Приказ департамента культуры Ярославской области от 16 марта 2012 г. N 9 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Ярославской области и признании утратившим силу приказа департамента культуры Ярославской области от 31.05.2011 N 6"

С изменениями и дополнениями от:

31 мая 2012 г., 12 августа 2014 г., 30 июня, 12 декабря 2016 г.

Департамент культуры Ярославской области приказывает:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Ярославской области.

2. Признать утратившим силу приказ департамента культуры области от 31.05.2011 N 6 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Ярославской области".

Информация об изменениях:

Приказом департамента культуры Ярославской области от 12 августа 2014 г. N 21 в пункт 3 настоящего приказа внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента Сиротину Г.А.

4. Приказ вступает в силу через 10 дней с момента официального опубликования.

Директор департамента

Л.Ю. Сорокина

Административный регламент
исполнения государственной функции по осуществлению контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Ярославской области
(утв. приказом департамента культуры Ярославской области
от 16 марта 2012 г N 9)

С изменениями и дополнениями от:

31 мая 2012 г., 12 августа 2014 г., 30 июня, 12 декабря 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Ярославской области (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) департамента культуры Ярославской области (далее - департамент), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Ярославской области (далее - государственная функция).

Исполнение государственной функции предусматривает осуществление государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее - контроль), закрепленного за государственными музеями области, функционально подчиненными департаменту (далее - музей, музеи), в следующих формах:

- проверка состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций;

- направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации.

1.2. Исполнение государственной функции осуществляет департамент. Непосредственным исполнителем государственной функции является отдел музеев и библиотек.

В случае необходимости к проведению проверок привлекаются эксперты, работники экспертных организаций, экспертные организации, аттестованные (аккредитованные) в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (Российская газета, 17.11.1992, N 248);

- Федеральным законом от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (Российская газета, 04.06.1996, N 104);

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. N 179 "Об утверждении положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации" (Российская газета, 05.03.1998, N 43);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. N 504 "Об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда" (Российская газета, 18.07.2001, N 135);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 19, ст. 2825);

- приказом Министерства культуры СССР от 17.07.1985 N 290 "Об утверждении Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР";

- приказом Министерства культуры СССР от 15.12.1987 N 513 "Об инструкции по учету и хранению музейных ценностей из драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в государственных музеях СССР";

- приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Законность, 2009, N 5);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 14.05.2009, N 85);

- постановлением Правительства области от 20.11.2014 N 1200-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Ярославской области" (Документ-Регион, 2014, N 100);

- постановлением Правительства области от 17.06.2015 N 658-п "Об утверждении Положения о департаменте культуры Ярославской области" (Документ-Регион, 2015, N 53);

- Регламентом.

Информация об изменениях:

Приказом департамента культуры Ярославской области от 12 декабря 2016 г. N 15 в пункт 1.4 раздела 1 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Предметом исполнения государственной функции является контроль за соблюдением музеями, их руководителями и иными должностными лицами музея, ответственными за обеспечение учета и сохранности предметов Музейного фонда Российской Федерации (далее - должностные лица музея) обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций (далее - обязательные требования) посредством организации и проведения проверок (плановых и внеплановых) и направления запросов и получения информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимых для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации, а также организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

1.5. При осуществлении контроля непосредственный исполнитель имеет право:

- производить обследование используемых музеем при осуществлении деятельности помещений фондохранилищ, экспозиционных залов, оборудования;

- пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе измерительными приборами, компьютерами, дисками и иными электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи), средствами аудио - и видеозаписи, фотоаппаратами, вносить их в помещения музея (его филиала), осуществлять аудиозаписи, фото - и видеосъемку;

- знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления контроля материалами, в том числе с внутренней распорядительной документацией по обеспечению учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций, данных государственного статистического наблюдения, учетной документацией, запрашивать и бесплатно получать их копии;

- получать от должностных лиц музея объяснения по факту нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения сохранности государственной части Музейного фонда на территории Ярославской области.

1.6. Обязанности непосредственного исполнителя при исполнении государственной функции:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, проверка деятельности которых проводится;

- проводить проверку на основании приказа директора департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа директора департамента о проведении проверки и в случае проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, предусмотренным абзацами четвертым и пятым подпункта 3.3.8 пункта 3.3 раздела 3 Регламента, копии документа о согласовании проведения проверки с прокуратурой Ярославской области;

- не препятствовать руководителю музея, иному должностному лицу музея присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю музея, иным должностным лицам музея, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя музея, иных должностных лиц музея с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов музеев;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки;

- не требовать от руководителя музея и иных должностных лиц музея документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя музея ознакомить их с положениями Регламента;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (в случае его наличия);

- знакомить руководителя музея, иных должностных лиц музея с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

ГАРАНТ:

Абзац третий пункта 1.6.1 настоящего приказа вступает в силу с 1 июля 2017 г.

Информация об изменениях:

Приказом департамента культуры Ярославской области от 12 декабря 2016 г. N 15 в пункт 1.6.1 раздела 1 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6.1. При проведении проверки непосредственные исполнители не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям департамента;

- проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации

- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя музея, иных должностных лиц музея, за исключением проведения такой проверки в связи с причинением вреда музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации;

- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу музеям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

- требовать от музея представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

- требовать от музея представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Департамент после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при её проведении руководителя музея или лица, его замещающего, за исключением случая проведения такой проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.7. Права и обязанности руководителя музея и иных должностных лиц музея, в отношении деятельности которых проводится проверка:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от должностных лиц, ответственных за проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;

- знакомиться с результатами проверки и делать отметку о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, ответственных за проведение проверки, в акте проверки;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за проведение проверки, повлекшие за собой нарушение прав руководителя музея, иных должностных лиц музея при проведении проверки, в административном или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- при проведении проверок руководитель музея обязан обеспечить присутствие должностных лиц музея на рабочих местах, представление материалов и документов, необходимых для проведения проверки, доступ членов комиссии в рабочие комнаты и фондовые помещения музея, экспозиционные залы и помещения реставрационных мастерских;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области к участию в проверке;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в департамент по собственной инициативе.

1.8. Результатами исполнения государственной функции являются:

- выявление факта (отсутствия факта) нарушения музеями, их руководителями и иными должностными лицами обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, к обеспечению сохранности, условий хранения музейных предметов и музейных коллекций и их учета;

- решения и меры, принимаемые департаментом по результатам проведенных проверок состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, направления запросов и получения информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации, в том числе носящие предупредительный, пресекательный и профилактический характер, и направленные на недопущение нарушений обязательных требований, а также контроль за исполнением требований предписаний.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

2.1.1. Информацию о порядке осуществления государственной функции можно получить по месту нахождения департамента в рабочее время:

- по адресу: г. Ярославль, ул. Революционная, д. 9/4;

- по телефонам: (4852) 30-52-29, 40-18-29;

- посредством электронной почты: dcul@region.adm.yar.ru.

- на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области: www.yarregion.ru/depts/dcul/default.aspx.ru.

время работы: понедельник - четверг: 8.30 - 17.30; обед: 12.30 - 13.18;

пятница: 8.30 - 16.30; обед: 12.30 - 13.18;

суббота, воскресенье - выходные дни.

2.1.2. В помещении департамента на информационном стенде, на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" размещаются следующие информационные материалы:

- информация о порядке осуществления государственной функции в текстовом виде и (или) в виде блок-схемы, отображающей алгоритм прохождения административных процедур;

- основные положения законодательства Ярославской области и Регламента, касающиеся порядка осуществления государственной функции, блок-схемы порядка осуществления государственной функции (выполнения отдельных административных процедур в рамках осуществления государственной функции) с указанием ответственных лиц, содержания и последовательности административных процедур, сроков их исполнения;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе осуществления государственной функции;

- информация о местонахождении, почтовом адресе, официальном адресе электронной почты, номерах телефона и факса департамента;

- информация о контактных телефонах (в том числе для консультаций по вопросам осуществления государственной функции и получения информации заявителями о ходе осуществления государственной функции);

- график работы департамента и график работы с заинтересованными лицами.

2.1.3. Информация о порядке осуществления государственной функции предоставляется сотрудниками департамента, за которыми соответствующая обязанность закреплена должностным регламентом, по устному или письменному обращению.

Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после обращения. Ответ на письменное обращение (или обращение, полученное посредством электронной почты) направляется по почте (или электронной почте) в срок, не превышающий тридцати дней с момента регистрации письменного обращения в департаменте.

2.1.4. В любое время с момента начала осуществления административных процедур до оформления результатов осуществления государственной функции заинтересованное лицо имеет право на получение сведений о ходе осуществления государственной функции по письменному обращению, телефону, электронной почте или лично.

Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после обращения. Ответ на письменное обращение (или обращение, полученное посредством электронной почты) направляется по почте (или электронной почте) в срок, не превышающий семь дней с момента регистрации письменного обращения в департаменте.

2.1.5. Прием и консультирование (лично или по телефону) должны проводиться корректно и внимательно.

2.2. Плата за проведение мероприятий при осуществлении государственной функции не взимается.

2.3. Сроки исполнения государственной функции.

2.3.1. В отношении одного музея мероприятие по контролю может быть проведено:

- в форме плановой проверки состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций - не чаще чем один раз в три года;

- в форме направления запросов и получения информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации, - без установления сроков и периодичности.

2.3.2. Срок проведения плановой, внеплановой, выездной, документарной проверки не может превышать двадцати рабочих дней.

2.3.3. В отношении одного музея общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов в год.

2.3.4. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом о проведении проверки на основании мотивированных предложений должностного лица департамента, изложенных в служебной записке.

2.3.5. Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен не более чем на двадцать рабочих дней.

Информация об изменениях:

Приказом департамента культуры Ярославской области от 12 декабря 2016 г. N 15 подпункт 2.3.6 пункта 2.3 раздела 2 настоящего Регламента изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.6. Должностное лицо департамента, ответственное за проведение проверки, уведомляет музей о намечаемой плановой проверке не позднее чем за три рабочих дня до начала её проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты музея, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен музеем в департамент, или иным доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах четвёртом - пятом подпункта 3.3.8 пункта 3.3 раздела 3 Регламента, музей уведомляется не менее чем за 24 часа до начала её проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты музея, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен музеем в департамент.

2.3.7. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

3. Состав, последовательность и срок выполнения административных процедур (административных действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (административных действий) в электронной форме

3.1. Последовательность действий при исполнении государственной функции.

3.1.1. Проведение плановых и внеплановых проверок, которые проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки, включает в себя следующие административные процедуры:

- планирование плановой проверки;

- подготовка к проведению проверки;

- проведение проверки;

- оформление результатов проверки;

- принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по результатам проведения проверки.

3.1.2. Направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации, включает в себя следующие административные процедуры:

- подготовка и направление запросов;

- рассмотрение представленной музеями информации.

3.1.3. Блок-схема последовательности административных процедур исполнения государственной функции приведена в приложении к Регламенту.

Информация об изменениях:

Приказом департамента культуры Ярославской области от 12 декабря 2016 г. N 15 в пункт 3.2 раздела 3 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Планирование плановой проверки.

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление календарного периода составления ежегодного плана проведения плановых проверок на следующий год.

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" департамент разрабатывает и утверждает ежегодный план проверок.

3.2.2. В ежегодном плане проверок указываются:

- наименования музеев (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений);

- цель и основание проведения каждой плановой проверки;

- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

- наименование департамента.

При проведении плановой проверки департаментом совместно с иными органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Периодичность составления плана - годовая.

3.2.3. Ответственными за выполнение административной процедуры являются:

- главный специалист отдела музеев и библиотек департамента;

- директор департамента.

Проект ежегодного плана составляется главным специалистом отдела музеев и библиотек департамента.

3.2.4. Основанием для включения плановой проверки музея в ежегодный план проведения проверок является истечение трёх лет со дня:

- государственной регистрации музея;

- окончания проведения последней плановой проверки музея.

3.2.5. В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляет проект ежегодного плана проведения проверок в Прокуратуру Ярославской области.

По итогам рассмотрения предложений прокуратуры директор департамента утверждает ежегодный план проведения плановых проверок.

3.2.6. В срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок направляется департаментом в Прокуратуру Ярославской области и размещается на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в сети Интернет.

3.2.7. Результатом административной процедуры является утвержденный департаментом и согласованный органами прокуратуры ежегодный план проведения плановых проверок.

3.3. Подготовка к проведению проверки.

3.3.1. Подготовка к проведению плановой проверки.

3.3.2. Основанием для начала подготовки к проведению плановой проверки является наступление месячного срока до начала срока проведения плановой проверки конкретного музея, указанного в плане ежегодных плановых проверок.

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.3.3. Ответственными за выполнение административной процедуры являются:

- главный специалист отдела музеев и библиотек департамента;

- директор департамента.

3.3.4. Главный специалист отдела музеев и библиотек департамента за один месяц до наступления срока проведения плановой проверки разрабатывает проект приказа о проведении плановой проверки, оформленный в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и направляет его на подпись директору департамента.

Информация об изменениях:

Приказом департамента культуры Ярославской области от 12 декабря 2016 г. N 15 в подпункт 3.3.5 пункта 3.3 раздела 3 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.5. В приказе о проведении плановой проверки указываются:

- наименование департамента, а также вид государственного контроля (надзора);

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование музея, проверка которого проводится, место нахождения музея;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки;

- подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

- перечень документов, представление которых музеем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки;

- иные сведения, если это предусмотрено типовой формой приказа департамента.

3.3.6. Приказ о проведении плановой проверки подписывается директором департамента в срок до пяти рабочих дней до срока начала проведения плановой проверки и направляется ответственному за проведение проверки.

3.3.7. Внеплановая проверка.

Информация об изменениях:

Приказом департамента культуры Ярославской области от 12 декабря 2016 г. N 15 в подпункт 3.3.8 пункта 3.3 раздела 3 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.8. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

- истечение срока исполнения музеем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

- мотивированное представление должностного лица департамента по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включённым в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включённым в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- приказ департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения музеем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного департаментом предписания.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением прокуратуры Ярославской области о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в течение 24 часов.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах четвёртом - пятом настоящего подпункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с абзацами четвёртым и пятым настоящего подпункта являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо департамента при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в абзацах втором - шестом настоящего подпункта, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в абзацах втором - шестом настоящего подпункта, уполномоченными должностными лицами департамента может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов музея, имеющихся в распоряжении департамента. В рамках предварительной проверки у музея могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в абзацах втором - шестом настоящего подпункта, уполномоченное должностное лицо департамента подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в абзаце третьем настоящего подпункта. По результатам предварительной проверки меры по привлечению музея к ответственности не принимаются.

По решению директора департамента предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для её организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.3.9. Ответственными за выполнение административной процедуры являются:

- главный специалист отдела музеев и библиотек департамента;

- директор департамента.

3.3.10. Главный специалист отдела музеев и библиотек департамента при наступлении оснований проведения внеплановой проверки, указанных в подпункте 3.3.8 пункта 3.3 данного раздела Регламента, в течение одного рабочего дня разрабатывает проект приказа о проведении внеплановой проверки, оформленный в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и направляет его на подпись директору департамента.

3.3.11. В приказе о проведении внеплановой проверки указываются сведения, содержащиеся в подпункте 3.3.5 пункта 3.3 данного раздела Регламента.

3.3.12. В день подписания директором департамента приказа о проведении внеплановой проверки он направляется должностному лицу департамента, указанному в приказе и уполномоченному на проведение проверки.

Внеплановая выездная проверка музея может быть проведена департаментом по основаниям, указанным в абзацах четвертом и пятом подпункта 3.3.8 пункта 3.3 раздела 3 Регламента, после согласования с прокуратурой Ярославской области. В этом случае в день подписания директором департамента приказа о проведении внеплановой проверки должностное лицо департамента, указанное в приказе о проведении внеплановой проверки, готовит и представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Ярославской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки прилагаются копия приказа директора департамента о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

В день получения решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения решение передается должностному лицу департамента, указанному в приказе и уполномоченному на проведение проверки.

3.3.13. Должностное лицо, указанное в приказе о проведении плановой (внеплановой) проверки, при поступлении к нему подписанного директором департамента приказа о проведении плановой (внеплановой) проверки уведомляет музей о намечаемой проверке в соответствии с подпунктом 2.3.6 пункта 2.3 раздела 2 Регламента.

В случае если в результате деятельности музея причинен или причиняется вред музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, предварительное уведомление музея о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.3.14. Результатом административной процедуры является подписанный директором департамента приказ о проведении плановой (внеплановой) проверки.

3.3.15. Информация о плановых и внеплановых проверках, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений вносится в единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

3.4. Проведение проверки.

3.4.1. Основанием для начала проверки (как плановой, так и внеплановой) является приказ директора департамента о проведении проверки.

3.4.2. Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо департамента, уполномоченное на проведение проверки.

Должностное лицо департамента, уполномоченное на проведение проверки, самостоятельно определяет порядок проведения проверки.

3.4.3. Документарная проверка.

3.4.3.1. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения департамента.

3.4.3.2. В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы музея, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе акты предыдущих проверок, и иные документы о результатах, осуществленного в отношении музея.

3.4.3.3. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение музеем обязательных требований, главный специалист отдела музеев и библиотек департамента направляет в адрес музея мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа директора департамента о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

3.4.3.4. Не допускается требовать нотариального заверения копий документов, представляемых в орган государственного контроля (надзора), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.4.3.5. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных музеем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется музею с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Информация об изменениях:

Приказом департамента культуры Ярославской области от 12 декабря 2016 г. N 15 пункт 3.4 раздела 3 настоящего Регламента дополнен подпунктом 3.4.3.6, вступающим в силу с 1 января 2017 г.

3.4.3.6. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом музея пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений департамент установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица департамента вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от музея предоставления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

3.4.4. Выездная проверка.

3.4.4.1. Выездная проверка проводится по месту нахождения музея.

3.4.4.2. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении департамента документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- оценить соответствие деятельности объекта проверки обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по надзору в виде выездной проверки.

3.4.4.3. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом департамента, обязательного ознакомления директора музея или лица, его замещающего, с приказом директора департамента о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.4.4.4. Директор музея или лицо, его замещающее, обязаны предоставить должностному лицу департамента, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить должностному лицу департамента и экспертам, привлекаемым к проверке, доступ на территорию, в здания, строения, сооружения, помещения, к используемым музеем оборудованию, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Информация об изменениях:

Приказом департамента культуры Ярославской области от 12 декабря 2016 г. N 15 пункт 3.4 раздела 3 настоящего Регламента дополнен подпунктом 3.4.4.5, вступающим в силу с 1 января 2017 г.

3.4.4.5. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя музея или лица, его замещающего, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности музеем, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя музея или лица, его замещающего, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо департамента составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности её проведения. В этом случае департамент в течение трёх месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких музеев плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления музея.

3.4.5. На экземпляре приказа о проведении проверки (как плановой, так и внеплановой), остающемся у должностного лица департамента, директор музея или лицо, его замещающее, проставляет отметку об ознакомлении с приказом о проведении проверки с указанием должности, фамилии, имени и отчества, а также даты и времени.

3.4.6. Сроки административной процедуры (сроки проверок) соответствуют срокам, указанным в подпунктах 2.3.1 - 2.3.7 пункта 2.3 раздела 2 Регламента.

3.4.7. Результатом административной процедуры является оценка соответствия деятельности музея обязательным требованиям в области обеспечения сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации.

3.5. Оформление результатов проверки.

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является завершение проверки в установленный срок.

3.5.2. Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо департамента, уполномоченное на проведение проверки.

3.5.3. По результатам проведенной проверки непосредственно после проверки должностным лицом департамента составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.5.4. В акте проверки указываются следующие сведения:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;

- дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование музея, фамилия, имя и отчество и должность руководителя, или должностного лица, его замещающего, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, или иного должностного лица, его замещающего, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у музея указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.5.5. К акту проверки прилагаются:

- объяснения работников музея, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

- предписания музею об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации;

- иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.5.6. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается директору музея или лицу, его замещающему, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия директора музея или лица, его замещающего, а также в случае отказа директора музея, или лица, его замещающего, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.

При наличии согласия музея на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках исполнения государственной функции акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю музея или лицу, его замещающему. При этом акт, направленный музею в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным музеем.

3.5.7. В журнале учета проверок должностными лицами департамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

3.5.8. Административная процедура выполняется непосредственно после завершения проверки.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю музея или лицу, его замещающему, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия музея на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках исполнения государственной функции), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.

3.5.9. Результатом административной процедуры является акт проверки и (в случае, если обнаружены нарушения) предписание, составленные должностным лицом департамента по результатам проведенной проверки и подписанные участвующими в проверке лицами.

3.6. Принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по результатам проведения проверки.

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры является акт проверки (в случае выявления нарушений обязательных требований - предписание), составленный должностным лицом департамента по результатам проведенной проверки и подписанный участвующими в проверке лицами, в котором указаны сведения о нарушении обязательных требований.

3.6.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений музеем обязательных требований департамент принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.6.3. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность музея, его филиала, структурного подразделения, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемые работы, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, или такой вред причинен, департамент незамедлительно принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности музея, его филиала, структурного подразделения в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.7. Направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации.

3.7.1. Ответственными за выполнение административной процедуры являются:

- главный специалист отдела музеев и библиотек департамента;

- директор департамента.

3.7.2. Подготовка и направление запросов.

3.7.2.1. Главный специалист отдела музеев и библиотек департамента готовит запрос на получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации, в рамках инструкций, единых правил и условий по учету и хранению музейных предметов и музейных коллекций, определяемых Министерством культуры Российской Федерации.

3.7.2.2. Результатом административной процедуры является подписанный директором департамента запрос на получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации.

3.7.3. Рассмотрение представленной музеями информации.

3.7.3.1. Главный специалист отдела музеев и библиотек департамента рассматривает представленную музеями информацию в течение 10 дней со дня ее поступления.

3.7.3.2. В случае если в ходе рассмотрения представленной информации выявлены ошибки и (или) противоречия либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля, главный специалист отдела музеев и библиотек департамента готовит письмо в адрес музея с требованием представить в течение 10 дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.7.3.3. При поступлении пояснений и документов музея в письменной форме главный специалист отдела музеев и библиотек департамента устанавливает факт соответствия и достаточности представленных пояснений для оценки фактов.

3.7.3.4. В случае если представленные документы позволяют оценить соответствие деятельности музеев обязательным требованиям, главный специалист отдела музеев и библиотек департамента производит их оценку и готовит в течение 30 календарных дней аналитическую записку по предмету запроса.

3.7.3.5. Результатом исполнения административной процедуры является составление аналитической записки по предмету запроса, содержащей сведения о выявлении факта (об отсутствии факта) нарушения обязательных требований, рекомендации по их устранению.

Информация об изменениях:

Приказом департамента культуры Ярославской области от 12 декабря 2016 г. N 15 раздел 3 настоящего Регламента дополнен пунктом 3.8, вступающим в силу с 1 января 2017 г.

3.8. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

3.8.1. В целях предупреждения нарушений музеями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, департамент осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой им программой профилактики нарушений обязательных требований.

Программа профилактики нарушений обязательных требований утверждается не позднее 25 января года, в котором планируются мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований.

3.8.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований департамент:

- обеспечивает размещение на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- осуществляет информирование музеев по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований департамент подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

- обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного контроля и размещение его на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься музеями в целях недопущения таких нарушений;

- выдаёт предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с подпунктами 3.8.3, 3.8.4 настоящего пункта, если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.8.3. При наличии у департамента сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если музей ранее не привлекался к ответственности за нарушение соответствующих требований, департамент объявляет музею предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает ему принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок департамент.

3.8.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) музея могут привести или приводят к нарушению этих требований.

4. Порядок и формы контроля за исполнением Регламента

4.1. Контроль за исполнением Регламента осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением положений Регламента, плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по исполнению Регламента, и принятием в ходе его исполнения решений осуществляется директором департамента и заместителями директора департамента.

4.3. Ответственные должностные лица департамента несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции в соответствии со своими должностными обязанностями.

4.4. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается директором департамента.

4.5. При осуществлении контроля подлежат изучению следующие вопросы:

- правильность составления документов, соблюдение установленного порядка и сроков проверок;

- законность и обоснованность решений, принятых в процессе проведения проверок;

- своевременность и полнота устранения выявленных нарушений;

- предложения по совершенствованию практики применения действующего законодательства.

4.6. По результатам проверок принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений, недостатков и причин, приведших к их совершению, меры по привлечению виновных к ответственности. Департамент и его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при исполнении государственной функции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц департамента, в течение десяти дней со дня принятия таких мер департамент сообщает в письменной форме музею, законные интересы которого нарушены.

4.8. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, должностных лиц департамента

5.1. Музеи, в отношении которых осуществляется контроль, имеют право на обжалование решений, принятых в ходе контроля (на любом этапе), действий или бездействия должностных лиц департамента в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Жалоба, поступившая в департамент или должностному лицу департамента в соответствии с их компетенцией, принимается в обязательном порядке и подлежит регистрации в течение трех дней с момента поступления.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются нарушение прав и законных интересов музея, противоправные решения, действия (бездействие) должностных лиц департамента, нарушение положений Регламента.

Информация об изменениях:

Приказом департамента культуры Ярославской области от 12 декабря 2016 г. N 15 в пункт 5.4 раздела 5 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Жалоба, поступившая в департамент или должностному лицу департамента в соответствии с компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Письменная жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию департамента или должностного лица департамента, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов. Музей, направивший жалобу, уведомляется о переадресации жалобы, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.5. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по адресу: www.gosuslugi.ru, а также принимается при личном приеме заявителя.

5.6. Письменная жалоба должна содержать:

- наименование департамента или должностного лица департамента;

- наименование музея, фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя музея, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) или почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента либо государственного служащего;

- доводы, на основании которых музей не согласен с решением и действием (бездействием) департамента либо государственного служащего. Музеем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы музея, либо их копии.

5.7. В случае если для написания жалобы музею необходимы информация и (или) документы, имеющие отношение к осуществлению государственной функции и находящиеся в департаменте, департамент обязан предоставить ему соответствующую информацию и (или) документы для ознакомления в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента его обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, а также в указанной информации и (или) документах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.8. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы в приемную департамента.

5.9. Письменная жалоба, поступившая в департамент или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

5.10. Основания для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения отсутствуют.

5.11. По результатам рассмотрения жалобы департамент принимает одно из следующих решений:

- удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, допущенных должностным лицом опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах;

- отказать в удовлетворении жалобы.

5.12. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, ответ на жалобу направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе.

5.13. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия лица, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.14. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается музею с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Информация об изменениях:

Приказом департамента культуры Ярославской области от 12 декабря 2016 г. N 15 в пункт 5.15 раздела 5 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.15. Департамент при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить музею, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

Информация об изменениях:

Приказом департамента культуры Ярославской области от 12 декабря 2016 г. N 15 в пункт 5.16 раздела 5 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.16. В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается музею, направившему жалобу, если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.17. В случае если в письменной жалобе содержится вопрос, на который им неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор департамента, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с музеем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в департамент. О данном решении уведомляется музей, направивший жалобу.

5.18. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, музеям, направившим жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.19. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в департамент.

5.20. За неисполнение Регламента должностные лица департамента несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом департамента культуры Ярославской области от 30 июня 2016 г. N 7 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2016 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Административному регламенту

Блок-схема
последовательности административных процедур исполнения государственной функции по осуществлению контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Ярославской области

С изменениями и дополнениями от:

12 августа 2014 г., 30 июня 2016 г.

Список используемых сокращений

Департамент - департамент культуры Ярославской области

Директор музея - директор государственного музея Ярославской области

Запрос - запрос на получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации

Информация - информация о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимая для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации

Отдел - отдел музеев и библиотек департамента культуры Ярославской области

Проверка - проверка состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций.