Приложение 1. Положение о порядке организации и размещения объектов уличной торговли

Приложение 1
к постановлению мэра
г. Ярославля
от 14 апреля 2004 г. N 1417

Положение
о порядке организации и размещения объектов уличной торговли
на территории города Ярославля

С изменениями и дополнениями от:

14 июля 2005 г., 14 июля 2006 г., 26 марта, 10 апреля, 19 июля 2007 г., 1 апреля 2008 г., 2 февраля 2010 г., 17 мая, 2 декабря 2011 г., 9 февраля, 2 июля, 13 ноября 2012 г., 19 февраля, 25 апреля, 23 мая, 16 октября 2013 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии г. Ярославля от 19 февраля 2013 г. N 380 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Положение о порядке организации и размещения объектов уличной торговли на территории города Ярославля (далее - Положение) регулирует общественные отношения, связанные с размещением, организацией деятельности и содержанием нестационарных торговых объектов: лотков, сборно-разборных каркасных палаток из ткани и других материалов, автолавок, тележек, кафе летнего типа, передвижных изотермических емкостей (цистерн), торговли с рук и других объектов торговли и сферы услуг (бытового обслуживания и общественного питания), размещаемых на территориях общего пользования (далее объекты уличной торговли).

Положение не распространяется на правоотношения, возникающие при установке:

- нестационарных торговых объектов, являющихся временными постройками, не являющимися объектами капитального строительства, размещение которых осуществляется в порядке, установленном постановлением мэра от 15.05.2007 N 1519 "О размещении в городе Ярославле временных построек, не являющихся объектами капитального строительства" на основе схемы размещения временных построек, не являющихся объектами капитального строительства, на территории города Ярославля, утверждаемой заместителем мэра города Ярославля по вопросам градостроительства;

- объектов уличной торговли на земельных участках, принадлежащих гражданам или юридическим лицам на вещных или иных правах, размещение которых осуществляется правообладателями с соблюдением правил и норм, регулирующих данную сферу деятельности. При этом размещение объектов допускается на земельных участках целевое назначение и разрешенное использование которых связано с обеспечением населения услугами торговли, досуга, сферы обслуживания (земельные участки под садово-парковым хозяйством, объектами торговой сети, общественного питания, гостиницами, культурно-развлекательными, спортивными сооружениями и иными подобными объектами);

- объектов торговли на ярмарках, имеющих временный характер, проводимых органами городского самоуправления в порядке, установленном постановлением Правительства Ярославской области от 01.07.2010 N 435-п "Об утверждении порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них", на мероприятиях, посвященных дням воинской славы России, памятным датам России и праздничным дням, проводимых органами городского самоуправления или при участии органов городского самоуправления, на культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятиях, проводимых на территориях общего пользования в соответствии с Правилами организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий на территории города Ярославля, утвержденными решением муниципалитета г. Ярославля от 06.09.2007 N 502.

1.2. Размещение объектов уличной торговли допускается только на отведенных местах и при соблюдении Положения.

1.3. Отведенным для осуществления торговли местом является участок территории, предусмотренный подпунктом 3.4 Положения или на который в установленном Положением порядке выдан Паспорт объекта уличной торговли. При этом при осуществлении торговли должны соблюдаться указанные в Паспорте объекта уличной торговли тип и площадь объекта.

2. Основные требования к размещению объектов уличной торговли

2.1. Размещение объектов уличной торговли должно соответствовать архитектурным, санитарным и другим требованиям и обеспечивать:

- безопасность покупателей и продавцов;

- свободный доступ покупателей к местам торговли;

- соблюдение требований действующих нормативных правовых актов;

- возможность экстренной эвакуации людей и материальных ценностей в случае аварийных или чрезвычайных ситуаций;

- нормальную пропускную способность пешеходных и транспортных потоков в местах размещения;

- возможность подвоза товара;

- нормальную работу организаций, расположенных в непосредственной близости;

- охрану объектов культурного наследия;

- сохранение эстетического облика города.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Ярославля от 14 июля 2005 г. N 3228 в подпункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2. Объекты уличной торговли (за исключением случаев, предусмотренных настоящим положением) не должны размещаться на проезжей части дорог, цветниках, газонах, детских площадках, во дворах жилых домов, в непосредственной близости (10 метров) к территориям школ, детских садов, зданиям, помещениям органов государственной власти, местного самоуправления или их структурных подразделений, сооружениям религиозного характера, а также в случаях, если функционирование объектов уличной торговли:

- создает явные неудобства для жителей города, в том числе гражданам, проживающим в прилегающих к месту расположения жилых домах;

- не соответствует требованиям, установленным Положением.

- кроме требований, перечисленных в настоящем пункте, размещение кафе летнего типа, реализующих пиво, не должно оказывать негативного воздействия на здоровье, нравственное и духовное развитие детей.

Не допускается размещение кафе летнего типа, реализующих пиво, ближе, чем на 70 метров к объектам социальной инфраструктуры для детей, в том числе к детским игровым и спортивным площадкам, аттракционам.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Ярославля от 26 марта 2007 г. N 894 в подпункт 2.3 пункта 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3. В центральной части города (для целей Положения центральная часть города - территория, ограниченная рекой Волгой, Красным съездом, Красной площадью, улицей Ушинского, площадью Волкова, улицей Комсомольской, площадью Богоявленской, рекой Которослью) размещаются объекты торговли по реализации:

- печатной продукции;

- цветов;

- изделий народно-художественных промыслов;

- карнавальной и сувенирной продукции;

- овощей и фруктов;

- продукции сезонного спроса (мороженое, прохладительные напитки и т.д.);

- хлебобулочных изделий;

- продукции "быстрого" питания.

Объекты сферы услуг, а также любые объекты торговли при проведении городских и районных мероприятий в центральной части города размещаются вне зависимости от реализуемых товаров (услуг).

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии г. Ярославля от 19 февраля 2013 г. N 380 в пункт 2.4 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. При создании пешеходных, пешеходно-торговых зон соответствующими постановлениями мэрии города могут предусматриваться особенности организации уличной торговли на указанной территории.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии г. Ярославля от 19 февраля 2013 г. N 380 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок размещения объектов уличной торговли

3.1. Схема размещения нестационарных торговых объектов.

3.1.1. Схема размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема) носит информативную функцию для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее хозяйствующие субъекты), которые имеют намерение разместить объект уличной торговли в отведенном месте. Схема состоит из следующих разделов по типам объектов, отличающихся предъявляемым к ним требованиям:

а) лотки, тележки, морозильные лари, прочие объекты уличной торговли;

б) объекты торговли из передвижных изотермических емкостей (цистерн);

в) автолавки, автомагазины, автоприцепы (типа "тонар");

г) кафе летнего типа.

3.1.2. Схема и изменения в нее формируются управлением развития потребительского рынка предпринимательства и туризма и утверждаются заместителем мэра города Ярославля по вопросам социально-экономического развития города.

3.1.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.3.

3.1.4. Для информирования заинтересованных лиц Схема и изменения в нее опубликовываются в газете "Городские новости" и размещаются на официальном сайте города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.city-yar.ru), а также в установленном порядке на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.2. Паспорт объекта уличной торговли:

3.2.1. Паспорт объекта уличной торговли (далее - Паспорт) является документом, означающим, что указанный в Паспорте участок территории является местом, отведенным хозяйствующему субъекту для осуществления торговли.

3.2.2. Паспорт должен находиться на объекте в период осуществления деятельности и предъявляться по требованию сотрудников контролирующих органов.

3.2.3. Объект уличной торговли должен соответствовать указанным в Паспорте характеристикам. В случае если объект торговли не соответствует указанным в Паспорте характеристикам, считается, что деятельность осуществляется в нарушение установленного порядка.

Паспорт выдается на срок до 1 года, для сезонных объектов на срок до 6 месяцев.

Срок действия Паспортов, выданных сроком на один год (в том числе, в соответствии со Схемой, утвержденной на календарный год), истекает в соответствующие месяц и число года, следующего за годом выдачи Паспорта.

3.2.4. Оформление Паспортов, ведение реестра оформленных Паспортов осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии (далее - КУМИ мэрии).

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 25 апреля 2013 г. N 980 в пункт 3.3 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Отвод торгового места:

3.3.1. Отвод торгового места производится путем проведения аукциона на право размещения объекта уличной торговли (далее - аукцион).

3.3.2. Организатором аукциона выступает КУМИ мэрии, который:

- определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок об участии в аукционе, "шаг аукциона" (величину повышения начальной цены аукциона), место и срок подведения итогов аукциона. "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены аукциона;

- организует подготовку и публикацию извещения о проведении аукциона, информацию о результатах аукциона. Извещение о проведении аукциона должно быть опубликовано в газете "Городские новости" не менее чем за 30 дней до даты проведения аукциона, извещение об отказе в проведении аукциона публикуется не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона;

- организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении аукциона, проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;

- устанавливает требование о внесении и размере задатка. Требование о внесении и размере задатка в равной мере распространяется на всех участников аукциона и указывается в извещении о проведении аукциона;

- осуществляет контроль за перечислением средств от аукциона в городской бюджет.

3.3.3. Отвод не менее шестидесяти процентов торговых мест, предусмотренных Схемой, осуществляется для субъектов малого и среднего предпринимательства, в остальных случаях аукционы являются открытыми по составу участников. Начальная цена определяется в соответствии с приложением 1 к Положению. Срок размещения объекта уличной торговли - шесть месяцев для сезонных объектов и один год - для иных.

3.3.4. По результатам аукциона КУМИ мэрии в течение трех дней оформляет протокол о результатах аукциона, а в течение пяти дней после оплаты суммы, предусмотренной протоколом, оформляет договор и Паспорт объекта уличной торговли.

3.3.5. В случае если в аукционе участвовало менее двух участников, аукцион признается несостоявшимся, а единственный участник вправе в течение пяти дней после проведения аукциона приобрести право размещения объекта уличной торговли по начальной цене.

3.3.6. Проведение аукционов осуществляется в соответствии с Положением, а также методическими рекомендациями по проведению аукционов на право размещения объектов уличной торговли, утверждаемыми муниципальным правовым актом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 16 октября 2013 г. N 2407 в пункт 3.4 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Размещение кафе летнего типа на территории, непосредственно прилегающей к стационарным предприятиям общественного питания, лотков на территории, непосредственно прилегающей к розничным рынкам, производится без проведения аукциона.

Размещение кафе летнего типа на территории общего пользования, непосредственно прилегающей к стационарным предприятиям общественного питания, осуществляется стационарными предприятиями общественного питания на основании разрешения на право размещения кафе летнего типа на территории общего пользования, прилегающей к стационарным предприятиям общественного питания (далее - разрешение), выдаваемого на срок с 15 апреля по 15 октября.

Разрешение является документом, означающим, что указанный в разрешении участок территории общего пользования является местом, отведенным хозяйствующему субъекту для организации кафе летнего типа.

Разрешение должно находиться в кафе летного типа в период осуществления деятельности и предъявляться по первому требованию сотрудников контролирующих органов. Количество посадочных мест кафе летнего типа должно соответствовать количеству посадочных мест, указанному в разрешении. В случае если кафе летнего типа не соответствует указанным в разрешении характеристикам, считается, что деятельность осуществляется в нарушение установленного порядка.

Выдачу разрешений, ведение реестра оформленных разрешений осуществляет управление развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма мэрии города Ярославля.

Разрешение выдается в течение пяти рабочих дней после внесения платы за использование при размещении кафе летнего типа территории общего пользования, прилегающей к стационарному предприятию общественного питания, рассчитанной на основе базовой ставки, коэффициента назначения и коммерческой привлекательности, установленных в приложении 2 к Положению. Плата за использование территории общего пользования при размещении кафе летнего типа является фиксированной и не зависит от срока фактического размещения кафе летнего типа.

Администрирование доходов, поступающих в бюджет города в виде платы за использование при размещении кафе летнего типа территории общего пользования, прилегающей к стационарным предприятиям общественного питания, осуществляется мэрией города Ярославля.

Размещение лотков на территории, непосредственно прилегающей к розничным рынкам, производится управляющими розничными рынками компаниями самостоятельно с учетом требований норм и правил, регулирующих данную сферу деятельности.

Абзац девятый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца девятого пункта 3.4

4. Требования, предъявляемые к организации отдельных
объектов торговли

4.1. При осуществлении уличной торговли необходимо:

- соблюдать требования нормативных правовых актов, регулирующих осуществление данного вида деятельности;

- обеспечивать содержание места торговли и прилегающей территории в соответствии с Правилами благоустройства территории города Ярославля;

- использовать торговое оборудование, отвечающее архитектурному облику города в месте торговли, содержать его в чистоте и порядке;

- соблюдать требования в области обращения с отходами на территории города;

- заключить договор на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов;

- не допускать переполнения урн, контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, сбор твердых бытовых отходов осуществлять в контейнеры, указанные в договоре на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов;

- незамедлительно освободить место торговли в случае необходимости проведения ремонтных, аварийно-восстановительных работ, работ по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

4.2. Палатки, лотки, изотермические емкости, автолавки, автоприцепы.

4.2.1. Каждый объект торговли оборудуется емкостью (контейнером, урной) для сбора отходов объемом от 30 до 200 литров.

4.2.2. Лотки и морозильные лари оборудуются зонтиками.

4.2.3. Изотермические емкости (цистерны) перед началом сезона должны быть выкрашены, с нанесением названия реализуемого продукта (КВАС и др.).

4.3. Кафе летнего типа:

4.3.1. Кафе летнего типа (далее - кафе) - объект общественного питания сезонного функционирования, организованный на базе быстровозводимых конструкций. Срок работы кафе устанавливается с 15 апреля по 15 октября. По истечении срока работы кафе производится демонтаж оборудования.

4.3.2. Кафе должны иметь ограждение, оборудованы мебелью облегченной конструкции, столы должны оборудоваться зонтами, тентами.

4.3.3. Рядом с кафе размещается контейнер для сбора твердых бытовых отходов емкостью до 1,2 м3, урнами емкостью не менее 30 л. в количестве не менее двух, а также при размещении может предусматриваться благоустройство с применением тротуарной плитки, озеленения.

4.3.4. При размещении кафе предусматривается наличие туалета для посетителей, месторасположение туалета должно быть указано в объявлении, размещаемом в доступном для обозрения посетителей месте. Владелец кафе обеспечивает режим работы туалета, соответствующий режиму работы кафе.

4.3.5. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.3.5.

5. Размещение объектов уличной торговли на массовых
мероприятиях

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 2 февраля 2010 г. N 345 в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Организация контроля за соблюдением положения

6.1. Территориальные администрации в целях надлежащей организации уличной торговли:

6.1.1. Осуществляют информирование хозяйствующих субъектов о требованиях законодательства при организации уличной торговли (в том числе об уборке территории и обращении с отходами), о рекомендуемых образцах используемого оборудования, типах контейнеров для сбора твердых бытовых отходов.

6.1.2. Проводят мероприятия по размещению хозяйствующими субъектами урн и контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, выдают предложения по размещению мест временного хранения отходов.

6.1.3. Организуют работу по заключению хозяйствующими субъектами договоров на вывоз и утилизацию отходов, договоров по благоустройству и санитарному содержанию территории, а также иное взаимодействие хозяйствующих субъектов со специализированными организациями по вывозу и утилизации отходов, с подрядными организациями по уборке территории.

6.1.4. Осуществляют контроль выполнения хозяйствующими субъектами требований Правил благоустройства территории города Ярославля, организуют привлечение хозяйствующих субъектов, нарушающих требования норм и правил, в том числе в сфере благоустройства, к ответственности, а также взаимодействие с контролирующими организациями.

6.1.5. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.1.5

6.2. Управление развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма мэрии:

6.2.1. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.2.1

6.2.3. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.2.3

6.2.4. Анализирует функционирование уличной торговли, готовит предложения по совершенствованию торговой деятельности на территории города, в том числе по внесению изменений в Схему.

Заместитель мэра

по управлению

В.В. Величко