Приложение. Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания

Приложение
к постановлению мэрии
от 19 октября 2010 г. N 4140

Порядок
формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания

С изменениями и дополнениями от:

15 июня, 17 октября, 22 декабря 2011 г., 10 июля 2012 г., 29 июля, 29 ноября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии г. Ярославля от 22 декабря 2011 г. N 3504 пункт 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городе Ярославле, утвержденным решением муниципалитета города Ярославля от 17.12.2007 N 600, и определяет правила формирования, утверждения, финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ) в рамках полномочий органов городского самоуправления, государственных услуг (выполнение работ) в рамках переданных государственных полномочий Ярославской области (далее - муниципальных услуг (работ).

Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - муниципальное задание) формируется для муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа городского самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

2. Муниципальное задание формируется соответственно по форме согласно приложениям 1, 2 к Порядку и включает в себя показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) муниципальных услуг (выполняемых работ), условия, порядок и результат оказания муниципальных услуг (выполнения работ).

3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

4. Муниципальное задание формируется при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утверждается после утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период и доводится до муниципальных учреждений не позднее начала очередного финансового года:

- для муниципальных казенных учреждений - главным распорядителем бюджетных средств бюджета города Ярославля, в ведении которого находится учреждение (далее - главный распорядитель);

- для муниципальных автономных и бюджетных учреждений - органом городского самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения (далее - учредитель).

5. Показатели муниципальных заданий используются при формировании проекта бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.

6. Выполнение муниципального задания является обязательным для муниципального учреждения.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 15 июня 2011 г. N 1563 пункт 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Муниципальное задание формируется на три года с разбивкой по годам (с последующим возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

8. Муниципальное задание должно содержать:

- показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);

- порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

- требования к отчетности об исполнении муниципального задания и периодичность ее представления.

9. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:

- определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг, с обособленным выделением категорий, имеющих право на бесплатное и (или) частично платное получение муниципальных услуг, а также планируемое количество потребителей этих услуг, если характер муниципального задания предполагает возможность планирования количества потребителей. Величина частичной оплаты услуг потребителями определяется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

- порядок оказания соответствующих услуг;

- предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими и юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 15 июня 2011 г. N 1563 в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Показатели муниципальных заданий муниципальным учреждениям формируются исходя из возможностей каждого муниципального учреждения с учетом фактического выполнения муниципальным учреждением муниципального задания в отчетном финансовом году и ожидаемого исполнения в текущем финансовом году.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 28 сентября 2012 г. N 2140 в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано муниципальное задание, а также изменения размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города для финансового обеспечения выполнения муниципального задания, влекущих за собой изменение муниципального задания, в течение одного месяца со дня вступления с силу изменений формируется новое муниципальное задание, которое утверждается главным распорядителем (учредителем).

12. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств бюджета города Ярославля в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета города Ярославля и бюджетными росписями главных распорядителей, в соответствующем финансовом году:

- для муниципальных казенных учреждений - в виде бюджетных ассигнований в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной главным распорядителем;

- для муниципальных автономных и бюджетных учреждений - в виде субсидий из бюджета города.

13. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания не может зависеть от типа учреждения.

14. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальному казенному учреждению включает в себя затраты на оказание соответствующих муниципальных услуг (выполнение работ) и затраты на содержание имущества муниципального казенного учреждения.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 29 июля 2013 г. N 1776 в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальному автономному или бюджетному учреждению (далее - субсидии) включает в себя нормативные затраты на оказание соответствующих муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением или приобретенного муниципальным автономным или бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя), а также уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. При расчете размера субсидии учитывается объем средств, планируемых к поступлению муниципальным автономным или бюджетным учреждениям в порядке оплаты соответствующих услуг физическими и юридическими лицами, в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе.

Нормативные затраты на оказание соответствующих муниципальных услуг (выполнение работ) и содержание муниципального имущества рассчитываются и утверждаются учредителем в соответствии с настоящим Порядком не позднее начала очередного финансового года и (или) в течение одного месяца со дня вступления в силу изменений, являющихся основанием для их расчета.

Расчет нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) учредитель осуществляет в соответствии с действующими нормативными правовыми актами на основе первичных данных, предоставленных муниципальными автономными и бюджетными учреждениями. В случае выявления в текущем финансовом году факта предоставления учреждением недостоверных первичных данных, влекущих за собой завышение размера субсидии, нормативные затраты на оказание соответствующих муниципальных услуг (выполнение работ) и (или) содержание муниципального имущества, а также запланированный на текущий финансовый год размер субсидии и объем бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю на данные цели в текущем финансовом году, подлежат уточнению в установленном порядке.

При расчете нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на очередной финансовый год учитывается сложившаяся в текущем финансовом году экономия при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 28 сентября 2012 г. N 2140 в пункт 16 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Субсидия в части нормативных затрат на содержание муниципального имущества, закрепленного за муниципальным учреждением (автономным или бюджетным) включает в себя следующие статьи расходов:

- коммунальные услуги;

- текущее содержание зданий и сооружений;

- текущее содержание и текущий ремонт особо ценного движимого имущества.

17. Субсидия в части нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) включает в себя следующие статьи расходов:

- оплата труда работников, непосредственно оказывающих услуги (выполняющих работы), а также начисления на выплаты по оплате труда;

- медикаменты и перевязочные средства;

- мягкий инвентарь и обмундирование;

- продукты питания;

- прочие расходы.

В прочие расходы включаются:

- заработная плата административно-управленческого и прочего вспомогательного персонала, а также начисления на выплаты по оплате труда;

- приобретение хозяйственных средств;

- приобретение канцелярских товаров;

- подписка на периодические издания;

- повышение квалификации персонала;

- командировочные расходы;

- услуги связи;

- расходы на культурно-массовые мероприятия;

- приобретение учебной литературы;

абзац семнадцатый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца семнадцатого пункта 17

- транспортные услуги;

- услуги прачечной;

- приобретение запасных частей;

- приобретение материалов;

- расходы по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств;

- иные расходы, связанные с выполнением муниципального задания.

18. В случае утверждения в установленном порядке методик расчета стоимости расходных обязательств на оказание соответствующих услуг, финансовое обеспечение затрат на оказание муниципальных услуг рассчитывается согласно утвержденным методикам.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 15 июня 2011 г. N 1563 пункт 19 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Субсидия в части нормативных затрат на содержание муниципального имущества рассчитывается с учетом средств, планируемых к получению муниципальным учреждением от приносящей доход деятельности, пропорционально объему оказываемых услуг (выполняемых работ) в общем объеме расходов муниципального учреждения, осуществляемых за счет субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и расходов за счет средств от приносящей доход деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 29 июля 2013 г. N 1776 пункт 19.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

19.1. Субсидия муниципальному автономному или бюджетному учреждению предоставляется на основании утвержденных нормативных затрат на оказание соответствующих муниципальных услуг (выполнение работ) и содержание муниципального имущества в соответствии с соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), заключаемым ежегодно муниципальным учреждением и учредителем (далее - Соглашение), по форме согласно приложению 3 к Порядку.

Учредитель вправе вносить дополнения в Соглашение с учетом отраслевых особенностей.

Один экземпляр Соглашения и утвержденных нормативных затрат на оказание соответствующих муниципальных услуг (выполнение работ) и содержание муниципального имущества представляются учредителем в департамент финансов мэрии города Ярославля не позднее двух рабочих дней после дня подписания Соглашения, утверждения нормативных затрат.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 28 сентября 2012 г. N 2140 в пункт 20 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Муниципальные учреждения, выполняющие муниципальные задания, ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют главному распорядителю (учредителю) отчет о выполнении требований и условий, установленных для них муниципальными заданиями за подписью руководителя учреждения и заверенный печатью, по форме, установленной в муниципальном задании, и пояснительную записку о результатах выполнения муниципального задания.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 10 июля 2012 г. N 1454 в пункт 20_1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

20_1. Главные распорядители (учредители) не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в департамент финансов мэрии города Ярославля сводную информацию о выполнении муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, находящимися в их ведении, по форме согласно приложению 4 к Порядку и пояснительную записку о причинах отклонения фактических объемов (результата) от плановых.

21. На основании предоставленных отчетов муниципальных учреждений главный распорядитель (учредитель) не реже 1 раза в квартал осуществляет оценку на соответствие:

1) фактических объемов (результата) оказанных муниципальных услуг (выполненных работ) планируемым показателям, определенным в муниципальных заданиях;

2) фактических показателей качества муниципальных услуг планируемым показателям, определенным в муниципальных заданиях.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 10 июля 2012 г. N 1454 в пункт 21.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

21.1. По результатам промежуточной оценки в течение текущего года учредитель вправе откорректировать показатели объема (содержания) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ) с соответствующим изменением объема субсидии в части нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

При изменении состава и стоимости муниципального имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, изменение объема субсидии муниципальному автономному или бюджетному учреждению в течение срока его выполнения производится в части нормативных затрат на содержание имущества и уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается данное имущество.

Муниципальное задание считается выполненным при оценке объема (результата) оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в диапазоне 95 - 105%.

В случае если по результатам итоговой оценки по окончании отчетного года выполнение муниципального задания составило менее 95%, муниципальное автономное или бюджетное учреждение возвращает в установленном порядке не позднее одного месяца после окончания отчетного года в бюджет города субсидию в размере, определенном пропорционально объему (содержанию) фактически неоказанных муниципальных услуг (выполненных работ) к объему (содержанию), установленному муниципальным заданием.

22. В случае если муниципальные учреждения не обеспечили (не обеспечивают) выполнение муниципального задания в полном объеме либо выполняют с качеством, не соответствующим установленному в муниципальном задании, главный распорядитель (учредитель) обязан в пределах своей компетенции принять меры по обеспечению выполнения муниципального задания. Возможно перераспределение муниципального задания между другими муниципальными учреждениями с соответствующим изменением объемов финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

23. В случае фактического оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в большем объеме, чем это предусмотрено муниципальным заданием, или с качеством, не соответствующим установленным в муниципальном задании требованиям к соответствующим услугам, повлекшим увеличение расходов, главный распорядитель (учредитель) вправе увеличить объем финансового обеспечения муниципального задания и (или) скорректировать муниципальное задание в случае увеличения объема бюджетных ассигнований в бюджете города Ярославля на указанные цели.

24. Муниципальное задание может быть досрочно прекращено главным распорядителем (учредителем) полностью или частично в случаях:

- реорганизации или ликвидации учреждения;

- изменения типа существующего учреждения;

- в иных случаях, когда учреждение не обеспечивает выполнение муниципального задания или имеются основания предполагать, что муниципальное задание не будет выполнено в полном объеме или надлежащего качества.