Постановление Правительства Ярославской области от 21 декабря 2012 г. N 1470-п "Об агентстве транспорта Ярославской области"

В соответствии с Законом Ярославской области от 24 ноября 2008 г. N 55-з "О системе органов исполнительной власти Ярославской области", указом Губернатора области от 16.10.2012 N 534 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Ярославской области" и на основании статьи 48 Устава Ярославской области Правительство области постановляет:

ГАРАНТ:

Пункт 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2013 г.

1. Утвердить прилагаемое Положение об агентстве транспорта Ярославской области.

2. Первому заместителю директора департамента дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области Болтовнину Александру Ивановичу осуществить:

- в установленном законодательством порядке организационные мероприятия, связанные с государственной регистрацией агентства транспорта Ярославской области;

- полномочия заявителя при государственной регистрации агентства транспорта Ярославской области.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Блатова В.Ю.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания, за исключением пункта 1, который вступает в силу с 1 января 2013 г.

Губернатор области

С.Н. Ястребов

Положение
об агентстве транспорта Ярославской области
(утв. постановлением Правительства области от 21 декабря 2012 г. N 1479-п)

1. Общие положения

1.1. Агентство транспорта Ярославской области (далее - агентство) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим деятельность в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным, включая легковое такси, водным, воздушным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, а также предоставление государственной услуги "Выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области".

1.2. В своей деятельности агентство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ярославской области, иными законами Ярославской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями Правительства области и настоящим Положением.

1.3. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ярославской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Агентство осуществляет свою деятельность самостоятельно и через подведомственные организации.

1.4. Агентство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, смету, лицевой счет в департаменте финансов Ярославской области, гербовую печать со своим наименованием, иные печати, бланки, штампы установленного образца и реквизиты, необходимые для осуществления функций.

Агентство имеет структурные подразделения - отделы, не наделенные правами юридического лица.

1.5. Агентство в пределах своих полномочий выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

1.6. Полное наименование агентства - агентство транспорта Ярославской области.

1.7. Юридический адрес агентства: 150000, г. Ярославль, ул. Республиканская, д. 30а.

2. Полномочия и функции агентства

2.1. Агентство осуществляет следующие полномочия:

- организация транспортного обслуживания населения автомобильным, включая легковое такси, водным, воздушным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

- предоставление государственной услуги "Выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области";

- осуществление государственного регионального контроля в пределах компетенции в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси;

- организация проведения технического осмотра транспортных средств на территории Ярославской области и утверждение нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра транспортных средств для Ярославской области и входящих в ее состав муниципальных образований.

2.2. Во исполнение предоставленных ему полномочий агентство реализует следующие функции:

2.2.1. В сфере организации транспортного обслуживания населения Ярославской области автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом:

- определяет потребность населения в пассажирских перевозках, интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг, устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Ярославской области;

- в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ярославской области, формирует маршрутную сеть пассажирского автомобильного транспорта на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Ярославской области (междугородного и пригородного сообщения), принимает решение об открытии новых, изменении или закрытии действующих межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;

- ведет реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Ярославской области;

- утверждает паспорта маршрутов и расписания движения на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщении на территории Ярославской области, осуществляемых автомобильным транспортом общего пользования;

- в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ярославской области, организует проведение открытых конкурсов по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории Ярославской области;

- заключает с перевозчиками договоры об организации регулярных перевозок на межмуниципальных маршрутах на территории Ярославской области;

- осуществляет предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований к организации перевозок пассажиров на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории Ярославской области;

- разрабатывает предложения и участвует в работе комиссии по регулированию тарифов на все виды перевозок;

- разрабатывает порядки по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан при проезде на пассажирском транспорте общего пользования по территории Ярославской области;

- проводит анализ эффективности использования бюджетных средств, направляемых на поддержку транспортного комплекса, разрабатывает предложения об эффективном использовании бюджетных средств в сфере транспорта Ярославской области;

- является главным распорядителем средств областного бюджета, распорядителем и получателем соответствующих бюджетных средств, главным администратором доходов областного бюджета;

- разрабатывает предложения в проект бюджета области в части финансирования мероприятий в сфере транспорта области, вносит предложения по корректировке объемов финансирования в сфере транспорта области в течение финансового года;

- в установленном порядке в пределах своей компетенции разрабатывает порядки финансирования мероприятий в сфере транспорта области, предусматриваемых законом Ярославской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, осуществляет контроль за использованием выделенных средств;

- осуществляет предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на организацию проезда отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление социальной услуги по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования на территории Ярославской области, и субсидий хозяйствующим субъектам, осуществляющим пассажирские перевозки в соответствии с нормативными правовыми актами Ярославской области.

2.2.2. Предоставляет государственную услугу "Выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области":

- выдает разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

- выдает дубликат разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

- переоформляет разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

- ведет Реестр выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области.

2.2.3. При осуществлении государственного регионального контроля в пределах компетенции в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси:

- планирует, организует и осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области;

- в случае выявления правонарушений принимает меры в пределах компетенции по пресечению и (или) устранению последствий выявленных правонарушений, меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности, в том числе возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 11.14.1 и 12.31.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

2.2.4. Принимает меры по организации технического осмотра транспортных средств на территории Ярославской области, утверждает нормативы минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра транспортных средств для Ярославской области и входящих в ее состав муниципальных образований.

2.3. При реализации иных полномочий в сфере транспорта в Ярославской области агентство реализует следующие функции:

- согласовывает среднесрочные и долгосрочные планы и прогнозы социально-экономического и технического развития хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере транспорта;

- координирует деятельность государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Ярославской области, находящихся в функциональном подчинении агентства;

- реализует полномочия учредителя государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Ярославской области, находящихся в функциональном подчинении агентства, в том числе по поручению Министерства транспорта Российской Федерации осуществляет сбор, подготовку и предоставление информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

- в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ярославской области, участвует в управлении хозяйственными обществами в сфере транспорта области, акции (доли) которых находятся в областной и федеральной собственности;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в сфере транспорта области;

- ведет учет и бронирование военнообязанных сотрудников агентства;

- в пределах своей компетенции рассматривает обращения граждан в порядке, установленном действующим законодательством;

- предоставляет информацию в сфере транспорта по запросам органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2.4. Реализует иные функции в соответствии с законодательством.

3. Организация деятельности агентства

3.1. Агентство имеет право:

3.1.1. Издавать приказы нормативно-правового характера.

3.1.2. Взаимодействовать с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами в целях реализации полномочий и функций в сфере транспорта, запрашивать и получать от них информацию в установленном порядке.

3.1.3. Выступать государственным заказчиком при размещении заказов в целях реализации полномочий агентства и исполнения функций в сфере транспорта.

3.1.4. В установленном порядке пользоваться государственными информационными системами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении органов исполнительной власти Ярославской области.

3.1.5. Давать разъяснения о порядке применения приказов агентства, а также по иным вопросам в сфере транспорта.

3.1.6. Привлекать на договорной основе научные и иные организации, ученых, экспертов и специалистов в целях реализации полномочий и исполнения функций агентства.

3.1.7. Заключать договоры и соглашения от имени агентства и в пределах его компетенции или по поручению Губернатора Ярославской области и Правительства Ярославской области.

3.1.8. Создавать в установленном порядке при агентстве совещательные и координационные органы, комиссии, рабочие группы для решения вопросов, входящих в компетенцию агентства.

3.1.9. Проводить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ярославской области, проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси в рамках компетенции агентства.

3.1.10. Составлять протоколы об административных правонарушениях на транспорте, осуществлять рассмотрение дел об административных правонарушениях в части легковых такси в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.1.11. В установленном порядке участвовать в создании и осуществлять функции учредителя государственных учреждений Ярославской области.

3.1.12. Определять предмет и цели деятельности государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Ярославской области, функционально подчиненных агентству, утверждать уставы, заслушивать отчеты об их деятельности, назначать и увольнять руководителей данных предприятий и учреждений, согласовывать прием и увольнение главных бухгалтеров предприятий.

3.1.13. Получать бухгалтерские балансы и отчеты государственных унитарных предприятий и учреждений Ярославской области, находящихся в функциональном подчинении агентства.

3.1.14. Утверждать предельную штатную численность и смету расходов на содержание государственных учреждений Ярославской области, функционально подчиненных агентству.

3.1.15. Формировать государственное задание государственным учреждениям Ярославской области, находящимся в функциональном подчинении агентства.

Проводить заседания балансовых комиссий по рассмотрению результатов работы государственных унитарных предприятий Ярославской области, функционально подчиненных агентству.

3.1.16. Участвовать в конкурсных комиссиях по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита предприятий, функционально подчиненных агентству.

3.1.17. Разрабатывать предложения по величине доли прибыли, подлежащей перечислению в областной бюджет государственных унитарных предприятий Ярославской области, функционально подчиненных агентству.

3.1.18. В соответствии с действующим законодательством контролировать деятельность государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Ярославской области, находящихся в функциональном подчинении агентства.

3.1.19. В пределах своих полномочий согласовывать назначение на должность и освобождение от должности представителей в органах управления хозяйственных обществ в сфере транспорта области, доли (вклады) которых находятся в государственной собственности Ярославской области (включая представителей из числа государственных служащих Ярославской области).

3.1.20. Запрашивать и получать в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций транспорта Ярославской области независимо от формы собственности информацию, необходимую для осуществления функций, входящих в компетенцию агентства.

3.1.21. Принимать участие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров в сфере транспорта области, проведении семинаров, конференций, совещаний.

3.1.22. Рассматривать и согласовывать материалы на представление работников сферы транспорта области и работников агентства к награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, проводить работу по оформлению материалов на награждение наградами области, наградами Губернатора области, осуществлять награждение Почетной грамотой агентства.

3.2. Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности указом Губернатора области.

3.3. Руководитель агентства:

3.3.1. Руководит агентством и организует его работу, действуя на принципах единоначалия.

3.3.2. Несет персональную ответственность за выполнение полномочий и функций агентства.

3.3.3. Действует без доверенности от имени агентства, заключает от его имени договоры и соглашения, совершает иные юридические действия.

3.3.4. Представляет агентство в органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований области, в организациях, при взаимодействии с общественными объединениями и гражданами.

3.3.5. Распоряжается бюджетными средствами в пределах утвержденных ассигнований, выделенных агентству из областного бюджета, имеет право первой подписи, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

3.3.6. Подписывает правовые акты агентства, осуществляет контроль за их исполнением.

3.3.7. Определяет организационно-штатную структуру агентства, утверждает штатное расписание агентства, бюджетную смету расходов на содержание агентства в пределах ассигнований, выделяемых агентству из областного бюджета.

3.3.8. Распределяет обязанности между заместителями руководителя агентства.

3.3.9. Утверждает положения о структурных подразделениях агентства, должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников агентства.

3.3.10. Назначает на должность и освобождает от должности сотрудников агентства, реализует иные полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении сотрудников агентства в соответствии с законодательством.

3.3.11. Решает вопросы оплаты труда, премирования работников агентства, оказания им материальной помощи в соответствии с действующим законодательством.

3.3.12. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации деятельности агентства.

3.3.13. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

3.4. Финансирование деятельности агентства, а также денежное содержание сотрудников агентства осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законодательством.

3.5. Имущество и служебные помещения, закрепленные за агентством в момент его создания или приобретенные по смете бюджетного финансирования, находятся у него на праве оперативного управления. Агентство осуществляет распоряжение указанным имуществом в соответствии с законодательством.

Имущество агентства учитывается на самостоятельном балансе.

3.6. Реорганизация или ликвидация агентства осуществляются Правительством Ярославской области в соответствии с законодательством.