Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 17 февраля 2015 г. N 826 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Ярославском муниципальном районе" на 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля 2016 г.

В целях дальнейшего совершенствования работы по улучшению условий и охраны труда в организациях Ярославского муниципального района, реализации Трудового кодекса Российской Федерации и Закона Ярославской области от 30 июня 2003 г. N 32-з "Об охране труда в Ярославской области", Администрация района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в Ярославском муниципальном районе" на 2015 - 2017 годы.

2. Управлению финансов Администрации ЯМР (А.Ю. Леонова) при формировании районного бюджета на очередной финансовый год предусмотреть ассигнования на реализацию данной программы.

3. Опубликовать постановление в газете "Ярославский агрокурьер".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЯМР по социальной политике А.В. Сибрикова.

5. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

Глава Ярославского муниципального района

Т.И. Хохлова

Информация об изменениях:

lПостановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 18 февраля 2016 г. N 298 в настоящую Программу внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная целевая программа
"Улучшение условий и охраны труда в Ярославском муниципальном районе"
на 2015 - 2017 годы
(утв. постановлением Администрации ЯМР от 17 февраля 2015 г. N 826)

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля 2016 г.

1. Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Ярославском муниципальном районе" на 2015 - 2017 годы (далее - Программа)
Основания для разработки	1. Трудовой кодекс Российской Федерации 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" 3. Закон Ярославской области от 30.06.2003 N 32-з "Об охране труда в Ярославской области"
Заказчик программы	Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области
Разработчик программы	Управление труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области
Ответственный исполнитель программы	Управление труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области
Координатор программы	Начальник управления труда и социальной поддержки населения Администрации ЯМР - Черников Валерий Владимирович, тел. 30-01-15
Цель программы	Предупреждение и профилактика травматизма, профессиональной заболеваемости, улучшение условий труда и здоровья работников муниципальных учреждений
Перечень разделов программы	1. Паспорт программы 2. Сведения об общей потребности в ресурсах 3. Анализ и оценка проблемы 4. Цель и задачи программы 5. Перечень и описание программных мероприятий 6. Сведения о реализации объемов и источников финансирования по годам 7. Управление программой и контроль за ходом ее реализации 8. Методика оценки результативности и эффективности реализации программы
Сроки реализации	2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования		Источники финансирования	Плановый объем финансирования (тыс. руб.)
			Всего	в том числе
				2015 год	2016 год	2017 год
		Местный бюджет	609,9	209,9	210,0	190,0
		Итого по программе	609,9	209,9	210,0	190,0
Контроль за исполнением программы	Заместитель Главы Администрации ЯМР по социальной политике - Сибриков Андрей Викторович тел. 32-17-87
Основные ожидаемые результаты реализации программы	- снижение числа погибших в результате несчастных случаев на производстве (чел.); - снижение числа пострадавших в результате несчастных случаев на производстве (чел.); - увеличение доли работников, прошедших медицинское обследование, к общему числу работников (%)

2. Сведения об общей потребности в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность (тыс. руб.)
		2015 г.	2016 г.	2017 г.	всего
Трудовые ресурсы	-	-	-	-	-
Финансовые ресурсы:	тыс. руб.	209,9	210,0	190,0	609,9
- областной бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-
- местный бюджет	тыс. руб.	209,9	210,0	190,0	609,9

3. Анализ и оценка проблемы

Создание безопасных условий труда на каждом рабочем месте, снижение уровня производственного травматизма, переход в сфере охраны труда к управлению профессиональными рисками, экономическая мотивация улучшения работодателем условий труда, снижение доли рабочих мест с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда является одной из важных социально-экономических проблем.

В современных условиях резко обостряются проблемы трудовых прав граждан, которые работают в неблагоприятных условиях труда. Многие организации размещены в неприспособленных помещениях, имеют высокую степень изношенности основных фондов, используют морально устаревшее оборудование.

Проблемы системы управления охраной труда оборачиваются серьезными финансовыми потерями в системе обязательного социального страхования.

Кроме того, в условиях, когда участники производственного процесса отдают предпочтение экономической выгоде (работодатель - получению прибыли, работники - более высокому заработку за счет доплат за вредные условия труда), на второй план уходят вопросы по улучшению условий и охраны труда, и вопросы своевременного устранения нарушений требований действующего трудового законодательства.

Все эти факторы способствуют возникновению производственного травматизма, а нездоровые условия труда создают предпосылки для профессиональных заболеваний.

Таким образом, разработка Программы определяется следующими факторами:

- исполнением требований действующего законодательства Российской Федерации по вопросам охраны труда;

- невозможностью решения проблемы улучшения условий и охраны труда силами отдельного хозяйствующего субъекта без поддержки со стороны Администрации Ярославского муниципального района и иных субъектов системы управления охраной труда.

4. Цель и задачи программы

Целью Программы являются:

Предупреждение и профилактика травматизма, профессиональной заболеваемости, улучшение условий труда и здоровья работников муниципальных учреждений.

Для решения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

1. Нормативно-правовое и методическое обеспечение условий и охраны труда.

2. Обеспечение условий и охраны труда.

5. Перечень и описание программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия	Сроки исполнения	Исполнитель	Источник финан-я	Объемы финансирования, тыс. руб.
					всего	в т.ч. по годам
						2015	2016	2017
Цель: предупреждение и профилактика травматизма, профессиональной заболеваемости, улучшение условий труда и здоровья работников муниципальных учреждений
Задача 1. Нормативно-правовое и методическое обеспечение условий и охраны труда
1.1.	Осуществление взаимодействия с ДТ и СПН ЯМР по нормативно-правовым и методическим вопросам	2015 - 2017	УТ и СПН Администрации ЯМР
1.2.	Информирование предприятий и организаций всех форм собственности о действующих и вводимых нормативных правовых актах Российской Федерации в сфере охраны труда	2015 - 2017	УТ и СПН Администрации ЯМР
	Итого по разделу
Задача 2. Обеспечение условий и охраны труда
2.1. Организационно-техническое обеспечение условий и охраны труда
2.1.1.	Организация работы координационного совета по условиям и охране труда	2015 - 2017	УТ и СПН Администрации ЯМР
2.1.2.	Организационно - методическая помощь работодателям и службам охраны труда организаций района	2015 - 2017	УТ и СПН Администрации ЯМР
2.1.3.	Участие специалиста по труду в работе комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве организаций и предприятий района	2015 - 2017	УТ и СПН Администрации ЯМР; Контрольно-надзорные органы ЯО; Профсоюзы района
2.1.4.	Взаимодействие участников управления охраной труда, проведение совместных проверок состояния условий и охраны труда в организациях, семинаров, совещаний	2015 - 2017	УТ и СПН Администрации ЯМР; Контрольно-надзорные органы ЯО; Профсоюзы района.
2.1.5.	Организация проведения специальной оценки условий труда в подразделениях Администрации ЯМР ЯО	2015 - 2017	УТ и СПН Администрации ЯМР; Аккредитованная организация.	Бюджет района	00,0	00,0	00,0	00,0
2.1.6.	Проведение уведомительной регистрации коллективных договоров организаций ЯМР	2015 - 2017	УТ и СПН Администрации ЯМР
	Итого по разделу				00,0	00,0	00,0	00,0
2.2. Санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия
2.2.1.	Проведение диспансеризации работников подразделений Администрации ЯМР ЯО	2015 - 2017	УТ и СПН Администрации ЯМР	Бюджет района	289,9	129,9	80,0	80,0
	Итого по разделу				289,9	129,9	80,0	80,0
2.3. Организация обучения требованиям охраны труда
2.3.1.	Организация обучения требованиям охраны труда руководителей и специалистов подразделений Администрации ЯМР ЯО	2015 - 2017	УТ и СПН Администрации ЯМР; Обучающие организации	Бюджет района	60,0	20,0	20,0	20,0
	Итого по разделу				60,0	20,0	20,0	20,0
2.4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
2.4.1.	Проведение ежегодного всероссийского смотра-конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности на районном уровне с представлением победителей на областной уровень	2015 - 2017	УТ и СПН Администрации ЯМР	Бюджет района	260,0	60,0	110,0	90,0
	Итого по разделу				260,0	60,0	110,0	90,0
	Итого по программе				609,9	209,9	210,0	190,0

6. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность (тыс. руб.)
		2015 г.	2016 г.	2017 г.	всего
Трудовые ресурсы	-	-	-	-	-
Финансовые ресурсы:	тыс. руб.	209,9	210,0	190,0	609,9
- областной бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-
- местный бюджет	тыс. руб.	209,9	210,0	190,0	609,9

7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за реализацией программы осуществляет заместитель Главы Администрации ЯМР по социальной политике А.В. Сибриков.

Исполнитель программы осуществляет:

- периодический мониторинг и анализ выполнения мероприятий Программы;

- рассмотрение результатов указанного мониторинга, принятие корректирующих решений и внесение изменений в мероприятия Программы (при необходимости);

- представление отчетности в установленном порядке;

- участие в проведении экспертных проверок хода реализации мероприятий Программы на предмет целевого использования средств.

8. Методика оценки результативности и эффективности реализации программы

Эффективность реализации Программы оценивается исполнителем Программы в установленные сроки отчетности путем соотнесения степени достижения целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования.

Показатель эффективности реализации Программы (R) рассчитывается по формуле:

%

где:

Xn план - плановое значение показателя;

Xn тек - текущее значение показателя;

F план - плановая сумма финансирования по Программе;

F тек - сумма финансирования на текущую дату;

Kn - весовой коэффициент.

При значении показателя R < 70 процентов эффективность реализации Программы признаётся низкой, при значении 70 процентов < R < 85 процентов - средней, при значении 85 процентов < R < 100 процентов - высокой.

Результативность реализации Программы (R') рассчитывается по формуле:

Целевые показатели

N п/п	Наименование показателя	На 01.01.2015	На 01.01.2016	На 01.01.2017	На 01.01.2018
		Х факт.	Х план.	Х план.	Х план.
1	Число погибших в результате несчастных случаев на производстве (чел. в год)	1	0	0	0
2	Число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве (чел. в год)	17	5	4	3
3	Доля работников, прошедших медицинское обследование, к общему числу работников (%)	18,2	20	21	22