Приложение. Муниципальная целевая программа "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Рыбинского района и взаимодействии с некоммерческими организациями на 2014 - 2017 годы"

Приложение
к постановлению администрации
Рыбинского муниципального района
от 14 мая 2014 г. N 828

Муниципальная целевая программа
"О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Рыбинского района и взаимодействии с некоммерческими организациями на 2014 - 2017 годы"
(далее - МЦП)

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2014 г., 16 января, 22 апреля, 16 июля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области от 22 апреля 2015 г. N 930 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт МЦП

Сроки реализации МЦП	2014 - 2016 годы
Куратор МЦП	Смирнова Татьяна Александровна - первый заместитель главы администрации Рыбинского муниципального района, телефон 8(4855) 21-34-63
Исполнители МЦП	Администрация Рыбинского муниципального района (далее - АРМР)	Васильева Наталья Владимировна - начальник отдела кадров администрации Рыбинского муниципального района, телефон 8 (4855) 21-57-24
	Управление труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района (далее - УТСПН АРМР)	Степанова Любовь Анатольевна - начальник управления труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района, телефон 8 (4855) 22-25-39 Ермолова Ольга Геннадьевна - заместитель начальника управления - начальник отдела по делам ветеранов, инвалидов, опеки и попечительства управления труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района, телефон 8 (4855) 22-22-72
	Управление образования администрации Рыбинского муниципального района (далее - УО АРМР)	Комарова Ирина Вячеславовна - начальник управления образования администрации Рыбинского муниципального района, телефон 8 (4855) 22-20-07
	Управление по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района (далее - УКМС АРМР)	Пантелеев Вячеслав Васильевич - начальник управления по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района, телефон 22-36-78
	Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района (далее - УЖКХТС АРМР)	Игнатьев Дмитрий Юрьевич - заместитель главы администрации Рыбинского муниципального района, начальнику управления ЖКХ, транспорта и связи, телефон 22-27-97
Электронный адрес размещения МЦП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://www.admrmr.ru/summarypage.aspx?id=usoctrud

Общая потребность в финансовых ресурсах

Источники финансирования	Плановый объем финансирования (единица измерения)
	Всего	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6
Местный бюджет	8872,18	2627,72	2811,30	1711,46	1730,2
Областной бюджет	328,66	127,66	67	67	67
Федеральный бюджет	145,38	-	145,38	-	-
Итого по МЦП	9354,72	2755,38	3023,68	1778,46	1797,2

1. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации МЦП

Демографическая ситуация в Рыбинском районе за последние 5 лет характеризуется ежегодным уменьшением численности населения.

Сокращение общей численности населения района сопровождается процессом его старения. Если на 1 января 2009 года в районе проживало 7,1 тыс. чел. в возрасте старше трудоспособного, что составляло 24,6% населения, то начало 2014 года - 7,6 тыс. чел. или 27,05 процента населения.

Сохраняется высокий уровень инвалидизации населения. За последние 5 лет доля инвалидов в общей численности населения района превысила 7,75%, а на 01.01.2014 года составила уже 8,62% населения района. Хотя, следует отметить, что численность детей-инвалидов за последние пять лет не увеличивается и составляет 45 детей.

От общей численности инвалидов более половины (51%) составляют инвалиды 2 группы, 11% - инвалиды 1 группы, 1,8% - инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении кресло-коляски, 29% - инвалиды трудоспособного возраста, из них 20% - мужчины в возрасте до 60 лет.

На начало 2014 года в районе проживало 3,31 тыс. семей с несовершеннолетними детьми, в которых воспитывалось 4,95 тыс. детей. По сравнению с 2009 годом численность детей снизилась на 75 чел. или на 1,52%. Удельный вес детского населения района составил 17,6% численности всего населения. В каждом 3 случае детей воспитывают одинокие матери.

В Рыбинском районе проживают 146 многодетных семей, в них воспитывается 503 ребенка. В 44 семьях воспитывается 45 детей-инвалидов.

Серьезным фактором, влияющим на благополучие семьи, является уровень ее материального благосостояния. Для многодетных и неполных семей характерны максимальные риски бедности. Из общего числа многодетных семей доходы ниже величины прожиточного минимума имеют 96,6% семей. Неполные семьи, включая вдовствующих и разведенных, составляют 68,4% от общей численности семей, имеющих доход ниже величины прожиточного минимума.

Анализ демографического и социально-экономического развития района позволяет сделать вывод о необходимости совершенствования системы социальной поддержки семьи и детей, пожилых граждан и инвалидов, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Муниципальная целевая программа "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Рыбинского района и взаимодействии с некоммерческими организациями на 2014 - 2016 годы" включает комплекс социальных и организационно-методических мероприятий, направленных на улучшение качества жизни населения, концентрации финансовых и материальных ресурсов для оказания населению своевременной существенной помощи. В Программу включаются мероприятия по оказанию дополнительной помощи нуждающимся гражданам сверх гарантируемого государством уровня помощи, которые направлены на усиление адресной социальной помощи малоимущим гражданам.

Также Программа предусматривает организационную помощь общественным организациям района, чья деятельность направлена на чья деятельность направлена на объединение ветеранов ВОВ, боевых действий, государственной и муниципальной службы, труда и правоохранительных органов, привлечение внимания жителей района к проблемам и нуждам социально незащищенных слоев населения. Важным аспектом предлагаемой Программы является организация мероприятий, посвященных памятным и праздничным датам.

Реализация Программы позволит продолжить поэтапное решение проблем незащищенных категорий населения Рыбинского района программными методами на основе системных мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения населения, нуждающегося в социальной поддержке.

2. Цель МЦП

Наименование цели (ей)	Показатель							Предельное значение показателя на 2013 год
	наименование	Единица измерения	Базовое значение	Плановое значение
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Совершенствование системы социальной защиты семьи и детей, ветеранов, пожилых граждан и инвалидов	Количество жителей Рыбинского района, получивших дополнительные меры социальной поддержки	чел.	413	414	432	437	437	400

3. Задача(и) МЦП

Наименование задачи	Результат
	наименование	Единица измерения	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
Задача 1. Оказание социальной поддержки ветеранам, инвалидам, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	Количество граждан, получивших адресную материальную помощь и дополнительные меры социальной поддержки	чел.	135	135	135	135
	Количество пожилых граждан, получивших социальную услугу в ремонте квартир и помощь в ведении приусадебного участка	чел.	6	-	-
Задача 2. Оказание социальной поддержки семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей	Количество малообеспеченных семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, получивших адресную материальную помощь и дополнительные меры социальной поддержки	сем.	38	40	-
Задача 3. Организация и проведение мероприятий, посвященных памятным и праздничным датам	Количество жителей Рыбинского района, принявших участие в мероприятиях, посвященных праздничным и памятным датам	чел.	500	-	-

4. Механизмы реализации МЦП

В соответствии со ст. 20 Федерального Закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы РФ.

Источниками финансирования Программы являются средства бюджета Ярославской области и Рыбинского муниципального района.

Данная МЦП разработана в соответствии с постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 25.04.2014 N 703 "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах местного самоуправления и структурных подразделениях администрация Рыбинского муниципального района".

Расчет средств осуществлен на основе предложений структурных подразделений администрации Рыбинского муниципального района и с учетом опыта реализации муниципальной программы "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Рыбинского района и взаимодействии с некоммерческими организациями на 2011 - 2013 годы". Расходы на организацию, подготовку и проведение мероприятий рассчитываются исходя из сложившихся на территории Рыбинского района цен на оказание услуг по подготовке и проведению различного рода мероприятий, на транспортные услуги и т. д.

Управление труда и социальной поддержки населения администрации РМР является ответственным исполнителем МЦП, обеспечивает реализацию мероприятий программы в соответствии с утвержденными объемами финансирования и контроль за целевым использованием путем:

- координации действий всех субъектов Программы и заинтересованных организаций;

- ежеквартального уточнения затрат по программным мероприятиям;

- отчета о ходе реализации соответствующей Программы.

Исполнители МЦП:

- разрабатывают и представляют в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования по программным мероприятиям, которые финансируются из местного бюджета в очередном финансовом году;

- несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств.

В целях анализа выполнения МЦП исполнители 2 раза в год представляют в управление труда и социальной поддержки населения администрации РМР отчеты о реализации основных мероприятий, входящих в состав МЦП, предварительно согласованные с управлением экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района в части объема финансирования. Отчеты оформляются в соответствии с требованиями и формами, представленными в приложении 9 к Положению, утвержденному постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 25.04.2014 N 703 "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах местного самоуправления и структурных подразделениях администрация Рыбинского муниципального района":

- полугодовой - не позднее 15 июля текущего года;

- ежегодный - не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным.

В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения МЦП Управление труда и социальной поддержки населения администрации РМР обобщает указанные отчеты и готовит сводный отчет о реализации МЦП по форме и в сроки, установленные вышеназванным постановлением, и представляет его в управление экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района.

Ответственный исполнитель МЦП организует размещение на своей странице официального сайта администрации Рыбинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

- текста МЦП, в срок не позднее 10 рабочих дней с момента ее утверждения/внесения изменений;

- информации о ходе и результатах реализации МЦП, финансировании программных мероприятий, а также отчетов о реализации МЦП (за исключением отчетов о реализации подпрограмм) в 10-дневный срок после представления отчетности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области от 22 апреля 2015 г. N 930 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень мероприятий МЦП

N п/п	Наименование задачи/мероприятия (в установленном порядке)	Результат выполнения мероприятия		Срок реализации, годы	Плановый объем финансирования (единица измерения)				Исполнитель и соисполнители мероприятия (в установленном порядке)
		наименование (единица измерения)	плановое значение		Всего	ФБ	ОБ	МБ
1	2	3	4	5	6		7	8	9
1	Задача 1. Оказание социальной поддержки ветеранам, инвалидам, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации			2014	1857,06	-	40,66	1816,4	УТСПН АРМР
				2015	2068,89	145,38	-	1923,51
				2016	1711,46	-	-	1711,46
				2017	1730,2	-	-	1730,2
1.1	Оказание социальной помощи отдельным категориям граждан, в том числе: - малоимущим гражданам; - гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию	чел.	50	2014		130	-	130	УТСПН АРМР
1.2	Денежные выплаты лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин Рыбинского муниципального района", знака отличия "За заслуги перед Рыбинским муниципальным районом"	чел.	22	2014	152,79	-	-	152,79	УТСПН АРМР
		чел.	24	2015	170	-	-	170
		чел.	26	2016	109,2	-	-	109,2
		чел.	28	2017	110,5	-	-	110,5
1.3	Выплата гражданам единовременной компенсации расходов на оплату за электроэнергию, предназначенную для индивидуального отопления жилых помещений в жилищном фонде, в котором в настоящее время ликвидировано центральное отопление (пос. Большая Белева, пос. Великий Мох, с. Глебово, пос. Шашково)	чел.	60	2014		405,5	-	405,5	УЖКХТС АРМР
1.4	Назначение и выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Рыбинского муниципального района и доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) должностным лицам Рыбинского муниципального района	чел.	24	2014	1344,32	-	-	1344,32	УТСПН АРМР
		чел.	25	2015	1279,51	-	-	1279,51
		чел.	25	2016	1254,5	-	-	1254,5
		чел.	25	2017	1267,8	-	-	1267,8
1.5	Расходы на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Рыбинского муниципального района	раб. мест	2	2015	145,38	145,38	-	-	УО АРМР
1.6	Реализация мероприятий по укреплению социальной защищенности пожилых людей, в том числе: - поддержка деятельности молодежных отрядов, осуществляющих ремонт квартир (домов) ветеранов и пожилых граждан; - оказание молодежными и подростковыми бригадами помощи пожилым людям в ведении приусадебного хозяйства "Социальные огороды"	чел.	20	2014	45,18	-	40,66	4,52	УКМС АРМР
2	Задача 2. Оказание социальной поддержки семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей			2014	383,88	-	31	352,88	УТСПН АРМР УО АРМР
				2015	228,6	-	31	197,6
				2016	31	-	31	-
				2017	31	-	31	-
2.1	Оказание социальной помощи отдельным категориям граждан, в том числе: - малообеспеченным семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей; - семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	чел.	30	2014		294,09	-	294,09	УТСПН АРМР
2.2	Реализация мероприятий по укреплению института семьи, повышению качества жизни семей с несовершеннолетними детьми, в том числе:	чел.	153	2014	34,5	-	31	3,5	УТСПН АРМР УО АРМР
		чел.	160	2015	32	-	31	1
		чел.	165	2016	31	-	31	-
		чел.	165	2017	31	-	31	-
2.2.1	- приобретение новогодних подарков для детей-инвалидов, воспитывающихся в семьях;	чел.	43	2014	10	-	9	1	УТСПН АРМР
		чел.	45	2015	10	-	9	1
		чел.	45	2016	9	-	9	-
		чел.	45	2017	9	-	9	-
2.2.2	- приобретение новогодних подарков для детей из семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;	чел.	110	2014	24,5	-	22	2,5	УО АРМР
		чел.	115	2015	22	-	22	2,5
		чел.	120	2016	22	-	22	-
		чел.	120	2017	22	-	22	-
2.3	Повышение социальной активности отдельных категорий граждан в части организации культурных программ, в том числе: - приобретение новогодних подарков для несовершеннолетних детей из многодетных семей, воспитывающих 5 и более несовершеннолетних детей	чел.	88	2014	27	-	-	27	УТСПН АРМР
		чел.	97	0	31	-	-	31
3	Задача 3. Организация и проведение мероприятий, посвященных памятным и праздничным датам			2014	276,44	-	56	220,44	АРМР УКМС АРМР УТСПН АРМР УО АРМР
				2015	466	-	36	430
				2016	36		36	-
				2017	36	-	36	-
3.1	Повышение социальной активности отдельных категорий граждан в части организации культурных программ, в том числе:	чел.	0	2014	214,24	-	-	214,24	АРМР УКМС АРМР УТСПН АРМР
				2015	426	-	-	426
3.1.2	организация и проведение праздничных и памятных мероприятий, в том числе посвященных:			2014	162,22	-	-	162,22	УТСПН АРМР УКМС АРМР
				2015	340,74	-	-	340,74
3.1.2.1	- Дню снятия блокады Ленинграда;			2014	10	-	-	10
				2015	5,2	-	-	5,2
3.1.2.2	- 25-летию выполнения боевой задачи Вооруженными силами СССР в Афганистане;			2014	23,5	-	-	23,5
3.1.2.3	- Дню памяти погибших в радиационных катастрофах;			2014	5	-	-	5
				2015	5	-	-	5
3.1.2.4	- Дню Победы;			2014	40	-	-	40
				2015	227,41	-	-	227,41
3.1.2.5	- Дню социального работника;			2014	9	-	-	9
				2015	18,25	-	-	18,25
3.1.2.6	- Международному Дню пожилых людей;			2014	37,5	-	-	37,5
				2015	48,33	-	-	48,33
3.1.2.7	- Дню памяти жертв политических репрессий;			2014	12	-	-	12
				2015	12	-	-	12
3.1.2.8	- Дню матери;			2014	12	-	-	12
				2015	15	-	-	15
3.1.2.9	- Международному Дню инвалида;			2014	14	-		14
3.1.3	чествование долгожителей района (90 лет и более), супружеских пар, совместно проживших 50 и более лет;			2014	25	-	-	25	УТСПН АРМР
				2015	37,59	-	-	37,59
3.1.4	организация и проведение конкурсов, в том числе:			2014	21,8	-	-	21,8	УКМС АРМР УТСПН АРМР
				2015	35	-	-	35
3.1.4.1	- муниципального этапа областного фотоконкурса "В объективе - семья";			2014	10,8	-	-	10,8
				2015	10	-	-	10
3.1.4.2	- муниципального этапа областного конкурса творчества лиц с ограниченными возможностями "Преодоление"			2014	11	-	-	11
				2015	25	-	-	25
3.1.5	приобретение нагрудных знаков "Почетный гражданин Рыбинского муниципального района", "За заслуги перед Рыбинским муниципальным районом" и атрибутов к ним (расходы, связанные с приобретением нагрудных лент, удостоверений к нагрудным знакам, с погребением)			2014	5,22	-	-	5,22	АРМР
				2015	12,67			12,67
					6,67			6,67	УТСПН АРМР АРМР
					6	-	-	6	АРМР
3.2	Повышение социальной активности пожилых людей в части организации культурных программ			2014	22,22	-	20	2,22	УКМС АРМР
				2015	-	-	-	-
				2016	-	-	-	-
				2017	-	-	-	-
3.3	Реализация мероприятий по укреплению института семьи, повышению качества жизни семей с несовершеннолетними детьми, в том числе:			2014	40	-	36	4	УКМС АРМР УТСПН АРМР УО АРМР
				2015	40	-	36	4
				2016	36	-	36	-
				2017	36	-	36	-
3.3.1	- проведение Международного Дня семьи;			2014	13,3	-	12	1,3
				2015	13,3	-	12	1,3
				2016	12	-	12	-
				2017	12	-	12	-
3.3.2	- проведение Дня семьи, любви и верности			2014	13,4	-	12	1,4
				2015	13,4	-	12	1,4
				2016	12	-	12	-
				2017	12	-	12	-
3.3.3	- проведение Дня матери			2014	13,3	-	12	1,3
				2015	13,3	-	12	1,3
				2016	12	-	12	-
				2017	12	-	12	-
4	Задача 4. Поддержка некоммерческих организаций			2014	238	-		238	УТСПН АРМР
4.1	Поддержка некоммерческих организаций, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями, уставная деятельность которых направлена на объединение ветеранов ВОВ, боевых действий, государственной и муниципальной службы, труда и правоохранительных органов в Рыбинском муниципальном районе Ярославской области	-	-	2014	238	-		238	УТСПН АРМР
4.2	Вовлечение некоммерческих организаций социальной направленности в работу по социальной поддержке различных категорий граждан, в том числе: - содействие развитию деятельности некоммерческих организаций социальной направленности в сфере социальной поддержки населения; - оказание консультативной и методической помощи некоммерческим организациям социальной направленности	-	-	-	-		-	-	УТСПН АРМР
5	Итого по МЦП			2014	2755,38	-	127,66	2627,72	АРМР УКМС АРМР УТСПН АРМР УО АРМР УЖКХТС АРМР
				2015	3023,68	145,38	67	2811,30
				2016	1778,46	-	67	1711,46
				2017	1797,2	-	67	1730,2

Начальник управления труда и социальной поддержки населения

Л.А. Степанова