Постановление Администрации Переславского муниципального района Ярославской области от 1 октября 2012 г. N 1434 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Переславском муниципальном районе" на 2013 - 2014 годы"

На основании Федерального закона Российской Федерации от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"; ведомственной целевой программы "Реализация государственной молодежной политики, организация физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2012 год и плановый период на 2013 - 2014 годов, утвержденной Приказом департамента по делам молодежи, физической культуры и спорту Ярославской области от 24 апреля 2012 года N 5-н администрация Переславского муниципального района постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Переславском муниципальном районе" на 2013 - 2014 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Переславский край".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Переславского муниципального района - начальника управления социальной политики - Старостину С.А.

Первый заместитель Главы администрации Переславского муниципального района

Т.С. Ильина

Муниципальная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта в Переславском муниципальном районе" на 2013 - 2014 гг.
(утв. постановлением администрации Переславского муниципального района
от 1 октября 2012 г. N 1434)

Паспорт Программы

Наименование исполнителя Программы	Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи управления социальной политики администрации Переславского муниципального района Ярославской области
Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Переславском муниципальном районе" на 2013 - 2014 гг. (далее Программа).
Дата, номер и наименование соответствующего нормативного акта, утвердившего Программу	Постановление Администрации Переславского муниципального района N от "_____" _____________________ 2012 года.
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон РФ от 04.12.2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 г. N 7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы". - Ведомственная целевая программа "Реализация государственной молодежной политики, организация физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов (утв. департамента по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области от 24 апреля 2012 г. N 5-н) - "Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2013 - 2014 гг., утвержденная постановлением Правительства Ярославской области N 614-п от 16.08.2011 г.
Цель программы	Создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом через реализацию государственных полномочий, обеспечение предоставления услуг и выполнение работ в сфере физической культуры и спорта, установленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
Наименование задач Программы	- реализация физкультурно-спортивной деятельности, привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом; - информационное, научно-методическое и кадровое обеспечение физкультурно-спортивных мероприятий; - укрепление и развитие материально-технической базы физической культуры и спорта в Переславском МР как по месту жительства, так и в образовательных учреждениях.
Срок реализации Программы	2013 - 2014 гг.
Объемы и источники финансирования Программы	Общая стоимость программы (Тыс. руб.): 48744,61 В том числе: Местный бюджет: 22480 2013 год - 4850 2014 год - 17630 Областной бюджет: 26264,61 2013 год - 6436,92 2014 год - 19827,69
Заказчик Программы	Администрация Переславского муниципального района Ярославской области
Куратор программы	Старостина Светлана Александровна, заместитель Главы -начальник управления социальной политики администрации Переславского МР
Ответственный исполнитель	Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи управления социальной политики администрации Переславского муниципального района Плешко Ольга Владимировна -председатель комитета, тел./факс 8(48535) 3-09-23
Участники Программы	- жители Переславского МР независимо от пола и возраста; -коллективы физической культуры и спорта по месту работы, учебы, отдыха и проживания; - общественные организации физкультурно-спортивной направленности; - организации инвалидов и ветеранов спорта; - социально ориентированные некоммерческие организации;

1. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы (Краткое описание сложившейся ситуации)

Комитет по физической культуре и спорту и делам молодежи управления социальной политики администрации Переславского муниципального района Ярославской области (далее - Комитет ФСМ) являясь структурным подразделением органа исполнительной власти Переславского муниципального района Ярославской области, обеспечивает реализацию государственной политики в сфере физической культуры и спорта на территории Переславского муниципального района.

Основополагающей задачей государственной политики является создание условий для роста благосостояния населения, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует достижению указанной цели. В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина.

Кроме того, роль спорта становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой и спортом, состояние здоровья населения и успехи спортсменов, их высокие результаты на различного ранга состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации, а также ее военной и политической мощи. Однако в последнее десятилетие из-за недостатка финансовых ресурсов и внимания со стороны государства этот некогда колоссальный потенциал во многом был утерян.

Комитет в рамах своих полномочий проводит работу по созданию условий для развития на территории района физической культуры и спорта, обеспечивает организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, способствует подготовке спортсменов и сборных команд Переславского района, осуществляет присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивным судьям, а также содействует организации и проведению районных соревнований среди обучающихся школ района, обеспечивает отправку сборных команд района на различного уровня соревнования.

На данный момент, как в стране, так и в Переславском муниципальном районе развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений. Оно направлено не только на улучшение здоровья населения и достижение высоких спортивных результатов, но и на решение проблем, связанных с качеством жизни населения, повышение престижа Переславского МР по Ярославской области.

Для улучшения здоровья и качества жизни граждан необходимо акцентировать внимание на развитии физической культуры и массового спорта, максимальном вовлечении населения в физкультурное движение и формировании устойчивых навыков здорового образа жизни, а также на обустройство, строительство и реконструкцию спортивных сооружений на территории района.

В Переславском муниципальном районе по данным статистики проживает 20 950 граждан, молодежь из которых составляет 4300 человек (что составляет 20,5% от общего числа граждан).

На территории Переславского МР осуществляется работа по организации досуга несовершеннолетних, подростков, молодежи, а также различных категорий граждан района (инвалидов, ветеранов и проч.) по месту жительства посредством инструкторов физической культуры и спорта сельских поселений. Систематическая работа ведется в 11-ти крупных селах района (Дубки, Рязанцево, Берендеево, Дубровицы, Б. Брембола, Нагорье, Горки, Кубринск, Купань, Ивановское, Смоленское). Работают спортивные кружки секции различной направленности (футбол, волейбол, баскетбол, шашки, шахматы и проч.) на бесплатной основе, которые ведут инструктора физической культуры и спорта сельских поселений Переславского МР.

В настоящее время в Переславском муниципальном районе функционирует 62 спортсооружения с единовременной пропускной способностью -1323 человека.

Из них:

- спортивных залов - 9

- лыжных баз - 2

- других спортсооружений - 11

- плоскостных спортсооружений - 37 (поля, площадки, спортивные ядра и др.).

- манеж - 2

- тир - 1

Сдерживающими факторами роста количества занимающихся физической культурой и спортом является отсутствие спортсооружений и недостаточное внимание со стороны сельских поселений района на физическую культуру и спорт как отдельную отрасль (в том числе недостаточное выделение денежных средств).

В муниципальной собственности нет ни одного крытого спортивного сооружения для подготовки спортсменов и проведения соревнований. Поэтому одной из задач данной программы является обустройство и строительство спортивных сооружений на территории района, а также реконструкция и ремонт уже имеющихся спортивных сооружений за счет денежных средств областного и местного бюджетов (за счет участия в реализации мероприятий областных программ).

По данным статистической отчетности, на 2011 год количество населения в Переславском районе, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составило 1998 человек (10% от общего количества населения района).

В том числе систематически занимаются:

- в общеобразовательных учреждениях - 572

- в УДО - 120

- по месту жительства - 1271

В рамках целевых программ по развитию физической культуры и спорта в Переславском районе, в районе ежегодно проводятся порядка 80 спортивно-массовых мероприятий для подростков, молодежи и взрослых, а также проводятся соревнования среди ветеранов спорта и инвалидов, Фестивали и массовые физкультурно-спортивные праздники и др.

Ежегодно проводятся 3 Спартакиады: Спартакиада среди учащихся основных общеобразовательных школ, Спартакиада среди учащихся средних общеобразовательных школ и Спартакиада взрослых.

За период 2011 года было проведено порядка 80 соревнований, в которых приняло участие более 7000 человек, 545 спортсменов района приняло участие в областных и иного ранга соревнованиях.

Увеличение количества мероприятий позволило повысить качество и результативность подготовки спортсменов, что явилось одним из инструментов противодействия социальной апатии и агрессии населения, вызванным экономической нестабильностью и кризисом.

Доступность и качество занятий физической культурой и спортом для всех категорий населения в современных условиях должны иметь первостепенное значение, что на данный момент удалось достичь в районе путем внедрения массового спорта в достаточно широкие слои населения.

Данная Программа разработана с учетом опыта реализации ранее действовавшей районной программы "Развитие физической культуры и спорта в Переславском районе" на 2011 - 2012 гг. Ее преемственный характер позволит сохранить, развить и закрепить те позитивные результаты в области развития физической культуры и спорта, которые уже были достигнуты.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

Создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом через реализацию государственных полномочий, обеспечение предоставления услуг и выполнение работ в сфере физической культуры и спорта, установленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

Для достижения данных целей необходимо решение следующих задач:

- реализация физкультурно-спортивной деятельности, привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом;

- информационное, научно-методическое и кадровое обеспечение физкультурно-спортивных мероприятий;

- укрепление и развитие материально-технической базы физической культуры и спорта в Переславском МР как по месту жительства, так и в образовательных учреждениях.

3. Описание планируемых результатов реализации Программы

Основные результаты деятельности и развития физкультурно-спортивной отрасли оцениваются с учетом социального эффекта и проявляются в увеличении физического потенциала, уровня здоровья, изменении ценностных ориентаций, жизненных установок, норм поведения индивидуумов и сказываются на модернизации, гуманизации всего общества в целом.

В оценке эффективности реализации и результативности Программы наиболее целесообразно использовать систему индикаторов, характеризующих лишь текущие результаты физкультурно-спортивной деятельности, ее объемные показатели.

Проблемы в реализации программных мероприятий и снижение показателей эффективности и результативности могут возникнуть при условии недостаточного финансирования Программы.

Мероприятия Программы направлены на:

Увеличение числа регулярно занимающихся физической культурой и спортом.

Рост числа занимающихся физической культурой и спортом будет свидетельствовать об изменении отношения граждан к своему здоровью, физической культуре и спорту.

Увеличение числа тренеров и преподавателей физической культуры возможно при условии введения ставок инструкторов физической культуры и спорта в сельских поселениях Переславского МР.

Увеличение ежегодного количества физкультурных и спортивных мероприятий, планируемых к проведению на территории Переславского МР.

Улучшение качества проводимых спортивно-массовых и физкультурных мероприятий.

Количество физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений планируется увеличить за счет обустройства (строительства) универсальных спортивных площадок по месту жительства (д. Горки, п. Дубки, с. Нагорье) и при образовательных учреждениях района (Берендеевская СОШ, Кубринская СОШ, Новская ООШ и Смоленская ООШ) на основе долевого финансирования за счет средств местного и областного бюджетов в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области" на 2011 - 2014 гг.

Проблемы и риски в реализации программных мероприятий и снижение показателей эффективности и результативности могут возникнуть в случае недофинансирования Программы, а также в случае ухудшения социально-экономической ситуации в стране в целом и в области в частности и, как следствие, снижения интереса и отсутствия мотивации у жителей района к физкультурно-спортивной деятельности.

4. Программные мероприятия

N п/п	Наименование задачи, результата, мероприятия	Единица измерения		Всего 2013 - 2014 гг.	В том числе: Значение результата, объем финансирования мероприятий
					2013 г.	2014 г.
1	2	3		4	5	6
1.	Задача 1. Реализация физкультурно-спортивной деятельности, привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом
1.1.	Результаты:
1.1.1.	Количество районных мероприятий, проведенных на территории Переславского МР с использованием средств местного бюджета		мероприятий	140	70	70
1.1.2.	Количество представителей Переславского МР, принявших участие в районных физкультурных и спортивных мероприятиях		человек	12000	6000	6000
1.1.3.	Количество областных и иного ранга мероприятий, в которых приняли участие представители Переславского МР с использованием средств местного бюджета		мероприятий	70	35	35
1.1.4.	Количество представителей Переславского МР, принявших участие в различного ранга (областных, всероссийских и др.) физкультурных и спортивных мероприятиях		человек	800	400	400
1.1.5	Количество коллективов физической культуры Переславского МР, осуществляющих работу по месту жительства		организаций	22	11	11
1.1.6.	Количество спортсменов, проходящих подготовку во время учебно-тренировочных сборов		человек	7	3	4
1.2.	Мероприятия:
1.2.1.	Организация и проведение физкультурных и спортивно-массовых мероприятий на территории Переславского МР со взрослыми.		тысяч рублей	500	250	250
1.2.2.	Организация и проведение физкультурных и спортивно-массовых мероприятий на территории Переславского МР с учащимися образовательных учреждений района.		тысяч рублей	180	80	100
1.2.3.	Организация участия спортсменов и сборных команд района в областных и иного ранга соревнованиях		тысяч рублей	500	250	250
1.2.4.	Организация участия юных спортсменов и юношеских сборных команд района в областных и иного ранга соревнованиях		тысяч рублей	450	200	250
1.2.5.	Приобретение спортивного инвентаря для проведения районных и участия в областных соревнованиях.		тысяч рублей	250	100	150
1.2.6.	Организация информационного сопровождения реализации программ и мероприятий в сфере физической культуры и спорта		тысяч рублей	20	10	10
1.2.7.	Обеспечение участия спортсменов Переславского МР в учебно-тренировочных сборах		тысяч рублей	140	70	70
1.2.8.	Прочие мероприятия		тысяч рублей	100	50	50
	Итого по задаче 1		тысяч рублей	МБ -2140	МБ -1010	МБ- 1130
2.	Задача 2. Информационное, методическое и кадровое обеспечение физкультурно-спортивных мероприятий
2.1.	Результаты:
2.1.1.	Количество спортсменов и тренеров, получивших материальное поощрение и выплаты	человек		20	10	10
2.1.2.	Количество организаций, награжденных по итогам проведенных различных смотров конкурсов, Спартакиад , конкурсов на лучшую спортивную материально-техническую базу и проч.	организаций		18	9	9
2.1.3.	Количество специалистов физической культуры и спорта Переславского МПР, принявших участие в мероприятиях различного уровня	человек		3	1	2
2.2.	Мероприятия:
2.2.1.	Исполнение публичных обязательств Переславского муниципального района по предоставлению дополнительного материального обеспечения ведущим спортсменам Переславского муниципального района Ярославской области и их тренерам (денежные премии лучшим спортсменам и тренерам по итогам предыдущего года, выплаты на питание для ведущих спортсменов, персональные стипендии перспективным ведущим спортсменам, единовременное материальное поощрение спортсменов и тренеров за выдающиеся результаты и проч.)	тысяч рублей		130	60	70
2.2.2.	Проведение конкурсов (в т.ч.на лучшую базу в сфере физической культуры и спорта среди образовательных учреждений района), смотров результатов в сфере физической культуры и спорта, подведение итогов Спартакиад (в том числе: Спартакиады СОШ, Спартакиады ООШ, Спартакиады взрослых, и проч.), конкурсов среди физкультурных общественных организаций и др.	тысяч рублей		350	150	200
2.2.3.	Издание и приобретение методических и информационных материалов, наградной, печатной продукции, других расходных материалов	тысяч рублей		50,00	25,00	25,00
2.2.4.	Обеспечение участия работников физической культуры и спорта в мероприятиях, проводимых департаментом по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области, спортивными федерациями, образовательными учреждениями и др.	тысяч рублей		10,00	5,00	5,00
	Итого по задаче 2	тысяч рублей		МБ - 540	МБ - 240	МБ - 300
3.	Задача 3. Укрепление и развитие материально-технической базы физической культуры и спорта в Переславском МР как по месту жительства, так и в образовательных учреждениях.
3.1.	Результаты:
3.1.1.	Развитие спортивной инфраструктуры в образовательных учреждениях (обустройство универсальных спортивных площадок и проч.)	Кол-во		4	1	3
3.1.2.	Развитие спортивной инфраструктуры по месту жительства (обустройство универсальных спортивных площадок и проч.)	Кол-во		3	3	-
3.2.	Мероприятия
3.2.1.	Обустройство (строительство) универсальных спортивных площадок при образовательных учреждениях на условиях софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов	тысяч рублей		ОБ- 6436,92 МБ - 1600	ОБ- 1609,23 МБ - 400	ОБ- 4827,69 МБ - 1200
3.2.2.	Обустройство (строительство) универсальных спортивных площадок по месту жительства на условиях софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов	тысяч рублей		ОБ- 4827,69 МБ - 1200	ОБ- 4827,69 МБ -1200	-
3.2.3.	Строительство ФОКа в с. Рязанцево	тысяч рублей		ОБ - 15000 МБ - 15000	-	ОБ - 15000 МБ - 15000
3.2.4	Прочие мероприятия	тысяч рублей		2000	2000	-
	Итого по задаче 3	тысяч рублей		Всего: 46064,61 в том числе: ОБ -26264,61 МБ -19800	Всего: 10036,92 в том числе: ОБ -6436,92 МБ -3600	Всего: 36027,69 в том числе: ОБ -19827,69 МБ- 16200
	Всего по Программе (Задача 1 + Задача 2 + Задача 3).	тысяч рублей		Всего: 48744,61 в том числе: ОБ -26264,61 МБ -22480	Всего: 11286,92 в том числе: ОБ -6436,92 МБ -4850	Всего: 37457,69 в том числе: ОБ -19827,69 МБ - 17630

5. Обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации Программы

Исходя из опыта реализации ранее действовавших программ в части физкультурно-спортивной деятельности в данной Программе учитывается ряд мероприятий, проводимых ранее, имевших высокий социальный эффект и востребованных в Переславском районе.

Расчет бюджетных средств осуществлен с учетом опыта реализации программы "Развитие физической культуры и спорта в Переславском муниципальном районе" на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Переславского муниципального района N 401 от 21.03.2011 г., ведомственной целевой программы "Реализация государственной молодежной политики, обеспечение и организация физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов", утвержденной Приказом департамента по делам молодёжи, физической культуре и спорту Ярославской области от 24 апреля 2012 г. N 5-н, областной целевой программой "Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области" на 2011 - 2014 гг., утвержденной Постановлением правительства Ярославской области N 614-п от 16.08.2011 г. Расходы на обеспечение Программы складываются из существующих на территории Переславского района цен на оказание услуг по предоставлению помещений, зарплаты судей, медицинских работников и т.д., транспортных услуг и т.д. с учетом индексации.

Потребность в ресурсах:

Наименование ресурсов	Потребность		Итого
	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4
Финансовые ресурсы Местный бюджет (тыс. руб.) Областной бюджет (тыс. руб.)	Всего: 11286,92 в том числе: ОБ - 6436,92 МБ - 4850	Всего: 37457,69 в том числе: ОБ - 19827,69 МБ - 17630	Всего: 48744,61 в том числе: ОБ - 26264,61 МБ - 22480
в том числе по задачам:
Задача 1. Реализация физкультурно-спортивной деятельности, привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом	МБ - 1010	МБ - 1130	МБ - 2140
Задача 2. Информационное, методическое и кадровое обеспечение физкультурно-спортивных мероприятий	МБ - 240	МБ - 300	МБ - 540
Задача 3. Укрепление и развитие материально-технической базы физической культуры и спорта в Переславском МР как по месту жительства, так и в образовательных учреждениях.	Всего: 10036,92 в том числе: ОБ - 6436,92 МБ - 3600	Всего: 36027,69 в том числе: ОБ - 19827,69 МБ - 16200	Всего: 46064,61 в том числе: ОБ - 26264,61 МБ - 20800

6. Механизм реализации и система управления реализацией Программы

Программа реализуется через систему ежегодного уточнения программных показателей и оценку промежуточных и итоговых результатов, выполнение мероприятий физической культуры и спорта в районе.

Контроль за реализацией Программы осуществляется заказчиком -администрацией Переславского муниципального района в лице заместителя Главы-начальника управления социальной политики администрации Переславского МР.

Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи управления социальной политики администрации Переславского МР (далее - Комитет ФСМ) обеспечивает реализацию мероприятий Программы, осуществляет координацию деятельности ее участников, оценку эффективности и результативности реализации Программы, формирует и представляет заказчику отчет о реализации Программы, организует анкетирование получателей государственных услуг, социологические наблюдения, исследования и другие мероприятия.

Комитет ФСМ несет ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Проверка целевого использования средств районного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Координацию деятельности учреждений, организаций задействованных в реализации программы осуществляет председатель Комитета ФСМ. Ответственность за реализацию и выполнение мероприятий Программы, за формирование отчетов по реализации Программы осуществляет председатель Комитета ФСМ в соответствии с должностной инструкцией.

Комитет ФСМ организует размещение на сайте Администрации Переславского МР текста Программы и информации о результатах ее реализации, а также предоставляет информацию о проведенных мероприятиях программы.

7. Методика оценки результативности и эффективности Программы

Оценка результативности и эффективности Программы осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Программы.

Результативность реализации Программы (R') рассчитывается по формуле:

х100%

где:

x тек. -текущее значение показателя;

x план. -плановое значение показателя;

При значении < 85 процентов результативность реализации Программы признается низкой, при значении 85<= < 95 процентов - средней, при значении => 95 процентов - высокой.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.

Комплексный показатель эффективности (R) рассчитывается по формуле:

х100%

где:

x тек. -текущее значение показателя;

x план. -плановое значение показателя;

Fплан - плановая сумма финансирования по Программе;

Fтек - сумма финансирования на текущую дату;

При значении комплексного показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 95 процентов и менее - низкой.