Приказ департамента информатизации и связи Ярославской области от 15 ноября 2012 г. N 17 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержание в постоянной готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Ярославской области" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов"

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 31 мая, 12 сентября 2013 г.

В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области" департамент информатизации и связи Ярославской области приказывает:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Поддержание в постоянной готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Ярославской области" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента Кузякина Н.И.

3. Приказ вступает в силу с момента подписания.

Директор департамента

Э.А. Лысенко

Ведомственная целевая программа
"Поддержание в постоянной готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Ярославской области" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
(утв. приказом департамента информатизации и связи Ярославской области от 15 ноября 2012 г. N 17)

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 31 мая 2013 г

Паспорт ВЦП

Цель ВЦП	поддержание в постоянной готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Ярославской области и обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до руководящего состава гражданской обороны области, Главного управления МЧС России по Ярославской области, единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований области, дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, населения области
Срок действия ВЦП	2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
Куратор ВЦП	заместитель Губернатора области Краснов А.С., телефон +7 (4852) 78-60-10
Ответственный исполнитель ВЦП	департамент информатизации и связи Ярославской области	Лысенко Э.А., директор департамента информатизации и связи Ярославской области, телефон +7 (4852) 40-16-34
Исполнитель ВЦП	государственное казенное учреждение Ярославской области "Служба связи и оповещения Ярославской области"	Голованов С.Н., директор государственного казенного учреждения Ярославской области "Служба связи и оповещения Ярославской области", телефон +7(4852) 78-63-76
Электронный адрес размещения информации о ВЦП в интернете	http://www.yarregion.ru/depts/dis/tmpPages/programs.aspx; http://www.yarregion.ru/depts/ssoyo

Общая потребность в ресурсах

Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
	Всего	в том числе по годам
		2013	2014	2015
Областной бюджет	20066,0	6700,0	6686,0	6680,0
Внебюджетные источники
Справочно:
федеральный бюджет
местные бюджеты
Итого по ВЦП	20066,0	6700,0	6686,0	6680,0

I. Краткое описание текущей ситуации

1. В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" одной из главных задач органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации является создание и поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на территории Российской Федерации.

В связи с участившимися в последнее время природными катаклизмами и техногенными катастрофами на крупных промышленных предприятиях и потенциально опасных объектах особое значение приобретают мероприятия по поддержанию в постоянной готовности системы оповещения о чрезвычайных ситуациях.

2. В Ярославской области с августа 1990 года функционирует региональная автоматизированная система централизованного оповещения Ярославской области (далее - система оповещения).

Система оповещения базируется на использовании внутриобластных каналов связи, телецентров, ретрансляторов станций теле- и радиовещания, специальной аппаратуры оповещения типа П-157, П-160 и П-164, оконечных устройств уличной звукофикации - уличных громкоговорителей ГРД-10 и электросирен С-40.

Запуск системы оповещения осуществляется с рабочего места оперативного дежурного Главного управления МЧС России по Ярославской области и с загородного запасного пункта управления Правительства Ярославской области.

При этом основным способом информирования населения при возникновении чрезвычайных ситуаций или угрозе их возникновения является передача сигналов и информации оповещения по сетям связи для распространения программ теле- и радиовещания.

3. В настоящее время система оповещения устарела, поскольку ее техническую основу составляют средства оповещения, разработанные до 1980 года и находящиеся в эксплуатации свыше установленных сроков службы.

Имеющее место недофинансирование содержания системы оповещения с каждым годом снижает ее готовность. За годы эксплуатации системы оповещения были выведены из обслуживания и списаны около 50 процентов устройств уличной звукофикации, при этом выбывшие из эксплуатации электросирены и громкоговорители новыми устройствами не заменялись, что значительно сократило зону охвата звуковыми сигналами оповещения населения области. Отсутствует оповещение сиренами населения, проживающего в городе Тутаеве, в котором за время эксплуатации системы оповещения были списаны и выведены из обслуживания все сирены. Не работают сирены в городе Пошехонье-Володарск из-за неисправных устройств управления запуском сирен. Полностью лишились оповещения населенные пункты в Рыбинском муниципальном районе (село Николо-Корма, поселок Лом, поселок Искра Октября, поселок Тихменево, деревня Милюшино, поселок Песочное, станция Кобостово, село Арефино), Тутаевском муниципальном районе (поселок Фоминское, поселок Константиновский), Ярославском муниципальном районе (село Туношна, рабочий поселок Красные Ткачи, поселок Козьмодемьянск, село Курба, поселок Карачиха, деревня Карабиха, деревня Кузнечиха, село Михайловское), Некрасовском муниципальном районе (село Бурмакино, рабочий поселок Красный Профинтерн).

4. Действующая система оповещения обеспечивает доведение информации и сигналов оповещения до всех органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области, органов управления гражданской обороны области и охватывает около 81 процента населения области.

5. В настоящее время поддержание системы оповещения в состоянии постоянной готовности осуществляется путем заключения государственных контрактов (договоров) на техническое обслуживание и текущий ремонт технических средств оповещения и оконечных устройств уличной звукофикации.

Сохранность и работоспособность существующей системы оповещения во многом зависит от нормативного круглогодичного содержания, которое подразумевает осуществление комплекса технологических мероприятий по предупреждению преждевременного разрушения и износа конструктивных элементов системы оповещения. Выполнение в необходимом объеме видов работ, установленных технической документацией и регламентами технического обслуживания, позволяет поддерживать оборудование системы оповещения в состоянии, отвечающем нормативным требованиям.

6. Планируются следующие основные мероприятия по совершенствованию эксплуатационно-технического обслуживания системы оповещения:

- замена вышедших из строя оконечных устройств уличной звукофикации;

- заключение новых государственных контрактов (договоров) на оказание услуг связи (создание прямых телефонных каналов управления оконечными устройствами уличной звукофикации) и аренду помещений;

- установка в сельских поселениях области оконечных устройств уличной звукофикации и технических средств с управлением их запуском по информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти области, в первую очередь, в тех сельских поселениях, которые попадают в зону катастрофического затопления Рыбинского водохранилища, а также вблизи мест расположения экологически опасных производств.

7. Особенно актуален вопрос о реконструкции системы оповещения с целью создания местных систем оповещения муниципальных районов области с применением новых информационных технологий. Одномоментно этот вопрос решить нельзя в связи со сложностью задачи и необходимостью больших финансовых затрат. Поэтому переход нужно осуществлять поэтапно, постепенно отказываясь от старой техники, и на базе центров оповещения единых дежурно-диспетчерских служб создавать местные системы оповещения, интегрированные в современные цифровые мультисервисные каналы связи.

ВЦП направлена на обеспечение поддержания в постоянной готовности существующей системы оповещения, постепенного перехода к новой системе оповещения.

II. Цель ВЦП

Целью ВЦП является поддержание в постоянной готовности системы оповещения и обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до руководящего состава гражданской обороны области, Главного управления МЧС России по Ярославской области, единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований области, дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, населения области.

N п/п	Показатели цели
	наименование показателя	единица измерения	базовое значение (2012 г.)	планируемое значение (нарастающим итогом)
				2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Доля населения области, охваченного сигналами технических средств оповещения	%	81	84	86	88
2.	Доля сельских поселений области, охваченных сигналами технических средств оповещения	%	6	22	41	59

III. Механизмы реализации и управления ВЦП

Реализует ВЦП и управляет процессами ее реализации ответственный исполнитель - департамент информатизации и связи Ярославской области. Финансирование мероприятий ВЦП проводится за счет средств областного бюджета.

Ответственный исполнитель осуществляет:

- периодический мониторинг и анализ выполнения плана-графика достижения результатов ВЦП;

- рассмотрение результатов указанного мониторинга, принятие корректирующих решений и внесение изменений в мероприятия ВЦП (при необходимости);

- представление отчетности в установленном порядке;

- контроль целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию ВЦП, в соответствии с действующим законодательством.

Государственное казенное учреждение Ярославской области "Служба связи и оповещения Ярославской области" осуществляет функции государственного заказчика в соответствии с уставом учреждения. Проведение закупок для реализации мероприятий ВЦП проводится в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Задачи и результаты ВЦП приведены в приложении к ВЦП.

Информация об изменениях:

Приказом департамента информатизации и связи Ярославской области от 12 сентября 2013 г. N 32 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного приказа

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Задачи, мероприятия, результаты ВЦП

N п/п	Наименование задачи, результата, мероприятия	Вид бюджетного ассигнования	Единица измерения	Значение результата, объем финансирования мероприятий из областного бюджета
				очередной финансовый год	1-й год планового периода		2-й год планового периода
				2013 год	2014 год		2015 год
1	2	3	4	5	6		7
1.	Задача 1. Обеспечение функционирования системы оповещения		тыс. руб.	5025,0	5130,0		5290,0
1.1.	Результаты
1.1.1.	Обеспечено бесперебойное функционирование технических средств оповещения		часов в день/дней в неделю	24/7	24/7		24/7
1.2.	Мероприятия
1.2.1.	Аренда помещений для размещения оборудования	оказание государственных услуг	тыс. руб.	15,0	80,0		80,0
1.2.2.	Обеспечение работы каналов управления системы звукофикации	оказание государственных услуг	тыс. руб.	70,0	280,0		290,0
1.2.3.	Обеспечение эксплуатационно-технического обслуживания средств оповещения	оказание государственных услуг	тыс. руб.	4000,0	4226,0		4270,0
1.2.4.	Установка оконечных устройств региональной системы оповещения в городах Ярославле, Тутаеве, Гаврилов-Яме, пос. Некрасовское	оказание государственных услуг	тыс. руб.	440,0	-		-
1.2.5.	Закупка оконечных устройств для замены неисправных средств звукофикации	капитальный ремонт и приобретение оборудования	тыс. руб.	330,0	330,0		330,0
1.2.6.	Закупка ЗИП для ремонта аппаратуры оповещения	оказание государственных услуг	тыс. руб.	170,0	100,0		100,0
2.	Задача 2. Обеспечение функционирования местных систем оповещения в сельских поселениях с управлением их запуском по информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти области		тыс. руб.	1675,0	1670,0		1610,0
2.1.	Результаты
2.1.1.	Количество установленных местных систем оповещения в сельских поселениях		шт.	12		26	39
2.2.	Мероприятия
2.2.1.	Поставка оборудования средств оповещения	оказание государственных услуг	тыс. руб.	1255,0	670,0		610,0
2.2.2.	Установка, монтаж и пусконаладочные работы оборудования средств оповещения	оказание государственных услуг	тыс. руб.	420,0	1000,0		1000,0
	Итого по ВЦП		тыс. руб.	6700,0		6686,0	6680,0

V. Обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации ВЦП

Финансирование ВЦП осуществляется за счет средств областного бюджета. Общая потребность в финансовых ресурсах составляет 20,066 тыс. рублей. Предлагаемые объемы финансирования указаны исходя из расчетной потребности и заключенных государственных контрактов (договоров) для реализации мероприятий ВЦП и будут уточняться ежегодно в соответствии со сроками бюджетного планирования.

Все указанные средства будут расходоваться целевым образом в соответствии с утвержденными сметами и расчетами расходов в порядке, утвержденном действующим законодательством.

Список использованных сокращений

ВЦП - ведомственная целевая программа "Поддержание в постоянной готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Ярославской области" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов

ЗИП - запасные инструменты и принадлежности

Приложение
к ВЦП

Задачи и результаты
ведомственной целевой программы "Поддержание в постоянной готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Ярославской области" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов

N п/п	Наименование задачи, результата	Единица измерения	Планируемое значение результата, в том числе по полугодиям
			всего за год	первое полугодие	второе полугодие
1.	Задача.1. Обеспечение функционирования региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Ярославской области
1.1.	Результаты
1.1.1.	Бесперебойное функционирование технических средств оповещения	часов в день/дней в неделю	2013	24/7	24/7
			2014	24/7	24/7
			2015	24/7	24/7
2.	Задача 2. Обеспечение функционирования местных систем оповещения в сельских поселениях с управлением их запуском по информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти области
2.1.	Результаты
2.1.1.	Количество установленных местных систем оповещения в сельских поселениях	шт.	2013	0	12
			2014	12	26
			2015	26	39