Постановление Администрации Ярославской области от 20 марта 2007 г. N 94 "О создании департамента строительства Ярославской области"

С изменениями и дополнениями от:

30 мая, 31 июля, 22, 30 октября, 3 декабря 2007 г., 9 апреля, 23 июля, 30 сентября, 22 декабря 2008 г., 21 января, 8, 22 апреля, 9 июля, 23 сентября, 24 декабря 2009 г., 26 мая, 29 июля, 14 сентября 2010 г., 27 апреля, 13 июля, 29 ноября 2011 г., 10 октября 2012 г., 22 августа 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Ярославской области от 27 августа 2007 г. N 247 настоящее постановление снято с контроля

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 111-ФЗ " О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в целях оптимизации структуры органов исполнительной власти Ярославской области, более полной реализации полномочий в управлении строительным комплексом области, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 93 Устава Ярославской области, постановляю:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 27 апреля 2011 г. N 334-п в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Создать с 02 апреля 2007 года орган исполнительной власти области - департамент строительства Ярославской области путем преобразования департамента строительства Администрации области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 21 января 2009 г. N 20-п пункт 2 настоящего постановления признан утратившим силу с 1 января 2009 г. в части утверждения штатной численности

2. Утвердить Положение о департаменте строительства Ярославской области и его штатную численность (прилагаются).

3. Считать департамент строительства Ярославской области правопреемником департамента строительства Администрации области, за исключением функций государственного строительного надзора.

4. Департаменту финансов Ярославской области (Федоров А.П.) в установленном порядке внести предложения об уточнении областного бюджета на 2007 год в части расходов на содержание департамента строительства Ярославской области.

5. Внести изменение в Перечень по функциональной подчиненности государственных предприятий и государственных учреждений Ярославской области Администрации области, ее структурным подразделениям и иным органам исполнительной власти, утвержденный постановлением Администрации области от 03.10.2001 N 141 "О функциональной подчиненности государственных предприятий и государственных учреждений Ярославской области", заменив в наименовании раздела "Департамент строительства Администрации области" слово "Администрации" словом "Ярославской".

6. Заместителю Губернатора области Епанешникову А.В., департаменту строительства Администрации области провести организационно-штатные мероприятия, передачу имущества и оргтехники в соответствии с пунктами 1 и 3 постановления.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Епанешникова А.В.

Губернатор области

А.И. Лисицын

Положение
о департаменте строительства Ярославской области
(утв. постановлением Администрации Ярославской области
от 20 марта 2007 г. N 94)

С изменениями и дополнениями от:

30 мая, 30 октября, 3 декабря 2007 г., 9 апреля, 23 июля, 22 декабря 2008 г., 8, 22 апреля, 9 июля, 23 сентября, 24 декабря 2009 г., 26 мая, 29 июля, 14 сентября 2010 г., 27 апреля, 13 июля, 29 ноября 2011 г., 10 октября 2012 г., 22 августа 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент строительства Ярославской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим единую государственную политику в сфере градостроительной деятельности на территории Ярославской области.

1.2. Департамент наделен правами юридического лица. Департамент имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении казначейского исполнения бюджета департамента финансов Ярославской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, простую печать со своим наименованием, штампы и бланки.

1.3. Департамент является правопреемником департамента строительства Администрации области, за исключением выполнения функций государственного строительного надзора.

1.4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Ярославской области, законами Ярославской области, нормативными правовыми актами Губернатора Ярославской области и Правительства Ярославской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.5. Департамент выступает истцом и ответчиком в суде по вопросам, входящим в его компетенцию, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Полное наименование департамента - департамент строительства Ярославской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 22 декабря 2008 г. N 584 в пункт 1.7 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Местонахождение департамента: 150000, город Ярославль, улица Чайковского, дом 42.

2. Полномочия департамента

Основными полномочиями департамента являются:

- реализация полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в сфере градостроительной деятельности;

- участие в инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений за счет бюджетных средств при строительстве объектов социальной сферы областной и муниципальной собственности;

- проведение в строительной отрасли оптимальной ценовой политики;

- реализация на территории Ярославской области программ стимулирования жилищного строительства, федеральных и областных жилищных программ, а также федеральных законов в части обеспечения жильем отдельных категорий граждан;

- осуществление организации и ведения гражданской обороны в департаменте.

3. Основные функции департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него полномочиями выполняет следующие функции:

3.1. В сфере реализации полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в сфере градостроительной деятельности:

3.1.1. Разрабатывает документацию по планировке территорий для размещения объектов капитального строительства регионального значения Ярославской области в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

3.1.2. Рассматривает проекты схем территориального планирования Российской Федерации, схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ярославской областью, схем территориального планирования муниципальных районов Ярославской области, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов Ярославской области и осуществляет подготовку сводного заключения о согласовании (об отказе в согласовании) проекта документа территориального планирования.

3.1.3. Определяет состав и содержание проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования Ярославской области, документов территориального планирования муниципальных образований области.

3.1.4. Выдает разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов).

3.1.5. Формирует и использует информационный банк данных градостроительной деятельности Ярославской области.

3.1.6. Ведет учет и хранение исполнительной документации на подземные инженерные сети.

3.1.7. Контролирует соблюдение законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления муниципальных образований области.

3.1.8. Осуществляет регистрацию производимых инженерных изысканий (за исключением топографо-геодезических).

3.1.9. Выдает исходные данные и материалы инженерных изысканий прошлых лет по обращению физических и юридических лиц.

3.1.10. Ведет учет и хранение материалов инженерных изысканий прошлых лет.

3.1.11. В соответствии с Порядком взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления городского округа города Ярославля при распоряжении земельными участками в городе Ярославле, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением Губернатора области от 30.05.2007 N 487 "О взаимодействии при распоряжении земельными участками в городе Ярославле", представляет информацию о разрешенном использовании земельного участка, о возможности и целесообразности размещения предполагаемого объекта строительства на территории административного центра Ярославской области - города Ярославля в случае предоставления земельных участков в целях строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного строительства) на основании решения органов исполнительной власти Ярославской области.

3.1.12. Обеспечивает разработку и актуализацию региональных нормативов градостроительного проектирования и представляет на утверждение Правительства области.

3.1.13. Разрабатывает методические материалы по подготовке документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории для органов местного самоуправления муниципальных образований области.

3.1.14. Обеспечивает согласование проектов документов территориального планирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

3.1.15. Разрабатывает и реализует областные целевые программы в сфере градостроительства.

3.1.16. Разрабатывает и реализует схему территориального планирования Ярославской области.

3.1.17. В случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, организует совместную подготовку проектов документов территориального планирования.

3.2. В сфере участия в инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений за счет бюджетных средств при строительстве объектов социальной сферы областной и муниципальной собственности:

3.2.1. Разрабатывает предложения по проектам отдельных федеральных и областных инвестиционных программ в части капитальных вложений (федеральная адресная инвестиционная программа, адресная инвестиционная программа Ярославской области и др.).

3.2.2. Разрабатывает предложения по объемам финансирования государственных нужд на строительство объектов социальной сферы из федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников.

3.2.3. Анализирует результаты работы подведомственных предприятий и организаций строительного комплекса области для представления Губернатору области и Правительству области.

3.2.4. Как рабочий орган комиссии по отбору строек и объектов для финансирования за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию адресной инвестиционной программы Ярославской области, формирует перечень строек и объектов, планируемых к финансированию в рамках адресной инвестиционной программы Ярославской области на очередной финансовый год.

3.2.5. Исполняет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ярославской области.

3.2.6. Направляет представителей для участия в работе конкурсных комиссий при проведении конкурсных процедур при размещении государственных и муниципальных заказов на выполнение услуг заказчика, проектировщика, генерального подрядчика, поставщика оборудования при выполнении работ и оказании услуг по строительству объектов социальной сферы, финансируемых за счет средств областного бюджета.

3.2.7. Утверждает проектную документацию по строительству и реконструкции объектов областной собственности.

3.2.8. Контролирует ход строительства объектов социальной сферы, за исключением строительного контроля, соблюдение застройщиками и подрядчиками своих обязательств по государственным контрактам (договорам).

3.2.9. Контролирует исполнение органами местного самоуправления муниципальных образований области обязательств по софинансированию строящихся объектов.

3.2.10. Реализует функции представителя Ярославской области в органах государственной регистрации в процессе регистрации права собственности Ярославской области на завершенные строительством социальные объекты.

3.2.11. Выступает застройщиком при строительстве объектов социальной сферы, финансируемых из федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников, в том числе передает часть функций застройщика в соответствии с действующим законодательством.

3.3. В сфере проведения в строительной отрасли оптимальной ценовой политики:

3.3.1. Рекомендует к применению порасценочные коэффициенты изменения сметной стоимости строительства.

3.3.2. Предоставляет информацию заинтересованным лицам о конъюнктуре рынка предприятий строительной индустрии области, стоимости выполняемых подрядчиками работ.

3.4. В сфере реализации на территории Ярославской области программ стимулирования жилищного строительства, федеральных и областных жилищных программ, а также федеральных законов в части обеспечения жильем отдельных категорий граждан:

3.4.1. Реализует на территории области подпрограмму "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

3.4.2. Консультирует граждан по вопросам реализации сертификатов, полученных гражданами за жилье, утраченное в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, предоставляет их владельцам жилые помещения.

3.4.3. Реализует на территории области федеральные законы от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" в части обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

3.4.4. Осуществляет мероприятия по получению и реализации средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

3.4.5. Разрабатывает предложения по объемам финансирования федеральных и областных жилищных программ.

3.4.6. Готовит бюджетные заявки для обращения в федеральные органы исполнительной власти, бюджетные и внебюджетные фонды в части финансирования федеральных и областных жилищных программ, программ стимулирования жилищного строительства.

3.4.7. Готовит сводную отчетность о выполнении на территории области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и представляет ее в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

3.4.8. Разрабатывает и апробирует новые механизмы стимулирования жилищного строительства, направленные на увеличение объема ввода жилья экономкласса, в том числе малоэтажного.

3.4.9. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, бюджетными и внебюджетными фондами, коммерческими и некоммерческими организациями по предоставлению финансирования и реализации мероприятий в сфере градостроительной деятельности, реализации федеральных и областных жилищных программ, федеральных законов в части обеспечения жильем отдельных категорий граждан, программ стимулирования жилищного строительства, строительства объектов социальной сферы.

3.4.10. Обеспечивает взаимодействие уполномоченных органов исполнительной власти Ярославской области и Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства по вовлечению в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности и не используемых по целевому назначению.

3.4.11. Обеспечивает разработку и контролирует реализацию мероприятий, направленных на развитие жилищного строительства на территории области.

3.4.12. В целях развития системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования на территории области обеспечивает взаимодействие структур Ярославской области с федеральными органами и уполномоченными организациями.

3.4.13. Заключает с застройщиками в пределах своей компетенции соглашения о сотрудничестве в целях строительства объектов недвижимости в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

3.4.14. Осуществляет мероприятия по информированию через средства массовой информации населения, организаций строительного комплекса и иных лиц (в случае необходимости) о реализации на территории Ярославской области единой градостроительной стратегии и политики, федеральных и областных жилищных программ, программ стимулирования жилищного строительства, федеральных законов и законов Ярославской области в сфере обеспечения жильем граждан, приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 22 августа 2013 г. N 1105-п раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.4_1, вступающим в силу с момента подписания названного постановления

3.4_1. Осуществляет предварительное согласование схем размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Ярославской области или муниципальной собственности, и вносимых в них изменений в соответствии с Порядком предварительного согласования схем размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Ярославской области или муниципальной собственности, утверждаемым постановлением Правительства области.

3.5. В сфере осуществления организации и ведения гражданской обороны в департаменте:

3.5.1. На период военного времени создает службу по планированию и проведению мероприятий гражданской обороны.

3.5.2. Разрабатывает мобилизационный план и план гражданской обороны департамента.

3.5.3. Создает на базе департамента инженерную службу и службу убежищ и укрытий гражданской обороны Ярославской области.

3.5.4. Принимает решения о выполнении мобилизационного плана и плана гражданской обороны департамента.

3.5.5. Контролирует выполнение в организациях строительного комплекса указов, постановлений и распоряжений Губернатора области по вопросам мобилизационной подготовки и гражданской обороны.

3.5.6. Осуществляет ведение секретного делопроизводства в целях реализации возложенных на департамент задач.

3.6. В качестве главного распорядителя средств областного бюджета в сфере строительства объектов социальной сферы областной и муниципальной собственности, реализации федеральных и областных жилищных программ, программ стимулирования жилищного строительства, программ в сфере градостроительства, а также федеральных законов в части обеспечения жильем отдельных категорий граждан составляет бюджетную роспись на текущий год по кодам классификации расходов по получателям бюджетных трансфертов и распределяет бюджетные средства по направлениям использования.

3.7. Разрабатывает и принимает нормативные приказы департамента.

3.8. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов области в соответствии с действующим законодательством по вопросам компетенции департамента.

3.9. Контролирует деятельность государственных унитарных предприятий и учреждений, находящихся в функциональном подчинении департамента.

3.10. Оказывает методическую поддержку органам местного самоуправления муниципальных образований области и иным заинтересованным лицам по вопросам градостроительной деятельности, реализации федеральных и областных жилищных программ, федеральных законов в части обеспечения жильем отдельных категорий граждан, программ стимулирования жилищного строительства, организации и финансирования строительства объектов социальной сферы муниципальной собственности.

3.11. Организует проведение информационно-консультационных и обучающих семинаров по вопросам градостроительной деятельности, реализации федеральных и областных жилищных программ, федеральных законов в части обеспечения жильем отдельных категорий граждан, программ стимулирования жилищного строительства, организации и финансирования строительства объектов социальной сферы муниципальной собственности.

3.12. На основании отдельных поручений Губернатора области, Правительства области выступает государственным заказчиком при проведении ремонтных работ объектов недвижимости, находящихся в собственности Ярославской области.

3.13. Организует и принимает участие в выставочных мероприятиях, форумах и конференциях, связанных с деятельностью департамента; осуществляет разработку и создание презентационной продукции.

4. Права и обязанности департамента

4.1. Департамент имеет право:

- выступать государственным заказчиком при выполнении государственных заказов в рамках своей компетенции;

- передавать часть своих функций государственного заказчика (функции заказчика-застройщика) другим юридическим лицам в порядке, установленном действующим законодательством;

- в качестве государственного заказчика заключать с физическими и юридическими лицами государственные контракты на строительство объектов социальной сферы, а также соглашения о софинансировании в строительстве объектов социальной сферы с муниципальными образованиями области и другими инвесторами;

- в установленном действующим законодательством порядке осуществлять функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений (бюджетных и автономных) и государственных унитарных предприятий Ярославской области, находящихся в функциональном подчинении департамента;

- привлекать на договорной основе независимых экспертов, посреднические фирмы, другие организации для решения отдельных задач и получения заключений по вопросам, находящимся в компетенции департамента;

- получать от структурных подразделений аппарата Правительства области и иных органов государственной власти, организаций и предприятий курируемых отраслей информацию (исполнительную, проектную, нормативную, статистическую и другую), необходимую департаменту для выполнения возложенных на него обязанностей;

- в пределах своих полномочий давать обязательные для исполнения организациями и предприятиями указания, в том числе об устранении допущенных нарушений законодательства;

- иметь беспрепятственный доступ на объекты капитального строительства на территории области, финансирование строительства которых осуществляется из федерального и областного бюджетов;

- запрашивать в порядке межведомственного и межуровневого взаимодействия у органов исполнительной власти Ярославской области, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных подразделений, органов местного самоуправления муниципальных образований области информацию, необходимую для предоставления департаментом государственных услуг.

4.2. Департамент обязан:

- в своей деятельности строго руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Уставом Ярославской области, федеральными и областными законами и другими нормативными актами;

- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан в части создания благоприятных условий их жизнедеятельности;

- выполнять поручения Губернатора области, его заместителей, Правительства области;

- отчитываться о результатах своей деятельности перед Губернатором области и Правительством области;

- представлять уполномоченным органам по информационному обеспечению документированную информацию, относящуюся к государственным информационным ресурсам области;

- представлять в порядке межведомственного и межуровневого взаимодействия запрашиваемую органами исполнительной власти Ярославской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными подразделениями, органами местного самоуправления муниципальных образований области информацию, необходимую для предоставления органами, направившими запрос, государственных и муниципальных услуг.

5. Управление деятельностью департамента

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 10 октября 2012 г. N 1098-п в пункт 5.1 раздела 5 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области.

5.2. Директор руководит департаментом и организует его деятельность на принципах единоначалия.

5.3. Директор департамента:

- действует без доверенности от имени департамента;

- представляет интересы департамента в органах государственной власти и местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях;

- утверждает структуру и штатное расписание департамента в пределах установленного фонда оплаты труда и штатной численности, а также утверждает смету доходов и расходов на содержание департамента в пределах утвержденных на соответствующий год бюджетных ассигнований;

- устанавливает степень ответственности своих заместителей и руководителей структурных подразделений департамента, определяет разграничение функций между ними, утверждает положения о структурных подразделениях департамента и должностные регламенты сотрудников;

- осуществляет в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" прием на государственную службу, назначает на должность и освобождает от должности сотрудников департамента;

- издает приказы и дает указания, обязательные для всех сотрудников департамента;

- в установленном порядке решает вопросы денежного вознаграждения сотрудников департамента;

- от имени и по поручению Губернатора области и Правительства области совершает отдельные административные или юридические действия;

- обеспечивает согласование структуры департамента как органа исполнительной власти Ярославской области, уполномоченного на осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области законодательства о градостроительной деятельности, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства.

6. Финансирование и имущество департамента

6.1. Финансирование деятельности департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

6.2. Имущество, закрепленное за департаментом в момент его создания или приобретенное по смете бюджетного финансирования, находится у него на праве оперативного управления. Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться указанным имуществом.

6.3. Имущество департамента учитывается на самостоятельном балансе.

7. Ликвидация и реорганизация департамента

Ликвидация или реорганизация департамента осуществляется в соответствии с действующим законодательством.