Распоряжение Губернатора Ярославской области от 5 ноября 2014 г. N 518-р "Об утверждении типовых форм и требований к оформлению положений об органах исполнительной власти Ярославской области и управлениях Правительства области"

В целях принятия единых правил оформления положений об органах исполнительной власти Ярославской области и управлениях Правительства области:

1. Утвердить прилагаемые:

- типовую форму положения об органе исполнительной власти Ярославской области;

- типовую форму положения об управлении Правительства области;

- требования к оформлению положений об органах исполнительной власти Ярославской области и управлениях Правительства области.

2. Органам исполнительной власти Ярославской области, управлениям Правительства области в срок до 31.12.2015 привести свои положения в соответствие с типовыми формами, указанными в пункте 1.

3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора области Краснова А.С.

4. Распоряжение вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.Н. Ястребов

Типовая форма
положения об органе исполнительной власти Ярославской области
(утв. распоряжением Губернатора области от 5 ноября 2014 г. N 518-р)

Положение
о (об) _____________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти Ярославской области)

1. Общие положения

1.1. Орган исполнительной власти Ярославской области (далее - ОИВ ЯО) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции (указать общую информацию об основных направлениях деятельности ОИВ ЯО) _________________________________.

1.2. ОИВ ЯО в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области и настоящим Положением.

1.3. ОИВ ЯО осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

1.4. Сокращенное наименование ОИВ ЯО - _______________________.

2. Полномочия ОИВ ЯО

ОИВ ЯО осуществляет следующие полномочия (указать полномочия, осуществляемые ОИВ ЯО в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче части полномочий):

2.1. _________________________________________________________.

2.2. _________________________________________________________.

3. Функции ОИВ ЯО

3.1. В соответствии с установленными полномочиями ОИВ ЯО выполняет следующие функции (указать функции, связанные с реализацией полномочий, указанных в разделе 2, и не являющиеся типовыми):

3.1.1. По вопросам/ при осуществлении __________________________:

3.1.2. По вопросам/ при осуществлении __________________________:

3.2. Для обеспечения реализации установленных полномочий выполняет следующие функции (выбрать функции, выполняемые конкретным ОИВ ЯО):

3.2.1. Разрабатывает (участвует в разработке)проекты (проектов) государственных программ Ярославской области, организует и обеспечивает их реализацию.

3.2.2. Осуществляет мониторинг правоприменения.

3.2.3. Формирует в соответствии с законодательством Ярославской области следующие государственные информационные ресурсы Ярославской области (указать наименования информационных ресурсов (информационных систем) Ярославской области, формируемых непосредственно ОИВ ЯО):

- ____________________________________________________________,

- ____________________________________________________________,

3.2.4. Осуществляет функции и полномочия учредителя функционально подчиненных ОИВ ЯО государственных предприятий и государственных учреждений Ярославской области.

3.2.5. Обеспечивает личный прием, регистрацию и рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, решение которых связано с полномочиями ОИВ ЯО.

Анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

3.2.6. Обеспечивает деятельность комиссий, советов, коллегий, рабочих групп, иных совещательных и коллегиальных органов, образованных для решения вопросов, связанных с полномочиями ОИВ ЯО.

3.2.7. Контролирует осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований области переданных государственных полномочий Ярославской области.

3.2.8. Оказывает консультативную и методическую помощь (поддержку) органам государственной власти Ярославской области, органам местного самоуправления муниципальных образований области в установленной сфере деятельности.

3.2.9. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в ОИВ ЯО, в том числе разрабатывает планы гражданской обороны и защиты населения, проводит мероприятия по гражданской обороне.

3.2.10. Организовывает и проводит мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности ОИВ ЯО.

4. Права ОИВ ЯО

ОИВ ЯО имеет право:

4.1. В пределах своих полномочий издавать приказы, носящие нормативный характер.

4.2. Представлять интересы ОИВ ЯО и Правительства области в судебных и иных органах при рассмотрении вопросов в пределах установленных полномочий.

4.3. Организовывать и проводить конкурсы, выставки, конференции, семинары, форумы, "круглые столы" и другие мероприятия в пределах установленных полномочий, оказывать информационную и организационную поддержку при их подготовке и проведении.

4.4. В установленном порядке пользоваться государственными информационными ресурсами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении органов государственной власти Ярославской области.

4.5. Ходатайствовать о награждении государственными наградами Российской Федерации, наградами, включенными в систему наград Ярославской области, и поощрении работников и трудовых коллективов предприятий, организаций, учреждений.

4.6. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5. Организация деятельности ОИВ ЯО

5.1. ОИВ ЯО возглавляет _______________________________________,

(наименование должности руководителя ОИВ ЯО)

назначаемый на должность и освобождаемый от должности указом Губернатора области.

5.2. ОИВ ЯО имеет структурные подразделения (указать виды структурных подразделений в соответствии с существующей организационной структурой ОИВ ЯО и требованиями пункта 3 статьи 5, пункта 3 статьи 5.1 или пункта 3 статьи 6 Закона Ярославской области от 24 ноября 2008 г. N 55-з "О системе органов исполнительной власти Ярославской области"): _____________________________________________.

5.3. _________________________________________________ ОИВ ЯО:

(наименование должности руководителя ОИВ ЯО)

5.3.1. Руководит ОИВ ЯО, организует и контролирует его деятельность, действуя на принципах единоначалия.

5.3.2. Определяет организационно-штатную структуру ОИВ ЯО, утверждает штатное расписание и бюджетную смету ОИВ ЯО в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

5.3.3. Решает кадровые вопросы ОИВ ЯО.

5.3.4. Обеспечивает безопасность условий и охрану труда сотрудников ОИВ ЯО.

5.3.5. Действует без доверенности от имени ОИВ ЯО, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, административных, правоохранительных и судебных органах, коммерческих и некоммерческих организациях.

5.3.6. Выдает доверенности по вопросам, связанным с полномочиями ОИВ ЯО.

5.3.7. Издает исполнительно-распорядительные акты в форме приказов ОИВ ЯО, осуществляет контроль за их исполнением.

5.3.8. Образовывает комиссии, советы, коллегии, рабочие группы и иные совещательные и коллегиальные органы для решения вопросов, связанных с полномочиями ОИВ ЯО, и утверждает их положения.

5.3.9. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

5.3.10. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

5.3.11. Подписывает от лица ОИВ ЯО государственные контракты, договоры, соглашения, другие документы гражданско-правового характера, а также иные документы в пределах установленных полномочий.

5.3.12. Несет персональную ответственность за достижение показателей деятельности ОИВ ЯО, в том числе показателей реализации государственных программ Ярославской области и основных мероприятий государственных программ Ярославской области, по которым ОИВ ЯО является ответственным исполнителем.

5.3.13. Обеспечивает исполнение поручений, относящихся к полномочиям ОИВ ЯО, осуществляет контроль за их исполнением.

5.3.14. Контролирует обеспечение доступа к информации о деятельности ОИВ ЯО.

5.3.15. Проводит личный прием граждан.

5.3.16. Контролирует соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан, анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

5.3.17. Принимает меры по противодействию коррупции.

5.4. ОИВ ЯО обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки установленного образца.

ОИВ ЯО имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые счета в органе Федерального казначейства, департаменте финансов Ярославской области, иные счета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5.5. ОИВ ЯО является главным распорядителем, распорядителем и получателем соответствующих бюджетных средств, главным администратором, администратором доходов областного бюджета (выбрать позиции, характерные для конкретного ОИВ ЯО).

ОИВ ЯО организует и осуществляет исполнение бюджета Ярославской области в соответствии с общими принципами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Финансирование деятельности ОИВ ЯО, а также денежного содержания сотрудников ОИВ ЯО осуществляется за счет средств областного бюджета.

Имущество и служебные помещения, закрепленные за ОИВ ЯО, находятся у него на праве оперативного управления.

5.6. ОИВ ЯО является государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области, в том числе планирует закупки, размещает информацию о закупках в единой информационной системе, осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд ОИВ ЯО и контроль в сфере закупок.

5.7. ОИВ ЯО осуществляет доступ к информации о деятельности ОИВ ЯО с учетом требований федеральных законов от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в порядке, установленном ОИВ ЯО.

5.8. ОИВ ЯО обеспечивает защиту переданных им другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

5.9. ОИВ ЯО обеспечивает финансовые, материально-технические и иные условия, необходимые для комплектования, хранения, учета и использования архивных документов.

5.10. ОИВ ЯО в пределах установленных полномочий выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.11. ОИВ ЯО находится по адресу: ____________________________.

6. Порядок реорганизации и ликвидации ОИВ ЯО

ОИВ ЯО реорганизуется и ликвидируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Типовая форма
положения об управлении Правительства области
(утв. распоряжением Губернатора области от 5 ноября 2014 г. N 518-р)

Положение
о (об) _____________________________________________________________
(наименование управления Правительства области)

1. Общие положения

1.1. Управление Правительства области (далее - управление) является структурным подразделением аппарата Правительства области, осуществляющим функции (указать общую информацию об основных направлениях деятельности управления): ______________________________.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области и настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственными власти Российской Федерации, Ярославской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

1.4. Управление подчиняется ____________________________________ в соответствии с указом Губернатора области от 01.02.2013 N 50 "О должностных полномочиях".

2. Задачи управления

Управление решает следующие задачи:

2.1. _________________________________________________________.

2.2. _________________________________________________________.

3. Функции управления

3.1. Для решения поставленных задач управление выполняет следующие функции (указать функции, связанные с решением задач, указанных в разделе 2, и не являющиеся типовыми):

3.1.1. По вопросам/ при осуществлении __________________________:

3.1.2. По вопросам/ при осуществлении __________________________:

3.2. Для обеспечения решения поставленных задач выполняет следующие функции (выбрать функции, выполняемые конкретным управлением):

3.2.1. Разрабатывает (участвует в разработке) проекты (проектов) государственных программ Ярославской области, организует и обеспечивает их реализацию.

3.2.2. Осуществляет мониторинг правоприменения.

3.2.3. Координирует деятельность государственных предприятий и государственных учреждений Ярославской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство области (указать наименования государственных предприятий и государственных учреждений Ярославской области, координация деятельности которых возложена на управление):

- ____________________________________________________________,

- ____________________________________________________________,

3.2.4. Формирует в соответствии с законодательством Ярославской области следующие государственные информационные ресурсы Ярославской области (указать наименования информационных ресурсов (информационных систем) Ярославской области, формируемых непосредственно управлением):

- ____________________________________________________________,

- ____________________________________________________________,

3.2.5. Обеспечивает деятельность комиссий, советов, коллегий, рабочих групп, иных совещательных и коллегиальных органов, образованных для решения вопросов, связанных с задачами управления.

3.2.6. Контролирует осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований области переданных государственных полномочий Ярославской области.

3.2.7. Оказывает консультативную и методическую помощь (поддержку) органам государственной власти Ярославской области, органам местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам, решение которых связано с задачами управления.

4. Права управления

Управление имеет право:

4.1. Организовывать и проводить конкурсы, выставки, конференции, семинары, форумы, "круглые столы" и другие мероприятия в пределах поставленных задач, оказывать информационную и организационную поддержку при их подготовке и проведении.

4.2. В установленном порядке пользоваться государственными информационными ресурсами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении аппарата Правительства области и органов государственной власти Ярославской области.

4.3. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5. Организация деятельности управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Губернатора области.

5.2. Управление имеет (не имеет) структурные подразделения - ______.

5.3. Начальник управления:

5.3.1. Руководит управлением, организует и контролирует его деятельность, действуя на принципах единоначалия.

5.3.2. Согласовывает государственные контракты, договоры, соглашения, другие документы гражданско-правового характера, а также иные документы в пределах установленных задач.

5.3.3. Несет персональную ответственность за выполнение задач, поставленных перед управлением, и достижение показателей деятельности управления, в том числе показателей реализации государственных программ Ярославской области и основных мероприятий государственных программ Ярославской области, по которым управление является ответственным исполнителем.

5.3.4. Обеспечивает исполнение поручений, связанных с решением поставленных задач, осуществляет контроль за их исполнением.

5.3.5. Контролирует обеспечение доступа к информации о деятельности управления.

5.3.6. Принимает меры по противодействию коррупции.

5.4. Финансирование деятельности управления, а также денежного содержания сотрудников управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

Управлению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области предоставляется имущество, необходимое для обеспечения его деятельности.

5.5. Управление осуществляет доступ к информации о деятельности управления с учетом требований федеральных законов от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в порядке, установленном Правительством области.

5.6. Порядок упразднения управления

Управление упраздняется Губернатором области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

Требования
к оформлению положений об органах исполнительной власти Ярославской области и управлениях Правительства области
(утв. распоряжением Губернатора области от 5 ноября 2014 г. N 518-р)

1. Общие положения

1.1. Требования к оформлению положений об органах исполнительной власти Ярославской области и управлениях Правительства области (далее - Требования) разработаны в целях установления единых правил оформления положений об органах исполнительной власти Ярославской области (далее - ОИВ ЯО) и управлениях Правительства области (далее - УПО).

1.2. Решение о необходимости внесения изменений в Требования и типовые формы положений об ОИВ ЯО и УПО принимает Губернатор области. Подготовку проекта соответствующего распоряжения Губернатора области осуществляет управление Правительства области по организационному развитию (далее - УОР).

1.3. Основные понятия, используемые в Требованиях:

полномочие ОИВ ЯО - комплекс функций, выполнение которых направлено на достижение цели (целей) деятельности ОИВ ЯО;

переданное полномочие - полномочие Российской Федерации, переданное для исполнения субъектам Российской Федерации на условиях, определенных федеральными законами;

задача (задачи) УПО - комплекс функций, выполнение которых направлено на достижение цели (целей) деятельности УПО;

функция - постоянно осуществляемый ОИВ ЯО или УПО комплекс действий юридического характера, связанный с осуществлением полномочия (реализацией задачи) (функция обычно связана с принятием решений, имеющих правовые последствия, исполнительно-распорядительной деятельностью, контрольно-надзорными действиями, нормотворчеством);

типовые функции - функции, выполнение которых характерно для подавляющего большинства ОИВ ЯО, УПО (выполнение типовых функций связано с осуществлением всех или нескольких полномочий, возложенных на ОИВ ЯО (решением всех или нескольких задач, выполнение которых возложено на УПО), а также с обладанием гражданской правосубъектностью (то есть обладанием правами юридического лица).

2. Требования к оформлению положений об ОИВ ЯО, УПО

2.1. Подготовку положений об ОИВ ЯО, УПО ОИВ ЯО, УПО осуществляют самостоятельно в соответствии с утверждаемыми типовыми формами положений об ОИВ ЯО, УПО в порядке, установленном разделом 9 Регламента Правительства области, утвержденного постановлением Губернатора области от 03.09.2008 N 660 "О Регламенте Правительства Ярославской области".

По поручению Губернатора области, заместителя Губернатора области, курирующего вопросы информационного, правового и организационного обеспечения деятельности ОИВ ЯО, подготовку положений о вновь созданных ОИВ ЯО, УПО осуществляет УОР.

2.2. При подготовке положения об ОИВ ЯО аббревиатуру "ОИВ ЯО", вводимую в пункте 1.1 раздела 1 типовой формы положения об ОИВ ЯО, следует заменить сокращенным наименованием конкретного ОИВ ЯО.

2.3. Функции, перечисленные в пунктах 3.2 разделов 3 типовых форм положений об ОИВ ЯО, УПО, являются характерными для подавляющего большинства ОИВ ЯО, УПО как обеспечивающие реализацию (решение) всех или нескольких полномочий (задач), перечисленных в разделах 2 типовых форм положений об ОИВ ЯО, УПО, и относятся к типовым.

2.4. В случае если ОИВ ЯО, УПО осуществляют переданные полномочия или при назначении на должность руководителя ОИВ ЯО, УПО требуется согласование с федеральным органом государственной власти, в пунктах 5.1 разделов 5 положений об ОИВ ЯО, УПО необходимо указать, с каким федеральным органом государственной власти требуется согласование.

В случае если УПО имеет печать, раздел 5 положения об УПО дополняется пунктом, в котором указывается наименование печати.

2.5. ОИВ ЯО, УПО вправе указать иные, не предусмотренные типовыми формами положений об ОИВ ЯО, УПО функции, права ОИВ ЯО, УПО и правомочия руководителей ОИВ ЯО, УПО, которые размещаются соответственно после функций, прав ОИВ ЯО, УПО и правомочий руководителей ОИВ ЯО, УПО, предусмотренных типовыми формами положений об ОИВ ЯО, УПО.

2.6. Подготовка внесения изменений в положения об ОИВ ЯО, УПО осуществляется ОИВ ЯО, УПО с соблюдением Требований и порядка, установленного разделом 9 Регламента Правительства области, утвержденного постановлением Губернатора области от 03.09.2008 N 660 "О Регламенте Правительства Ярославской области".

В случае если изменения затрагивают более половины текста положений об ОИВ ЯО, УПО, допускается изложение положений об ОИВ ЯО, УПО в новой редакции.

По поручению Губернатора области, заместителя Губернатора области, курирующего вопросы информационного, правового и организационного обеспечения деятельности ОИВ ЯО, подготовку проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в положения об ОИВ ЯО, УПО осуществляет УОР.

3. Требования к оформлению пояснительных записок к проектам нормативных правовых актов, утверждающих положения об ОИВ ЯО, УПО, и нормативных правовых актов о внесении изменений в положения об ОИВ ЯО, УПО

3.1. Подготовка пояснительных записок к проектам нормативных правовых актов, утверждающих положения об ОИВ ЯО, УПО, или нормативных правовых актов о внесении изменений в положения об ОИВ ЯО, УПО осуществляется в соответствии с порядком, установленным пунктом 9.5 раздела 9 Регламента Правительства области, утвержденного постановлением Губернатора области от 03.09.2008 N 660 "О Регламенте Правительства Ярославской области".

3.2. В пояснительных записках к проектам нормативных правовых актов, утверждающих положения об ОИВ ЯО, УПО, должна содержаться следующая информация:

- фактические основания для утверждения положения;

- реквизиты нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия и (или) функции, возлагаемые на ОИВ ЯО, УПО, с указанием статей, частей, пунктов;

- обоснование необходимости изменения численности и (или) организационной структуры ОИВ ЯО, УПО (в случае утверждения положения об ОИВ ЯО, УПО в новой редакции);

- обоснование необходимости изменения положений других ОИВ ЯО, УПО.

3.3. В пояснительных записках к проектам нормативных правовых актов о внесении изменений в положения об ОИВ ЯО, УПО должна содержаться следующая информация:

- фактические основания для внесения изменений по каждому пункту;

- реквизиты нормативного правового акта, в соответствии с которым вносятся изменения, с указанием статей, частей, пунктов;

- обоснование необходимости изменения численности и (или) организационной структуры ОИВ ЯО, УПО;

- обоснование необходимости изменения положений других ОИВ ЯО, УПО.