Статья 72. Режимы содержания и использования территорий в зонах охраны объектов культурного наследия

Статья 72. Режимы содержания и использования территорий в зонах охраны объектов культурного наследия

Статья посвящена ограничениям параметров строительства и реконструкции, налагаемым на объекты капитального строительства, которые не являются объектами культурного наследия и расположены в зонах охраны объектов культурного наследия и зоне охраны культурного слоя.

Объекты культурного наследия

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и исторической среды в целом устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Границы зон охраны, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах этих зон устанавливаются и утверждаются в составе Проекта зон охраны объектов культурного наследия.

Территория объекта культурного наследия (отдельного памятника, ансамбля, комплекса)

Земельные участки в границах территории объектов культурного наследия относятся к категории "земли культурного назначения". У собственников они не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством. Собственник объекта культурного наследия несет бремя сохранения и содержания принадлежащего ему объекта.

Условия использования и содержания территории:

- земельный участок используется строго по своему назначению - музейная, культовая, научно-исследовательская, культурно-просветительская, жилая, административная или иная функция;

- обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия;

- сохранение исторического облика элементов и объектов, составляющих его территорию и окружение, проведение необходимых защитных мер по экологии, гидрологии, инженерной защите от негативных природно-геологических процессов и т.д.;

- изучение и полноценная реставрация объекта культурного наследия;

- любая хозяйственная и научно-исследовательская деятельность на территории памятника, земляные и инженерные работы, все виды работ по сохранению, восстановлению, благоустройству, приспособлению к использованию и экспонированию каждого объекта охраны, по устранению или нейтрализации искажений и диссонансов проводятся только в соответствии с документацией, согласованной с органом государственной охраны памятников.

Запрещенные виды использования:

- новое строительство всех видов, не относящихся к использованию памятника:

- транспортных магистралей и развязок, эстакад, мостов, автостоянок,

- АЗС, станций техобслуживания автотранспорта,

- воздушных линий электропередач и трансформаторных подстанций,

- прокладка подземных коммуникаций, за исключением обслуживающих объектов охраны.

Охранная зона объекта культурного наследия (отдельного памятника, ансамбля, комплекса)

Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Условия использования и содержания территории:

- любая хозяйственная и научно-исследовательская деятельность на территории охранной зоны объекта культурного наследия проводится только в соответствии с документацией, согласованной с органом государственной охраны культурного наследия, в том числе:

- консервация, реставрация, восстановление объектов культурного наследия, регенерация исторической среды;

- реконструкция и нейтрализация зданий, дисгармоничных по своему местоположению, высоте, размерам, архитектурным формам и функции по отношению к исторической застройке;

- снос малоценных построек, не имеющих отношения к объекту культурного наследия, мешающих его обзору и проведению научно-исследовательских и археологических исследований;

- размещение отдельных зданий и сооружений, прокладка инженерных коммуникаций допустимы только для обеспечения функционирования объектов охраны и сохраняемой застройки (обоснованное специальным анализом визуально-ландшафтных связей и при условии сохранения особенностей каждого конкретного места);

- инженерное благоустройство и оборудование, любые земляные работы на территории охранных зон проводятся при условии археологического наблюдения.

Запрещенные виды использования:

- проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, не относящихся к использованию объекта охраны:

- размещение промышленных предприятий, транспортно-складских устройств, АЗС, станций техобслуживания и др. сооружений, загрязняющих воздушный и водный бассейны;

- строительство скоростных транспортных магистралей и развязок, эстакад, мостов, автостоянок;

- строительство воздушных линий электропередач и трансформаторных подстанций, прокладка подземных коммуникаций, за исключением обслуживающих объектов охраны.

Зона регулирования застройки

В границах исторически ценной территории выделяется зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Условия использования и содержания территории.

Сохранение всех исторически ценных градоформирующих элементов среды, в том числе:

- планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой;

- соотношение между различными компонентами городского пространства (свободными, застроенными, озелененными);

- фрагментарное и руинированное градостроительное наследие;

- форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами.

Нейтрализация зданий и сооружений, диссонансных по своей функции, масштабу и облику исторической среды.

Реконструкция и новое строительство проводится с соблюдением параметров, характерных для конкретной исторической среды на основе проектно-разрешительной документации, согласованной с органом госохраны памятников. Параметры, подлежащие согласованию:

- характер функционального использования, вид реконструкции, плотность и параметры благоустройства;

- предельная высота зданий и сооружений;

- размеры и пропорции фасадов (высота, протяженность, завершение, ритм членений);

- материал и цвет отделки фасадов;

- размещение окон, дверей, балконов, въездных арок;

- декоративные украшения наружной отделки фасадов;

- форма крыши;

- виды ограждений;

- размещение автостоянок.

Запрещенные виды использования:

- размещение зданий и сооружений, явно нарушающих масштаб сложившейся среды, "агрессивных" по объему, архитектурному решению, по пластике и цвету фасадов, по типу покрытия;

- сооружение высоких сплошных оград;

- устройство необорудованных мест для мусора и бесхозных свалок.

До введения в действие специальных регламентов все действия, связанные со строительными или функциональными изменениями в зонах охраны объектов, регламентируются и подлежат обязательному согласованию с уполномоченным органом по охране и использованию объектов культурного наследия по Ярославской области.

Зона охраны объектов археологического наследия

Охранная зона объектов археологического наследия обеспечивает сохранение остатков материальной культуры, селищ, древних кладбищ, исторических трасс старинных дорог до их археологических раскопок и исследований.

Зона включает территорию распространения археологического культурного слоя города, ареалы вокруг отдельных памятников археологии, руинированных построек, городищ, стоянок, селищ и курганов.

Устанавливается на территории, где верхние напластования земли до материка, образовавшиеся в результате деятельности человека, содержат остатки исторической материальной культуры и являются памятником археологии.

Физические и юридические лица осуществляют право пользования земельным участком или водным участком, в пределах которых располагается объект археологического наследия, по своему усмотрению с учетом требований, изложенных в регламенте.

Условия использования и содержания территории.

В составе охранной зоны объектов археологического наследия выделяются:

- зона археологических исследований - на древних территориях поселений, известных ценных объектов.

Все виды работ разрешаются только после археологических исследований. При обнаружении каких-либо археологических объектов, представляющих историко-культурную ценность и имеющих возможность консервации и музеефикации, данный участок консервируется для дальнейших исследований.

- зона археологических наблюдений - на всей остальной территории исторических поселений.

Все виды работ выполняются при обязательном участии археолога;

- зона консервации, музеефикации ценных объектов археологии - на территории наиболее ценных участков с остатками древних построек, кладбищ и других объектов.

После охранных раскопок и разработки специальных проектов консервируются и музеефицируются.

На земляные и другие работы, которые могут нарушить культурный слой, составляется Акт, подписанный археологом, после чего выдается в установленном порядке разрешение на необходимые работы. Эти работы ведутся под руководством археолога. По окончании раскопок археолог отмечает в Акте согласование на дальнейшее проведение работ. В случае выявления в ходе раскопок объектов, требующих консервации, музеефикации, - разрешение не выдается.

Запрещенные виды использования.

На территории охранной зоны культурного слоя запрещается:

- проведение всех видов работ без согласования с органами охраны памятников и наблюдения археолога;

- самовольная вырубка и посадка деревьев и кустарника;

- разработка карьеров, применение интенсивных технологий сельхозпроизводства, устройство необорудованных мест для мусора и бесхозных свалок, а также любая другая деятельность, представляющая угрозу загрязнения или уничтожения культурного слоя.