Постановление Правительства Ярославской области от 26 декабря 2012 г. N 1516-п "Об утверждении региональной программы "Использование результатов космической деятельности в Ярославской области" на 2013 - 2015 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 14 февраля 2009 г. N 22-ФЗ "О навигационной деятельности", перечнем поручений Президента Российской Федерации от 10.10.2012 N Пр-2672 по вопросу повышения эффективности использования результатов космической деятельности Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Использование результатов космической деятельности в Ярославской области" на 2013 - 2015 годы.

2. Органам исполнительной власти области обеспечить выполнение мероприятий региональной программы, указанной в пункте 1.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Краснова А.С.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.Н. Ястребов

Региональная программа
"Использование результатов космической деятельности в Ярославской области" на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства области
от 26 декабря 2012 г. N 1516-п)

Паспорт РП

Сроки реализации РП	01.01.2013 - 31.12.2015
Куратор РП	заместитель Губернатора области Краснов Александр Сергеевич, тел. 78-60-10
Ответственный исполнитель РП	департамент информатизации и связи Ярославской области (далее - ДИС), директор ДИС Лысенко Э.А., тел. 40-18-04; заместитель директора ДИС Шишов И.Л.,тел. 40-18-70
Исполнители РП	департамент образования Ярославской области (далее - ДО)	директор ДО Степанова Т.А., тел. 40-18-95; заместитель директора ДО - Груздев М.В., тел. 40-08-88
	департамент здравоохранения и фармации Ярославской области (далее - ДЗФ)	директор ДЗФ Вундервальд С.Л., тел. 30-37-58; главный специалист ДЗФ Иванов П.И., тел. 40-11-67
	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области (далее - ДТСПН)	первый заместитель директора ДТСПН Аминов Д.В., тел. 40-04-06
	агентство по туризму Ярославской области (далее - АТ)	руководитель АТ Ветошкина Ю.А., тел. 40-15-49
Электронный адрес размещения РП в интернете	http://www.yarregion.ru/depts/dis/tmpPages/programs.aspx

Общая потребность в финансовых ресурсах

Источники финансирования	Плановый объем финансирования, тыс. руб.
	всего	2013 год	2014 год	2015 год
Областной бюджет	220032,499	112049,75	107405,749	77,0
Внебюджетные источники	15000,0	15000,0	-	-
Итого по Программе	235032,499	127049,75	107405,749	77,0

I. Описание текущей ситуации и обоснование изменений

С 2004 года в Ярославской области с участием открытого акционерного общества "Российские космические системы" (далее - ОАО "Российские космические системы") внедрены и эксплуатировались несколько систем мониторинга автотранспорта, построенных в интересах различных региональных ведомств, таких как ГИБДД, департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области (далее - ДДХ). Была создана пилотная версия системы высокоточного спутникового позиционирования (далее - СВСП) с установленными базовыми станциями в городах Ярославле, Рыбинске, Угличе, Ростове.

Ставящиеся на федеральном уровне задачи в области применения спутниковых навигационных технологий требуют системного подхода для их решения. В целях обеспечения системного подхода к решению поставленных задач на территории Ярославской области создан центр компетенции в области применения результатов космической деятельности на базе казенного предприятия Ярославской области "Электронный регион" (далее - КП ЯО "Электронный регион"). КП ЯО "Электронный регион" определен региональным сетевым оператором навигационной деятельности.

В 2011 году в рамках областной целевой программы "Развитие информатизации Ярославской области" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 06.10.2010 N 740-п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие информатизации Ярославской области" на 2011 - 2013 годы" (далее - ОЦП "Развитие информатизации Ярославской области" на 2011 - 2013 годы), создана Единая система мониторинга транспорта. Силами КП ЯО "Электронный регион" оснащено 230 школьных автобусов, 40 единиц автотранспорта, задействованного в межмуниципальных перевозках, 130 единиц техники ДДХ, 55 машин скорой помощи.

В рамках обеспечения проекта создания технологической платформы мониторинга транспортных средств картографической информацией создана базовая электронная карта (далее - БЭК) и система управления пространственными данными (далее - СУПД), содержащая набор геопространственных данных и программное обеспечение, предоставляющее интерфейсы и сервисы. Проект СУПД предполагает актуализации БЭК в процессе эксплуатации с очень высокой степенью оперативности. Достигается это путем взаимодействия с внешними информационными системами, предоставляющими свои данные БЭК, а также путем разработки и использования в рамках проекта специализированных приложений, позволяющих заинтересованным пользователям решать внутренние задачи, заполняя при этом БЭК актуальной информацией.

В рамках проекта "Ф-ГЕО" ОАО "Российские космические системы" проведена модернизация (замена) базовых станций СВСП в городах Рыбинске и Угличе без привлечения областных средств.

Проделанная в области работа позволила создать основу для дальнейшего использования результатов космической деятельности по следующим направлениям:

- мониторинг транспорта;

- использование единой картографической основы;

- развитие системы высокоточного позиционирования.

Задачами, поставленными на федеральном уровне, являются:

- обеспечение мониторинга транспортных средств, задействованных

в перевозке пассажиров, транспортных средств, перевозящих опасные грузы, согласно требованиям приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 26 января 2012 года N 20 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" (далее - приказ Минтранса России от 26 января 2012 года N 20);

- создание государственной системы экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС" в целях повышения безопасности на транспорте;

- проведение инвентаризации объектов недвижимости для укрепления собственной налоговой базы региона и оперативного отражения состояния инвентаризации на БЭК.

Все это требует дальнейшего развития применения спутниковых навигационных технологий на территории области. Обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности и объединение этих проектов в единой программе будет способствовать ускорению социально-экономического и инновационного развития Ярославской области, повышению качества жизни населения региона.

Для решения поставленных задач необходимо организовать выполнение комплекса взаимосвязанных мероприятий по следующим направлениям:

- дальнейшее развитие системы мониторинга автомобильного транспорта Ярославской области, используемого для перевозки пассажиров, и системы мониторинга перевозки опасных грузов в Ярославской области с обеспечением возможности информационного взаимодействия с Ространснадзором (территориальным органом) согласно требованиям приказа Минтранса России от 26 января 2012 года N 20;

- обеспечение использования БЭК для реализации в органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований области проектов, в которых необходимо использование геоинформации;

- модернизация СВПС в целях использования в качестве средства измерения при проведении геодезических работ и как основы для обеспечения высокоточного позиционирования объектов в Ярославской области.

II. Целевые показатели РП

N п/п	Наименование цели	Показатель
		наименование	весовой коэффициент	единица измерения	базовое значение	плановое значение
						2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Обеспечение создания технологической платформы мониторинга транспортных средств пассажирского транспорта и опасных грузов	создана платформа мониторинга транспортных средств пассажирского транспорта и опасных грузов	0,4	единиц	0	1	1	1
2.	Использование БЭК в информационных системах области	количество информационных систем органов власти Ярославской области, использующих БЭК	0,3	единиц	2	3	4	5
3.	Создание СВСП Ярославской области	количество базовых станций СВСП	0,3	единиц	2	8	8	8

III. Задачи РП

N п/п	Наименование задачи	Результат
		наименование	единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Задача 1. Создание навигационно-информационных систем (мониторинг транспорта и опасных объектов, использование данных дистанционного зондирования Земли, высокоточного спутникового позиционирования) на основе технологий ГЛОНАСС	создан региональный сетевой оператор навигационной деятельности	единиц	да	да	да
		создан региональный центр космических технологий и услуг	единиц	да	да	да
2.	Задача 2. Обеспечение использования БЭК в информационных системах органов власти Ярославской области	количество информационных систем органов власти Ярославской области, использующих БЭК	единиц	2	2	2
3.	Задача 3. Развитие региональной СВСП на базе системы ГЛОНАСС	количество муниципальных районов, в которых имеется возможность использования СВСП	единиц	5	5	5

IV. Механизмы реализации РП

1. Механизм управления реализацией РП

Общее руководство, координацию программных мероприятий, мониторинг и контроль за ходом реализации РП осуществляет ДИС, который является ответственным исполнителем РП.

Исполнителями РП являются ДЗФ, ДО, ДТСПН, АТ.

Ответственный исполнитель РП:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения РП;

- координирует деятельность исполнителей и участников РП по ее реализации;

- запрашивает у исполнителей и участников РП информацию о ходе и итогах реализации РП и предложения по внесению изменений в РП;

- обобщает результаты и в установленном порядке отчитывается о реализации РП;

- в установленном порядке готовит предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточняет затраты на программные мероприятия, а также механизм реализации РП;

- по программным мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет внебюджетных источников, заключает и подписывает соглашения (договоры) с соответствующими организациями;

- организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией РП и контроля за ходом реализации программных мероприятий, организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации РП, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов;

- в соответствии с действующим законодательством выступает государственным заказчиком на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), необходимых для реализации РП;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию РП, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

Ответственный исполнитель РП отвечает за реализацию РП, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, в установленном порядке разрабатывает и представляет на рассмотрение Правительства области сводную информацию о финансировании мероприятий РП за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников, а также готовит сводную информацию о ходе реализации РП за отчетный квартал и по итогам года.

Исполнители РП:

- обеспечивают включение закрепленных за ними мероприятий РП в соответствующие ведомственные и областные целевые программы;

- представляют ответственному исполнителю РП предложения о степени и формах своего участия, участия других органов исполнительной власти и прочих организаций в реализации РП, а также необходимых объемах финансирования и ожидаемых результатах предлагаемых мероприятий;

- в установленные сроки и (или) по запросу ответственного исполнителя РП представляют информацию о ходе реализации соответствующих мероприятий, показателях и конечных результатах работы, выделенных лимитах финансирования, фактических поступлениях и освоении средств, а также иную необходимую информацию;

- представляют предложения о внесении изменений в РП;

- осуществляют координацию деятельности участников РП;

- в соответствии с действующим законодательством выступают государственными заказчиками на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), необходимых для реализации закрепленных за ними мероприятий РП;

- несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию закрепленных за ними мероприятий РП, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.

Ответственный исполнитель и исполнители программных мероприятий несут ответственность за своевременное выполнение РП, достижение результатов, рациональное использование выделенных бюджетных средств, за достоверность представляемых сведений о финансировании и реализации РП.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, направленных на реализацию РП, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Корректировка РП, в том числе включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по результатам мониторинга хода ее реализации, а также по предложениям исполнителей РП.

2. Механизм финансирования программных мероприятий

Финансирование мероприятий РП будет производиться за счет бюджетных и внебюджетных средств, выделяемых в порядке и на условиях, определенных законодательством.

Финансирование мероприятий РП будет осуществляться главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями РП, а также в рамках реализуемых ими ведомственных целевых и других программ.

Ответственный исполнитель и исполнители РП обеспечивают целевое и эффективное использование средств областного бюджета, разрабатывают и представляют в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из областного бюджета для финансирования закрепленных за ними мероприятий РП.

Финансирование мероприятий РП за счет средств областного бюджета предусматривается осуществлять в течение 2013 - 2015 годов за счет бюджетных ассигнований, выделяемых исполнителям РП в рамках областных целевых и ведомственных программ на основании закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Главные распорядители средств областного бюджета - исполнители РП в пределах установленных бюджетных ассигнований осуществляют прямое финансирование мероприятий РП.

Определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в рамках реализации мероприятий РП осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Общий объем финансирования мероприятий РП составляет 235032,499 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 220032,499 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 15000 тыс. рублей.

Объемы финансирования РП за счет средств областного бюджета, а также внебюджетных источников носят прогнозный характер. Указанные объемы финансирования РП подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании (корректировке) ведомственных и областных целевых программ, реализуемых исполнителями и участниками РП исходя из возможностей областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

V. Перечень мероприятий РП

N п/п	Наименование задачи / мероприятия (в установленном порядке)	Результат выполнения мероприятия		Срок реализации, год	Плановый объем финансирования, тыс. руб.			Исполнитель мероприятия (в установленном порядке)
		наименование (единица измерения)	плановое значение		всего	областной бюджет	федеральный бюджет
1	2	3	4	5	6	8	9	10
1.	Задача 1. Создание навигационно-информационных систем (мониторинг транспорта и опасных объектов, использование данных дистанционного зондирования Земли, высокоточного спутникового позиционирования) на основе технологий ГЛОНАСС			всего	15200 92660 111551,5	8200 92660 111551,5	7000 - -	ДИС ДО ДЗФ, а также ДИЗО, ГУ МЧС, ДДХ
				2013	15200 41330 55775,75	8200 41330 55775,75	7000 - -	ДИС ДО ДЗФ, а также ДИЗО, ГУ МЧС, УМВД, ДДХ
				2014	- 51330 55775,75	- 41330 55775,75	- - -	ДИС ДО ДЗФ, а также ДИЗО ГУ МЧС, УМВД, ДДХ
				2015				ДИС, а также ДО, ДЗФ, ДИЗО, ГУ МЧС, УМВД, ДДХ
1.1.	Создание и развитие единого регионального сетевого центра мониторинга транспортных средств региональной навигационно-информационной системы и обеспечение диспетчерских центров едиными электронными навигационными картами	создан единый сетевой региональный центр мониторинга транспортных средств (да/нет)	да	2013	11400	4400	7000	ДИС
1.2.	Развитие системы мониторинга транспортных и дорожно-строительных технических средств ДДХ2	количество транспортных и дорожно-строительных технических средств, находящихся в областной собственности, оснащенных навигационным оборудованием ГЛОНАСС (ГЛОНАСС/ GPS) и включенных в единую региональную систему мониторинга (шт.)	40	2013	1000 -	1000 -	- -	ДИС ДДХ
1.3.	Создание системы мониторинга школьных автобусов3	количество школьных автобусов, оснащенных навигационным оборудованием ГЛОНАСС (ГЛОНАСС/ GPS) и включенных в единую региональную систему мониторинга (шт.)	10	2013	200 -	200 -	- -	ДИС ДО
1.4.	Создание системы мониторинга транспортных средств службы скорой медицинской помощи4	количество транспортных средств службы скорой медицинской помощи, оснащенных навигационным оборудованием ГЛОНАСС (ГЛОНАСС/ GPS) и включенных в единую региональную систему мониторинга (шт.)	41	2013	1600 -	1600 -	- -	ДИС ДЗФ
1.5.	Создание системы мониторинга транспортных средств ГУ МЧС с созданием центра оперативного мониторинга в ЦУКС5	количество оперативных транспортных средств ГУ МЧС, находящихся в областной собственности, оснащенных навигационным оборудованием ГЛОНАСС (ГЛОНАСС/ GPS) и включенных в единую региональную систему мониторинга (шт.)	28	2013	2000 -	2000 -	- -	ДИС ГУ МЧС
1.6.	Создание и развитие навигационно-мониторинговой системы УМВД6	количество оперативных транспортных средств УМВД, оснащенных навигационным оборудованием ГЛОНАСС (ГЛОНАСС/ GPS) и включенных в единую региональную систему мониторинга (шт.)	0	2013	- -	- -	- -	ДИС УМВД
1.7.	Разработка информационных систем и банков данных с целью расширения количества услуг, предоставляемых с использованием оборудования ГЛОНАСС/GPS на территории Ярославской области7	количество разработанных информационных систем и банков данных, используемых для предоставления услуг, оказываемых с использованием оборудования ГЛОНАСС/GPS (шт.)	1	2013	-	-	-	ДИС
1.8.	Кадровое, информационное и научно-методическое обеспечение медицинских учреждений, защита персональных данных; обеспечение учреждений здравоохранения автотранспортом (в том числе автомобилями скорой медицинской помощи)8			2013	55775,75	55775,75	-	ДЗФ
				2014	55775,749	55775,749	-	ДЗФ
1.9.	Обеспечение организованной транспортной доставки школьников, проживающих в сельской местности, к месту учебы посредством приобретения школьных автобусов на замену существующего парка9			2013	41330	41330	-	ДО
				2014	51330	51330	-	ДО
2.	Задача 2. Использование БЭК в качестве основы для информационных систем области			всего	944 877	944 877	- -	ДИС АТ
				2013	944 400	944 400	- -	ДИС АТ
				2014	- 400	- 400	- -	ДИС АТ
				2015	- 77	- 77	- -	ДИС АТ
2.1.	Формирование карт доступности объектов и услуг на территории каждого муниципального образования области (графическое отображение состояния доступности объектов и услуг на карте муниципального образования области с возможностью предоставления информации о маршрутах передвижения и местах получения справочной информации об особенностях предоставления услуг)10	количество карт доступности объектов и услуг на территории каждого муниципального образования области (единиц)	21	2013	944	944	-	ДИС
2.2.	Организация разработки, создания и поддержки регионального туристского сайта (портала) в целях продвижения туристских возможностей области в интернете11	создан региональный туристский сайт (портал) (единиц)	1	2013	400	400	-	АТ
				2014	400	400	-	АТ
				2015	77	77	-	АТ
3.	Задача 3. Развитие региональной СВСП на базе системы ГЛОНАСС			всего	13800	5800	8000	ДИС
				2013	13800	5800	8000	ДИС
				2014	-	-	-	ДИС
				2015	-	-	-	ДИС
3.1.	Развитие региональной СВСП на базе системы ГЛОНАСС12	количество муниципальных районов, в которых имеется возможность использовать СВСП (единиц)	5	2013	13800 -	5800 -	8000 -	ДИС ДИЗО
	Итого по РП			всего	29944	14944	15000	ДИС
					92660	92660		ДО
					111551,5	111551,5		ДЗФ
					877	877		АТ
				2013	29944	14944	15000	ДИС
					41330	41330		ДО
					55775,55	55775,55		ДЗФ
					400	400		АТ
				2014	41330	41330		ДО
					55775,55	55775,55		ДЗФ
					400	400		АТ
				2015	77	77	77	АТ

1 Мероприятие выполняется и финансируется в соответствии с подпунктом 18.2 пункта 18 раздела V ОЦП "Развитие информатизации Ярославской области" на 2011 - 2013 годы.

2 Мероприятие выполняется и финансируется в соответствии с подпунктом 18.3 пункта 18 раздела V ОЦП "Развитие информатизации Ярославской области" на 2011 - 2013 годы.

3 Мероприятие выполняется и финансируется в соответствии с подпунктом 18.5 пункта 18 раздела V ОЦП "Развитие информатизации Ярославской области" на 2011 - 2013 годы.

4 Мероприятие выполняется и финансируется в соответствии с подпунктом 18.6 пункта 18 раздела V ОЦП "Развитие информатизации Ярославской области" на 2011 - 2013 годы.

5 Мероприятие выполняется и финансируется в соответствии с подпунктом 18.7 пункта 18 раздела V ОЦП "Развитие информатизации Ярославской области" на 2011 - 2013 годы.

6 Мероприятие выполняется и финансируется в соответствии с подпунктом 18.8 пункта 18 раздела V ОЦП "Развитие информатизации Ярославской области" на 2011 - 2013 годы.

7 Мероприятие выполняется и финансируется в соответствии с подпунктом 18.9 пункта 18 раздела V ОЦП "Развитие информатизации Ярославской области" на 2011 - 2013 годы.

8 Мероприятие выполняется и финансируется в соответствии с подпунктом 12.6 пункта 12 раздела V ведомственной целевой программы департамента здравоохранения и фармации Ярославской области, утвержденной приказом департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 30.12.2011 N 22 "О ведомственной целевой программе департамента здравоохранения и фармации Ярославской области на 2012 - 2014 годы".

9 Мероприятие выполняется и финансируется в соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 раздела IV ведомственной целевой программы департамента образования Ярославской области, утвержденной приказом департамента образования от 23.01.2012 N 29/01-03 "Об утверждении ведомственной целевой программы департамента образования Ярославской области на 2012 - 2014 годы".

10 Мероприятие выполняется и финансируется в соответствии с подпунктом 1.3 пункта 1 раздела IV областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 10.10.2011 N 770-п "Об областной целевой программе "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы".

11 Мероприятие выполняется и финансируется в соответствии с подпунктом 4.5 пункта 4 раздела VII областной целевой программы "Развитие туризма и отдыха в Ярославской области" на 2011 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 19.07.2010 N 533-п "Об Областной целевой программе развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011 - 2014 годы".

12 Мероприятие выполняется и финансируется в соответствии с подпунктом 18.10 пункта 18 раздела V ОЦП "Развитие информатизации Ярославской области" на 2011 - 2013 годы.

Список сокращений

ГИБДД - управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области

ГУ МЧС - Главное управление МЧС России по Ярославской области

ДИЗО - департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области

РП - региональная программа "Использование результатов космической деятельности в Ярославской области" на 2013 - 2015 годы

УМВД - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области

ЦУКС - центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ярославской области

Приложение
к РП

Дерево
целей, задач и мероприятий региональной программы "Использование результатов космической деятельности в Ярославской области" на 2013 - 2015 годы