Постановление Правительства Ярославской области от 29 февраля 2008 г. N 36 "Об утверждении Положения о департаменте финансов Ярославской области и его штатной численности и о признании утратившим силу постановления Администрации области от 13.06.2007 N 188"

С изменениями и дополнениями от:

19 июня 2008 г., 21 января 2009 г., 27 февраля 2010 г., 13 июля, 16 сентября 2011 г., 3 декабря 2012 г., 27 декабря 2013 г.

На основании статьи 93 Устава Ярославской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

- Положение о департаменте финансов Ярославской области;

- абзац утратил силу с 1 января 2009 г.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего пункта 1

2. Признать утратившим силу постановление Администрации области от 13.06.2007 N 188 "О внесении изменения в постановление Администрации области от 20.07.2001 N 107".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 19 июня 2008 г. N 255 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Постановление вступает в силу с 01 апреля 2008 года.

Губернатор области

С.А. Вахруков

Положение
о департаменте финансов Ярославской области
(утв. постановлением Правительства Ярославской области
от 29 февраля 2008 г. N 36)

С изменениями и дополнениями от:

19 июня 2008 г., 27 февраля 2010 г., 13 июля, 16 сентября 2011 г., 3 декабря 2012 г., 27 декабря 2013 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 27 декабря 2013 г. N 1768-п в пункт 1.1 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Департамент финансов Ярославской области (в дальнейшем именуемый департамент) создан на основании постановления Администрации области от 20.07.2001 N 107 "О создании департамента финансов Ярославской области и утверждении Положения о департаменте финансов Ярославской области" и действует на основании настоящего Положения.

Департамент является органом исполнительной власти Ярославской области и входит в систему органов исполнительной власти Ярославской области.

Департамент является финансовым органом Ярославской области, обеспечивающим проведение единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики, осуществляющим управление государственными финансами Ярославской области, а также органом внутреннего государственного финансового контроля.

1.2. В своей деятельности департамент подчиняется Губернатору области и Правительству области.

1.3. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельную смету, гербовую печать со своим наименованием, бланки, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Департамент создает структурные подразделения в соответствии с полномочиями, возложенными на него настоящим Положением, а также другими нормативными правовыми актами Губернатора области и Правительства области.

Департамент выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

1.4. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, законами Ярославской области, нормативными правовыми актами Губернатора области и Правительства области, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 27 декабря 2013 г. N 1768-п раздел 1 настоящего Положения дополнен пунктом 1.4.1, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

1.4.1. Полное наименование - департамент финансов Ярославской области.

Сокращенное наименование - ДФ ЯО.

1.5. Юридический адрес департамента: 150000, г. Ярославль, ул. Андропова, д. 9/9.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 27 декабря 2013 г. N 1768-п в раздел 2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Полномочия департамента

Полномочиями департамента являются:

- реализация единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории Ярославской области;

- мобилизация финансовых ресурсов и финансирование мероприятий, предусматриваемых основными направлениями социально-экономической политики области и областным бюджетом;

- составление проекта областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета Ярославской области, казначейское исполнение областного бюджета, составление отчета об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Ярославской области;

- экономически обоснованное планирование доходов и расходов областного бюджета, обеспечение своевременного и полного поступления всех доходов, предусмотренных в областном бюджете;

- управление доходами и расходами областного бюджета на счетах департамента в территориальных органах Федерального казначейства исходя из принципа единства кассы, а также в кредитных организациях;

- разработка программ и осуществление государственных заимствований от имени Ярославской области, управление государственным долгом Ярославской области и его обслуживание в пределах своей компетенции;

- осуществление предварительного и последующего внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений.

- осуществление внутреннего финансового контроля в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения областных нужд, предусмотренного частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- осуществление организации и ведения гражданской обороны в департаменте.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 27 декабря 2013 г. N 1768-п в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него полномочиями выполняет следующие функции:

3.1. Готовит предложения для разработки прогноза социально-экономического развития Ярославской области.

3.2. Разрабатывает предложения для подготовки сводного финансового баланса Ярославской области.

3.3. Готовит предложения и осуществляет экспертную оценку по основным направлениям бюджетной и налоговой политики Ярославской области.

3.4. Готовит предложения о выделении приоритетных направлений бюджетного финансирования.

3.5. Разрабатывает предложения в проекты экономических и социальных программ, финансируемых за счет средств областного бюджета, и рассматривает предложения о направлениях и объемах расходования указанных средств.

3.6. Готовит план-график разработки проекта областного бюджета и организует работу по составлению проекта областного бюджета, проектировок основных характеристик консолидированного бюджета Ярославской области, составляет проект областного бюджета и проектировки основных характеристик консолидированного бюджета Ярославской области на очередной финансовый год и плановый период и представляет их в Правительство области.

3.7. Устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета и осуществляет планирование бюджетных ассигнований.

3.8. Вносит в Правительство области предложения о разграничении доходов и расходов между областным бюджетом и местными бюджетами.

3.9. Разрабатывает проекты нормативов отчислений от федеральных и областных налогов, сборов и других платежей, размеров межбюджетных трансфертов из областного бюджета в местные бюджеты.

3.10. Устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета.

3.11. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, составляет, утверждает и исполняет сводную бюджетную роспись, доводит показатели сводной бюджетной росписи до главных распорядителей средств областного бюджета.

3.12. Организует и осуществляет казначейское исполнение областного бюджета исходя из принципа единства кассы и подведомственности расходов.

3.13. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана областного бюджета, составляет и ведет кассовый план.

3.14. Ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей, получателей средств областного бюджета, бюджетных и автономных учреждений.

3.15. Осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств главных распорядителей, распорядителей, получателей средств областного бюджета, бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в департаменте.

3.16. Формирует и ведет реестр расходных обязательств Ярославской области.

3.17. Формирует свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Ярославской области и представляет его в Министерство финансов Российской Федерации.

3.18. Является распорядителем счета средств областного бюджета, а также других счетов, в том числе валютных, открываемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.19. В соответствии с утвержденными размерами ассигнований обеспечивает финансирование главных распорядителей и получателей средств областного бюджета.

3.20. Вносит изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета в ходе его исполнения в соответствии с бюджетным законодательством.

3.21. Вносит в Правительство области предложения об уточнении областного бюджета (уменьшении, увеличении или перемещении бюджетных ассигнований), об использовании свободных остатков средств областного бюджета, образовавшихся на начало текущего финансового года, доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения областного бюджета, сумм превышения доходов над расходами, образовавшихся в результате увеличения поступлений в областной бюджет или экономии в расходах.

3.22. Прогнозирует доходную часть областного бюджета по всем видам налоговых и других обязательных платежей.

3.23. Исключен с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.23 раздела 3

3.24. Разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного и налогового законодательства, проекты законов Ярославской области и другие нормативные правовые акты по бюджетному устройству и бюджетному процессу, межбюджетным отношениям, налогам и сборам, налоговым льготам.

3.25. Во взаимодействии с налоговыми органами принимает меры по обеспечению поступления всех доходов, зачисляемых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области в областной бюджет.

3.26. Согласовывает с налоговыми органами предоставление налогоплательщику отсрочек, рассрочек и инвестиционных налоговых кредитов по налогам и другим обязательным платежам в областной бюджет в пределах лимитов их предоставления, установленных законодательством Ярославской области и областным бюджетом.

3.26.1. Организует работу комиссии по предоставлению налоговых льгот при Правительстве области, готовит проекты заключений о социально-бюджетной эффективности налоговых льгот и проекты законов Ярославской области по их установлению.

3.27. Направляет в органы Федерального казначейства платежные документы на зачет или возврат излишне уплаченных либо излишне взысканных налоговых, неналоговых и прочих неналоговых платежей, подлежащих зачислению в областной бюджет, по которым департамент является администратором поступлений.

3.28. Изыскивает резервы экономного и эффективного расходования бюджетных средств, вносит в Правительство области предложения о привлечении дополнительных источников финансирования в виде кредитов, займов и других источников средств.

3.29. Разрабатывает программы государственных заимствований Ярославской области и программу государственных гарантий Ярославской области.

3.30. Осуществляет государственные заимствования от имени Ярославской области.

3.31. Осуществляет функции эмитента государственных ценных бумаг Ярославской области.

3.32. Исключен с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.32 раздела 3

3.33. Исключен с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.33 раздела 3

3.34. Осуществляет управление государственным долгом Ярославской области и его обслуживание.

3.35. В установленном порядке заключает договоры с профессиональными участниками рынка ценных бумаг об осуществлении операций, связанных с размещением и обращением государственных ценных бумаг Ярославской области.

3.36. Проводит анализ финансового состояния юридического лица - принципала в целях предоставления государственной гарантии Ярославской области в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 27 декабря 2013 г. N 1768-п раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.36.1, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

3.36.1. Ведет учет выданных государственных гарантий Ярославской области, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

3.37. Ведет учет государственного долга Ярославской области и Государственную долговую книгу Ярославской области.

3.38. Передает информацию о долговых обязательствах Ярославской области, отраженную в Государственной долговой книге Ярославской области, а также информацию о долговых обязательствах муниципальных образований Ярославской области в Министерство финансов Российской Федерации.

3.39. В установленном порядке организует работу по размещению средств областного бюджета на банковские депозиты.

3.40. Выдает бюджетные кредиты по обращениям органов местного самоуправления муниципальных образований области в соответствии с действующим законодательством.

3.41. Проводит предварительную проверку финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя при выдаче бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета.

3.42. В соответствии с законом об областном бюджете в установленном порядке выдает бюджетные кредиты юридическим лицам и осуществляет контроль за их целевым использованием и своевременным возвратом.

3.43. Предоставляет отсрочки и рассрочки уплаты процентов и погашения бюджетных кредитов в случаях и порядке, устанавливаемых законом Ярославской области об областном бюджете и постановлениями Правительства области.

3.44. Принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности по бюджетным кредитам.

3.45. Ведет учет основных и обеспечительных обязательств по бюджетным кредитам.

3.46. Организует исполнение судебных актов по искам к Ярославской области, по денежным обязательствам государственных учреждений Ярославской области, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

3.47. Составляет отчеты об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и представляет их в Правительство области для утверждения.

3.48. Составляет ежемесячный, квартальный и годовой отчеты об исполнении консолидированного бюджета Ярославской области; квартальную и годовую сводную бухгалтерскую отчетность бюджетных и автономных учреждений и представляет их в Федеральное казначейство и Министерство финансов Российской Федерации.

3.49. Готовит годовой отчет об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год и направляет его в Правительство области для представления в Государственную Думу Ярославской области.

3.50. Контролирует исполнение областного бюджета, своевременность совершения операций со средствами областного бюджета, рациональное и целевое использование этих средств главными распорядителями и получателями средств областного бюджета.

3.51. Проводит проверки, ревизии и обследования в соответствии с действующим законодательством.

3.52. Проводит проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 27 декабря 2013 г. N 1768-п раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.52.1, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

3.52.1. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 27 декабря 2013 г. N 1768-п раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.52.2, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

3.52.2. Применяет бюджетные меры принуждения в соответствии с действующим законодательством.

3.53. Взыскивает в доход областного бюджета межбюджетные субсидии, подлежащие перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, неиспользованные остатки субвенций и субсидий в случае отсутствия потребности в них, а также остатки непогашенных кредитов, предоставленных местным бюджетам из областного бюджета.

3.54. Контролирует постановку и соблюдение порядка ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности, правильность применения действующих положений, инструкций и указаний по вопросам бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности главными распорядителями, распорядителями, получателями средств областного бюджета, бюджетными и автономными учреждениями.

3.55. Осуществляет методическое руководство и совершенствует методы финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения областного бюджета, финансирования государственного управления, производственной, бюджетной и социально-культурной сфер.

3.56. Обеспечивает эффективное использование единой телекоммуникационной информационной системы исполнения областного бюджета и ее дальнейшее внедрение.

3.57. Оказывает финансовым органам местного самоуправления муниципальных образований области методическую помощь в области финансово-бюджетного планирования и финансирования, а также в работе по составлению и исполнению местных бюджетов, в постановке и ведении бухгалтерского учета, составлении отчетности об исполнении местных бюджетов.

3.58. Контролирует соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований области бюджетного законодательства Российской Федерации и Ярославской области в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

3.59. Разрабатывает предложения по совершенствованию структуры органов исполнительной власти области, подготавливает предложения о предельной численности работников органов исполнительной власти области и размере ассигнований на государственное управление.

3.60. Разрабатывает предложения и участвует в подготовке проектов законов, нормативных правовых актов в части оплаты труда, иных социальных гарантий в органах государственной власти области, государственных органах области, отдельных государственных учреждений, органах местного самоуправления области.

3.61. Контролирует соблюдение органами исполнительной власти области, государственными органами области, отдельными государственными учреждениями порядка утверждения штатной численности, оплаты труда, а также утверждения и исполнения смет расходов на содержание аппарата управления органов государственной власти области.

3.62. В установленном порядке участвует в разработке проектов, разрабатывает проекты законов Ярославской области и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции департамента.

3.63. Разрабатывает и принимает нормативные правовые акты согласно компетенции департамента.

3.64. Организует своевременное и правильное рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции департамента.

3.65. Проводит мероприятия по повышению профессионального уровня работников департамента и финансовых органов местного самоуправления муниципальных образований области.

3.66. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам своей компетенции.

3.67. В пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями федерального законодательства осуществляет функции по мобилизационной подготовке работников департаменте.

4. Права и обязанности департамента

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 27 декабря 2013 г. N 1768-п в пункт 4.1 раздела 4 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Департамент имеет право:

4.1.1. Получать необходимые сведения и документы от всех главных распорядителей и получателей средств областного бюджета, финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, органов государственной власти Ярославской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области и юридических лиц для составления проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета области, составления отчетов об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета области, а также, сметы, балансы, бухгалтерские отчеты и другие отчетные данные, необходимые для осуществления финансово-бюджетного планирования и исполнения областного бюджета.

4.1.2. Запрашивать и получать от департаментов и структурных подразделений Правительства области, иных органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, учреждений и организаций сведения и материалы, необходимые для осуществления внутреннего государственного финансового контроля.

4.1.3. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать от банков и иных кредитных организаций, органов Федерального казначейства справки (выписки) о наличии и движении средств по счетам областного бюджета.

4.1.4. Выдавать представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

4.1.5. Принимать решения о применении бюджетных мер принуждения в соответствии с действующим законодательством.

4.1.6. В установленном порядке заключать договоры с кредитными организациями, органами Федерального казначейства, главными распорядителями и получателями средств областного бюджета о расчетно-кассовом обслуживании областного бюджета и других операциях с бюджетными средствами.

4.1.7. В пределах своих полномочий издавать нормативные правовые акты.

4.1.8. Обращаться в суд с исками в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Департамент обязан:

4.2.1. Выполнять поручения Губернатора области и Правительства области.

4.2.2. Выполнять поручения федеральных органов государственной власти.

4.2.3. Отчитываться о результатах своей деятельности перед Губернатором области и Правительством области.

5. Организация деятельности департамента

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 3 декабря 2012 г. N 1355-п пункт 5.1 раздела 5 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области.

На должность директора может быть назначено лицо, соответствующее квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5.2. Директор руководит департаментом на основе единоначалия, организует его деятельность в соответствии с функциями, указанными настоящим Положением, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на департамент.

5.3. Директор департамента:

действует без доверенности от имени департамента, представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований области, административных, правоохранительных и судебных органах, коммерческих и некоммерческих организациях;

организует работу по подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и участвует в его рассмотрении и утверждении Государственной Думой Ярославской области;

является распорядителем по основному текущему счету областного бюджета, валютным и другим счетам, открываемым в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области;

распоряжается бюджетными средствами в пределах утвержденных ассигнований, предусмотренных департаменту из областного бюджета;

утверждает структуру и штатное расписание департамента в пределах установленной Правительством области штатной численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных ассигнований, выделяемых департаменту из областного бюджета;

утверждает административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), положения о структурных подразделениях департамента, должностные регламенты работников департамента, назначает на должность и освобождает от должности работников департамента;

решает вопросы оплаты труда работников департамента в соответствии с действующим законодательством;

в установленном порядке представляет отличившихся работников департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Ярославской области;

в пределах своей компетенции издает приказы на основании и во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Ярославской области, организует и обеспечивает их исполнение;

заключает договоры от имени департамента, в соответствии с функциями, возложенными на него настоящим Положением, и иными полномочиями, закрепленными законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5.4. При департаменте может быть образована коллегия в составе директора департамента, его заместителей, других работников департамента и иных лиц по представлению директора.

Состав коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждается Правительством области.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами директора департамента. В случае разногласий между коллегией и директором департамента последний реализует свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Правительство области.

6. Финансирование и имущество департамента

Имущество, закрепленное за департаментом в момент его создания и приобретенное им за счет средств областного бюджета, находится у него на праве оперативного управления.

Финансирование департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

7. Реорганизация и ликвидация департамента

Ликвидация и реорганизация департамента осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

Штатная численность
департамента финансов Ярославской области
(утв. постановлением Правительства Ярославской области от 29 февраля 2008 г. N 36)

Абзац третий пункта 1, утвердивший настоящую штатную численность, утратил силу с 1 января 2009 г.

Информация об изменениях:

См. текст штатной численности