Приложение. Муниципальная программа "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Ярославле" на 2014 - 2016 годы

Приложение
к постановлению мэрии
от 31 октября 2013 г. N 2548

Муниципальная программа
"О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Ярославле" на 2014 - 2016 годы

1. Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии города Ярославля
Соисполнители муниципальной программы	Управление по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля; управление по физической культуре и спорту мэрии города Ярославля; управление по молодежной политике мэрии города Ярославля
Цель муниципальной программы	Оказание целевой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям города Ярославля, повышение заинтересованности и эффективности их участия в решении приоритетных задач местного значения
Раздел Программы комплексного социально-экономического развития города, которому соответствует цель муниципальной программы	Раздел III "Современное состояние и основные направления социально-экономического развития города", пункт 2 "Развитие социального потенциала города"
Задачи муниципальной программы	1. Повышение активности социально ориентированных некоммерческих организаций города Ярославля в решении социально значимых проблем города Ярославля. 2. Повышение информированности населения Ярославля о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций города Ярославля. 3. Повышение уровня профессиональной подготовки руководителей социально ориентированных некоммерческих организаций. 4. Развитие системы взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций с органами городского самоуправления.
Основные целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы	1. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших муниципальную поддержку. 2. Количество социальных программ и проектов, направленных на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, поддержку общественных инициатив и развитие институтов гражданского общества, реализуемых социально ориентированными некоммерческими организациями. 3. Количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых социально ориентированными организациями. 4. Количество мероприятий, направленных на повышение уровня знаний руководителей и работников социально ориентированных некоммерческих организаций.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы		тыс. руб.
		Источник финансирования	2014 год	2015 год	2016 год	Итого
		Городской бюджет	53063,6	2908,5	2732,4	58704,5
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	1. Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших муниципальную поддержку. 2. Увеличение количества мероприятий, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями. 3. Увеличение количества участников мероприятий, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями. 4. Увеличение степени информированности жителей города о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. 5. Повышение профессионального уровня и правовой грамотности руководителей социально ориентированных некоммерческих организаций.

2. Характеристика текущего состояния, описание основных проблем в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Ярославле, решение которых осуществляется путем реализации муниципальной программы, анализ причин возникновения проблем, основные риски реализации муниципальной программы

Разработка муниципальной программы "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Ярославле на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) обусловлена необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению вопроса поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на территории города Ярославля.

Понятие "социально ориентированные некоммерческие организации" введено Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций". Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в организационно-правовых формах, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями, религиозных организаций) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также иные виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 указанного Федерального закона.

Федеральным законом "О некоммерческих организациях" определены также полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

В соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям отнесено к вопросам местного значения.

В настоящее время мэрией города Ярославля ведется работа, направленная на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций. С этой целью в городе Ярославле приняты и действуют ряд нормативных правовых актов, которые устанавливают порядок предоставления на конкурсной основе помощи некоммерческим организациям в соответствии с направлениями деятельности:

- постановление мэрии города Ярославля от 26.02.2009 N 496 "О Порядке предоставления молодежным и детским общественным объединениям, осуществляющим на территории города деятельность по реализации вопросов местного значения, субсидии на финансирование расходов, связанных с реализацией общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов";

- постановление мэрии города Ярославля от 22.02.2007 N 508 "О Порядке предоставления субсидии физкультурно-спортивным организациям, осуществляющим деятельность на территории города Ярославля";

- постановление мэрии города Ярославля от 17.03.2010 N 974 "О предоставлении общественным объединениям, осуществляющим социальную поддержку и защиту отдельных категорий граждан на территории города Ярославля, субсидии на финансирование расходов, связанных с осуществлением ими своей уставной деятельности, в том числе проведением мероприятий";

- постановление мэрии города Ярославля от 29.12.2007 N 4314 "О Порядке предоставления общественным объединениям, осуществляющим на территории города деятельность по реализации вопросов местного значения, субсидии на финансирование расходов, связанных с реализацией общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов".

По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области на 01.01.2013 на территории города Ярославля зарегистрировано 1363 некоммерческие организации, в том числе 691 общественная организация и 3 казачьих общества. Количество зарегистрированных организаций по сравнению с прошлым годом увеличилось на 194 единицы.

Однако при наличии большого количества некоммерческих организаций, действующих на территории Ярославля, существуют проблемы эффективности их работы, включенности в решение социально значимых для города вопросов.

Кроме того, слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в городе Ярославле являются:

- недостаточное количество финансовых средств, иных ресурсных возможностей, необходимых для реализации социально значимых проектов, осуществления уставной деятельности;

- низкий уровень информированности населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Это обусловлено недостатком финансовых средств для освещения мероприятий в средствах массовой информации, неэффективным использованием некоммерческими организациями альтернативных средств информирования, в том числе интернет-ресурсов для освещения своей деятельности;

- недостаточный уровень знаний руководителей и работников социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере правового сопровождения деятельности, отсутствие опыта в поиске и оформлении документов для получения субсидий и грантов.

Целесообразность и преимущество использования программно-целевого метода обусловлены необходимостью достижения наиболее оптимальных качественных и количественных результатов в ходе реализации Программы.

При реализации Программы могут возникнуть следующие группы рисков:

- изменения федерального законодательства в сфере реализации Программы, способом минимизации которых может быть проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве, внесение изменений в Программу;

- недостаточное финансирование мероприятий Программы, способом минимизации которого может быть определение приоритетов для первоочередного финансирования, привлечение средств областного бюджета;

- несоответствие фактически достигнутых показателей эффективности реализации Программы запланированным, способом минимизации которых может быть проведение ежегодного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий Программы, анализ причин отклонения фактически достигнутых показателей от запланированных, оперативная разработка и реализация мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий Программы.

3. Приоритеты и цели деятельности мэрии города Ярославля в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, описание цели и задач муниципальной программы. Прогноз развития сферы, планируемые показатели

Приоритетной целью работы мэрии города Ярославля с социально ориентированными некоммерческими организациями является создание условий для их эффективной работы, развития и деятельности, направленной на решение актуальных социальных проблем, существующих в городе Ярославле.

Целью Программы является оказание целевой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям города Ярославля, повышение заинтересованности и эффективности их участия в решении приоритетных задач местного значения.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

- повышение активности социально ориентированных некоммерческих организаций города Ярославля в решении социально значимых проблем города Ярославля;

- повышение информированности населения Ярославля о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций города Ярославля;

- повышение уровня профессиональной подготовки руководителей социально ориентированных некоммерческих организаций;

- развитие системы взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций с органами городского самоуправления.

Реализация Программы будет способствовать повышению социальной активности некоммерческих организаций, росту активности граждан, позволит консолидировать усилия мэрии города Ярославля и некоммерческих организаций в целях достижения эффективных результатов в осуществлении социально-экономической политики, что обеспечит повышение качества уровня жизни в Ярославле.

Выполнение планируемых мероприятий Программы позволит:

- сохранить количество общественных объединений ветеранов и инвалидов, получающих целевые субсидии;

- увеличить охват участников мероприятиями, проводимыми общественными объединениями ветеранов и инвалидов;

- увеличить количество организаций, включенных в городской реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся муниципальной поддержкой;

- увеличить количество участников мероприятий, проводимых молодежными и детскими общественными объединениями за счет средств субсидий;

- увеличить количество жителей, принявших участие в городских мероприятиях, организованных общественными объединениями, получившими субсидии на осуществление на территории города Ярославля деятельности по реализации вопросов местного значения, на финансирование расходов, связанных с реализацией общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов;

- увеличить количество мероприятий, направленных на повышение уровня знаний руководителей и работников социально ориентированных некоммерческих организаций.

4. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

- создание условий для устойчивой деятельности наиболее активных социально ориентированных некоммерческих организаций города Ярославля;

- повышение активности социально ориентированных некоммерческих организаций города Ярославля в решении актуальных социально значимых проблем;

- увеличение числа жителей города Ярославля, участвующих в мероприятиях, организуемых социально ориентированными некоммерческими организациями;

- повышение уровня информированности жителей города о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- повышения уровня квалификации руководителей и работников социально ориентированных некоммерческих организаций.

5. Сроки реализации муниципальной программы

Срок реализации Программы: 2014 - 2016 годы. Выделение этапов реализации Программы не предполагается. Мероприятия реализуются постепенно, на протяжении всего действия Программы.

6. Перечень целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

Целевые индикаторы (показатели), описанные в таблице 1, достоверно отражают степень достижения цели Программы.

7. Перечень мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Мероприятия Программы подробно описаны в таблице 2.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы (с разбивкой по годам)

Объем финансовых ресурсов Программы в целом составляет 58704,5 тыс. руб. Финансирование осуществляется за счет средств городского бюджета. Подробная информация о ресурсном обеспечении Программы представлена в таблице 3.

9. Порядок оценки эффективности муниципальной программы

Порядок оценки эффективности Программы осуществляется в соответствии с приложением 2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Ярославля, утвержденному постановлением мэрии города Ярославля от 12.09.2013 N 2107.

Таблица 1

Сведения
о целевых индикаторах (показателях) муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Базовое значение (2013 год)	Значения показателей планового периода
				2014 год	2015 год	2016 год
1.	Количество общественных объединений ветеранов и инвалидов, получивших целевые субсидии	ед.	8	8	8	8
2.	Охват участников мероприятиями, проводимыми общественными объединениями ветеранов и инвалидов	чел.	2680	2690	2700	2710
3.	Количество организаций, включенных в городской реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся муниципальной поддержкой	ед.	12	14	15	16
4.	Количество участников мероприятий, проводимых молодежными и детскими общественными объединениями за счет средств субсидий	чел.	2000	2000	2100	2200
5.	Количество жителей, принявших участие в городских мероприятиях, организованных общественными объединениями, получившими субсидии на осуществление на территории города Ярославля деятельности по реализации вопросов местного значения, на финансирование расходов, связанных с реализацией общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов	чел.	13400	15000	16000	17000
6.	Количество мероприятий, направленных на повышение уровня знаний руководителей и работников социально ориентированных некоммерческих организаций	ед.	0	1	1	1

Таблица 2

Перечень
мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Взаимосвязь с показателями муниципальной программы
			начала реализации	окончания реализации
1.	Формирование и ведение реестра социально ориентированных организаций	Управление организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии города Ярославля	01.01.2014	31.12.2016	Создание единой базы данных о социально ориентированных некоммерческих организациях, получающих муниципальную поддержку в виде субсидий
2.	Предоставление субсидий общественным объединениям ветеранов и инвалидов, осуществляющим социальную поддержку и защиту отдельных категорий граждан на территории города Ярославля, на финансирование расходов, связанных с осуществлением ими своей уставной деятельности, в том числе проведением мероприятий, в соответствии с решением муниципалитета о бюджете города Ярославля	Управление по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля	01.01.2014	31.12.2016	Повышение активности общественных объединений ветеранов и инвалидов, осуществляющих социальную поддержку и защиту отдельных категорий граждан на территории города Ярославля	Повышение охвата участников мероприятиями, проводимыми общественными объединениями ветеранов и инвалидов
3.	Предоставление субсидий некоммерческим физкультурно-спортивным организациям, осуществляющим деятельность на территории города Ярославля, в соответствии с решением муниципалитета о бюджете города Ярославля	Управление по физической культуре и спорту мэрии города Ярославля	01.01.2014	31.12.2014	Повышение активности некоммерческих физкультурно-спортивных организаций	Сохранение количества некоммерческих физкультурно-спортивных организаций, получивших целевые субсидии
4.	Предоставление молодежным и детским общественным объединениям, осуществляющим на территории города деятельность по реализации вопросов местного значения, субсидии на финансирование расходов, связанных с реализацией общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов, в соответствии с решением муниципалитета о бюджете города Ярославля	Управление по молодежной политике мэрии города Ярославля	01.01.2014	31.12.2016	Повышение активности молодежных и детских общественных объединений, осуществляющих на территории города деятельность по реализации вопросов местного значения в части реализации общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов, на реализацию проектов патриотической направленности, в части организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города	Увеличение количества организаций, включенных в городской реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся муниципальной поддержкой
5.	Предоставление субсидий общественным объединениям, осуществляющим на территории города деятельность по реализации вопросов местного значения, на финансирование расходов, связанных с реализацией общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов в соответствии с решением муниципалитета о бюджете города Ярославля	Управление организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии города Ярославля	01.01.2014	31.12.2016	Повышение активности общественных объединений, осуществляющих на территории города деятельность по реализации вопросов местного значения, связанных с реализацией общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов	Увеличение количества жителей города Ярославля, принявших участие в городских мероприятиях, организованных общественными объединениями, получившими субсидии на осуществление на территории города Ярославля деятельности по реализации вопросов местного значения, связанных с реализацией общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов
6.	Организация и проведение обучающих семинаров для руководителей социально ориентированных некоммерческих организаций	Управление организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии города Ярославля	01.01.2014	31.12.2016	Повышение уровня профессиональной подготовки руководителей социально ориентированных некоммерческих организаций	Увеличение количества мероприятий, направленных на повышение уровня знаний руководителей социально ориентированных некоммерческих организаций
7.	Информирование населения города Ярославля о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций с помощью официального портала города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Управление организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии города Ярославля	01.01.2014	31.12.2016	Повышение информированности населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

Таблица 3

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета

Статус	Наименование муниципальной программы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2014 год	2015 год	2016 год
Муниципальная программа	"О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Ярославле" на 2014 - 2016 годы	всего	х	х	х	х	53063,6	2908,5	2732,4
		Управление организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии города Ярославля	812	х	х	х	1180,0	1180,0	1180,0
		Управление по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля	806	х	х	х	1310,8	1310,8	1310,8
		Управление по физической культуре и спорту мэрии города Ярославля	808	х	х	х	50009,0	0	0
		Управление по молодежной политике мэрии города Ярославля	813	х	х	х	563,8	417,7	241,6
Мероприятие 1	Формирование и ведение реестра социально ориентированных организаций	Управление организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии города Ярославля	812	х	х	х	0	0	0
Мероприятие 2	Предоставление субсидий общественным объединениям ветеранов и инвалидов, осуществляющим социальную поддержку и защиту отдельных категорий граждан на территории города Ярославля, на финансирование расходов, связанных с осуществлением ими своей уставной деятельности, в том числе проведением мероприятий в соответствии с решением муниципалитета о бюджете города Ярославля	Управление по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля	806	х	х	х	1310,8	1310,8	1310,8
Мероприятие 3	Предоставление субсидий некоммерческим физкультурно-спортивным организациям, осуществляющих деятельность на территории города Ярославля в соответствии с решением муниципалитета о бюджете города Ярославля	Управление по физической культуре и спорту мэрии города Ярославля	808	х	х	х	50009,0	0	0
Мероприятие 4	Предоставление молодежным и детским общественным объединениям, осуществляющим на территории города деятельность по реализации вопросов местного значения, субсидии на финансирование расходов, связанных с реализацией общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов, в соответствии с решением муниципалитета о бюджете города Ярославля, всего:	Управление по молодежной политике мэрии города Ярославля	813	х	х	х	563,8	417,7	241,6
	из них: - на реализацию проектов патриотической направленности			х	х	х	54,8	50,0	41,6
	- на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города			х	х	х	350,0	265,0	150,0
Мероприятие 5	Предоставление субсидий общественным объединениям, осуществляющим на территории города деятельность по реализации вопросов местного значения, на финансирование расходов, связанных с реализацией общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов в соответствии с решением муниципалитета о бюджете города Ярославля	Управление организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии города Ярославля	812	х	х	х	1180,0	1180,0	1180,0
Мероприятие 6	Организация и проведение обучающих семинаров для руководителей социально ориентированных некоммерческих организаций	Управление организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии города Ярославля		х	х	х	0	0	0
Мероприятие 7	Информирование населения города Ярославля о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций с помощью официального портала города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Управление организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии города Ярославля		х	х	х	0	0	0