Приказ департамента информатизации и связи Ярославской области от 27 декабря 2012 г. N 18 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным обеспечением и техническими средствами" на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов"

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2013 г.

В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области" департамент информатизации и связи Ярославской области приказывает:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным обеспечением и техническими средствами" на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов.

2. Признать утратившим силу приказ департамента информатизации и связи Ярославской области от 08.10.2010 N 8 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным обеспечением" на 2011 - 2013 годы".

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента - начальника отдела департамента информатизации и связи Ярославской области Ионова В.В.

4. Приказ вступает в силу с 01.01.2013.

Директор департамента

Э.А. Лысенко

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным обеспечением и техническими средствами" на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов
(утв. приказом департамента информатизации и связи Ярославской области
от 27 декабря 2012 г. N 18)

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2013 г.

Паспорт ВЦП

Цель ВЦП	оптимизация затрат областного бюджета на приобретение программного обеспечения и технических средств для ОИВ за счет централизации закупок
Срок действия ВЦП	2013 - 2015 годы
Куратор ВЦП	заместитель Губернатора области Краснов Александр Сергеевич, тел. 78-60-10
Ответственный исполнитель ВЦП	департамент информатизации и связи Ярославской области	директор департамента информатизации и связи Ярославской области Лысенко Эдуард Анатольевич, тел. 40-18-04; заместитель директора департамента - начальник отдела департамента информатизации и связи Ярославской области Ионов Владимир Валерьевич, тел. 40-18-96; консультант департамента информатизации и связи Ярославской области Васильева Татьяна Яковлевна, тел. 40-18-63
Электронный адрес размещения информации о ВЦП в интернете	http://www.yarregion.ru/depts/dis/tmpPages/programs.aspxhttp://www.yarregion.ru/depts/dis/tmpPages/programs.aspx

Общая потребность в ресурсах

Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
	всего	в том числе по годам
		2013	2014	2015
Областной бюджет	54000	18000	18000	18000
Итого по ВЦП	54000	18000	18000	18000

Обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации ВЦП, приведено в приложении 1 к ВЦП.

1. Основные термины и понятия

Основные термины и понятия, используемые в ВЦП:

программное обеспечение (далее - ПО) - совокупность программ системы обработки информации (далее - программы) и программных документов, необходимых для эксплуатации программ;

лицензия на ПО - правовой инструмент, определяющий использование и распространение ПО, защищенного авторским правом;

свободное ПО - широкий спектр программных решений, в которых права пользователя на неограниченные установку, запуск, а также свободное использование, изучение, распространение и изменение (совершенствование) программ юридически защищены авторскими правами при помощи свободных лицензий;

проприетарное ПО - ПО, являющееся частной собственностью авторов или правообладателей и не удовлетворяющее критериям свободного ПО (наличие открытого программного кода является недостаточным);

управление программными активами - ряд бизнес-процессов, обеспечивающих все необходимое для управления ПО организации и его контроля на всех стадиях жизненного цикла.

2. Краткое описание текущей ситуации

Автоматизация обработки информации за счет использования компьютеров, локальных и глобальных компьютерных сетей в органах исполнительной власти приводит к повышению производительности труда государственных гражданских служащих. Вместе с тем использование информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) требует затрат на закупку ПО и технических средств (далее - ТС), поддержку эксплуатации продукции разных производителей, ликвидацию конфликтов технологий и т.д. Кроме того, вследствие быстрого развития ИКТ закупаемые ПО и ТС устаревают и выводятся из эксплуатации.

Закупка лицензий на использование типового ПО и ТС ОИВ не централизованным путем приводит к излишним расходам бюджетных средств, увеличению затрат труда специалистов ОИВ. Еще одной проблемой является оптимальное использование закупленных лицензий на ПО в случае изменения структуры и численности сотрудников ОИВ.

На сегодняшний день в федеральных органах государственной власти существуют различные мнения о целесообразности использования в государственных учреждениях проприетарного либо свободного ПО. Отсутствие определенности в этом вопросе создает угрозу неэффективного использования средств областного бюджета на закупку ПО в случае изменения политики федеральных органов власти по данному вопросу.

Производители ПО предлагают различные варианты лицензирования своих продуктов и различные типы соглашений производителя и заказчика. Выбор оптимального варианта закупки требует высокой компетенции не только в технической сфере, но и в области авторского права и должен основываться на полной и актуальной информации об имеющихся в наличии и используемых лицензиях.

Решение указанных проблем программным методом позволит оптимизировать затраты областного бюджета на ПО и ТС за счет централизации закупок, внедрения процессов управления программными активами, исключит неблагоприятные юридические последствия использования контрафактного ПО, обеспечит совместимость используемых в ОИВ технологий, снизит затраты на эксплуатацию информационно-технологической инфраструктуры.

Правовую основу Программы составляют следующие нормативные правовые акты Российской Федерации и Ярославской области:

- часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации;

- Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- распоряжение Губернатора области от 29.11.2011 N 577-р "Об утверждении ИТ-стандарта рабочего места пользователя".

3. Цель ВЦП

Целью ВЦП является оптимизация затрат областного бюджета на приобретение ПО и ТС для ОИВ за счет централизации закупок.

Показатели цели
наименование показателя	единица измерения	базовое значение (2012 год)	планируемое значение
			2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
Получение скидки на лицензии на ПО для ОИВ в результате заключения единых корпоративных лицензионных соглашений	%	20	20	20	20
Доля рабочих мест специалистов ОИВ, удовлетворяющих ИТ-стандарту, от общего количества рабочих мест	%	30	37	45	50

Информация об изменениях:

Приказом департамента информатизации и связи Ярославской области от 28 февраля 2013 г. N 23 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного приказа

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Задачи, результаты и мероприятия ВЦП

N п/п	Наименование задачи, результата, мероприятия	Вид бюджетного ассигнования	Единица измерения	Значение результата, объем финансирования мероприятий
				очередной финансовый год (2013 год)	1-й год планового периода (2014 год)	2-й год планового периода (2015 год)
1	2	3	4	5	6	7
1.	Задача 1. Закупка лицензий на использование клиентского и серверного системного ПО в ОИВ		тыс. руб.	16000	16000	16000
	Результат:
	оснащенность рабочих мест пользователей закупленными лицензиями на ПО для ОИВ в результате заключения единых корпоративных лицензионных соглашений		%	100	100	100
	Мероприятия:
1.1.	Разработка технических заданий
1.2.	Заключение договоров и государственных контрактов	иные бюджетные ассигнования	тыс. руб.	16000	16000	16000
1.3.	оснащение серверного оборудования и рабочих мест пользователей лицензионным программным обеспечением
2.	Задача 2. Закупка персональных компьютеров на рабочие места специалистов ОИВ		тыс. руб.	2000	2000	2000
	Результат:
	количество рабочих мест специалистов ОИВ, приведенных в соответствие с ИТ-стандартом		шт.	100	100	100
	Мероприятия:
2.1.	Разработка технических заданий
2.2.	Заключение договоров и государственных контрактов	иные бюджетные ассигнования	тыс. руб.	2000	2000	2000
2.3.	приведение рабочих мест пользователей в соответствие с ИТ-стандартом
Итого по ВЦП			тыс. руб.	18000	18000	18000

Задачи и результаты ВЦП с детализацией по полугодиям 2013 года приведены в приложении 2 к ВЦП.

5. Механизм реализации и управления ВЦП

Исполнителем ВЦП является департамент информатизации и связи Ярославской области.

Исполнитель ВЦП осуществляет:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации закрепленных за ним мероприятий ВЦП;

- финансирование мероприятий ВЦП за счет средств областного бюджета;

- контроль целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию ВЦП, в соответствии с действующим законодательством;

- полугодовое представление в установленном порядке необходимой отчетности о ходе реализации ВЦП;

- представление годовой отчетности с оценкой эффективности и результативности реализации ВЦП в установленном порядке.

Привлечение внешних экспертов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Проведение закупок в целях реализации мероприятий ВЦП осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Контроль за реализацией ВЦП осуществляется заказчиком ВЦП - Правительством области в лице заместителя Губернатора области Краснова А.С.

Список сокращений

ВЦП - ведомственная целевая программа "Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным обеспечением и техническими средствами" на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов

ИТ - информационно-телекоммуникационный

ОИВ - органы исполнительной власти Ярославской области

Приложение 1
к ВЦП

Обоснование
потребности в ресурсах, необходимых для реализации ведомственной целевой программы "Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным обеспечением и техническими средствами" на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов

Финансирование ведомственной целевой программы "Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным обеспечением и техническими средствами" на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов (далее - ВЦП) осуществляется за счет средств областного бюджета. Общая потребность в финансовых ресурсах составляет 54000 тыс. рублей, в том числе:

- на 2013 год - 18000 тыс. рублей;

- на 2014 год - 18000 тыс. рублей;

- на 2015 год - 18000 тыс. рублей.

Данные средства будут использованы на финансирование отдельных мероприятий ВЦП, не финансируемых за счет средств на содержание и обеспечение деятельности департамента информатизации и связи Ярославской области, а именно:

- закупку лицензий на использование клиентского и серверного системного программного обеспечения (далее - ПО);

- закупку персональных компьютеров для органов исполнительной власти Ярославской области.

Все указанные средства будут расходоваться целевым образом, в соответствии со сметами расходов, утвержденными в установленном порядке.

Закупка лицензий для используемого серверного и клиентского ПО выполняется в соответствии с Государственным контрактом от 02.07.2012 N 12-MCR.

Цена контракта состоит из вознаграждения за передаваемые права на использование ПО при наличии простой (неисключительной) лицензии.

Приложение 2
к ВЦП

Задачи и результаты
ведомственной целевой программы "Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным обеспечением и техническими средствами" на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов с детализацией по полугодиям

Наименование задачи, результата	Единица измерения	Планируемое значение результата в 2013 году
		всего	1 полугодие	2 полугодие
Задача 1. Закупка лицензий на использование клиентского и серверного системного ПО в ОИВ
Результат:
оснащенность рабочих мест пользователей закупленными лицензиями на ПО для ОИВ в результате заключения единых корпоративных лицензионных соглашений	%	100	100	100
Задача 2. Закупка персональных компьютеров на рабочие места специалистов ОИВ
Результат:
количество рабочих мест специалистов ОИВ, приведенных в соответствие с ИТ-стандартом	шт.	100	0	100

Список сокращений

ИТ - информационно-телекоммуникационный

ОИВ - органы исполнительной власти Ярославской области

ПО - программное обеспечение