Приказ Агентства по государственным услугам Ярославской области от 28 марта 2016 г. N 2 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение функционирования многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов"

В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области" Агентство по государственным услугам Ярославской области приказывает:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение функционирования многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на руководителя агентства Половникова С.Э.

3. Приказ вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Руководитель агентства

С.Э. Половников

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение функционирования многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов
(утв. приказом агентства по государственным услугам Ярославской области
от 28 марта 2016 г. N 2)

Паспорт ВЦП

Цель ВЦП	обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг
Сроки реализации ВЦП	2016 - 2018 годы
Куратор ВЦП	заместитель Губернатора области Краснов Александр Сергеевич, тел. (4852) 78-60-09
Ответственный исполнитель ВЦП	агентство по государственным услугам Ярославской области	руководитель агентства по государственным услугам Ярославской области Половников Сергей Эдуардович, тел. (4852) 78-60-43
Исполнители ВЦП	государственное автономное учреждение Ярославской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ)	руководитель МФЦ Воронцов Александр Юрьевич, тел. (4852) 78-55-01
Электронный адрес размещения ВЦП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://www.yarregion.ru/depts/agu/

Общая потребность в ресурсах

Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
	всего	2016 год	2017 год	2018 год
Предусмотрено законом об областном бюджете: областные средства	421 522,65	140 507,55	140 507,55	140 507,55
Итого по ВЦП	421 522,65	140 507,55	140 507,55	140 507,55

I. Краткое описание текущей ситуации

МФЦ создано в 2013 году в соответствии с постановлением Правительства области от 01.11.2012 N 1210-п "О переименовании ГАУ ЯО "Центр содействия административной реформе" и внесении изменения в постановление Администрации области от 03.10.2001 N 141".

В соответствии с уставом МФЦ основной целью его деятельности является повышение качества и доступности предоставления заявителям государственных и муниципальных услуг.

Начало организации в Ярославской области предоставления заявителям государственных и муниципальных услуг в МФЦ - 03 сентября 2013 года.

В МФЦ на базе его филиалов, территориально обособленных структурных подразделений (далее - ТОСП) и привлеченной организации предоставляются государственные услуги федеральных органов исполнительной власти, региональных органов исполнительной власти и муниципальные услуги органов местного самоуправления муниципальных образований области.

МФЦ создано для достижения следующих задач:

- повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

- повышение степени комфортности предоставления заявителю государственных и муниципальных услуг;

- повышение степени информированности граждан о государственных и муниципальных услугах;

- сокращение контактов заявителя с представителями органов власти в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг;

- развитие межуровневого и межведомственного взаимодействия с различными организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, с последующим переходом на межведомственный информационный обмен и на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

В основу работы МФЦ положен принцип "одного окна", который предполагает единое место приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и организациям при оказании им государственных и муниципальных услуг. В соответствии с этим принципом на 01 января 2016 года в филиалах и ТОСП МФЦ функционирует 267 окон приема и выдачи документов, в которых работают универсальные операторы.

В филиалах МФЦ организована работа терминала "Электронная очередь", позволяющего эффективно управлять потоками очереди, вести учет посетителей МФЦ, обратившихся за получением государственных и муниципальныхуслуг, контролировать время, затраченное на обслуживание заявителей, определять время нахождения заявителей в очереди, определять нагрузку на каждого специалиста и более рационально управлять распределением специалистов в "окнах" приема и выдачи документов.

По состоянию на январь 2016 года на базе сети МФЦ предоставляется более 240 государственных и муниципальных (без учета типизации) услуг, в том числе:

- федеральных - 61;

- региональных - 55;

- муниципальных - 128.

К концу 2016 года в МФЦ будут доступны около 280 услуг разного уровня.

Заключено 132 соглашения о взаимодействии при предоставлении государственных и муниципальных услуг между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области.

В настоящее время в Ярославской области действует 21 филиал и 10 ТОСП.

Количество обращений в МФЦ за услугами и консультациями в период 2013 - 2015 годов составило более 432 тыс.

Оказание государственных и муниципальных услуг в МФЦ осуществляется с применением автоматизированной информационной системы обеспечения деятельности МФЦ (далее - АИС МФЦ).

Таким образом, создание и развитие сети МФЦ - реальный шаг, предпринятый Правительством области на пути к устранению административных барьеров, повышению качества оказываемых населению государственных и муниципальных услуг, обеспечению единого стандарта комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг.

В то же время это лишь первый шаг в решении конечной цели создания сети МФЦ -обеспечения возможности оперативного получения всего комплекса государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" и соблюдения принципа экстерриториальности без необходимости личного посещения органов власти и взаимодействия с государственными и муниципальными служащими для всех граждан Ярославской области.

Основные задачи развития деятельности МФЦ на 2016 год:

- расширение перечня предоставляемых услуг в МФЦ, в том числе услуг по выдаче российских и заграничных паспортов и замене водительских удостоверений;

- переход на безбумажное взаимодействие в электронной форме при предоставлении государственных услуг;

- реализация принципа экстерриториальности при предоставлении услуг через МФЦ;

- развитие деятельности МФЦ для обслуживания субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение условий для оценки заявителями качества услуг, предоставляемых в МФЦ через информационно-аналитическую систему мониторинга качества государственных услуг (далее - ИАС МКГУ).

Практика показывает, что возникающие проблемы при реализации административной реформы наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов.

В целом ВЦП позволит повысить эффективность использования бюджетных средств, направленных на повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.

II. Цель ВЦП

Цель ВЦП - обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ и офисах привлеченной организации.

N п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	Значение индикатора
			базовое значение, 2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Количество функционирующих филиалов МФЦ (нарастающим итогом), не менее	шт.	21	21	21	21
2.	Количество функционирующих ТОСП МФЦ	шт.	10	10	10	10
3.	Доля государственных услуг в МФЦ, по факту оказания которых в федеральный звонковый центр передана информация или выставлены оценки в ИАС МКГУ, не менее	процентов	12	50	50	50
4.	Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, не менее	процентов	96	90	90	90

III. Задачи, результаты и мероприятия ВЦП

N п/п	Наименование задачи, результата, мероприятия		Единица измерения	Значение результата, объем финансирования
				2016 год	2017 год	2018 год
1		2	3	4	5	6
Задача. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе функционирующих и вновь созданных филиалов и ТОСП МФЦ, офисов привлекаемой организации
1.		Результаты:
1.1.		Количество государственных и муниципальных услуг, предоставленных по принципу "одного окна" на базе филиалов, ТОСП МФЦ, офисов привлечённой организации	тыс. шт.	550	600	650
1.2.		Степень соблюдения требований, установленных в нормативных правовых актах к функционированию филиалов МФЦ1, не менее	процентов	90	90	90
1.3.		Степень соблюдения требований, установленных в нормативных правовых актах к функционированию ТОСП МФЦ1, не менее	процентов	70	70	70
1.4.		Количество государственных услуг территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, предоставление которых организовано в МФЦ2	ед.	65	67	70
1.5.		Количество государственных услуг органов исполнительной власти области и муниципальных услуг3, предоставление которых организовано в МФЦ	ед.	85	90	95
1.6.		Количество жизненных ситуаций, в соответствии с которыми услуги предоставляются в МФЦ	шт.	6	7	9
1.7.		Количество отчетов по итогам опросов заявителей о качестве оказанных им государственных и муниципальных услуг в МФЦ	шт. в год	4	4	4
1.8.		Время ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственной или муниципальной услуги, не более	мин.	15	15	15
1.9.		Количество разработанных учебно-методических материалов	шт. в год	20	10	10
1.10.		Доля универсальных специалистов и экспертов МФЦ, прошедших обучение (переобучение) в соответствии с программой, от общего количества универсальных специалистов и экспертов	процентов	100	100	100
1.11.		Количество мероприятий, направленных на популяризацию МФЦ	шт. в год	4	4	4
1.12.		Регулярная актуализация информации на интернет-портале МФЦ	количество обновлений в неделю	2	2	2
1.13.		Количество филиалов и ТОСП МФЦ, в которых установлены элементы единого фирменного стиля "Мои Документы"	шт. в год	8	8	2
2.		Мероприятия:
2.1.		Организация деятельности сети МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"	тыс. руб.	138 757,55	140 157,55	140 507,55
2.2.		Техническое сопровождение АИС МФЦ	тыс. руб.	1 400,00	0,00	0,00
2.3.		Установка в филиалах и ТОСП МФЦ элементов единого фирменного стиля "Мои Документы"	тыс. руб.	350,00	350,00	0,00
2.4.		Внесение в автоматизированную информационную систему "Мониторинг развития сети МФЦ" информации о предоставлении государственных и муниципальных услуг, в филиалах, ТОСП МФЦ, офисах привлекаемой организации	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00
2.5.		Проведение регулярных опросов заявителей о деятельности МФЦ, качестве оказанных им государственных и муниципальных услуг	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00
2.6.		Обеспечение передачи оценок и фактов предоставления услуг заявителям через ИАС МКГУ	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00
2.7.		Разработка учебно-методических материалов	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00
2.8.		Обучение специалистов и экспертов МФЦ	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00
2.9.		Организация получения обратной связи от заявителей государственных и муниципальных услуг через интернет-портал МФЦ	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00
2.10.		Организация регулярной актуализации информации на интернет-портале МФЦ	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00
Всего по задаче			тыс. руб.	140 507,55	140 507,55	140 507,55
Итого по ВЦП			тыс. руб.	140 507,55	140 507,55	140 507,55

1 Выполнение требований постановлений Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", от 27 сентября 2011 г. N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления".

2 В соответствии с перечнями, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления".

3 В соответствии с перечнями, утвержденными постановлением Правительства области от 29.12.2012 N 1579-п "О перечне государственных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах".

Механизм реализации и управления ВЦП

По всем мероприятиям ВЦП исполнителем является МФЦ.

Денежные средства, выделяемые МФЦ из областного бюджета на реализацию программных мероприятий, направляются и используются в пределах утвержденных бюджетных ассигнований для выполнения государственного задания.

Формирование государственного задания на выполнение работ участниками ВЦП и расчетов по определению размера субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляет агентство по государственным услугам Ярославской области в соответствии с Порядком формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Ярославской области и финансовом обеспечении его выполнения, утвержденным постановлением Правительства области от 09.11.2015 N 1197-п "О формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и финансовом обеспечении его выполнения".

Отдельные мероприятия ВЦП, указанные в подпунктах 2.2 и 2.3 пункта 1 раздела III ВЦП, предполагается реализовывать путем закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Процедура оперативного управления реализацией ВЦП проводится ответственным исполнителем ВЦП один раз в квартал на основании представленных исполнителем ВЦП отчета об использовании субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и отчета о ходе реализации ВЦП по форме согласно приложению к ВЦП. Указанные отчеты исполнитель ВЦП представляет не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

IV. Обоснование потребности в ресурсах

Подробный расчет потребности в ресурсах приведен в государственном задании МФЦ.

Список используемых сокращений

ВЦП - ведомственная целевая программа "Обеспечение функционирования многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов

Приложение
к ВЦП

Формы отчётов
о реализации ведомственной целевой программы

Форма 1

Отчет
о реализации ведомственной целевой программы _______________________________________________________________________
(наименование ВЦП, наименование ОИ)
за первое полугодие 20__ года

____________________________________________________________________ __________________________

(электронный адрес размещения отчёта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет")

N п/п	Наименование показателя цели, задачи, результата, мероприятия1	Единица измерения	Значение результата, объем финансирования в рамках закона Ярославской области об областном бюджете, тыс. руб.				Причина отклонения от планового значения	Предложение по устранению отклонения
			ОС		ФС3
			план	факт	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1.	тыс. руб.
1.1.	Результаты
...
1.2.	Мероприятия
...
2.	Задача 2.	тыс. руб.
2.1.	Результаты
...
2.2.	Мероприятия
...
Итого по ВЦП		тыс. руб.

Форма 2

Отчет
о реализации ведомственной целевой программы _______________________________________________________________________________
(наименование ВЦП, наименование ОИ)
за 20 __ год

____________________________________________________________________ ___________________________

(электронный адрес размещения отчёта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет")

N п/п	Наименование показателя цели, задачи, результата, мероприятия1	Единица измерения	Источник финансирования2	Значение результата, объем финансирования		Причина отклонения от планового значения
				план	факт
1	2	3	4	5	6	7
	Показатели цели
...
1.	Задача 1.	тыс. руб.	всего
		тыс. руб.	ОС
		тыс. руб.	ФС3
		тыс. руб.	МБ3
		тыс. руб.	ВИ3
	Результаты
...
	Мероприятия
...
2.	Задача 2.	тыс. руб.	всего
		тыс. руб.	ОС
		тыс. руб.	ФС3
		тыс. руб.	МБ3
		тыс. руб.	ВИ3
	Результаты
...
	Мероприятия
...
Итого по ВЦП		тыс. руб.	всего
		тыс. руб.	ОС
		тыс. руб.	ФС3
		тыс. руб.	МБ3
		тыс. руб.	ВИ3

1 Информация в разрезе мероприятий приводится в случае отклонения фактических данных задачи от запланированных.

2 Графа вводится при наличии других источников финансирования, кроме областного бюджета.

3 Графа указывается при условии выделения средств из данного источника.

Список используемых сокращений

ВИ - внебюджетные источники

ВЦП - ведомственная целевая программа

МБ - местный бюджет

ОИ - ответственный исполнитель ВЦП

ОС - областные средства

ФС - федеральные средства