В целях повышения доступности качественного образования, обеспечения возможности организации всех видов учебной деятельности в общеобразовательных организациях Ярославской области в одну смену обучения Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую программу "Создание (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в образовательных организациях Ярославской области" на 2016 - 2025 годы.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы образования, культуры, спорта и молодежной политики.
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Председатель Правительства области |
А.Л. Князьков |
Программа
"Создание (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в образовательных организациях Ярославской области" на 2016 - 2025 годы
(утв. постановлением Правительства области от 27 января 2016 г. N 46-п)
Паспорт Программы
Наименование Программы |
программа "Создание (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в образовательных организациях Ярославской области" на 2016 - годы (далее - Программа) |
Куратор Программы |
заместитель Председателя Правительства области Нечаев А.В., тел. 40-14-83 |
Ответственный исполнитель Программы |
департамент образования Ярославской области (далее - ДО ЯО); директор ДО ЯО Лобода И.В., тел. 40-18-95; первый заместитель директора ДО ЯО Калугина О.Ю., тел. 40-18-93; заместитель директора ДО ЯО Астафьева С.В., тел. 40-08-88 |
Исполнитель Программы |
департамент строительства Ярославской области (далее - ДС ЯО), органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее - ОМСУ) |
Цель Программы |
обеспечить создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения |
Задачи Программы |
- обеспечение односменного режима обучения в 1 - (12) классах общеобразовательных организаций; - перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и выше |
Целевые показатели (индикаторы) Программы |
- число новых мест в общеобразовательных организациях, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования; - доля обучающихся в общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования |
Ожидаемые конечные результаты и показатели реализации Программы |
- по итогам реализации I этапа Программы (2016 - годы): к 2021 году начальная школа (1 - 4 классы) станет обучаться в одну смену; - по итогам реализации II этапа Программы (2021 - годы): 100 процентов обучающихся будут переведены из зданий общеобразовательных организаций с износом 50 процентов и выше в новые здания; в одну смену станут обучаться все 5 - классы; будет удержан существующий односменный режим обучения. По итогам реализации Программы все обучающиеся в общеобразовательных организациях станут обучаться в одну смену, 100 процентов обучающихся будут переведены из зданий общеобразовательных организаций с износом 50 процентов в новые здания |
Сроки реализации Программы |
- I этап - 2016 - 2020 годы; - II этап - 2021 - 2025 годы |
Общая потребность в финансовых ресурсах
Источники финансирования |
Плановый объем финансирования (тыс. руб.) |
||||||||||
всего |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
|
Федеральные средства |
544000,0 |
0,0 |
102000,0 |
102000,0 |
170000,0 |
170000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Областные средства |
1762770,2 |
6300,0 |
107412,5 |
285781,1 |
400898,8 |
490748,8 |
315948,8 |
152680,2 |
1000,0 |
1000,0 |
1000,0 |
Местные бюджеты |
147511,8 |
7500,0 |
11987,5 |
20393,7 |
31206,7 |
41206,7 |
26786,7 |
8430,5 |
0 |
0 |
0 |
Итого |
2454282,0 |
13800 |
221400 |
408174,8 |
602105,5 |
701955,5 |
342735,5 |
161110,7 |
1000,0 |
1000,0 |
1000,0 |
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
1. Программа разработана в соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 г. N 2145-р.
Для обеспечения качества общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики региона требуется в том числе совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях. Эта потребность диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.
Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления.
Организация образовательного процесса в одну смену позволяет существенно повысить доступность качественного школьного образования второй половины дня, а именно:
- обеспечить обучающимся за 11 лет обучения до 3800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основной образовательной программы (до 10 часов в неделю);
- создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций.
Кроме того, обучение в одну смену расширяет возможности обучающихся для посещения детских библиотек, музеев, культурных центров, театров, занятий туризмом.
2. По состоянию на 01.09.2015 в Ярославской области функционирует 381 общеобразовательная организация. Сто восемьдесят четыре общеобразовательные организации расположены в городах и поселках области, 197 общеобразовательных организаций - в сельской местности.
Общеобразовательных организаций, работающих в три смены, в Ярославской области нет.
Аварийных зданий в системе образования Ярославской области нет. В то же время средний по области показатель износа зданий общеобразовательных организаций составляет 37,4 процента. Здания 96 общеобразовательных организаций области (25 процентов) имеют износ 50 и более процентов. Здания 97 общеобразовательных организаций имеют износ 40 - процентов. В разрезе муниципальных образований области наибольший износ имеют здания общеобразовательных организаций Кировского района г. Ярославля, Угличского и Пошехонского муниципальных районов.
Вместе с тем занятия организованы в две смены в 64 городских и 5 сельских общеобразовательных организациях с общей численностью обучающихся 12760 человек (12 503 человека в городских общеобразовательных организациях, 257 человек - в сельских общеобразовательных организациях), в том числе:
- в г. Ярославле - в 40 общеобразовательных организациях (9061 человек);
- в г. Рыбинске - в 9 общеобразовательных организациях (1148 человек);
- в г. Ростове - в 3 общеобразовательных организациях (554 человека);
- в г. Переславле-Залесском - в 3 общеобразовательных организациях (551 человек);
- в Даниловском муниципальном районе - в 4 общеобразовательных организациях (580 человек).
В областном центре уже сейчас имеется потребность в новых местах в общеобразовательных организациях в Дзержинском, Заволжском, Фрунзенском и Кировском районах в связи с активным возведением новых жилых домов и увеличением контингента в общеобразовательных организациях.
Количество обучающихся во вторую смену в общеобразовательных организациях указанных районов составляет 7763 человека, в том числе:
- Дзержинский район - 2280 человек;
- Заволжский район - 1814 человек;
- Кировский район - 2010 человек;
- Фрунзенский район - 1659 человек.
Кроме того, значительная часть зданий общеобразовательных организаций имеет износ около 50 процентов.
3. По прогнозу, численность детей семилетнего возраста, поступающих в первые классы общеобразовательных организаций, составит:
- в 2016 году - 13,5 тыс. человек;
- в 2017 году - 14,1 тыс. человек;
- в 2018 году - 14,0 тыс. человек;
- в 2019 году - 14,5 тыс. человек;
- в 2020 году - 15,5 тыс. человек;
- в 2021 году - 15,6 тыс. человек.
Таким образом, численность детей школьного возраста с учетом выпуска детей из 9 и 11 классов начиная с 2016 года будет увеличиваться на 1,5 - 2 тыс. человек в год, что потребует открытия дополнительных мест в системе общего образования.
Предполагается, что дополнительные места могут быть созданы за счет:
- оптимизации числа классов-комплектов;
- "уплотнения" существующих общеобразовательных организаций;
- использования ресурсов государственных учреждений Ярославской области под нужды общего образования;
- за счет возврата помещений в систему общего образования для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования;
- введения объектов инфраструктуры общего образования путем строительства в рамках софинансирования за счет средств федерального бюджета.
Для более детального анализа в течение 2016 года необходимо провести изучение потребности в местах в системе общего образования в разрезе муниципальных образований области.
II. Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, а также целевые показатели (индикаторы) реализации Программы
Целью Программы является обеспечение создания новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.
В ходе реализации Программы будут решены задачи по обеспечению односменного режима обучения в 1 - 11 (12) классах общеобразовательных организаций и переводу обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и выше.
Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении 1 к Программе.
Программа реализуется в два этапа:
- I этап: 2016 - годы;
- II этап: 2020 - 2025 годы.
На I этапе предполагается к 2021 году перевести 1 - 4 классы и 10 - 11 (12) классы на обучение в одну смену и удержать существующий односменный режим обучения, а также начать создание новых мест для перевода обучающихся из зданий общеобразовательных организаций, имеющих высокую степень износа.
На II этапе к 2025 году планируется осуществить перевод 100 процентов обучающихся из зданий общеобразовательных организаций с износом 50 процентов и выше в новые здания и обеспечить обучение в одну смену обучающихся 5 - 9 классов, удерживая существующий односменный режим обучения.
Реализация Программы приведет к тому, что все обучающиеся станут обучаться в одну смену, 100 процентов обучающихся будут переведены из зданий общеобразовательных организаций с износом 50 процентов и выше в новые здания.
III. Механизм реализации Программы
Ответственным исполнителем Программы является ДО ЯО.
Мероприятия Программы приведены в приложении 2 к Программе. Мероприятия по модернизации существующей инфраструктуры образовательных организаций планируется осуществлять в муниципальных и государственных образовательных организациях.
Четыре мероприятия по строительству общеобразовательных организаций указаны в пункте 3 приложения 2 к Программе. Исполнители данных мероприятий - ДС ЯО, ДО ЯО, ОМСУ. ДС ЯО является главным распорядителем средств областного бюджета (далее - ГРБС) по данным мероприятиям.
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.
ДО ЯО в ходе выполнения Программы:
- осуществляет планирование, организацию и контроль реализации Программы;
- вносит в Правительство области проекты правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
- разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
- вносит в Правительство области предложения о корректировке, продлении срока реализации Программы либо о досрочном прекращении ее реализации (при необходимости), а также предложения по уточнению целевых показателей (индикаторов) и расходов на реализацию Программы, по совершенствованию механизма реализации Программы;
- разрабатывает перечень целевых показателей (индикаторов) для мониторинга реализации мероприятий Программы.
- координирует действия соисполнителей Программы;
- осуществляет ведение отчетности по реализации Программы, в установленном порядке отчитывается перед Правительством области.
ДС ЯО:
- является ГРБС по мероприятиям, указанным в пункте 3 приложения 2 к Программе;
- контролирует мероприятия по строительству объектов Программы;
- координирует деятельность муниципальных образований области в ходе строительства объектов.
ОМСУ:
- предоставляют необходимую документацию для уточнения перечня и объемов финансирования мероприятий Программы;
- организуют закупки на выполнение работ, оказание услуг, поставку оборудования для выполнения мероприятий Программы;
- представляют отчеты об использовании финансовых средств, направляемых на выполнение мероприятий Программы;
- в случае возникновения экономии бюджетных средств по результатам конкурсных процедур, проведенных в соответствии с действующим законодательством, в оперативном порядке информируют ГРБС о выполнении мероприятий Программы;
- несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы.
IV. Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы оценивается ежегодно на основании сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) с их планируемыми значениями, приведенными в приложении 1 к Программе.
Приложение 1
к Программе
Целевые показатели (индикаторы)
программы"Создание (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в образовательных организациях Ярославской на 2016 - 2025 гг.
Приложение 2
к Программе
Мероприятия программы
"Создание (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в образовательных организациях Ярославской области" на 2016 - 2025 годы
Список используемых сокращений:
ГПОАУ ЯО - государственное профессиональное образовательное автономное учреждение Ярославской области
ГПОУ ЯО - государственное профессиональное образовательное учреждение Ярославской области
ДО ЯО - департамент образования Ярославской области
ДС ЯО - департамент строительства Ярославской области
МКР - микрорайон
МР - муниципальный район
ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных образований области
СПО - среднее профессиональное образование
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Ярославской области от 27 января 2016 г. N 46-п "Об утверждении программы "Создание (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в образовательных организациях Ярославской области" на 2016 - 2025 гг."
Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания
Текст постановления опубликован в газете "Документ-Регион" от 12 февраля 2016 г. N 12, на Официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 5 февраля 2016 г.
Постановлением Правительства Ярославской области от 6 мая 2019 г. N 340-п настоящее постановление признано утратившим силу с 6 мая 2019 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Ярославской области от 15 июня 2017 г. N 473-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 11 июля 2016 г. N 808-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления