Постановление Губернатора Ярославской области от 4 марта 2010 г. N 97 "Об управлении по противодействию коррупции Правительства области, внесении изменений в отдельные постановления Губернатора области и признании утратившим силу постановления Губернатора области от 01.08. 2008 N 585"

С изменениями и дополнениями от:

6 июля, 14 сентября 2010 г., 4 апреля, 22 августа 2011 г., 9 августа, 26 сентября 2012 г., 24 мая, 19 декабря 2013 г., 8 апреля, 4 июля 2014 г., 20 января, 14 июля, 18 сентября 2015 г.

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Ярославской области от 4 апреля 2011 г. N 121-р в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

На основании статьи 40 Устава Ярославской области, постановляю:

1. Переименовать управление экономической безопасности Правительства области в управление по противодействию коррупции Правительства области.

2. Переименовать должность государственной гражданской службы области начальника управления экономической безопасности Правительства области, замещаемую Четвериковым Р.Н., в должность государственной гражданской службы области начальника управления по противодействию коррупции Правительства области.

3. Утвердить прилагаемое Положение об управлении по противодействию коррупции Правительства области.

4. Внести в перечень структурных подразделений аппарата Правительства области, утвержденный постановлением Губернатора области от 14.02.2008 N 108 "Об утверждении перечня структурных подразделений аппарата Правительства", изменение, заменив в пункте 10 раздела I слова "Управление экономической безопасности" словами "Управление по противодействию коррупции".

5. Внести в постановление Губернатора области от 21.12.2009 N 696 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Ярославской области по координации деятельности в области противодействия коррупции" изменение, заменив в пункте 1 слова "управления экономической безопасности" словами "управления по противодействию коррупции".

6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6

7. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7

8. Внести в постановление Губернатора области от 06.07.2006 N 541 "О порядке оформления, регистрации и хранения приказов Правительства области" следующие изменения:

- в абзаце пятом пункта 3 слова "начальник управления экономической безопасности Правительства области" заменить словами "начальник управления по противодействию коррупции Правительства области";

- в абзаце шестом пункта 5 слова "управлением экономической безопасности Правительства области" заменить словами "управлением по противодействию коррупции Правительства области".

9. Втратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 9

10. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 10

11. Признать утратившим силу постановление Губернатора области от 01.08.2008 N 585 "Об управлении экономической безопасности Правительства области".

12. Органам исполнительной власти области в месячный срок с момента принятия постановления внести изменения в правовые акты в соответствии с пунктами 1, 2 постановления.

13. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.А.Вахруков

Положение
об управлении по противодействию коррупции Правительства области
(утв. постановлением Губернатора Ярославской области от 4 марта 2010 г. N 97)

С изменениями и дополнениями от:

6 июля, 14 сентября 2010 г., 4 апреля, 22 августа 2011 г., 9 августа, 26 сентября 2012 г., 24 мая, 19 декабря 2013 г., 8 апреля, 4 июля 2014 г., 20 января, 14 июля, 18 сентября 2015 г.

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Ярославской области от 18 сентября 2015 г. N 499-р в раздел 1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного распоряжения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Управление по противодействию коррупции Правительства области (далее - управление) является структурным подразделением аппарата Правительства области, осуществляющим функции по предупреждению коррупции, в том числе выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Управление осуществляет организационное обеспечение деятельности:

- комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ярославской области;

- комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ярославской области и урегулированию конфликта интересов.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, а также настоящим Положением.

1.3. Управление в пределах установленных задач осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями, а также взаимодействует с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.

1.4. Функциональная подчиненность управления определяется в соответствии с перечнем органов исполнительной власти области и структурных подразделений аппарата Правительства области, функционально подчиненных Губернатору области и лицам, замещающим государственные должности в органах исполнительной власти Ярославской области, утверждаемым указом Губернатора области.

2. Задачи управления

Управление решает следующие задачи:

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Ярославской области от 18 сентября 2015 г. N 499-р в пункт 2.1 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. От имени Правительства области координация деятельности органов государственной власти (государственных органов) Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области в сфере противодействия коррупции, направленной на формирование у лиц, замещающих государственные должности Ярославской области, государственных гражданских служащих Ярославской области, муниципальных служащих и граждан нетерпимости к коррупционному поведению.

2.2. Осуществление мер по профилактике коррупционных правонарушений, предотвращению или урегулированию конфликта интересов в органах государственной власти (государственных органах) Ярославской области, органах местного самоуправления муниципальных образований области и государственных учреждениях Ярославской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Ярославской области от 18 сентября 2015 г. N 499-р в пункт 2.3 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Организационное обеспечение деятельности комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ярославской области.

2.4. Контроль в сфере закупок за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок).

3. Функции управления

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Ярославской области от 18 сентября 2015 г. N 499-р в пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Для решения поставленных задач управление выполняет следующие функции:

3.1.1. При осуществлении от имени Правительства области координации деятельности органов государственной власти (государственных органов) Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области в сфере противодействия коррупции:

3.1.1.1. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции на территории Ярославской области.

3.1.1.2. В пределах установленных задач проводит мониторинг:

- деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, муниципальных организациях, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;

- реализации организациями обязанности принимать меры по предупреждению коррупции.

3.1.1.3. В пределах установленных задач организует антикоррупционное просвещение и пропаганду, а также осуществление контроля за его организацией в государственных учреждениях Ярославской области.

3.1.1.4. В пределах установленных задач участвует в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе Ярославской области, образованных в органах государственной власти (государственных органах) Ярославской области и в органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

3.1.1.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.1.5 пункта 3.1 раздела 3

3.1.1.6. От имени Правительства области организует сбор информации и готовит ежегодный отчет Правительства области о реализации государственной политики Ярославской области по противодействию коррупции.

3.1.2. При осуществлении мер по профилактике коррупционных правонарушений, предотвращению или урегулированию конфликта интересов в органах государственной власти (государственных органах) Ярославской области, органах местного самоуправления муниципальных образований области и государственных учреждениях Ярославской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ярославской области:

3.1.2.1. Осуществляет:

- в пределах установленных задач прием сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, обязанными представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- анализ сведений:

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ярославской области;

о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Ярославской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

о соблюдении государственными гражданскими служащими Ярославской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

о соблюдении гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Ярославской области, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Ярославской области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3.1.2.2. В пределах установленных задач осуществляет размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, обязанных представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставление этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

3.1.2.3. Осуществляет проверки:

- достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Ярославской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и должностей государственной гражданской службы Ярославской области, лицами, замещающими государственные должности Ярославской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими Ярославской области;

- соблюдения лицами, замещающими государственные должности Ярославской области, и государственными гражданскими служащими Ярославской области запретов и ограничений, а также исполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

- соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Ярославской области, установленных для них законодательством Российской Федерации ограничений в случае заключения ими трудового и (или) гражданско-правового договора на выполнение работ или оказание услуг после увольнения с государственной гражданской службы;

- сведений, содержащихся в уведомлениях государственных гражданских служащих Ярославской области об обращении к ним (иным гражданским служащим) каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, о фактах совершения государственными служащими коррупционных и иных правонарушений.

3.1.2.4. Осуществляет контроль за расходами лиц в соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

3.1.2.5. Принимает и ведет учет уведомлений от лиц, замещающих государственные должности Ярославской области и должности государственной гражданской службы Ярославской области в Правительстве области, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей.

3.1.2.6. Осуществляет согласование назначения кандидатов на должности заместителей Губернатора области, кандидатов на должности государственной гражданской службы Ярославской области, включенные в перечни должностей с высоким риском коррупционных проявлений.

3.1.2.7. Готовит предложения Губернатору области по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при осуществлении полномочий лицами, замещающими государственные должности Ярославской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и при исполнении должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Ярославской области.

3.1.2.8. Обеспечивает соблюдение лицами, замещающими государственные должности Ярославской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими Ярославской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

3.1.2.9. В пределах установленных задач участвует в обеспечении соблюдения в Правительстве области, органах исполнительной власти Ярославской области законных прав и интересов лица, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции.

3.1.2.10. Обеспечивает реализацию государственными гражданскими служащими Ярославской области обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы Ярославской области обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

3.1.2.11. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях Ярославской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Ярославской области, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений.

3.1.2.12. Осуществляет иные функции в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.3. При осуществлении организационного обеспечения деятельности комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ярославской области обеспечивает подготовку материалов к заседаниям указанной комиссии и контроль за исполнением принятых ею решений.

3.1.4. При осуществлении контроля в сфере закупок за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (помимо функций, перечисленных в подпунктах 3.2.6 - 3.2.9 пункта 3.2 данного раздела настоящего Положения):

3.1.4.1. Проводит плановые и внеплановые проверки в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в отношении специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

3.1.4.2. Рассматривает:

- жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок товаров, работ, услуг;

- обращения о согласовании решения заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

- уведомления о заключении контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

- обращения заказчика о возможности осуществления закупки товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запроса котировок в случаях, определенных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

3.1.4.3. Размещает информацию о проведении плановых и внеплановых проверок, их результатах и выданных предписаниях, о поступлении жалоб и их содержании, о решениях, принятых по результатам рассмотрения жалоб, в единой информационной системе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.1.4.4. Возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях.

3.1.4.5. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов в целях реализации законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

3.2. Для обеспечения решения поставленных задач выполняет следующие функции:

3.2.1. Разрабатывает (участвует в разработке) проекты (проектов) государственных программ Ярославской области, организует и обеспечивает их реализацию.

3.2.2. Осуществляет мониторинг правоприменения.

3.2.3. Обеспечивает деятельность комиссий, советов, коллегий, рабочих групп, иных совещательных и коллегиальных органов, образованных для решения вопросов, связанных с задачами управления.

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Ярославской области от 18 сентября 2015 г. N 499-р подпункт 3.2.4 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного распоряжения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.4. Оказывает консультативную и методическую помощь (поддержку) органам государственной власти (государственным органам) Ярославской области, органам местного самоуправления муниципальных образований области, лицам, замещающим государственные должности Ярославской области, государственным гражданским служащим Ярославской области, муниципальным служащим и гражданам по вопросам, решение которых связано с задачами управления, а также издает методические рекомендации и другие инструктивно-методические материалы, касающиеся реализации требований законодательства о противодействии коррупции.

3.2.5. Обеспечивает рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, решение которых связано с задачами управления.

Анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Ярославской области от 14 июля 2015 г. N 384-р пункт 3.2 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.2.5.1, вступающим в силу с момента подписания названного распоряжения

3.2.5.1. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь по вопросам, решение которых связано с задачами управления.

3.2.6. Передает в правоохранительные органы информацию и (или) документы о противоправных действиях (бездействии), содержащих признаки состава преступления, при выявлении таких действий (бездействия) в результате проведения соответствующих проверок.

3.2.7. Выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе о приостановлении определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заключения контракта до рассмотрения жалобы, а также об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или о совершении иных действий.

3.2.8. Обращается в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок, контракта недействительными по основаниям, установленным действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Ярославской области от 18 сентября 2015 г. N 499-р пункт 3.2 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.2.9, вступающим в силу с момента подписания названного распоряжения

3.2.9. Проводит иные мероприятия, направленные на противодействие коррупции.

4. Права управления

Управление имеет право:

4.1. Организовывать и проводить конкурсы, выставки, конференции, семинары, форумы, "круглые столы" и другие мероприятия в пределах поставленных задач, оказывать информационную и организационную поддержку при их подготовке и проведении.

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Ярославской области от 14 июля 2015 г. N 384-р в пункт 4.2 раздела 4 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Пользоваться государственными информационными ресурсами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении аппарата Правительства области и органов государственной власти Ярославской области.

4.3. Представлять интересы Правительства области в судебных и иных органах при рассмотрении вопросов в пределах установленных задач.

4.4. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5. Организация деятельности управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Губернатора области.

5.2. Управление имеет структурные подразделения - отделы.

5.3. Начальник управления:

5.3.1. Руководит управлением, организует и контролирует его деятельность, действуя на принципах единоначалия.

5.3.2. Согласовывает государственные контракты, договоры, соглашения, другие документы гражданско-правового характера, а также иные документы в пределах установленных задач.

5.3.3. Несет персональную ответственность за выполнение задач, поставленных перед управлением, и достижение показателей деятельности управления, в том числе показателей реализации государственных программ Ярославской области и основных мероприятий государственных программ Ярославской области, по которым управление является ответственным исполнителем.

5.3.4. Обеспечивает исполнение поручений, связанных с решением поставленных задач, осуществляет контроль за их исполнением.

5.3.5. Контролирует обеспечение доступа к информации о деятельности управления.

5.3.6. Принимает меры по противодействию коррупции.

5.3.7. В соответствии со статьей 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривает дела об административных правонарушениях в сфере закупок товаров, работ, услуг.

5.3.8. Подписывает приказы Правительства области по вопросам осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

5.4. Финансирование деятельности управления, а также денежного содержания сотрудников управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

Управлению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области предоставляется имущество, необходимое для обеспечения его деятельности.

5.5. Управление осуществляет доступ к информации о деятельности управления с учетом требований федеральных законов от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в порядке, установленном Правительством области.

5.6. Управление имеет круглую печать "Для документов".

6. Порядок упразднения управления

Управление упраздняется Губернатором области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.