Приказ департамента государственного заказа Ярославской области от 29 июня 2015 г. N 31-р "Об утверждении Порядка взаимодействия заказчиков и департамента государственного заказа Ярославской области при проведении совместных конкурсов или аукционов"

В соответствии с подпунктом 4.5.3 пункта 4.5 раздела 4 Порядка взаимодействия заказчиков и департамента государственного заказа Ярославской области в рамках контрактной системы, утвержденного постановлением Правительства области от 27.12.2013 N 1767-п "О реализации контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг и внесении изменений в постановление Администрации области от 23.12.2005 N 344", департамент государственного заказа Ярославской области приказывает:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия заказчиков и департамента государственного заказа Ярославской области при проведении совместных конкурсов или аукционов.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на директора департамента Данца А.А.

3. Приказ вступает в силу со дня его подписания.

Директор департамента

А.А. Данц

Порядок
взаимодействия заказчиков и департамента государственного заказа Ярославской области при проведении совместных конкурсов или аукционов
(утв. приказом департамента государственного заказа Ярославской области от 29 июня 2015 г. N 31-р)

1. Общие положения

1.1. Порядок взаимодействия заказчиков и департамента государственного заказа Ярославской области при проведении совместных конкурсов или аукционов (далее -Порядок) разработан в соответствии с:

- Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -Федеральный закон);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1088 "Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов";

- постановлением Правительства области от 27.12.2013 N 1767-п "О реализации контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг и внесении изменений в постановление Администрации области от 23.12.2005 N 344" (далее -постановление Правительства области N 1767-п).

1.2. Порядок регламентирует организацию и проведение совместных конкурсов или аукционов в целях полного и своевременного удовлетворения потребностей заказчиков и повышения эффективности расходования бюджетных средств и качества осуществления закупок.

1.3. В Порядке используются следующие понятия:

1.3.1. Совместные конкурсы или аукционы - способ осуществления закупок путем проведения конкурсов или аукционов для удовлетворения нужд нескольких заказчиков.

1.3.2. Уполномоченный орган - организатор совместного конкурса или аукциона (департамент государственного заказа Ярославской области), которому другие заказчики передали на основании соглашения часть своих функций по организации и проведению совместных конкурсов или аукционов.

2. Порядок установления потребностей в одних и тех же товарах, работах, услугах

2.1. При планировании закупок на очередной год и (или) последующие периоды главные распорядители бюджетных средств Ярославской области (далее - инициаторы совместного конкурса или аукциона) анализируют наличие потребностей в закупке одних и тех же товаров, работ, услуг у двух и более функционально подчиненных заказчиков.

2.2. Уполномоченный орган и заказчики, не находящиеся в функциональном подчинении у инициаторов совместного конкурса или аукциона, вправе самостоятельно инициировать проведение совместного конкурса или аукциона в соответствии с требованиями Порядка.

В данном случае на уполномоченный орган и заказчиков распространяются все права и обязанности инициатора совместного конкурса или аукциона, установленные Порядком.

2.3. На основе результатов анализа инициатор совместного конкурса или аукциона принимает решение о целесообразности проведения совместных конкурсов или аукционов и в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения направляет предложение уполномоченному органу с обоснованием необходимости и целесообразности проведения совместных конкурсов или аукционов.

2.4. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента получения предложения, указанного в пункте 2.3 настоящего раздела, рассматривает поступившее от инициатора совместного конкурса или аукциона предложение о проведении совместных конкурсов или аукционов и принимает решение о проведении совместных конкурсов или аукционов либо об отказе в их проведении. Решение уполномоченного органа о проведении совместных конкурсов или аукционов направляется инициатору совместного конкурса или аукциона на бумажном носителе и (или) в единой системе электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области в течение 1 рабочего дня.

В случае принятия решения о проведении совместных конкурсов или аукционов уполномоченный орган также направляет инициатору совместного конкурса или аукциона проект соглашения на передачу части полномочий по организации и проведению совместного конкурса или аукциона (далее -соглашение), определяющего права, обязанности и ответственность уполномоченного органа и заказчиков при проведении совместных конкурсов или аукционов.

3. Порядок заключения соглашения

3.1. Для проведения совместных конкурсов или аукционов инициатор совместного конкурса или аукциона, заказчики и уполномоченный орган до утверждения конкурсной или аукционной документации заключают на бумажном носителе соглашение.

3.2. Инициатор совместного конкурса или аукциона в течение 5 рабочих дней с момента получения проекта соглашения подписывает его и рассылает функционально подчиненным заказчикам.

Инициатор совместного конкурса или аукциона выступает заказчиком наравне с другими заказчиками в пределах прав и обязанностей, установленных соглашением.

3.3. Заказчики в течение 3 рабочих дней с момента получения проекта соглашения подтверждают свое участие в совместном конкурсе или аукционе путем его подписания.

3.4. Заказчики, подтвердившие свое участие в совместном конкурсе или аукционе, предварительно согласовывают условия закупки с инициатором совместного конкурса или аукциона.

3.5. Инициатор совместного конкурса или аукциона после согласования условий закупки в течение 3 рабочих дней представляет в уполномоченный орган сводную информацию, предусмотренную абзацем вторым подпункта 4.5.2 пункта 4.5 раздела 4 Порядка взаимодействия заказчиков и департамента государственного заказа Ярославской области в рамках контрактной системы, утвержденного постановлением Правительства области N 1767-п.

4. Порядок проведения совместных торгов

4.1. Проведение совместных конкурсов или аукционов осуществляется в соответствии с требованиями Порядка взаимодействия заказчиков и департамента государственного заказа Ярославской области в рамках контрактной системы, утвержденного постановлением Правительства области N 1767-п.

4.2. Уполномоченный орган подготавливает и совместно с заказчиками утверждает документацию по проведению совместного конкурса или аукциона.

В документации по проведению совместного конкурса или аукциона указываются наименование заказчиков, количество поставляемого товара, работы, услуги, место, условия и сроки (периоды) поставки товаров, работ, услуги, иная информация, предусмотренная Федеральным законом, а также прикладываются документы и сведения, содержащиеся в заявках на осуществление закупок путем проведения совместного конкурса или аукциона.

4.3. Решение о создании комиссии по осуществлению закупок принимается уполномоченным органом до начала проведения совместного конкурса или аукциона.

Количество членов комиссии по осуществлению закупок от заказчиков определяется соглашением.

В состав комиссии по осуществлению закупок могут также включаться представители инициатора совместного конкурса или аукциона.

4.4. Сроки проведения совместных торгов определяет уполномоченный орган в соответствии с соглашением.

4.5. Уполномоченный орган дает разъяснения положений конкурсной документации (документации об аукционе) в соответствии с Порядком взаимодействия заказчиков и департамента государственного заказа Ярославской области в рамках контрактной системы, утвержденного постановлением Правительства области N 1767-п, при этом подготовку разъяснений положений конкурсной документации (документации об аукционе) осуществляет инициатор совместного конкурса или аукциона.

4.6. Изменения, вносимые в конкурсную или аукционную документацию, утверждаются уполномоченным органом и всеми сторонами соглашения.

4.7. Контракты по результатам совместных конкурсов или аукционов заключаются каждым заказчиком в сроки, установленные Федеральным законом.

Приложение
к Порядку

Форма

Соглашение
на передачу части полномочий по организации и проведению совместного конкурса или аукциона

г. Ярославль "____" _________ 20__ г.

Департамент государственного заказа Ярославской области, именуемый в дальнейшем "Сторона 1", в лице директора ______________________________________________, действующего на основании

(Ф.И.О.)

Положения, _______________________________________________________________________,

(наименование главного распорядителя бюджетных средств)

именуемый(-ое) в дальнейшем "Инициатор совместного аукциона (конкурса)", в лице

____________________________________________________________________ ______________,

(Ф.И.О.)

действующего на основании _________________________________________________________,

(указывается документ, подтверждающий полномочия)

____________________________________________________________________ ______________,

(наименование заказчика)

именуемый(-ое) в дальнейшем "Сторона 2", в лице

___________________________________________________________________, действующего на

(Ф.И.О.)

основании ________________________________________________________________________,

(указывается документ, подтверждающий полномочия)

(далее заполняется в соответствии с количеством заказчиков -сторон Соглашения),

совместно именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1088 "Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов", Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), исходя из взаимной потребности в закупке

____________________________________________________________________ ______________,

(указывается предмет закупки)

также в целях повышения финансовой эффективности проведения совместных аукционов (конкурсов) за счет сокращения расходов на их проведение и возможного снижения цен товаров за счет увеличения предполагаемых объемов закупки заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является передача полномочий по организации и проведению совместного аукциона (конкурса) на _______________________________________________

(указывается предмет закупки)

(далее - товары/работы/услуги) по каждому объекту закупки в соответствии с _________________

____________________________________________________________________ _____________

(при наличии указываются приложения к настоящему Соглашению)

1.2. Информация об объектах закупки, в отношении которых проводится совместный аукцион (конкурс), начальные (максимальные) цены контрактов каждого заказчика и обоснование таких цен соответствующим заказчиком:

____________________________________________________________________ ______________

(указываются приложения к настоящему Соглашению, содержащие информацию,

____________________________________________________________________ ______________

указанную в данном пункте)

1.3. Место поставок товаров, оказания услуг и выполнения работ в отношении каждого заказчика:

____________________________________________________________________ ______________

1.4. Условия поставок товаров, оказания услуг и выполнения работ в отношении каждого заказчика: _________________________________________________________________________ _______

1.5. Сроки (периоды) поставок товаров, оказания услуг и выполнения работ в отношении каждого заказчика: _________________________________________________________________________ _______

2. Права, обязанности и ответственность Сторон

2.1. Стороны имеют право представлять кандидатуры для включения в состав комиссии по осуществлению закупок (далее -комиссия) по каждому совместному аукциону (конкурсу).

2.2. Обязанности Сторон:

2.2.1. Передать функции по организации и проведению совместного аукциона (конкурса) организатору совместного аукциона (конкурса) в соответствии с порядком, установленным разделом 3 настоящего Соглашения.

2.2.2. Сторонам 2 - ___, являющимся заказчиками, определить и обосновать начальные (максимальные) цены контрактов, предмет и существенные условия контрактов, согласовать проекты контрактов, определить условия и порядок внесения изменений в условия совместных аукционов (конкурсов).

2.2.3. Рассмотреть и утвердить аукционную (конкурсную) документацию, подготовленную и представленную Стороной 1 в соответствии с порядком, установленным разделом 6 настоящего Соглашения.

2.2.4. Сторонам 2 - ___, являющимся заказчиками, заключить с победителем совместного аукциона контракты по результатам проведения совместных аукционов.

2.2.5. Своевременно предоставлять Стороне 1 информацию, необходимую для надлежащего исполнения настоящего Соглашения.

2.2.6. Путем направления уполномоченных представителей принимать участие в рассмотрении споров и обжаловании действий (бездействия) Сторон, членов аукционной (конкурсной) комиссии по осуществлению закупок.

2.3. Стороны несут ответственность за невыполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящим Соглашением, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Функции организатора совместного аукциона (конкурса)

Стороны согласны передать Стороне 1 с момента подписания настоящего Соглашения следующие функции организатора совместного аукциона (конкурса):

- подготовка извещений о проведении аукциона (конкурса) и разработка аукционной (конкурсной) документации;

- размещение извещений и аукционной (конкурсной) документации в единой информационной системе в сфере закупок;

- создание и утверждение состава комиссии;

- иные связанные с обеспечением проведения совместных аукционов (конкурсов) функции, установленные Законом N 44-ФЗ.

4. Порядок и сроки формирования комиссии

4.1. Стороны в течение ______ (___________) рабочих дней с даты подписания настоящего Соглашения, но в любом случае до размещения извещения о проведении аукциона (конкурса) формируют комиссию в составе не менее ____ (___________) человек отдельно по каждому совместному аукциону (конкурсу).

Утверждение состава комиссии, определение порядка ее работы производится Стороной 1 путем издания соответствующего приказа.

4.2. Членами комиссии не могут быть физические лица, указанные в части 6 статьи 39 Закона N 44-ФЗ. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц Сторона 1, принявшая решение о создании комиссии, обязана незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.

4.3. Стороны могут изменить численный состав комиссии и/или заменить членов комиссии путем издания Стороной 1 соответствующего приказа.

4.4. Комиссия при проведении совместного аукциона:

- проверяет первые части заявок на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе;

- на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе оформляет, ведет и подписывает протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- рассматривает вторые части заявок на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе;

- на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе принимает решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе;

- оформляет и подписывает протокол подведения итогов аукциона;

- осуществляет другие функции в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

Комиссия при проведении совместного конкурса:

- вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе после наступления срока, указанного в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в конкурсе;

- рассматривает и оценивает заявки на участие в конкурсе, при этом по требованию председателя комиссии члены комиссии - представители заказчика дают заключение и несут ответственность за сделанные в заключении выводы;

- ведут протоколы заседания комиссии, необходимость составления которых определена положениями Закона N 44-ФЗ, регламентирующими осуществление закупок путем проведения конкурса.

4.5. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие членами комиссии решения путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускаются.

5. Функции Инициатора совместного аукциона (конкурса)

5.1. Инициатор совместного аукциона (конкурса) выполняет следующие функции:

- согласование описания объекта закупки (технического задания), обоснования начальной (максимальной) цены контракта, согласование единого проекта контракта и иных необходимых документов в соответствии с Законом N 44-ФЗ;

- координация подписания настоящего Соглашения Сторонами;

- осуществление контроля за корректировкой, утверждением в плане-графике размещения заказов информации о закупке Сторонами 2 - ___;

- обеспечение соответствия информации о закупке в заявке на осуществление закупки путем проведения совместного конкурса или аукциона информации о закупке в плане-графике размещения заказов, размещенных Сторонами 2 - ___;

- обеспечение подачи Сторонами 2 - ___ заявок на осуществление закупок.

5.2. Инициатор совместного аукциона (конкурса) выступает заказчиком наравне с другими заказчиками в пределах прав и обязанностей, установленных настоящим Соглашением.

6. Порядок и сроки разработки извещений и аукционной (конкурсной) документации, порядок и сроки утверждения аукционной (конкурсной) документации

6.1. Аукционная (конкурсная) документация должна быть подготовлена и представлена Стороной 1 на утверждение заказчикам не позднее 1 рабочего дня до даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения о проведении аукциона (конкурса). Утверждение документации всеми заказчиками осуществляется не позднее 1 рабочего дня с даты представления Стороной 1 документации на утверждение заказчикам.

6.2. Разъяснение положений аукционной (конкурсной) документации осуществляется Стороной 1, при этом подготовку разъяснений положений конкурсной документации (документации об аукционе) осуществляет Инициатор совместного аукциона (конкурса). Любые изменения в аукционную (конкурсную) документацию должны быть подготовлены Стороной 1 и утверждены всеми заказчиками.

6.3. Стороны по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе внести Стороне 1 предложение о внесении изменений в аукционную (конкурсную) документацию в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ. Сторона 1 рассматривает поступившее предложение и в случае необходимости разрабатывает изменения в документацию. Разработанные изменения должны быть утверждены всеми заказчиками, участвующими в совместном аукционе (конкурсе) не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (конкурсе). Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в аукционе не допускаются. В течение 1 дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются Стороной 1 в порядке, установленном для размещения извещения о проведении аукциона (конкурса).

7. Примерные сроки проведения совместного аукциона (конкурса)

Примерный срок размещения извещений о проведении совместного аукциона (конкурса): ______________ 201____ года. Общий срок проведения

(указывается месяц)

каждого из совместных аукционов (конкурсов) со дня размещения извещения о проведении аукциона (конкурса) в единой информационной системе в сфере закупок и до дня заключения контрактов не должен превышать _______ (_____________________) календарных дней.

8. Порядок оплаты расходов, связанных с организацией и проведением совместного аукциона (конкурса)

В случае возникновения расходов на проведение совместного аукциона (конкурса) Стороны несут их пропорционально доле начальной (максимальной) цены контракта каждого заказчика в общей сумме начальных (максимальных) цен контрактов, в целях заключения которых проводится совместный аукцион (конкурс).

9. Конфиденциальность информации

9.1. Стороны обязуются предоставлять друг другу информацию, необходимую для реализации настоящего Соглашения.

9.2. Стороны обязуются соблюдать конфиденциальность в отношении полученной от другой Стороны информации.

10. Разрешение разногласий и споров

10.1. Разногласия и споры, возникающие при реализации настоящего Соглашения или в связи с ним, решаются путем переговоров и консультаций между Сторонами.

10.2. Не урегулированные Сторонами в соответствии с пунктом 10.1 данного раздела настоящего Соглашения споры и разногласия рассматриваются и разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Срок действия Соглашения, порядок внесения изменений и расторжения

11.1. Настоящее Соглашение вступает в силу в день его подписания Сторонами и действует до "___" ___________ 201___ года.

11.2. Стороны не позднее чем за ______ (_____________) календарных дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе (конкурсе) по своему взаимному согласию могут вносить в Соглашение изменения и дополнения, которые оформляются в письменном виде и вступают в силу с момента их подписания уполномоченными представителями Сторон и являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

11.3. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по согласованию Сторон до истечения срока его действия, определяемого в соответствии с подпунктом 11.1 данного раздела настоящего Соглашения, при наступлении событий или фактов, препятствующих его реализации, путем подписания уполномоченными представителями Сторон единого документа.

12. Заключительные положения

Настоящее Соглашение содержит в себе все договоренности между Сторонами относительно его предмета, никакие устные договоренности не могут изменять положений настоящего Соглашения. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Соглашением, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ярославской области.

13. Подписи Сторон

Сторона 1	________ (подпись)	__________________________ (расшифровка подписи и должность)
Инициатор совместного аукциона (конкурса)	________ (подпись)	__________________________ (расшифровка подписи и должность)
Сторона 2	________ (подпись)	__________________________ (расшифровка подписи и должность)