Постановление Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 13 октября 2009 г. N 1128 "Об утверждении городской целевой программы"

С изменениями и дополнениями от:

3 марта 2010 г.

Во исполнение Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановления Правительства Ярославской области от 08.10.2009 N 982-п "Об Областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2010 - 2012 годы" и в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства г. Переславля-Залесского Администрация города Переславля-Залесского постановляет:

1. Утвердить городскую целевую программу "Развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Переславля-Залесского на 2010 - 2012 годы" (Прилагается).

2. Опубликовать данное постановление в газете "Переславская неделя" и разместить на официальном сайте Администрации города Переславля-Залесского.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации г. Переславля-Залесского Р.А.Талыбова.

Мэр города Переславля-Залесского

А.В.Охапкин

Городская целевая программа
развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Переславля-залесского на 2010 - 2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 марта 2010 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	Городская целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Переславля-Залесского на 2010 - 2012 годы (далее Программа)
Основание разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Постановление Правительства Ярославской области от 08.10.2009 N 982-п "Об Областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2010 - 2012 годы"
Заказчик Программы	- Администрация города Переславля-Залесского
Основной разработчик Программы	- Отдел потребительского рынка, поддержки предпринимательства и транспорта (далее ОПРППиТ) управления инвестиций, туризма, потребительского рынка, поддержки предпринимательства и транспорта (далее УИТПРППиТ) Администрации города Переславля-Залесского
Участники Программы	- Структурные подразделения Администрации города Переславля-Залесского осуществляющие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства; - Координационный Совет по малому предпринимательству при Мэре города; - Координационный Совет городских и районных мастеров народных художественных промыслов - Автономная некоммерческая организация "Центр развития города"; - Переславское отделение общественной организации "Опора России"; - Некоммерческое партнерство Переславских предпринимателей; - "Центр сохранения и развития народных художественных промыслов "Дом Берендея"
Цели и задачи Программы	Цели Программы: - обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; - обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; - оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства и мастерами народных художественных промыслов в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг); - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства и мастерам народных художественных промыслов товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта; - увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов и налоговых доходов федерального бюджета, бюджета Ярославской области и местного бюджета. Задачи Программы: - увеличение численности занятых в предпринимательской деятельности; - повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; - устранение административных и организационных барьеров, препятствующих эффективному развитию и функционированию малого и среднего предпринимательства; - вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность и увеличение количества вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства; - возрождение, сохранение и развитие народных художественных промыслов; - совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность; - обеспечение доступа субъектов малого и среднего бизнеса к финансово-кредитным ресурсам; - привлечение инвестиций; - развитие информационного обеспечения предпринимательской деятельности; - подготовка высококвалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства; - формирование благоприятного общественного мнения и популяризация идей предпринимательства.
Сроки реализации Программы	2010 - 2012 годы
Перечень разделов Программы	1. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы. 2. Цель и задачи Программы. 3. Сроки реализации Программы. 4. Сведения о распределении объемов и источников финансирования. 5. Обоснование потребности в ресурсах для достижения цели и результатов Программы. 6. Порядок контроля за ходом реализации Программы. 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы. 8. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению цели Программы. 9. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы.
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования из городского бюджета всего - 750,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2010 г. - 200,0 тыс. руб.; 2011 г. - 250,0 тыс. руб.; 2012 г. - 300,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования областного бюджета всего - 2000 тыс. руб., в том числе по годам: 2010 г. - 800,0 тыс. руб.; 2011 г. - 1000,0 тыс. руб.; 2012 г. - 1200,0 тыс. руб. Предполагаемые внебюджетные средства всего - 350,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2010 г. - 110,0 тыс. руб.; 2011 г. - 120,0 тыс. руб. 2012 г. - 120,0 тыс. руб. Допускается перераспределение средств по мероприятиям
Основные ожидаемые результаты реализации Программы	- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - увеличение объемов производства товаров и объема оказанных услуг в сфере малого и среднего бизнеса; - увеличение числа занятых в малом и среднем предпринимательстве, в том числе и в сфере народных художественных промыслов, сохранение существующих, создание дополнительных рабочих мест, снижение уровня безработицы; - привлечение инвестиций в развитие предприятий малого и среднего бизнеса; - увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в формирование городского бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы и повышения собираемости налогов и сборов в бюджетную систему города; - создание условий, способствующих реализации внутреннего потенциала малого и среднего предпринимательства.
Ответственные лица для контактов, куратор Программы	Куратор от Администрации города - первый заместитель главы Администрации города Талыбов Р.А.; - ответственное лицо - заместитель начальника Управления инвестиций, туризма, потребительского рынка, поддержки предпринимательства и транспорта - Маркова И.А.

1. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Малое предпринимательство является важным фактором экономического и социального развития города. Эффективность работы и использование потенциала малого бизнеса зависит от успешного формирования условий деятельности субъектов малого предпринимательства, их участия в модернизации экономики города. По состоянию на 01.01.2009 г. в городе функционирует 277 стационарных торговых предприятий с суммарной площадью торговых залов более 20 тысяч кв.м.; 72 предприятия общественного питания на 3205 посадочных мест (в т.ч. 15 столовых на 1530 мест при предприятиях и учебных заведениях). В городе работают крупные сетевые магазины - "Магнит", "Авоська", "Ярославские магазины", "Рослан", "Эльдорадо", "Сэлла", "Пятерочка", "Техносила" и др. Разнообразные бытовые услуги населению города представляют 72 предприятия бытового обслуживания (в т.ч. 24 парикмахерских и салонов, 10 мастерских по ремонту обуви и т.д.) За период с 01.01.2008 г. по 01.10.2009 г. были введены в эксплуатацию 17 предприятий торговли и сферы услуг: два остановочных комплекса, мини прачечная, две парикмахерских, четыре магазина "Промтовары", магазин "Продукты", Торговый Дом "Авоська", Культурно-спортивный комплекс, "Бош-автосервис" - общей площадью 8067,4 кв.м.

По данным Территориального органа ФС государственной статистики Ярославской области (Ярославльстат) в 2008 г. оборот розничной торговли по городу составил 3138,9 млн. рублей, что на 3,5 процента больше, чем за соответствующий период прошлого года. Оборот розничной торговли на душу населения в январе - декабре 2008 г. составил 74031 рубль.

Динамика оборота розничной торговли представлена ниже:

	Млн. рублей	в% к соответствующему периоду предыдущего года
2007 г.
I квартал	574.6	123.4
I полугодие	1220.0	118.7
9 месяцев	1867.5	116.5
Год	2615.8	112.9
2008 г.
I квартал	728.3	109.4
I полугодие	1558.9	109.2
9 месяцев	2304.0	106.6
Год	3138.9	103.5

За 2008 год оборот розничной торговли по городу Переславлю на 88,1 процента формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в нестационарной торговой сети (вне рынка); удельный вес рынков составлял 12,9% (в 2007 году - соответственно 85,9 и 14,1 процента). В январе-декабре 2008 г. по сравнению с январем-декабрем 2007 г. уменьшилась роль рынков в удовлетворении покупательского спроса населения на 2,2 процента.

Изменение оборота розничной торговли по формам проявления характеризуется следующими данными:

	2008 г.		Справочно: 2007 г. в% к 2006 г.
	млн. рублей	в% к 2007 г.
Всего	3138.9	103.5	112.9
В том числе: оборот торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей вне рынка	2766.5 372.4	106.1 87.3	114.2 105.8
продажа товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках

Анализ "Основных показателей деятельности малых предприятий за 1 полугодие 2009 г.", подготовленный Управлением финансов и экономики Администрации города, по представленным статистическим данным Территориального органа ФС государственной статистики Ярославской области (Ярославльстат) показал:

За 6 месяцев 2009 года статистическую отчетность о своей деятельности представили 87 малых предприятий, в которых занято 3123 человек - в среднем 36 человек на 1 предприятие. 33 малых предприятия заняты обрабатывающими производствами (ранее т.н. промышленные предприятия), они дают работу 1400 гражданам. За 6 месяцев эти предприятия отгрузили продукции (товаров, работ, услуг) собственного производства на сумму 782 млн. руб. - на 13,5% больше, чем за 6 месяцев 2008 г.

В строительстве занято 10 малых предприятий, на которых работает 278 человек. За анализируемый период стоимость выполненных работ и услуг составила 50,9 млн. руб. - на 10% меньше, чем за 1 полугодие прошлого года. 20 МП занимаются оптовой, розничной торговлей, ремонтом автомобилей и бытовых изделий и т.п. На этих предприятиях работают 576 человек. Объем проданных ими товаров несобственного производства (в основном это оптовый товарооборот) составил 802 млн. руб.

В 5-ти предприятиях, основным видом экономической деятельности которых является оказание транспортных услуг и услуг связи, занято 121 человек. Объем услуг, представляемых этими предприятиями, составил 26 млн. руб. В 19-ти МП занимаются многими другими видами деятельности: операции с недвижимым имуществом (в основном сдача имущества в аренду), юридические услуги, охрана, туризм, информационные технологии, научные исследования и разработки и др. В этих предприятиях числится более 700 человек. За 1 полугодие эти предприятия отгрузили товаров, работ и услуг собственного производства почти на 148 млн. руб.

В целом всеми малыми предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 1035 млн. руб. (+11,1% к 6 месяцам 2008 г.), продано товаров несобственного производства на сумму 861 млн. руб.

Основные показатели деятельности малых предприятий за 1 полугодие 2009 г. представлены ниже:

			Виды экономической деятельности						ИТОГО (в среднем)
			Обрабатывающие производства (промышленность)	Строительство	Транспорт и связь	Торговля оптовая и рознич., ремонт а.моб. и быт.изд.	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предост. услуг	Прочие
1.	Число предприятий, представивших отчет	6 мес. 08 г.	31	6	5	15	3	15	75
		6 мес.09 г.	33	10	5	20	3	16	87
		Темп р.,%	106,5	166,7	100,0	133,3	100,0	106,7	116,0
2.	Средняя численность работников, чел.	6 мес. 08 г.	1329	252	138	390	176	555	2840
		6 мес.09 г.	1422	278	121	576	190	536	3123
		Темп р.,%	107,0	110,3	87,7	147,7	108,0	96,6	110,0
3.	в т.ч. работников списочного состава	6 мес. 08 г.	1266	237	99	374	161	524	2661
		6 мес.09 г.	1368	267	85	558	175	460	2913
		Темп р.,%	108,1	112,7	85,9	149,2	108,7	87,8	109,5
4.	Отгружено товаров собствен. производства, выполнено работ и услуг собственными силами, тыс.руб.	6 мес. 08 г.	688655	56275	28805	18376	23424	115552	931087
		6 мес.09 г.	781628	50942	26396	27708	69101	78792	1034567
		Темп р.,%	113,5	90,5	91,6	150,8	295,0	68,2	111,1
5.	Продано товаров несобственного производства, тыс.руб.	6 мес. 08 г.	66011	449	0	369186	3239	16353	455238
		6 мес.09 г.	41986	14074	0	801516	0	3120	860696
		Темп р.,%	63,6	3134,5	0	217,1	0,0	19,1	189,1
6.	Инвестиции в основной капитал, тыс. руб.	6 мес. 08 г.	14275	172	2216	0	1228	0	17891
		6 мес.09 г.	301	72	1358	0	0	180	1911
		Темп р.,%	2,1	41,9	61,3		0,0		10,7
7.	Фонд начисленной заработной платы - всего, тыс.руб.	6 мес. 08 г.	93866	14575	8576	17418	7639	27162	169236
		6 мес.09 г.	93832	19216	10045	36482	9915	28493	197983
		Темп р.,%	100,0	131,8	117,1	209,4	129,8	104,9	117,0
	В среднем на 1 работника в месяц, тыс. руб.:
8.	- отгружено товаров собствен.производства, выполнено работ и услуг собственными силами	6 мес. 08 г.	86,4	37,2	34,8	7,9	22,2	34,7	54,6
		6 мес.09 г.	91,6	30,5	36,4	8,0	60,6	24,5	55,2
		Темп р.,%	106,1	82,1	104,5	102,1	273,3	70,6	101,0
9.	- продано товаров несобственного производства	6 мес. 08 г.	8,3	0,3	0,0	157,8	3,1	4,9	26,7
		6 мес.09 г.	4,9	8,4	0,0	231,9	0,0	1,0	45,9
		Темп р.,%	59,4	2841,4	0	147,0	0,0	19,8	171,9
10	Средняя численность работников на 1 предприятие, чел.	6 мес. 08 г.	42,9	42,0	27,6	26,0	58,7	37,0	37,9
		6 мес.09 г.	43,1	27,8	24,2	28,8	63,3	33,5	35,9
		Темп р.,%	100,5	66,2	87,7	110,8	108,0	90,5	94,8
11	Средняя заработная плата на 1 работника списочн. состава, руб.	6 мес. 08 г.	12357	10250	14438	7762	7908	8639	10600
		6 мес.09 г.	11432	11995	19696	10897	9443	10324	11328
		Темп р.,%	92,5	117,0	136,4	140,4	119,4	119,5	106,9

* Расчеты выполнены по материалам Территориального органа федеральной службы гос.статистики по Ярославской области.

** Информация представлена по сопоставимому кругу предприятий.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области объем бытовых услуг населению города Переславля-Залесского в 2008 г. составил 122690 тыс. рублей. Индекс физического объема в 2008 г. - 387.3%. Темп роста в фактических ценах в 2008 г. составил 462.9%. Объем оказанных бытовых услуг населению г. Переславля-Залесского в 1 квартале 2009 года - 24080 тыс.руб. Индекс физического объема в 1 квартале 2009 г. - 114.7%. Темп роста в фактических ценах в 1 квартале 2009 года - 137.9%.

Наиболее активно развиваются парикмахерские услуги, услуги по техническому обслуживанию автотранспортных средств, по ремонту обуви, обрядовые и ритуальные услуги, оказание услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках. Ведется строительство "Дома быта" по осуществлению услуг прачечной и химической чистке изделий.

Численность работающих в сфере бытового обслуживания населения и количество предприятий практически не изменилось, наметилась тенденция на улучшение качества сферы услуг и предоставления новых видов услуг: обслуживание и прокат компьютерной техники, прокат свадебных платьев и аксессуаров, пошив и ремонт сумок, установка пластиковых труб, окон, дверей, жалюзи, услуги дизайна.

В настоящее время спрос на бытовые услуги упал, но уже появились определенные тенденции к стабилизации ситуации. На основе передового опыта, использования передовых технологий в сфере содействия малому и среднему предпринимательству происходит дальнейшее совершенствование благоприятного климата для устойчивой деятельности субъектов предпринимательства.

Вложение инвестиций в развитие туризма и производство товаров народных художественных промыслов, - является перспективным направлением развития малого предпринимательства в городе. Народные художественные промыслы представляют собой неотъемлемое достояние Ярославской области. Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов является важной задачей Администрации г. Переславля-Залесского.

В рамках поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в сфере народных художественных промыслов, в 2008 - 2009 гг. проведены учебно-производственные занятия для инвалидов (обучено 4 человека по специальности художественная резьба по дереву), для учащихся школ проведены семинары и экскурсии по Переславскому музею заповеднику и объектам ремесленничества.

На сегодняшний день, в результате реализации предыдущих аналогичных Программ, в городе создан механизм взаимодействия органов городского самоуправления с представителями малого и среднего предпринимательства. Собранием Переславских ремесленников создан совместный Координационный Совет городских и районных мастеров с участием представителей городского и районного муниципалитета. В ноябре 2008 г. обновлен состав "Межведомственной комиссии по совершенствованию сферы потребительского рынка". С января 2008 г. работает Координационный Совет по малому и среднему предпринимательству при Мэре г. Переславля-Залесского. В октябре 2008 г. образован антикризисный Координационный Совет при Мэре города Переславля-Залесского. Субъектами механизма являются также Автономная некоммерческая организация "Центр развития города", Переславское отделение общественной организации "Опора России", "Некоммерческое партнерство Переславских предпринимателей" и "Центр сохранения и развития народных художественных промыслов "Дом Берендея".

С целью дальнейшего формирования положительного имиджа предпринимательской деятельности, стимулирования инициатив субъектов малого и среднего предпринимательства города продолжается работа по проведению различных конкурсов, направленных на повышение профессионального мастерства среди специалистов торговли, общественного питания, сферы обслуживания и новогодний смотр на лучшее оформление витрин, фасадов, интерьеров, территорий предприятий торговли и сферы услуг.

Однако потенциал малых и средних предприятий города реализован недостаточно полно.

Среди основных проблем деятельности малых и средних предприятий города можно выделить:

- отсутствие отраслевой нормативно-правовой базы;

- неполная информированность хозяйствующих субъектов о действующем законодательстве, о формах поддержки малого и среднего бизнеса;

- проблемы в доступе к кредитным ресурсам, неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки;

- недостаточный уровень квалификации кадров;

- ограниченность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о наличии ресурсов, которые могут быть вовлечены в рыночный оборот малыми и средними предприятиями;

- решение вопросов, связанных с техническим присоединением к источникам энергии;

- содействие повышению конкурентоспособности, укреплению инновационного потенциала, расширению рынков сбыта;

- невысокая степень вовлеченности молодежи в предпринимательскую деятельность;

- недостаточность финансовых ресурсов.

На фоне перечисленных проблем, возникает необходимость системы комплексной муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в логической увязке с уже имеющейся системой областной и государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Данная Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Ярославской области от 08.10.2009 г. N 982-п "Об Областной целевой Программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2010 - 2012 годы". В Программе определены приоритеты развития предпринимательства в г. Переславле-Залесском, направления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления, а также конкретные мероприятия по сохранению действующей инфраструктуры малого и среднего бизнеса.

2. Цель и задачи Программы

Целями Программы являются:

- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства и мастерам народных художественных промыслов в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства и мастерам народных художественных промыслов товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов и налоговых доходах федерального бюджета, бюджета Ярославской области и местного бюджета.

Для достижения данной цели необходимо решить задачи:

- увеличение численности занятых в предпринимательской деятельности;

- повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- устранение административных и организационных барьеров, препятствующих эффективному развитию и функционированию малого и среднего предпринимательства;

- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность и увеличение количества вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства;

- возрождение, сохранение и развитие народных художественных промыслов;

- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

- обеспечение доступа субъектов малого и среднего бизнеса к финансово-кредитным ресурсам;

- привлечение инвестиций;

- развитие информационного обеспечения предпринимательской деятельности;

- подготовка высококвалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;

- формирование благоприятного общественного мнения и популяризация идей предпринимательства.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2010 - 2012 годы. Достижение установленных целей и задач планируется осуществить к окончанию действия Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 3 марта 2010 г. N 204 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Сведения о распределении объемов и источников финансирования

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета, а также планируемого привлечения средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Средства бюджета Ярославской области предоставляются по результатам конкурсного отбора муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию муниципальных Программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Финансовые ресурсы	Единица измерения	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Итого
Городской бюджет	тыс. руб.	200,0	250,0	300,0	750,0
Планируемый объем финансирования областного бюджета	тыс. руб.	800,0	1000,0	1200,0	3000,0
Предполагаемые внебюджетные средства	тыс. руб.	110,0	120,0	120,0	350,0
Итого	тыс. руб.	1110,0	1370,0	1620,0	4100,0

Распределение объемов финансирования Программы

N п/п	Направления финансирования	Источники и объемы финансирования
		Городской бюджет			Планируемый объем финансирования областного бюджета			Предполагаемые внебюджетные средства
		2010 г.	2011 г.	2012 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.	Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	60	90	120	800	1000	1200	-	-	-
3.	Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	10	10	10	-	-	-	20	20	20
4.	Поддержка субъектов малого предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров	130	150	170	-	-	-	90	100	100
5.	Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого, среднего предпринимательства и мастеров народно-художественных промыслов	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Итого	200	250	300	800	1000	1200	110	120	120

Допускается перераспределение средств по мероприятиям Программы

5. Обоснование потребности в ресурсах для достижения цели и результатов Программы

Мероприятия Программы предусматривают различные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В деятельности Администрации г. Переславля-Залесского находят применение практически все формы и виды поддержки, установленные Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

К формам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства относятся:

- финансовая поддержка;

- имущественная поддержка;

- информационная поддержка;

- консультационная поддержка

- поддержка в области подготовки и переподготовки, повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества.

Указанные виды поддержки оказываются категориям субъектов малого и среднего предпринимательства путем организации соответствующих мероприятий структурными подразделениями Администрации города и организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также путем применения механизмов индивидуальной финансовой поддержки субъектов в соответствии с постановлением Мэра г. Переславля-Залесского по решению комиссии по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. В случае, если в соответствии с условиями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предполагается оказание поддержки, связанной с предоставлением субъектам малого и среднего предпринимательства средств из бюджета города Переславля-Залесского, передачей имущества и (или) иных объектов гражданских прав, указанная поддержка оказывается в соответствии с требованиями Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федерального закона "О защите конкуренции".

Субъекты малого и среднего предпринимательства, претендующие на предоставление поддержки, обращаются в комиссию по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, деятельность и состав которой регламентируется постановление Мэра г. Переславля-Залесского (далее - Комиссия) (Положение о комиссии).

Обращения субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом сроков проведения соответствующих мероприятий Программы о предоставлении поддержки рассматривается Комиссией не позднее чем в 30-дневный срок. Субъект малого и среднего предпринимательства в течение пяти дней со дня принятия решения письменно информируется о предоставлении поддержки или об отказе в предоставлении поддержки (с указанием причины отказа).

Информация о сроках, порядке и условиях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в мероприятиях Программы доводится Администрацией города Переславля-Залесского до указанных лиц через средства массовой информации и (или) размещается на официальном сайте органов городского самоуправления.

Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются и на организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Переславля-Залесского, соответствующие требованиям, установленным Положением об инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Переславля-Залесского (утверждается постановлением Мэра г. Переславля-Залесского). Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства г. Переславля-Залесского - это система коммерческих и некоммерческих организаций, включенных в реестр организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающие консультационные, методические, информационные и др. формы поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, и организациям иных форм собственности.

Оказание поддержки организациям, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществляется на заявительной основе. Условия и порядок поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется на условиях и в порядке, установленных для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основные направления реализации Программы и программные мероприятия объединены в разделы в соответствии с формами поддержки, предусмотренными Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (см. Раздел 8 - Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению цели Программы).

6. Порядок контроля за ходом реализации Программы

Отдел потребительского рынка, поддержки предпринимательства и транспорта УИТПРППиТ Администрации города Переславля-Залесского осуществляет организацию, координацию и контроль за ходом работ по выполнению мероприятий Программы, вносит изменения в нее, с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Контроль за целевым использованием средств Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.

Отдел потребительского рынка, поддержки предпринимательства и транспорта Администрации города Переславля-Залесского готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы.

Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории г. Переславля-Залесского.

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Программа является логическим продолжением предыдущей Программы и учитывает результаты ее реализации.

Эффективность реализации мероприятий Программы оценивается исходя из соотношений позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве в следствии проведения мероприятий по реализации предыдущих аналогичных Программ.

Экономический эффект обусловлен ростом:

- количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- объемов налоговых поступлений от малых и средних предприятий в городской бюджет;

- объемов выпуска продукции и услуг.

Социальный эффект обусловлен увеличением:

- численности занятых в малом и среднем предпринимательстве (с учетом неполной занятости), доли работников малых и средних предприятий в общем объеме численности экономически активного населения;

- уровня средней заработной платы.

Основными направлениями повышения эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Переславле-Залесском является:

- создание условий для более активного развития малых и средних предприятий в приоритетных отраслях города: производство товаров народного потребления, строительство, транспорт, связь, ЖКХ, въездной и внутренний туризм, общественное питание, торговля, бытовое обслуживание населения и народных художественных промыслов;

- сохранение созданных рабочих мест, снижение безработицы, обеспечение занятости молодежи, трудоустройство социально незащищенных категорий населения;

- сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для повышения уровня подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства;

- дальнейшее развитие информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, внедрение современных технологий ведения бизнеса, в том числе с использованием сети Интернет;

- совершенствование отраслевой структуры города путем заполнения малыми и средними предприятиями "свободной ниши" по организации новых производств и услуг, технологическое взаимодействие крупных и малых предприятий по оказанию последними всевозможных услуг и производству комплектующих изделий для крупных и средних предприятий, эффективное использование незагруженных производственных мощностей крупных предприятий и, как следствие, общее увеличение предприятиями объемов производства продукции;

- расширение инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

По результатам реализации Программы рассчитываются показатели, приведенные ниже, с присвоением им положительного или отрицательного значений. Положительное значение, присваивается в том случае, если значение показателя за текущий период больше значения за предыдущий. В том случае если за предыдущий период значений не имеется или значение показателя за текущий период меньше значения за предыдущий, то сравнение показателей с первого по седьмой производится со значением 0,5, а показателя с порядковым номером 8 с нулем. Если значения показателей не удовлетворяют критериям, то данным показателям присваивается отрицательное значение.

N п/п	Показатель
1.	Отношение числа удовлетворенных обращений субъектов малого предпринимательства к числу обратившихся за предоставлением субсидии
2.	Отношение числа удовлетворенных обращений субъектов малого предпринимательства к числу обратившихся за оказанием содействия в поиске свободных площадей, необходимых для создания или развития деятельности
3.	Отношение числа удовлетворенных обращений субъектов малого предпринимательства к числу обратившихся за предоставлением льгот по арендной плате за пользованием муниципальным имуществом, землями городского округа СМиСП, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП
4.	Отношение числа удовлетворенных обращений субъектов малого предпринимательства к числу обратившихся по участию СМиСП в решении проблем городского хозяйства, в т.ч. путем выполнения муниципальных заказов
5.	Количество обустроенных мест торговли сувенирной продукции
6.	Количество обучившихся работников в рамках проведенных в текущем периоде обучений работников сферы малого и среднего предпринимательства через сеть учебных заведений области
7.	Количество прошедших обучение (переобучение инвалидов в сферах народно-художественных промыслов и бытового обслуживания населения)
8.	Отношение количества участников от г. Переславля-Залесского к общему числу участников на областных выставках и ярмарках

После присвоения показателям положительных и отрицательных значений оценивается эффективность реализации Программы. В случае если по результатам оценки показателей с отрицательными значениями оказалось больше, чем показателей с положительными, то Программа признается реализованной неэффективно, в обратном случае признается реализованной эффективно.

Для оценки социально-экономической эффективности реализации Программы необходимо соотнести степень достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации. Показатель эффективности рассчитывается по формуле:

где

- значение i-го целевого показателя на начало периода реализации Программы;

- плановое значение показателя;

- текущее значение показателя;

- плановая сумма финансирования по Программе;

- сумма финансирования на текущую дату;

- весовой коэффициент параметра.

При расчете эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Численность занятых в малом предпринимательстве, состоящая из среднесписочной численности занятых на малых предприятиях и численности индивидуальных предпринимателей, чел.	0,4
2.	Оборот организации по малым предприятиям, млн. руб.	0,3
3.	Оборот организации по средним предприятиям, млн. руб.	0,3
Итого		1,0

При значении показателя R=100% и более эффективность реализации Программы, с точки зрения достижения основных целевых показателей с учетом ее финансирования, признается высокой, при значении R 95% и менее - низкой.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 3 марта 2010 г. N 204 раздел 8 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению цели Программы

1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Срок исполнения	Исполнитель (в установленном порядке)	Объем финансирования городского бюджета			Планируемый объем финансирования областного бюджета			Предполагаемые внебюджетные средства
					2010 г.	2011 г.	2012 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.1.	Разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы развития малого предпринимательства	Развитие малого и среднего бизнеса г. Переславля-Залесского	Весь период	Отдел ПРППиТ, инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2.	Разработка нормативно-правовых документов с целью совершенствования реализации мероприятий городской целевой Программы "Развития субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Переславле-Залесском на 2010 - 2012 годы"	Создание правового поля, позволяющего эффективно поддерживать предпринимательство и позиционировать г. Переславля-Залесского как территорию, благоприятную для развития малого и среднего бизнеса	Весь период	Отдел ПРППиТ, структурные подразделения Администрации г. Переславля-Залесского	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.3.	Формирование и ведение реестра СМиСП - получателей поддержки	Осуществление контроля за предоставлением поддержки и учета получателей.	Весь период	Отдел ПРППиТ	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.4.	Координация работы и взаимодействие с общественными организациями и объединениями малых предприятий, Координационным Советом по малому и среднему предпринимательству при Мэре г. Переславля-Залесского и Координационным Советом городских и районных мастеров народно- художественных промыслов.	Координация действий и согласование позиций Администрации и представителей инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях осуществления единой общественно- муниципальной политики.	Весь период	Отдел ПРППиТ, инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.5.	Формирование и ведение базы данных СМиСП по отраслям и сферам экономической деятельности.	В целях упорядочения предприятий торговли и сферы услуг с целью создания надлежащих условий для обеспечения населения соответствующими услугами, а также дальнейшего совершенствования, систематизации и учета фактической деятельности хозяйствующих субъектов	Весь период	Отдел ПРППиТ	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.6.	Проведение анкетирования руководителей малых предприятий и индивидуальных предпринимателей для комплексного анализа ситуации в малом и среднем бизнесе	Выявление проблемных вопросов развития малого бизнеса в городе и определение путей их решения	По мере необходимости	Отдел ПРППиТ	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.7.	Оказание содействия в кооперации малых предприятий между собой и с крупными предприятиями, развитие субконтрактации, аутосоринга и др. с целью расширения сферы деятельности, в т.ч. в ЖКХ, сервисе и др.	Развитие СМиСП, возможность замещения импортной продукции товарами местных производителей	Весь период	Отдел ПРППиТ, инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, Совет директоров	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.8.	Анализ условий деятельности СМиСП и подготовка предложений по устранению административных барьеров	Устранение излишнего администрирования, защита прав и интересов СМиСП	Весь период	Отдел ПРППиТ, инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.9.	Формирование и ведение реестра организаций, составляющих инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса	Актуализация перечня инфраструктуры поддержки СМиСП	Весь период	Отдел ПРППиТ	-	-	-	-	-	-	-	-	-

2. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Срок исполнения	Исполнитель (в установленном порядке)	Объем финансирования городского бюджета			Планируемый объем финансирования областного бюджета			Предполагаемые внебюджетные средства
					2010 г.	2011 г.	2012 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
2.1.	Формирование и актуализация перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП	Оказание имущественной поддержки субъектам бизнеса и организациям инфраструктуры	Весь период	УМС Администрации г. Переславля-Залесского	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.2.	Предоставление льгот по арендной плате за пользование муниципальным имуществом, землями городского округа СМиСП, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП	Стимулирование развития предприятий	Весь период	УМС Администрации г. Переславля-Залесского	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.3.	Содействие расширению участия СМиСП в решении проблем городского хозяйства, в т.ч. путем выполнения муниципальных заказов	Внедрение разработок СМиСП в городское хозяйство, увеличение доли муниципальных заказов, размещенных у СМиСП	Весь период	Отдел ПРППиТ и структурные подразделения Администрации г. Переславля-Залесского	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.4	Содействие СМиСП в поиске свободных площадей, необходимых для создания или развития бизнеса (собственного дела). Размещение на сайте Администрации города информации об объектах муниципальной собственности, предлагаемых для сдачи в аренду, подлежащих приватизации и не включенных в план приватизации	Создание предпосылок для образования новых малых предприятий или новых подразделений в уже существующих компаниях. Создание техно-парков или бизнес-инкубаторов для развития малого бизнеса.	Весь период	Отдел ПРППиТ, УМС Администрации г. Переславля-Залесского	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.5.	Создание и пополнение реестра инвестиционных проектов сферы малого и среднего предпринимательства на территории г. Переславля-Залесского	Создание инвестиционной привлекательности города	Весь период	УТИПРППиТ, структурные подразделения Администрации г. Переславля-Залесского	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.6.	Расширение сети объектов инфраструктуры развития и поддержки ремесленничества и туризма	Создание на территории города новых объектов ремесленничества и туризма.	Весь период	УТИПРППиТ, структурные подразделения Администрации г. Переславля-Залесского	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.7.	Предоставление СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки, СМиСП, субсидии на компенсацию затрат, связанных с организацией участия СМиСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СмиСП, в международных межрегиональных, областных, межмуниципальных и городских выставках и ярмарках, проводимых на территории РФ, в соответствии с Порядком, являющимся Приложением N 1 к Программе	Продвижение товаров, работ и услуг, производителей г. Переславля-Залесского на российском рынке, возрождение народных художественных промыслов, увеличение количества договоров, соглашений СМиСП, позиционирование г. Переславля-Залесского	Весь период	Отдел ПРППиТ управления туризма, потребительского рынка, поддержки предпринимательства и транспорта Администрации г. Переславля-Залесского	20	30	40	30	140	120	-	-	-
2.8.	Предоставление СМиСП, субсидии на компенсацию затрат, связанных с проведением учебно-информационных семинаров, курсов повышения профессионального мастерства для СМиСП, в соответствии с Порядком, являющимся Приложением N 2 к Программе	Повышение уровня профессионального мастерства СМиСП	Весь период	Отдел ПРППиТ управления туризма, потребительского рынка, поддержки предпринимательства и транспорта Администрации г. Переславля-Залесского	20	30	40	40	140	120	-	-	-
2.9.	Предоставление средств городского бюджета и планируемого привлечения средств областного бюджета, предусмотренных на выделение стартовых пособий, (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела, в соответствии с Порядком, являющимся Приложением N 3 к Программе	Развитие СМиСП в целях формирования конкурентной среды, увеличение количества СМиСП, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости	Весь период	Отдел ПРППиТ управления туризма, потребительского рынка, поддержки предпринимательства и транспорта Администрации г. Переславля-Залесского	20	30	40	730	720	960	-	-	-

3. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Срок исполнения	Исполнитель (в установленном порядке)	Объем финансирования городского бюджета			Планируемый объем финансирования областного бюджета			Предполагаемые внебюджетные средства
					2010 г.	2011 г.	2012 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
3.1	Организация консультаций по актуальным вопросам предпринимательства. Проведение совещаний, семинаров, конференций и др.	Повышение правовой грамотности предпринимателей и их работников	Ежегодно	УТИПРППиТ, структурные подразделения Администрации г. Переславля-Залесского	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.2.	Содействие участию предпринимателей города в ежегодных "Днях предпринимателя Ярославской области", в профессиональном празднике - "день российского предпринимательства"	Вовлечение молодежи и наиболее активного населения в предпринимательскую деятельность	Ежегодно	УТИПРППиТ, структурные подразделения Администрации г. Переславля-Залесского	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.3.	Публикация в периодических печатных изданиях статей о МиСП и мерах его поддержки. Освещение деятельности Координационного Совета по малому и среднему предпринимательству при Мэре г. Переславля-Залесского и Координационного Совета городских и районных мастеров народно-художественных промыслов, направленных на пропаганду и создание благоприятного предпринимательского климата и положительного имиджа предпринимателя	Формирование положительного общественного мнения о СМиСП, повышение информированности о проблемах развития предпринимательской деятельности. Информирование населения города о тенденциях развития малого и среднего предпринимательства	Весь период	Отдел ПРППиТ, инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.4.	Подготовка и размещение на сайте Администрации г. Переславля-Залесского информации, касающейся сферы предпринимательства	Упрощение доступа СМиСП к информации касающейся сферы предпринимательства	Весь период	УТИПРППиТ структурные подразделения Администрации г. Переславля-Залесского	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.5.	Размещение информации на официальном сайте Администрации города инвестиционного вестника "г. Переславля-Залесского с целью привлечения инвесторов"	Заинтересованность потенциальных инвесторов	Весь период	УТИПРППиТ	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.6.	Информирование СМиСП о существующих финансовых структурах и имеющихся видах финансово-кредитной и инвестиционной поддержки в городе	Повышение устойчивости субъектов малого и среднего предпринимательства, расширение доступа СМиСП к банковским кредитам	Весь период	Отдел ПРППиТ	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.7.	Обеспечение работы "горячей линии" для предпринимателей по вопросам организации торговли, предоставлению услуг населению, защиты прав потребителей, работе городского транспорта и организации туристической деятельности входящим в компетенцию органов местного самоуправления	Повышение эффективности деятельности СМиСП	Весь период	Отдел ПрППиТ	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.8.	Проведение конкурса среди журналистов на лучшую публикацию о малом бизнесе	Повышение престижа профессии сферы потребительского рынка	Ежегодно	Отдел ПРППиТ	10	10	10	-	-	-	20	20	20
3.9.	Организационная и консультационная помощь СМиСП по участию в региональных, межрегиональных, международных выставочно-ярмарочных мероприятиях	Содействие в участии региональных, межрегиональных, международных выставочно-ярмарочных мероприятиях	Весь период	Отдел ПРППиТ	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.10.	Содействие в участии предпринимателей города в областном конкурсе субъектов малого предпринимательства Ярославской области "За достижения в предпринимательской деятельности"	Повышение заинтересованности субъектов малого предпринимательства в росте эффективности производства, создании новых рабочих мест, освоении выпуска новых видов товаров	Весь период	Отдел ПРППиТ, инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-	-	-	-	-	-

4. Поддержка субъектов малого предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Срок исполнения	Исполнитель (в установленном порядке)	Объем финансирования городского бюджета			Планируемый объем финансирования областного бюджета			Предполагаемые внебюджетные средства
					2010 г.	2011 г.	2012 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
4.1.	Организационная работа по привлечению к обучению, повышению уровня квалификации руководителей, специалистов сферы МиСП и начинающих предпринимателей	Подготовка и повышение квалификации кадров в малом и среднем предпринимательстве, повышение эффективности деятельности руководителей и специалистов МиСП	Весь период	Отдел ПРППиТ, инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.2.	Оказание содействия в обучении и (или) переобучении людей с ограниченными возможностями в сферах народно-художественных промыслов и бытового обслуживания населения	Способствовать решению вопроса занятости людей с ограниченными возможностями и реабилитации их посредством привлечения этой категории населения к традиционным промыслам и декоративно-прикладному искусству и в сфере бытового обслуживания населения	Весь период	Отдел ПРППиТ, инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, учебные заведения города Переславля-Залесского	10	10	10	-	-	-	-	-	-
4.3.	Оказание содействия безработным гражданам, желающим организовать предпринимательскую деятельность: консультации, участие в комиссии по оценке бизнес-планов с последующими рекомендациями по их внедрению	Вовлечение в предпринимательскую деятельность наиболее активных, предприимчивых граждан города	Весь период	ГУ ЯО ЦЗН г. Переславля-Залесского; Отдел ПРППиТ	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.4.	Организация и проведение: - конкурс поваров, официантов; - конкурс продавцов; - отборочный тур регионального тура международного конкурса портных-любителей и профессионалов "Серебряная нить"; - отборочный тур регионального конкурса парикмахерского искусства; - городской фотоконкурс; - конкурс флористов.	Повышение престижа профессий и профессионального мастерства для сферы потребительского рынка, приток квалифицированных кадров в сферу малого бизнеса	Весь период	Отдел ПРППиТ, инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, учебные заведения города	10 10 10 60 10 20	10 10 20 70 10 20	10 10 20 90 10 20	- - - - - -	- - - - - -	- - - - - -	60 30 - - - -	70 30 - - - -	70 30 - - - -
4.5.	Организация и проведение открытых уроков по основам предпринимательской деятельности для учащихся общеобразовательных школ и профессиональных училищ.	Популяризация молодежного предпринимательства и вовлечение молодежи в предпринимательство	Один раз в год	Отдел ПРППиТ, инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.6.	Проведение "круглых столов" по актуальным вопросам: развития малого предпринимательства, устранению административных барьеров и вовлечению молодежи в малый бизнес	Создание благоприятной предпринимательской среды.	По мере необходимости	Отдел ПРППиТ, инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-	-	-	-	-	-

5. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого, среднего предпринимательства и мастеров народно-художественных промыслов

N п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок исполнения

Исполнитель (в установленном порядке)

Объем финансирования городского бюджета

Планируемый объем финансирования областного бюджета

Предполагаемые внебюджетные средства

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

5.1.

Оказание содействия в организации и проведения областного фестиваля народных художественных промыслов "В гости к Берендею"

Развитие объектов ремесленничества, сохранение народных традиций. Привлечение инвестиций для совместной деятельности в сфере ремесленничества и туризма, увеличение количества мастеров в сфере народных художественных промыслов

Один раз в год

Отдел ПРППиТ, инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

-

-

-

-

-

-

-

-

-

9. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать:

- ежегодному увеличению доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций на 3%;

- ежегодному увеличению количества субъектов малых и средних предприятий на 10000 жителей на 27 ед.;

- ежегодному увеличению на 6% количества субъектов малого предпринимательства;

- ежегодному повышению объемов производимой малыми и средними предприятиями продукции (работ, услуг) на 13%;

- привлечению инвестиций в развитие предприятий малого и среднего бизнеса;

- увеличению вклада малого и среднего предпринимательства в формирование городского бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы и повышения собираемости налогов и сборов в бюджетную систему города;

- созданию условий, способствующих реализации внутреннего потенциала малого и среднего предпринимательства;

- повышению инвестиционной привлекательности, усилению конкурентных преимуществ города и позиционирование его как территории, благоприятной для развития бизнеса;

- расширению сфер деятельности малого бизнеса, в т.ч. за счет освобождения крупных предприятий от непрофильной деятельности, в сфере ЖКХ и др., развитию горизонтальных связей между крупным и малым бизнесом (субконтрактация, аутсорсинг и др.);

- расширению конкурентной среды и формированию базовых условий для повышения качества услуг, предоставляемых населению города;

- повышению социальной ответственности бизнеса, постепенный переход к социальному инвестированию, экономически выгодному для предприятий;

- повышению информированности городского сообщества о достижениях предпринимательства в г. Переславле-Залесском;

- укреплению взаимопонимания бизнеса и власти, повышению предсказуемости социально-экономических процессов, заключение договоров о партнерстве и планирование совместных действий по решению общегородских проблем;

- повышению удовлетворенности бизнес-среды деятельностью органов местного самоуправления.

Сокращения, используемые в Программе:

УИТПРППиТ - Управление инвестиций, туризма, потребительского рынка, поддержки предпринимательства и транспорта;

ОПРППит - отдел потребительского рынка, поддержки предпринимательства и транспорта;

ФС - федеральная служба;

МП - малое предприятие;

СМиСП - субъекты малого и среднего предпринимательства;

МиСП - малое и среднее предпринимательство;

УМС - Управление муниципальной собственности;

УФиЭ - Управление финансов и экономики;

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство;

НХП - народно-художественные промыслы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 3 марта 2010 г. N 204 настоящая Программа дополнена приложением 1

Приложение 1
к Программе

Порядок
предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки, субъектов малого и среднего предпринимательства, субсидии на компенсацию затрат, связанных с организацией участия субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в международных, межрегиональных, областных, межмуниципальных и городских выставках и ярмарках, проводимых на территории Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

3 марта 2010 г.

1. Порядок предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, субсидии на компенсацию затрат, связанных с организацией участия субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в международных, межрегиональных, областных, межмуниципальных и городских выставках и ярмарках проводимых на территории Российской Федерации (далее - субсидия), регулирует отношения, связанные с оказанием финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на территории г. Переславля-Залесского.

2. Субсидия предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, состоящим на налоговом учете в Межрайонной инспекции МНС России N 1 по Ярославской области, осуществляющим деятельность на территории г. Переславля-Залесского и являющихся производителями товаров, работ, услуг, на компенсацию затрат, связанных с участием субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в международных, межрегиональных, областных, межмуниципальных и городских выставках и ярмарках проводимых на территории Российской Федерации.

За счет средств предоставляемой субсидии могут возмещаться затраты, связанные с организацией участия субъектов малого и среднего предпринимательства в вышеперечисленных мероприятиях на:

- оплату регистрационного сбора;

- аренду выставочных площадей;

- аренду выставочного оборудования, на изготовление и (или) приобретение выставочных стендов;

- проживание в гостинице на период проведения мероприятия;

- проезд субъектов малого и среднего предпринимательства до места проведения мероприятия и обратно;

- оплату рекламной продукции.

Услуги, затраты на оказание которых возмещаются за счет средств субсидии, предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на безвозмездной основе.

3. Субсидия предоставляется:

- в пределах средств, городского бюджета и планируемого привлечения средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели, осуществленных в текущем финансовом году;

- в размере 50 процентов общих затрат, связанных с участием в мероприятии, в соответствии с представленным расчётом суммы затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях произведённых СМиСП по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и платежными документами, подтверждающими произведенные затраты, но не более 20 тысяч рублей по одному мероприятию.

4. Предоставление субсидии должно приводить к конкретным результатам, направленным на:

- продвижение товаров, работ и услуг, производителей города Переславля-Залесского на российском потребительском рынке;

- возрождение народных художественных промыслов;

- увеличение количества договоров, соглашений субъектов малого и среднего предпринимательства;

- позиционирование города Переславля-Залесского.

5. Решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии, о размере субсидии, принимается комиссией по предоставлению поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Комиссия), образованной постановлением Администрацией города Переславля-Залесского.

Комиссия также осуществляет рассмотрение иных вопросов, связанных с предоставлением субсидии.

Комиссия принимает решение об отказе в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

6. В случае превышения совокупного финансового размера всех заявок на получение субсидий размера средств, предусмотренных в расходной части городского бюджета и планируемого привлечения средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели на текущий год, на реализацию мероприятий пункта 2 настоящей Программы, предоставление субсидий осуществляется в порядке очередности поступления заявлений, в пределах средств, предусмотренных в расходной части городского бюджета и планируемого привлечения средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели, на текущий год, на реализацию указанных мероприятий.

7. Для получения субсидий СМиСП не позднее 01 декабря текущего года представляют в отдел ПРППиТ управления туризма, потребительского рынка, поддержки предпринимательства и транспорта Администрации города по адресу: 152020, г. Переславль-Залесский, 1л. Ростовская, д.19 "А", комплект документов, в состав которого входят:

- заявление на предоставление субсидии, подписанное уполномоченным лицом, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- копии учредительных документов с изменениями на последнюю дату (учредительный договор, устав), заверенные подписью и печатью СМиСП, с предъявлением оригиналов;

- копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей с предъявлением оригиналов;

- копии бухгалтерских балансов с приложениями за последний отчетный год и истекший период текущего года с отметкой налогового органа (для юридических лиц), копии налоговых деклараций за последний отчетный год и истекший период текущего года (для индивидуальных предпринимателей, а также организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения) с отметкой налогового органа;

- справка из налоговых органов об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней, выданная не ранее чем за 3 месяца до даты подачи заявления;

- справка о среднесписочной численности работающих, начисленной и выплаченной заработной плате, а также удержанном и перечисленном с нее налоге на доходы физических лиц за последние 6 месяцев (по месяцам) на дату подачи заявления, заверенная подписью и печатью СМиСП;

- информация о выставочно-ярмарочном мероприятии и его участнике - СМиСП по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- копии договоров участника - СМиСП с организатором выставочно-ярмарочных мероприятий, заверенные подписью и печатью СМиСП, с предъявлением оригиналов;

- копии платежных документов, подтверждающих произведенные затраты, связанные с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, заверенные подписью и печатью СМиСП, с предъявлением оригиналов;

- расчёт суммы затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях произведённых СМиСП по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Время приема документов: с 9 часов 00 минут до 12 часов 00 минут московского времени с понедельника по пятницу, суббота и воскресенье - выходные дни.

Документы, представленные СМиСП для получения субсидий, не возвращаются.

Содержащаяся в представленных документах конфиденциальная информация не подлежит разглашению или передаче третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством РФ.

8. Поступившие заявления с прилагаемыми к ним документами после проверки правильности оформления и полноты представленных документов принимаются по описи документов, согласно приложению N 4 к настоящему Порядку и регистрируются в ОПРППиТ управления туризма, инвестиций, потребительского рынка, поддержки предпринимательства и транспорта администрации г. Переславля-Залесского, в журнале регистрации.

9. Отдел ПРППиТ управления туризма, потребительского рынка, поддержки предпринимательства и транспорта Администрации города направляет полученные документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, в комиссию по рассмотрению документов на предоставление в текущем году субсидий из городского бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях (далее - Комиссия).

10. В случае ненадлежащего оформления заявления (отсутствия подписи заявителя, даты оформления заявления, несоответствия содержания заявления виду и форме предоставляемой поддержки), отсутствия каких-либо документов, требуемых настоящим Порядком, или их ненадлежащего оформления (представления незаверенных копий документов и др.), а также представления заявления и прилагаемых к нему документов позже установленного срока секретарь Комиссии возвращает документы заявителю с разъяснением причины возврата.

11. Заседания комиссии проводятся по мере поступления документов от СМиСП, предоставленных в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

12. Заявление субъектов малого и среднего предпринимательства и организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, о предоставлении субсидии рассматривается Комиссией не позднее чем в 20-дневный срок с момента прекращения подачи документов. Субъект малого и среднего предпринимательства и организация, образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в течение пяти дней со дня принятия решения письменно информируются о предоставлении поддержки или об отказе в предоставлении поддержки (с указанием причины отказа).

13. Субсидия предоставляется путем перечисления денежных средств с лицевого счета администрации города Переславля-Залесского на расчетный счет, субъекта малого и среднего предпринимательства и организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на основании заключаемого договора.

14. Субъект малого и среднего предпринимательства, организация, образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, (получатели субсидии) обязаны предоставлять в ОПРППиТ управления туризма, инвестиций, потребительского рынка, поддержки предпринимательства и транспорта администрации г. Переславля-Залесского отчет о целевом расходовании средств субсидии и конкретных достигнутых результатах, подтвержденных документами, с периодичностью, установленной Комиссией.

15. В случае нарушения получателем поддержки условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, субсидия подлежит возврату в бюджет города Переславля-Залесского в соответствии с условиями договора о предоставлении субсидии.

ГАРАНТ:

Текст Приложений 1-4 к настоящему Порядку не приводится

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 3 марта 2010 г. N 204 настоящая Программа дополнена приложением 2

Приложение 2
к Программе

Порядок
предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, субсидии на компенсацию затрат, связанных с проведением учебно-информационных семинаров, курсов повышения профессионального мастерства для субъектов малого и среднего предпринимательства

С изменениями и дополнениями от:

3 марта 2010 г.

1. Порядок предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, субсидии на компенсацию затрат, связанных с проведением учебно-информационных семинаров, курсов повышения профессионального мастерства для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субсидия), регулирует отношения, связанные с оказанием финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

2. Субсидия предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, состоящим на налоговом учете в Межрайонной инспекции МНС России N 1 по Ярославской области, осуществляющим деятельность на территории г. Переславля-Залесского, на компенсацию затрат, связанных с проведением учебно-информационных семинаров, курсов повышения профессионального мастерства (далее мероприятиях), по следующим направлениям:

- бизнес и инновации;

- бизнес и ЖКХ;

- бизнес в сфере услуг;

- обучение основам предпринимательской деятельности для СМиСП зарегистрированным и осуществляющим предпринимательскую деятельность менее 12 месяцев со дня регистрации;

- транспорт;

- строительство;

- внешнеэкономическая деятельность.

За счет средств предоставляемой субсидии могут возмещаться затраты, связанные с организацией участия субъектов малого и среднего предпринимательства в вышеперечисленных мероприятиях и направлениях на:

- оплату за участие в мероприятии;

- проживание в гостинице на период проведения мероприятия;

- проезд субъектов малого и среднего предпринимательства до места проведения мероприятия и обратно.

Услуги, затраты на оказание которых возмещаются за счет средств данной субсидии, предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства на безвозмездной основе.

3. Субсидия предоставляется:

- в пределах средств, городского бюджета и планируемого привлечения средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели, осуществленных в текущем финансовом году;

- в размере 50 процентов общих затрат, связанных с участием в мероприятии, в соответствии с представленным расчётом суммы затрат связанных с проведением учебно-информационных семинаров, курсов повышения профессионального мастерства для СМиСП по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и платежными документами, подтверждающими произведенные затраты, но не более 20 тысяч рублей по одному мероприятию.

4. Предоставление субсидии должно приводить к конкретным результатам, направленным, на повышение уровня профессионального мастерства субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии, принимается комиссией по предоставлению поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Комиссия), образованной постановлением Администрации города Переславля-Залесского.

Комиссия также осуществляет рассмотрение иных вопросов, связанных с предоставлением субсидии.

Комиссия принимает решение об отказе в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

6. В случае превышения совокупного финансового размера всех заявок на получение субсидий размера средств, предусмотренных в расходной части городского бюджета и планируемого привлечения средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели на текущий год, на реализацию мероприятий пункта 2 настоящей Программы, предоставление субсидий осуществляется в порядке очередности поступления заявлений, в пределах средств, предусмотренных в расходной части городского бюджета и планируемого привлечения средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели, на текущий год, на реализацию указанных мероприятий.

7. Для получения субсидий СМиСП не позднее 01 декабря текущего года представляют в отдел ПРППиТ управления туризма, потребительского рынка, поддержки предпринимательства и транспорта Администрации города по адресу: 152020, г. Переславль-Залесский, 1л. Ростовская, д.19 "А", комплект документов, в состав которого входят:

- заявление на предоставление субсидии, подписанное уполномоченным лицом, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- копии учредительных документов с изменениями на последнюю дату (учредительный договор, устав), заверенные подписью и печатью СМиСП, с предъявлением оригиналов;

- копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей с предъявлением оригиналов;

- копии бухгалтерских балансов с приложениями за последний отчетный год и истекший период текущего года с отметкой налогового органа (для юридических лиц), копии налоговых деклараций за последний отчетный год и истекший период текущего года (для индивидуальных предпринимателей, а также организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения) с отметкой налогового органа;

- справка из налоговых органов об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней, выданная не ранее чем за 3 месяца до даты подачи заявления;

- справка о среднесписочной численности работающих, начисленной и выплаченной заработной плате, а также удержанном и перечисленном с нее налоге на доходы физических лиц за последние 6 месяцев (по месяцам) на дату подачи заявления, заверенная подписью и печатью СМиСП;

- информация о проведении мероприятия, направленного, на повышение уровня профессионального мастерства, и его участнике -СМиСП по форме, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- копии договоров участника - СМиСП с организатором мероприятия, заверенные подписью и печатью СМиСП, с предъявлением оригиналов;

- копии платежных документов, подтверждающих произведенные затраты, связанные с участием в мероприятиях, заверенные подписью и печатью СМиСП, с предъявлением оригиналов;

- расчёт суммы затрат суммы затрат связанных с проведением учебно-информационных семинаров, курсов повышения профессионального мастерства для СМиСП, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Время приема документов: с 9 часов 00 минут до 12 часов 00 минут московского времени с понедельника по пятницу, суббота и воскресенье - выходные дни.

Документы, представленные СМиСП для получения субсидий, не возвращаются.

Содержащаяся в представленных документах конфиденциальная информация не подлежит разглашению или передаче третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством РФ.

8. Поступившие заявления с прилагаемыми к ним документами после проверки правильности оформления и полноты представленных документов принимаются по описи документов, согласно приложению N 4 к настоящему Порядку и регистрируются в ОПРППиТ управления туризма, инвестиций, потребительского рынка, поддержки предпринимательства и транспорта администрации г. Переславля-Залесского, в журнале регистрации.

9. Отдел ПРППиТ управления туризма, потребительского рынка, поддержки предпринимательства и транспорта Администрации города направляет полученные документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, в комиссию по рассмотрению документов на предоставление в текущем году субсидий из городского бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с проведением учебно-информационных семинаров, курсов повышения профессионального мастерства по перечисленным в пункте 2 направлениям (далее - комиссия).

10. В случае ненадлежащего оформления заявления (отсутствия подписи заявителя, даты оформления заявления, несоответствия содержания заявления виду и форме предоставляемой поддержки), отсутствия каких-либо документов, требуемых настоящим Порядком, или их ненадлежащего оформления (представления незаверенных копий документов и др.), а также представления заявления и прилагаемых к нему документов позже установленного срока секретарь Комиссии возвращает документы заявителю с разъяснением причины возврата.

11. Заседания комиссии проводятся по мере поступления документов от СМиСП, предоставленных в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

12. Заявление субъектов малого и среднего предпринимательства, о предоставлении субсидии рассматривается Комиссией не позднее чем в 20-дневный срок с момента прекращения подачи документов. Субъект малого и среднего предпринимательства в течение пяти дней со дня принятия решения письменно информируются о предоставлении поддержки или об отказе в предоставлении поддержки (с указанием причины отказа).

13. Субсидия предоставляется путем перечисления денежных средств с лицевого счета администрации города Переславля-Залесского на расчетный счет, субъекта малого и среднего предпринимательства на основании заключаемого договора.

14. Субъект малого и среднего предпринимательства, (получатели субсидии) обязаны предоставлять в ОПРППиТ управления туризма, инвестиций, потребительского рынка, поддержки предпринимательства и транспорта администрации г. Переславля-Залесского отчет о целевом расходовании средств субсидии и конкретных достигнутых результатах, подтвержденных документами, с периодичностью, установленной Комиссией.

15. В случае нарушения получателем поддержки условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, субсидия подлежит возврату в бюджет города Переславля-Залесского в соответствии с условиями договора о предоставлении субсидии.

ГАРАНТ:

Текст Приложений 1-4 к настоящему Порядку не приводится

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 3 марта 2010 г. N 204 настоящая Программа дополнена приложением 3

Приложение 3
к Программе

Порядок
предоставления средств городского бюджета и планируемого привлечения средств областного бюджета, предусмотренных на выделение стартовых пособий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела

С изменениями и дополнениями от:

3 марта 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления средств городского бюджета и планируемого привлечения средств областного бюджета, предусмотренных на выделение стартовых пособий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела (далее - Порядок) устанавливает последовательность прохождения и критерии отбора заявок, условия и форму предоставления стартовых пособий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела, регулирует отношения, связанные с оказанием финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории г. Переславля-Залесского.

1.2. Порядок распространяется на официально зарегистрированные потребительские и сельскохозяйственные кооперативы, коммерческие организации, отвечающие критериям, установленным федеральным законодательством для малых предприятий (далее - юридические лица) и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - индивидуальные предприниматели), которые относятся к субъектам малого предпринимательства в соответствии с критериями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", состоящим на налоговом учете в Межрайонной инспекции МНС России N 1 по Ярославской области и осуществляющим деятельность на территории г. Переславля-Залесского.

1.3. Для целей данного Порядка под начинающими предпринимателями понимаются граждане, создавшие новое малое предприятие (менее 12 месяцев).

1.4. Целью предоставления стартового пособия (гранта) начинающим предпринимателям на создание собственного дела (далее - стартовое пособие (грант) является поддержка начинающих предпринимателей в формировании стартового капитала для занятия предпринимательской деятельностью, в том числе по видам экономической деятельности, указанным в приложении 1 к Порядку.

1.5. Реализация Порядка направлена на решение следующих задач:

- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости.

2. Форма и условия предоставления стартового пособия (гранта) соискателям

2.1. Рассмотрению подлежат заявки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с критериями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", состоящим на налоговом учете в Межрайонной инспекции МНС России N 1 по Ярославской области, осуществляющим деятельность на территории г. Переславля-Залесского, зарегистрировавшие юридическое лицо (или зарегистрировавшиеся в качестве индивидуального предпринимателя) при условии, что на дату подачи заявки в уполномоченный орган с момента регистрации прошло менее 12 календарных месяцев.

2.2. Стартовые пособия (гранты) предоставляются новым малым предприятиям, созданным начинающими предпринимателями, заявки которых прошли отбор в соответствии с требованиями данного Порядка.

2.3. Заявки на получение грантов принимаются от соискателей, прошедших курс обучения основам предпринимательской деятельности (при подаче коллективных заявок курс обучения основам предпринимательской деятельности должен пройти один из соискателей).

2.4. Единовременно соискателем может быть подана только одна заявка.

2.5. Соискатель, получивший на реализацию бизнес-проекта грант, не вправе претендовать на его повторное получение.

2.6. Максимальный размер гранта в рамках одной заявки составляет 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

2.7. Стартовые пособия (гранты) предоставляются новым малым предприятиям, соответствующим требованиям пункта 1.2 раздела 1 Порядка, по итогам прохождения соискателями отбора в соответствии с разделом 3 данного Порядка, при соблюдении следующих условий:

- представление в комиссию по предоставлению поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, комплекта документов, указанных в разделе 5 Порядка;

- вложение соискателями в бизнес-проект собственных средств в размере, не менее 100 процентов от указанной в заявке суммы стартового пособия (гранта).

2.8. Стартовые пособия (гранты) предоставляются в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности СМиСП, в том числе:

- затрат, связанных с приобретением, производством (изготовлением), в том числе сборкой и модернизацией оборудования, непосредственно используемого предпринимателем в своей производственной деятельности в рамках реализации бизнес-проекта;

- затрат на приобретение офисной мебели, электронно-вычислительной техники (иного оборудования для обработки информации), программного обеспечения, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования;

- затрат на организацию доступа телефонной связи (установку телефонов), Интернета и приобретение телефонных аппаратов;

- затрат на оплату арендных платежей по договорам аренды нежилых помещений, объектов недвижимости;

- затрат на разработку и согласование проектно-сметной документации;

- затрат на сертификацию новой продукции и лицензирование;

- затрат на единовременный платеж по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);

- затрат на приобретение посевного материала, саженцев, сельскохозяйственных животных, удобрений;

- иных видов затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности, согласно действующему законодательству.

2.9. Стартовые пособия (гранты) не предоставляются на:

- выплату заработной платы, иных социальных и компенсационных выплат;

- затраты на строительство здания (части здания), сооружения;

- затраты на модернизацию, реконструкцию, капитальный ремонт, расширение и техническое перевооружение здания (части здания), сооружения либо иных основных средств;

- затраты на приобретение грузовых, грузопассажирских и пассажирских автотранспортных средств;

- затраты на уплату авансового платежа в случае заключения договоров лизинга;

- уплаты роялти за право пользования франшизой;

- оплаты услуг коммерческих и некоммерческих организаций по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- уплаты налоговых и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

2.10. Стартовые пособия (гранты) предоставляются в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете, а также планируемого привлечения средств областного бюджета, на соответствующие цели, после подписания соглашения о предоставлении гранта.

2.11. Предоставление стартового пособия (гранта) осуществляется в форме субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе.

3. Основные критерии, применяемые при отборе заявок для предоставления стартовых пособий (грантов)

3.1. Отбор заявок соискателей производится в соответствии со следующими критериями:

- наличие опыта работы и (или) профессионального образования (возможно приложение научно-исследовательских статей, исследований и патентов по профилю реализуемого бизнес-проекта);

- краткий анализ состояния рынка;

- краткий анализ конкурентоспособности субъекта малого предпринимательства;

- краткий анализ конкурентоспособности продукции (работ, услуг);

- краткий анализ готовности бизнес-проекта к реализации (наличие необходимых ресурсов, сырья, помещений и др.);

- указания срока окупаемости бизнес-проекта.

3.2. Не подлежат рассмотрению заявки соискателей:

3.2.1. Не предоставивших полный комплект документов, указанных в разделе 5 данного Порядка.

3.2.2. Сообщивших о себе недостоверные сведения.

3.2.3. Имеющих непогашенные судимости.

3.3. Не допускаются к участию в отборе заявки соискателей:

3.3.1. Указавших в своей заявке виды экономической деятельности, указанные в приложении 2 к Порядку.

3.3.2. Зарегистрировавших юридическое лицо или зарегистрировавшихся в качестве индивидуального предпринимателя, которые на момент подачи заявки в комиссию:

- имеют просроченную задолженность по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- находятся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;

- являются кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являются участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляют предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являются нерезидентами Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

4. Порядок проведения отбора заявок соискателей и предоставления стартовых пособий (грантов)

4.1. Отбор заявок соискателей для выделения стартовых пособий (грантов) проводит комиссия по предоставлению поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее Комиссия), образованная постановлением Администрации города Переславля-Залесского.

4.2. На рассмотрение комиссии выносятся представленные соискателями заявки, неотъемлемой частью которых являются бизнес-проекты.

4.3. Для получения стартовых пособий (грантов) СМиСП не позднее 01 декабря текущего года представляют в отдел ПРППиТ управления туризма, потребительского рынка, поддержки предпринимательства и транспорта Администрации города (далее отдел) по адресу: 152020, г. Переславль-Залесский, 1л. Ростовская, д.19 "А", комплект документов, указанные в разделе 5 данного Порядка.

Время приема документов: с 9 часов 00 минут до 12 часов 00 минут московского времени с понедельника по пятницу, суббота и воскресенье - выходные дни.

Содержащаяся в представленных документах конфиденциальная информация не подлежит разглашению или передаче третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством РФ.

4.4. Поступившие заявления с прилагаемыми к ним документами после проверки правильности оформления и полноты представленных документов принимаются по описи документов, согласно приложения N 3 к настоящему Порядку и регистрируются в отделе в журнале регистрации.

4.5. Специалисты отдела в течение 3 (трёх) рабочих дней с момента получения заявки проверяют представленный пакет документов соискателя на соответствие требованиям раздела 5 данного Порядка. По окончании проверки при отсутствии или несоответствии представленных документов требованиям раздела 5 данного Порядка заявка не рассматривается и подлежит возврату соискателю. Соискатель, доработав пакет документов, может предоставить заявку на повторное рассмотрение.

4.6. Специалисты отдела, в течение 15 рабочих дней со дня окончания проверки при соответствии представленных документов требованиям раздела 5 данного Порядка проводят предварительную проверку представленных соискателем документов на соответствие требованиям раздела 3 данного Порядка и готовят заключение для вынесения заявки на рассмотрение комиссии.

4.7. Отдел направляет полученные документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, в комиссию по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, для рассмотрения документов на предоставление в текущем году стартовых пособий (грантов) из городского бюджета и планируемых средств областного бюджета.

4.8. Заседание комиссии проводится не реже 1 (одного) раза в квартал при наличии одной или более заявок.

4.9. Заседание комиссии считается правомочным, если в нём принимают участие более половины её членов.

4.10. Оценка заявок производится членами коллегии по 5-балльной шкале с занесением данных в оценочную ведомость, форма которой приведена в приложении N 4 к Порядку.

4.11. Решение о выделении стартового пособия (гранта) выносится на основе суммы набранных отдельной заявкой баллов. Победителями отбора признаются заявки соискателей, которые набрали 50 процентов от максимального итогового количества баллов. Максимальное итоговое количество баллов рассчитывается путём умножения числа принимающих участие в заседании членов комиссии максимальную оценку, выставляемую в оценочной ведомости. В случае если несколько заявок набрали одинаковое количество баллов, один дополнительный балл присваивается заявке, реализуемой по видам экономической деятельности, указанным в приложении 1 к Порядку.

4.12. Заявкам соискателей, получивших финансовые средства на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан и зарегистрировавшихся в качестве индивидуального предпринимателя или зарегистрировавших юридическое лицо и получивших рекомендацию государственного учреждения Ярославской области центра занятости населения соответствующего муниципального образования, присваивается один дополнительный балл.

4.13. Решения комиссии оформляются протоколом. Выписки из протокола заседания комиссии направляются соискателям, заявки которых рассматривались на комиссии.

4.14. Специалисты отдела по результатам рассмотрения заявок готовят в установленном порядке:

- при отрицательном решении Комиссии - мотивированный отказ соискателю, который может быть обжалован в судебном порядке.

- при положительном решении комиссии - проект соглашения о предоставлении стартового пособия (гранта) в двух экземплярах.

4.15. Для заключения соглашения о предоставлении стартового пособия (гранта) соискатель обязан представить в отдел:

- подлинник дополнительного соглашения к договору банковского счёта о безакцептном списании денежных средств с расчётного счёта;

- банковские реквизиты расчётного счёта;

- выписку с расчетного счета, подтверждающую перечисление собственных средств, в размере указанном в пункте 2.7 раздела 2 Порядка.

4.16. Администрация заключает с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем соглашение о предоставлении стартового пособия (гранта), составленное по форме, с обязательным включением условий, обязывающих получателя в срок не позднее чем через 180 дней с момента перечисления средств на расчётный счёт, а также в срок к 15 декабря текущего года представить в отдел документы, подтверждающие целевое использование стартового пособия (гранта).

5. Требования к составу документов, представляемых соискателями стартового пособия (гранта) в отдел

5.1. Соискатели, претендующие на получение стартовых пособий (грантов), представляют следующие документы:

- официальное обращение Председателю комиссии по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства при администрации города Переславля-Залесского по форме согласно приложению 5 к Порядку;

- заявку соискателя, составленную по форме согласно приложению 6 к Порядку, включающую описание бизнес-проекта с указанием суммы необходимого стартового пособия (гранта) и суммы собственных средств, инвестируемых в бизнес-проект;

- копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей с предъявлением оригиналов;

- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

- копию устава и учредительного договора, с указанием учредителей и их доли в уставном капитале, заверенная Межрайонной инспекции МНС России N 1 по Ярославской области или нотариально (для зарегистрированных юридических лиц);

- справку Межрайонной инспекции МНС России N 1 по Ярославской области об отсутствии задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами на дату подачи заявки (для юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность не менее одного отчётного периода);

- копии документов, подтверждающих хозяйственную деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя (договоров с поставщиками и подрядчиками, покупателями, заказчиками, актов приёма-передачи, накладных, договоров аренды, правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, находящиеся в собственности и используемые в предпринимательской деятельности) за последний отчётный период;

- справку о средней численности работников на предприятии и среднемесячной заработной плате одного работника за последний отчётный период текущего года;

- документы, подтверждающие прохождение курсов обучения основам предпринимательской деятельности и их копии;

- перечень затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности, составленный по утверждённой форме согласно приложению 7 к Порядку;

- Бизнес-проект, составленный по форме согласно приложению 8 к Порядку.

6. Порядок мониторинга и контроля реализации бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства, получивших стартовые пособия (гранты)

6.1. Мониторинг и контроль реализации бизнес-проектов осуществляется отделом посредством проверки отчётных документов, представленных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, получившими стартовые пособия (гранты). Перечень отчётных документов приведён в пунктах 6.2 и 6.3 данного раздела Порядка.

6.2. В целях контроля реализации бизнес-проектов юридические лица и индивидуальные предприниматели не позднее чем через 180 дней с момента перечисления средств стартового пособия (гранта) на расчётный счёт, а также к 15 декабря каждого календарного года представляют в отдел отчёты об использовании стартового пособия (гранта), составленные по форме согласно приложению 9 к Порядку и документы, подтверждающие целевое использование стартового пособия (гранта).

6.3. Мониторинг реализации бизнес-проектов осуществляется в рамках соглашения о предоставлении стартового пособия (гранта) из средств, предусмотренных в городском бюджете, а также планируемого привлечения средств областного бюджета на создание собственного дела путём проверки реализации бизнес-проектов и включает подготовку следующих документов:

6.3.1. Индивидуальными предпринимателями:

- копии справки установленной формы с расшифровкой доходов и расходов;

- справки о средней численности работников на предприятии и среднемесячной заработной плате одного работника за последний отчётный период текущего года;

- сведений об основных показателях реализации бизнес-проекта, составленных по форме согласно приложению 10 к Порядку;

- копий налоговых деклараций (налоговых расчётов по авансовым платежам) за последний отчётный период с отметкой о принятии инспекцией Управления Федеральной налоговой службы России по Ярославской области по видам налогов, плательщиком (налоговым агентом) которых он является.

6.3.2. Юридическими лицами:

- сведений об основных показателях реализации бизнес-проекта, составленных по форме согласно приложению 10 к Порядку;

- справки о средней численности работников на предприятии и среднемесячной заработной плате одного работника за последний отчётный период текущего года;

- заверенных руководящими лицами юридического лица копий бухгалтерского баланса, отчёта о прибылях и убытках и приложений к ним за последний отчётный период с отметкой о принятии инспекцией Управления Федеральной налоговой службы России по Ярославской области (при наличии указанных документов);

- заверенных руководящими лицами юридического лица копий налоговых деклараций (налоговых расчётов по авансовым платежам) за последний отчётный период с отметкой о принятии инспекцией Управления Федеральной налоговой службы России по Ярославской области по видам налогов, плательщиком (налоговым агентом) которых оно является.

6.4. Для проведения мониторинга реализации бизнес-проектов, юридические лица или индивидуальные предприниматели, получившие стартовые пособия (гранты), ежеквартально представляют в отдел документы, указанные в пункте 6.3 данного раздела Порядка, в следующие сроки:

до 05 мая - данные за первый квартал;

до 05 августа - данные за полугодие;

до 05 ноября - данные за девять месяцев;

до 05 апреля следующего за отчётным года - данные за год.

Данные документы представляются в течение двух лет с момента поступления денежных средств на расчётный счёт юридического лица или индивидуального предпринимателя, получившего стартовое пособие (грант), в случае, если срок реализации бизнес-проекта превышает два года - отчёты предоставляются в течение всего срока реализации бизнес-проекта, указанного соискателем в заявке.

При выявлении фактов предоставления недостоверных сведений отдел может затребовать дополнительную информацию для проверки представленных документов.

6.5. Отдел проводит обобщение и анализ полученной информации, ежеквартально готовит сводные данные о ходе реализации всего пакета бизнес-проектов.

6.6. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, предоставленных в соответствии с данным Порядком, осуществляется УТИПРППиТ Администрации города Переславля-Залесского.

6.7. В случае выявления фактов нецелевого использования стартовых пособий (грантов) все израсходованные нецелевым образом бюджетные средства подлежат возврату в городской бюджет в полном объёме.

Возврат денежных средств производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и соглашением о предоставлении стартового пособия (гранта) из городского бюджета на создание собственного дела, указанным в пункте 4.15 раздела 4 Порядка.

6.8. Физические и юридические лица, предоставившие недостоверные сведения в целях получения поддержки в соответствии данным Порядком, несут ответственность согласно действующему законодательству.

ГАРАНТ:

Текст Приложений 1-10 к настоящему Порядку не приводится