Постановление Правительства Ярославской области от 15 апреля 2011 г. N 256-п "О Территориальном фонде обязательного медицинского страхования и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области"

С изменениями и дополнениями от:

29 июня 2011 г., 12 апреля, 27 сентября 2012 г., 14 ноября, 11 декабря 2013 г., 3 марта, 20 мая, 30 сентября 2014 г., 6 марта, 6 мая 2015 г.

В соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- Положение о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Ярославской области;

- Положение о правлении Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области;

- состав правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области.

2. Признать утратившими силу постановления Администрации области:

- от 28.06.2005 N 150 "О структуре исполнительной дирекции Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области";

- от 22.03.2006 N 72 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 28.06.2005 N 150 и признании утратившим силу постановления Администрации области от 19.09.2005 N 220".

3. Признать утратившими силу постановления Правительства области:

- от 19.08.2008 N 359 "О внесении изменения в постановление Администрации области от 28.06.2005 N 150";

- от 11.09.2009 N 919-п "О внесении изменений в постановление Администрации области от 28.06.2005 N 150".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 6 мая 2015 г. N 492-п пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Даниленко Р.А.

5. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.А. Вахруков

Положение
о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Ярославской области
(утв. постановлением Правительства Ярославской области
от 15 апреля 2011 г. N 256-п)

С изменениями и дополнениями от:

29 июня 2011 г., 20 мая 2014 г.

I. Общие положения

1. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее - Территориальный фонд) является некоммерческой организацией, созданной Ярославской областью для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования на территории Ярославской области.

2. Территориальный фонд является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в своей деятельности подотчетен Правительству Ярославской области и Федеральному фонду обязательного медицинского страхования (далее - Федеральный фонд). Для реализации своих полномочий Территориальный фонд открывает счета, может создавать филиалы и представительства, имеет бланк и печать со своим полным наименованием, иные печати, штампы и бланки, геральдический знак-эмблему.

3. Официальное наименование - Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области; сокращенное наименование - ТФОМС Ярославской области.

4. Местонахождение Территориального фонда и его юридический адрес - город Ярославль, улица Чкалова, дом 2.

5. Территориальный фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, настоящим Положением и нормативными правовыми актами Ярославской области.

II. Задачи Территориального фонда

6. Задачами Территориального фонда являются:

6.1. Обеспечение предусмотренных законодательством Российской Федерации прав граждан в системе обязательного медицинского страхования.

6.2. Обеспечение гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования.

6.3. Создание условий для обеспечения доступности и качества медицинской помощи, оказываемой в рамках программ обязательного медицинского страхования.

6.4. Обеспечение государственных гарантий соблюдения прав застрахованных лиц на исполнение обязательств по обязательному медицинскому страхованию в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования независимо от финансового положения страховщика.

III. Полномочия и функции Территориального фонда

7. Территориальный фонд осуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования на территории Ярославской области, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования и в целях обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на территории Ярославской области, а также решения иных задач, установленных Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"), настоящим Положением, законом о бюджете Территориального фонда.

8. Территориальный фонд осуществляет следующие полномочия страховщика:

8.1. Участвует в разработке территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и определении тарифов на оплату медицинской помощи на территории Ярославской области.

8.2. Аккумулирует средства обязательного медицинского страхования и управляет ими, осуществляет финансовое обеспечение реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в Ярославской области, формирует и использует резервы для обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования в порядке, установленном Федеральным фондом.

8.3. Получает от органа, осуществляющего контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное медицинское страхование, необходимую информацию для осуществления обязательного медицинского страхования.

8.4. Осуществляет администрирование доходов бюджета Федерального фонда, поступающих от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, регистрирует и снимает с регистрационного учета страхователей для неработающих граждан.

8.5. Начисляет недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, штрафы и пени и взыскивает их со страхователей для неработающих граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.6. Утверждает для страховых медицинских организаций дифференцированные подушевые нормативы в порядке, установленном Правилами обязательного медицинского страхования, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.02.2011 N 158н "Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования".

8.7. Предъявляет в интересах застрахованного лица требования к страхователю, страховой медицинской организации и медицинской организации, в том числе в судебном порядке, связанные с защитой его прав и законных интересов в сфере обязательного медицинского страхования.

8.8. Обеспечивает права граждан в сфере обязательного медицинского страхования, в том числе путем проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, информирование граждан о порядке обеспечения и защиты их прав в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

8.9. Ведет территориальный реестр экспертов качества медицинской помощи в соответствии с порядком организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи.

8.10. Вправе предъявлять претензии и (или) иски к медицинской организации о возмещении имущественного или морального вреда, причиненного застрахованному лицу.

8.11. Вправе предъявлять иски к юридическим и физическим лицам, ответственным за причинение вреда здоровью застрахованного лица, в целях возмещения расходов в пределах суммы, затраченной на оказание медицинской помощи застрахованному лицу.

8.12. Осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

8.13. Собирает и обрабатывает данные персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах и персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.14. Ведет реестр страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на территории Ярославской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 20 мая 2014 г. N 465-п подпункт 8.15 пункта 8 настоящего положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8.15. Ведет реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования по территориальной программе обязательного медицинского страхования Ярославской области.

8.16. Ведет региональный сегмент единого регистра застрахованных лиц.

8.17. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих информацию ограниченного доступа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 20 мая 2014 г. N 465-п подпункт 8.18 пункта 8 настоящего положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8.18. Организует подготовку и дополнительное профессиональное образование кадров для осуществления деятельности в сфере обязательного медицинского страхования.

9. Территориальный фонд осуществляет следующие функции:

9.1. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.2. Проводит разъяснительную работу, информирование населения по вопросам, относящимся к компетенции Территориального фонда.

9.3. Заключает со страховыми медицинскими организациями, работающими в системе обязательного медицинского страхования, договор о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования.

9.4. Рассматривает дела и налагает штрафы, составляет акты о нарушении законодательства об обязательном медицинском страховании в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

9.5. Получает от медицинских организаций сведения о застрахованном лице и об оказанной ему медицинской помощи, необходимые для проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи.

9.6. Получает от страховых медицинских организаций данные о новых застрахованных лицах и сведения об изменении данных о ранее застрахованных лицах, а также отчетности об использовании средств обязательного медицинского страхования, об оказанной застрахованному лицу медицинской помощи, о деятельности по защите прав застрахованных лиц и иной отчетности.

9.7. По месту оказания медицинской помощи осуществляет расчеты за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, в объеме, установленном базовой программой обязательного медицинского страхования с возмещением средств территориальным фондом обязательного медицинского страхования субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования.

9.8. Осуществляет расчеты за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам медицинскими организациями, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации и находящимися за пределами территории Российской Федерации.

9.9. Осуществляет контроль за деятельностью страховой медицинской организации, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", и выполнением договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования.

9.10. При отсутствии страховых медицинских организаций на территории Ярославской области осуществляет полномочия страховой медицинской организации до дня начала осуществления деятельности страховых медицинских организации, включенных в реестр страховых медицинских организаций.

9.11. Определяет работников, допущенных к работе с данными персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, и обеспечивает их конфиденциальность в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями по защите персональных данных.

9.12. Направляет в страховые медицинские организации, осуществляющие деятельность в сфере обязательного медицинского страхования в Ярославской области, сведения о гражданах, не обратившихся в страховую медицинскую организацию за выдачей им полисов обязательного медицинского страхования, пропорционально числу застрахованных лиц в каждой из страховых медицинских организаций для заключения договоров о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования.

9.13. Получает сведения от территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения.

9.14. Принимает решения о предоставлении или об отказе в предоставлении страховой медицинской организации недостающих для оплаты медицинской помощи средств из нормированного страхового запаса Территориального фонда.

9.15. Предъявляет к медицинской организации требования о возврате в бюджет Территориального фонда средств, перечисленных медицинской организацией по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, использованных не по целевому назначению.

9.16. Поручает проведение экспертизы качества медицинской помощи эксперту качества медицинской помощи из числа экспертов качества медицинской помощи, включенных в территориальные реестры экспертов качества медицинской помощи.

9.17. Участвует в установлении тарифов на оплату медицинской помощи.

9.18. Рассматривает претензию медицинской организации на заключение страховой медицинской организации.

9.19. Осуществляет контроль за деятельностью страховых медицинских организаций путём организации контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, проводит медико-экономический контроль, медико-экономическую экспертизу, экспертизу качества медицинской помощи, в том числе повторно, а также контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями.

9.20. Ведёт учёт и отчётность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.21. Изучает и обобщает практику применения нормативных правовых актов по обязательному медицинскому страхованию.

9.22. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по делопроизводству, комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Территориального фонда.

9.23. В установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Территориального фонда.

9.24. При нарушении условий договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования в части осуществления контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи налагает штраф в размере 10 процентов от суммы средств, перечисленных на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию страховой медицинской организации за период, в течение которого установлены данные нарушения, при нарушении установленных договором сроков предоставления данных о застрахованных лицах страховой медицинской организацией, а также сведений об изменении этих данных налагает штраф в размере 3 тысяч рублей.

9.25. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

IV. Средства Территориального фонда

10. Доходы бюджета Территориального фонда формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. К доходам бюджета Территориального фонда относятся:

10.1. Межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджета Федерального фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.2. Платежи из бюджета Ярославской области на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

10.3. Платежи из бюджета Ярославской области на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

10.4. Доходы от размещения временно свободных средств.

10.5. Межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджета Ярославской области, в случаях, установленных законом Ярославской области.

10.6. Начисленные пени и штрафы, подлежащие зачислению в бюджет Территориального фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.7. Иные источники, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

11. Расходы бюджета Территориального фонда осуществляются в целях финансового обеспечения:

11.1. Выполнения территориальной программы обязательного медицинского страхования.

11.2. Исполнения расходных обязательств Ярославской области, возникающих при осуществлении органом государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в результате принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, и (или) нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.

11.3. Исполнения расходных обязательств Ярославской области, возникающих в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.

11.4. Ведения дела по обязательному медицинскому страхованию страховыми медицинскими организациями.

11.5. Выполнения функций органа управления Территориального фонда.

12. В составе бюджета Территориального фонда формируется нормированный страховой запас. Размер и цели использования средств нормированного страхового запаса Территориального фонда устанавливаются законом о бюджете Территориального фонда в соответствии с порядком использования средств нормированного страхового запаса Территориального фонда, установленным Федеральным фондом. Размер средств нормированного страхового запаса Территориального фонда не должен превышать среднемесячного размера планируемых поступлений средств Территориального фонда на очередной год.

13. Размер и порядок уплаты платежей из бюджета Ярославской области, указанных в подпунктах 10.2 и 10.3 пункта 10 данного раздела Положения, устанавливаются законом Ярославской области.

14. Средства бюджета Территориального фонда не входят в состав иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат.

15. Выполнение функций органа управления Территориального фонда осуществляется за счет средств бюджета Территориального фонда, утвержденного Ярославской областной Думой.

16. Имущество Территориального фонда, приобретенное за счет средств обязательного медицинского страхования, является государственной собственностью Ярославской области и используется Территориальным фондом на праве оперативного управления.

V. Органы управления Территориальным фондом и организация деятельности

17. Управление Территориальным фондом осуществляется директором.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 29 июня 2011 г. N 482-п в пункт 18 раздела V настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Директор Территориального фонда назначается на должность и освобождается от должности Правительством Ярославской области по согласованию с Федеральным фондом.

19. Директор Территориального фонда организует и осуществляет общее руководство текущей деятельностью Территориального фонда, несет персональную ответственность за ее результаты, подотчетен правлению Территориального фонда.

20. Директор Территориального фонда:

20.1. Действует от имени Территориального фонда и представляет его интересы без доверенности.

20.2. Распределяет обязанности между своими заместителями.

20.3. Представляет для утверждения в Правительство Ярославской области предельную численность, фонд оплаты труда, структуру Территориального фонда.

20.4. По согласованию с правлением Территориального фонда утверждает в пределах установленной предельной численности и фонда оплаты труда штатное расписание Территориального фонда.

20.5. Утверждает положения о структурных подразделениях. должностные инструкции работников Территориального фонда.

20.6. Издает приказы, распоряжения административно-хозяйственного и организационно-распорядительного характера, дает указания по вопросам деятельности Территориального фонда, обязательные для исполнения всеми работниками Территориального фонда.

20.7. Назначает на должность и освобождает от должности работников Территориального фонда в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

20.8. Привлекает работников Территориального фонда к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

20.9. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Территориального фонда к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными наградами.

20.10. Открывает расчетные и другие счета Территориального фонда.

20.11. Организует ведение учета и отчетности Территориального фонда.

21. Правление Территориального фонда является коллегиальным органом, определяющим основные направления деятельности Территориального фонда и осуществляющим текущий контроль за его деятельностью, а также иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Ярославской области.

22. Состав правления Территориального фонда утверждается Правительством Ярославской области.

23. Порядок проведения заседаний и принятия решений правления Территориального фонда определяется Правительством Ярославской области.

24. Правление Территориального фонда не вправе осуществлять административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции.

VI. Контроль за деятельностью Территориального фонда

25. Контроль за деятельностью Территориального фонда осуществляется Правительством Ярославской области и Федеральным фондом.

26. Контроль за исполнением бюджета Территориального фонда осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 14 ноября 2013 г. N 1505-п в настоящее Положение внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о правлении Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области
(утв. постановлением Правительства Ярославской области от 15 апреля 2011 г. N 256-п)

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2013 г.

Правление Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее - Территориальный фонд) является коллегиальным органом, определяющим основные направления деятельности Территориального фонда, осуществляющим текущий контроль за его деятельностью, а также иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Ярославской области.

Правление Территориального фонда не вправе осуществлять административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции.

Состав правления Территориального фонда в количестве 9 человек утверждается Правительством Ярославской области по представлению органов государственной власти области и иных организаций. Срок полномочий правления Территориального фонда - 5 лет

В состав правления Территориального фонда входят два депутата Ярославской областной Думы, три представителя органов исполнительной власти Ярославской области, один представитель страховых медицинских организаций, один представитель медицинской ассоциации, один представитель профсоюзов, директор Территориального фонда. Правление Территориального фонда возглавляет председатель. Председателем правления Территориального фонда является по должности заместитель Губернатора области, курирующий вопросы здравоохранения, труда и социальной защиты.

Заседания правления Территориального фонда проводятся не реже одного раза в три месяца, а внеочередные заседания - по требованию не менее одной трети его членов. Заседания правления Территориального фонда назначаются и проводятся председателем правления Территориального фонда, а при его отсутствии - заместителем председателя правления Территориального фонда. Заседание правления Территориального фонда считается правомочным, если в нем участвует не менее двух третей членов правления Территориального фонда.

Решения правления Территориального фонда принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов правления Территориального фонда. В случае равенства голосов при голосовании решающим является голос председательствующего.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 6 мая 2015 г. N 492-п в настоящий Состав внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст Состава в предыдущей редакции

Состав
правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области
(утв. постановлением Правительства Ярославской области
от 15 апреля 2011 г. N 256-п)

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля, 27 сентября 2012 г., 14 ноября, 11 декабря 2013 г., 3 марта, 30 сентября 2014 г., 6 марта, 6 мая 2015 г.

Белокуров Станислав Юрьевич	-	председатель Ярославской региональной общественной организации "Ассоциация медицинских работников" (по согласованию)
Курбатова Наталья Анатольевна	-	генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Ингосстрах-М" (по согласованию)
Долгов Алексей Николаевич	-	заместитель Председателя Правительства области - директор департамента финансов Ярославской области
Журина Лариса Васильевна	-	председатель областного комитета профсоюзов агропромышленного комплекса (по согласованию)
Осипов Илья Владимирович	-	депутат Ярославской областной Думы (по согласованию)
Осипов Михаил Юрьевич	-	директор департамента здравоохранения и фармации Ярославской области
Парамонов Иван Тимофеевич	-	депутат Ярославской областной Думы (по согласованию)
Погосов Эдуард Станиславович	-	директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области
Даниленко Ростислав Анатольевич	-	заместитель Председателя Правительства области