Приложение. Городская целевая программа "Социальная поддержка пожилых граждан в городе Переславле-Залесском" на 2012 - 2013 годы

Приложение
к постановлению
Администрации г.
Переславля-Залесского
от 14 декабря 2011 г. N 1928

Городская целевая программа
"Социальная поддержка пожилых граждан в городе Переславле-Залесском" на 2012 - 2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 июня 2012 г.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 29 июня 2012 г. N 863 в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт программы

Наименование программы	Городская целевая программа "Социальная поддержка пожилых граждан в городе Переславле-Залесском" на 2012 - 2013 годы (далее - Программа)
Основания для разработки	Региональная программа "Социальная поддержка пожилых граждан в Ярославской области" на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Ярославской области от 31.03.2011 N 216-п
Государственный заказчик	Правительство Ярославской области в лице Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области
Муниципальный заказчик	Администрация г. Переславля-Залесского
Разработчик	Управление культуры, молодежи и спорта
Руководитель	Начальник управления культуры, молодежи и спорта - Голубовская С.В.
Исполнители	Управление культуры, молодежи и спорта МУ "Молодежный центр" учреждения культуры
Цель и задачи	Целью Программы является повышение степени социальной защищенности и социальной активности пожилых людей в г. Переславле-Залесском Указанная цель достижима путем решения следующих задач: в сфере молодежной политики: 1. Улучшение условий жизни пожилых людей посредством проведения ремонта их квартир (домов). 2. Создание молодежных трудовых отрядов с целью проведения ремонта квартир (домов) ветеранов и пожилых людей и распределение обязанностей внутри отряда. 3. Содействие сохранению здоровья пожилых людей посредством оказания помощи в ведении приусадебного хозяйства "Социальные огороды". 4. Организация временных (общественных) рабочих мест для подростков в рамках оказания помощи пожилым людям. 5. Овладение подростками 14 - 21 год начальными трудовыми навыками в процессе оказания социальных услуг пожилым людям. 6. Решение задач патриотического воспитания молодежи: развитие уважительного отношения к людям старшего поколения, формирование умений эффективной коммуникации с пожилым людьми, развитие чувства сопричастности к истории нашей страны. в сфере культуры: 1. организация культурного досуга пожилых людей 2. создание условий для творческого общения 3. повышение творческой активности пожилых людей 4. поддержка деятельности самодеятельных коллективов и клубных формирований пожилых людей
Перечень разделов	I. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы II. Цель и задачи программы III. Механизм реализации программы. IV. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению цели программы V. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения целей и результатов программы VI. Управление программой и контроль за ходом ее реализации VII Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации программы
Сроки реализации	2012 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования	Программа реализуется за счет средств областного и городского бюджетов Общий объем финансирования Программы в 2012 -2013 годах составит 2 314,584 тысячи рублей в том числе: за счет областного бюджета - 2181,384 тыс. руб.; за счет городского бюджета - 133,2 тыс. руб.; в 2012 году - 1211,892 тыс. руб., в том числе: за счет областного бюджета - 1090,692 тыс. руб.; за счет городского бюджета - 121,2 тыс. руб.; в 2013 году - 1102,692 тыс. руб., в том числе: за счет областного бюджета - 1090,692 тыс. руб.; за счет городского бюджета - 12,0 тыс. руб.
Контроль за исполнением программы	Заместитель Главы Администрации по социальной политике - Кочева В.Н.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- Количество отремонтированных жилых помещений - 200 кв. м - Количество пожилых людей, получивших социальные услуги - 25 чел. - Количество молодежи, привлеченной к деятельности студенческих (молодежных) отрядов, осуществляющих ремонт квартир (домов) ветеранов и пожилых людей - 53 чел. - Количество молодежи, привлеченной к оказанию молодежными и подростковыми бригадами помощи пожилым людям в ведении приусадебного хозяйства "Социальные огороды" - 100 чел. - Доля положительных и отрицательных отзывов о работе молодежи, привлеченной к деятельности студенческих (молодежных) отрядов, осуществляющих ремонт квартир (домов) ветеранов и пожилых людей - не менее 98/не более 2% - Доля положительных и отрицательных отзывов о работе молодежи, привлеченной к оказанию молодежными и подростковыми бригадами помощи людям в ведении приусадебного хозяйства "Социальные огороды" - не менее 98/не более 2% - Количество культурно-досуговых и массовых мероприятий в учреждениях культуры всех типов, посвященных празднованию Дню пожилого человека -5 - Количество посетителей культурно-досуговых и массовых мероприятий в учреждениях культуры всех типов - не менее 400 чел. - Количество клубных формирований - организаторов и исполнителей культурно-досуговых и массовых мероприятий в учреждениях культуры всех типов - не менее 4

Общая потребность в ресурсах

Источники финансирования	Единица измерения	Объем финансирования
		всего	в т.ч. по годам
			2012 г.	2013 г.
Областной бюджет	тыс. руб.	2181,384	1090,692	1090,692
Городской бюджет	тыс. руб.	133,2	121,2	12,0
Всего	тыс. руб.	2314,584	1211,892	1102,692

Введение

В современном мире растет доля людей пожилого возраста в населении большинства стран. Это связано с увеличением средней продолжительности жизни. В целом в экономически развитых странах доля лиц старше 60 лет составляет 12 - 22 процента общей численности населения.

В России в последнее десятилетие также наблюдается значительное увеличение численности пожилых людей и инвалидов. Удельный вес пенсионеров в структуре населения составляет более 23 процентов. Тенденция к росту численности престарелых и инвалидов требует коренного изменения социальной политики в отношении наиболее социально уязвимой категории общества. Проблемы их социальной защищенности становятся особенно актуальными в современных условиях, когда важнейшей задачей системы социальной защиты является поддержка пожилых людей и инвалидов в трудной жизненной ситуации, содействие их адаптации к условиям экономики нового рыночного типа.

Приоритетным направлением в условиях модернизации российского общества является решение социально-экономических проблем пожилых людей, проблем информационного и психологического характера, вопросов занятости пожилых граждан, которые необходимо решать при формировании новых подходов к оказанию помощи данной категории населения. В свою очередь формирование таких инновационных подходов к организации социального обслуживания и обеспечения пожилых людей требует разработки и принятия комплекса программ и мероприятий в интересах старшего поколения.

Данная Программа разработана во исполнение постановления Правительства Ярославской области от 31 марта 2011 г. N 216-п "О региональной программе "Социальная поддержка пожилых граждан в Ярославской области" на 2011 - 2013 годы"

I. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

Для Ярославской области характерна ситуация, при которой число жителей старше трудоспособного возраста превышает численность населения моложе трудоспособного возраста. Доля населения моложе трудоспособного в 2010 году составила 14,3 процента, старше трудоспособного - 25,2 процента. Данная тенденция характерна для Российской Федерации в целом, однако в Ярославской области процесс старения населения протекает более выражено.

В городе Переславле-Залесском проживает 42 тысячи человек, из них 10 тысяч пожилых людей. Доля граждан пожилого возраста около 25% от общей численности населения (статистика).

В последнее время добровольцы также принимают посильное участие в частичном решении проблем пожилого населения, как правило, ветеранов: навещают на дому, помогают по хозяйству. Однако эта работа ведется не систематически и охватывает небольшое число людей.

В силах учреждений по делам молодежи организовать процесс оказания систематической помощи пожилым людям молодежью.

Взаимодействие молодого и старшего поколения приносит неоспоримую пользу обеим сторонам. Результатом совместного времяпрепровождения является взаимное обогащение знаниями. Для молодежи -это еще и возможность развить навыки коммуникации с пожилыми людьми, которые обладают особыми качествами в силу своего возраста. Для пожилых граждан -это дополнительная сфера общения и также средство преодолеть проблемы психологического плана, такие как осознание перехода в последний этап в жизни и ограничения своей жизнедеятельности.

На базе учреждения "Молодежный центр" реализуется направление "Содействие трудовому воспитанию молодежи", в рамках которого ведется временное трудоустройство подростков 14 - 17 лет. Ежегодно специалисты МУ "Молодежный центр" трудоустраивают более 700 подростков в возрасте от 14 до 17 лет.

Таким образом, накопленный опыт, наличие квалифицированных специалистов и осведомленность подростков о возможности устроиться на временные рабочие места позволят организовать работу по оказанию социальных услуг пожилым людям молодежью.

Число молодых людей, нуждающихся в трудоустройстве, превышает число предоставленных временных рабочих мест. Увеличение спроса на временную работу со стороны молодежи вызвано двумя причинами: осознание молодежью необходимости в получении первичного трудового опыта и необходимость в получении дополнительной материальной поддержки семьям, которые в послекризисный период так и не смогли восстановить свое прежнее финансовое положение. Создание дополнительных рабочих мест обеспечит материальную поддержку большему количеству подростков в городе Переславле-Залесском.

Наряду с возможностью оказания социальной адресной помощи для пожилых граждан существует необходимость сохранения и развития интеллектуального потенциала пожилых людей, повышение их социальной активности, вовлечение в творческую деятельность. В городе существует несколько клубных формирований и самодеятельных коллективов, участниками которых являются переславцы пожилого возраста. Реализация программы позволит оказать поддержку уже имеющимся объединениям, активизировать их деятельность; увеличить количество клубных формирований, чтобы вовлечь в процесс творческого и интеллектуального общения еще больший круг лиц пожилого возраста, организовать их досуг и расширить возможности самореализации.

Учреждения культуры города ежегодно проводят мероприятия, целевой аудиторией которых являются люди пожилого возраста. Один из комплексов мероприятий проводится в начале октября с традиционным общегородским праздником, посвященным Дню пожилого человека. Накопленный опыт и возможности учреждений культуры, привлечение к проведению культурных программ профессиональных творческих коллективов позволят повысить уровень проводимых мероприятий, привлечь к ним внимание еще большего числа пожилых граждан и, как результат, активизировать их социальную активность, создать возможности для более тесного общения.

Таким образом, в г. Переславле-Залесском существуют объективные условия для оказания адресной помощи пожилым гражданам, а также повышения уровня социальной активности данной категории горожан через вовлечение в культурно-досуговую деятельность.

II. Цель и задачи программы

Цель программы: повысить степень социальной защищенности и социальной активности пожилых людей в г. Переславле-Залесском

Повышение степени социальной защищенности пожилых людей осуществляется посредством оказания адресной социальной помощи молодежью в виде услуг в сфере молодежной политики:

- ремонт квартир (домов) ветеранов и пожилых людей, осуществляемый студенческими (молодежными) отрядами;

- оказание молодежными и подростковыми бригадами помощи пожилым людям в ведении приусадебного хозяйства "Социальные огороды".

Повышение социальной активности пожилых людей осуществляется в виде услуг в сфере культуры посредством:

- вовлечения пожилых людей в деятельность самодеятельных коллективов и клубных формирований,

- проведения мероприятий, посвященных Дню пожилого человека.

Задачи программы:

в сфере молодежной политики:

1. Улучшение условий жизни пожилых людей посредством проведения ремонта их квартир (домов).

2. Создание молодежных трудовых отрядов с целью проведения ремонта квартир (домов) ветеранов и пожилых людей и распределение обязанностей внутри отряда.

3. Содействие сохранению здоровья пожилых людей посредством оказания помощи в ведении приусадебного хозяйства "Социальные огороды".

4. Организация временных (общественных) рабочих мест для подростков в рамках оказания помощи пожилым людям в количестве 270 человек.

5. Овладение подростками 14 - 21 год начальными трудовыми навыками в процессе оказания социальных услуг пожилым людям.

6. Решение задач патриотического воспитания молодежи: развитие уважительного отношения к людям старшего поколения, формирование умений эффективной коммуникации с пожилым людьми, развитие чувства сопричастности к истории нашей страны.

в сфере культуры:

1. организация культурного досуга пожилых людей

2. создание условий для творческого общения

3. повышение творческой активности пожилых людей

4. поддержка деятельности самодеятельных коллективов и клубных формирований пожилых людей

III. Механизм реализации программы

Участниками Программы являются:

- Департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области;

- Департамент культуры Ярославской области;

- Управление культуры, молодежи и спорта Администрации г. Переславля-Залесского,

- МУ "Молодежный центр";

- учреждения культуры г. Переславля-Залесского;

- пожилые граждане г. Переславля-Залесского;

- молодежные трудовые бригады.

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства областного и городского бюджетов. Порядок финансирования из областного бюджета мероприятий, предусматривающих софинансирование из городского бюджета, определяется соглашением между исполнителем Программы и соответствующими Департаментами Ярославской области.

Исполнители Программы осуществляют:

- реализацию закрепленных за ними мероприятий;

- нормативно-правовое обеспечение реализации закрепленных за ними мероприятий Программы;

- финансирование мероприятий Программы за счет средств областного и городского бюджетов;

- контроль целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы;

- заключение с Департаментами соглашений, определяющих порядок участия органов местного самоуправления в реализации закрепленных за исполнителем Программы мероприятий;

- заключение с организациями, претендующими на участие в Программе, соглашений, определяющих порядок участия организаций в реализации закрепленных за исполнителем Программы мероприятий.

Контроль целевого использования средств, направленных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 29 июня 2012 г. N 863 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целИ Программы

1. Укрепление социальной защищенности пожилых людей в сфере молодежной политики

N п/п	Наименование мероприятия (в установленном порядке)	Объем финансирования, тыс. руб.						Исполнитель (в установленном порядке)
		2012 г.		2013 г.		ВСЕГО
		ОБ	ГБ	ОБ	ГБ	ОБ	ГБ
1.1	поддержка деятельности студенческих (молодёжных) отрядов, осуществляющих ремонт квартир (домов) ветеранов и пожилых людей	355,5	52,5	355,5	-	711,0	52,5	УКМиС (МУ МЦ)
1.2	оказание молодёжными и подростковыми бригадами помощи пожилым людям в ведении приусадебного хозяйства "Социальные огороды"	615,192	56,7	615,192	-	1230,384	56,7	УКМиС (МУ МЦ)
Всего по разделу 1		970,692	109,2	970,692	-	1941,384	109,2

2. По