБС - главный распорядитель бюджетных средств.