Приложение. Муниципальная программа Ростовского муниципального района "Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ростовского муниципального района" на 2014 - 2020 годы

Приложение
к постановлению
администрации района
от 24 февраля 2014 г. N 444

Муниципальная программа
Ростовского муниципального района
"Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ростовского муниципального района" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2014 г., 10 февраля, 15 июня, 24 июля, 24 ноября, 24 декабря 2015 г., 25 февраля, 13 июля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области от 13 июля 2016 г. N 719 паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт МП

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление жилищно-коммунального комплекса администрации, управление муниципального имущества администрации, муниципальное казенное учреждение Ростовского муниципального района "Единая служба заказчика"
Куратор муниципальной программы	Первый заместитель главы администрации Ростовского муниципального района Хадзиев Ахмет Султанович тел.(848536) 6-52-18
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2020 годы
Цель муниципальной программы	улучшение жилищных условий населения Ростовского муниципального района путем газификации, обеспечение эффективного, качественного и надежного ресурсоснабжения при оказании коммунальных услуг, доведение водоснабжения населения и очистки сточных вод до установленных санитарно-гигиенических требований
Объёмы финансирования муниципальной программы за счёт всех источников	Всего по муниципальной программе: 304,417 млн. руб., в том числе: 2014 год - 115,467 млн. руб. 2015 год - 90,690 млн. руб. 2016 год - 61,090 млн. руб. 2017 год - 35,170 млн. руб. 2018 год - 2,0 млн. руб. 2019 - 2020 годы -0 млн. руб.
Перечень целевых программ и основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы
МЦП "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального комплекса Ростовского муниципального района"	управление жилищно-коммунального комплекса (начальник Долгова Е.Ю. тел. (848536) 6-12-21), управление архитектуры, строительства и территориального планирования (начальник Чуркина Г.Н. тел (848536) 7-61-24), управление муниципального имущества (начальник Назарычева Н.Ю. тел. (848536) 7-47-05), муниципальное казенное учреждение Ростовского муниципального района "Единая служба заказчика" (директор Пакова Е.В. тел. (48536) 6-99-06), органы местного самоуправления поселений.
МЦП "Чистая вода Ростовского муниципального района"	управление жилищно-коммунального комплекса (начальник Долгова Е.Ю. тел. (848536) 6-12-21), управление архитектуры, строительства и территориального планирования (начальник Чуркина Г.Н. тел (848536) 7-61-24), управление муниципального имущества (начальник Назарычева Н.Ю. тел. (848536) 7-47-05), муниципальное казенное учреждение Ростовского муниципального района "Единая служба заказчика" (директор Пакова Е.В. тел. (48536) 6-99-06), органы местного самоуправления поселений.
МЦП "Поддержка коммунальной инфраструктуры Ростовского муниципального района"	Управление жилищно-коммунального комплекса, управление муниципального имущества (начальник Долгова Е.Ю. тел. (848536) 6-12-21), муниципальное казенное учреждение Ростовского муниципального района "Комитет коммунального хозяйства" (начальник комитета Сорокина М.В. тел.(848536) 6-35-92)
Электронный адрес размещения муниципальной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://admrostov.ru/mcp.php?sub=6

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ) является одной из важных сфер экономики Ростовского муниципального района. Жилищно-коммунальные услуги имеют для населения особое значение и являются жизненно необходимыми. От их качества зависит не только комфортность, но и безопасность проживания граждан в своем жилище. Поэтому устойчивое функционирование ЖКХ - это одна из основ социальной безопасности и стабильности в обществе.

Жилищно-коммунальный комплекс Ростовского муниципального района на сегодняшний день включает в себя следующие основные категории коммунальной инфраструктуры:

- 65 котельных;

- 131,8 километров тепловых сетей,

- 395,8 километров водопроводных сетей,

- 167,9 километров канализационных сетей;

- 290 километров газовых сетей.

Общая площадь обслуживаемого жилищного фонда составляет более 1700 тыс. кв. метров, из которого около 84% находится в частной собственности.

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства прошло несколько важных этапов, в ходе которых были выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, совершенствования системы управления многоквартирными домами, развития в жилищно- коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.

Основными показателями, характеризующими отрасль ЖКХ Ростовского муниципального района являются:

- высокий процент износа объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, который составляет более 50 процентов;

- высокий уровень потерь тепловой энергии (более 20 процентов) в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей. Потери, прежде Всего, связаны с техническим состоянием сетей, более одной трети которых, нуждаются в замене;

- низкий коэффициент использования основных фондов отрасли;

- недостаточный объем средств, направляемых на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры;

- наличие сверхнормативных затрат энергетических ресурсов на производство коммунальных услуг;

- высокая доля тепла (около 20 процентов) производится котельными, работающими на дорогостоящем жидком топливе, цены на которое не регулируются;

- высокая доля непроизводительных расходов;

- низкая эффективность системы управления в жилищно-коммунальном хозяйстве, преобладание административных методов хозяйствования над рыночными;

- средний физический износ очистных сооружений водопровода

77,8%, очистных сооружений канализации 73%, насосных станций водопровода 53,1%, канализационных насосных станций 57,5%.

- сложное финансовое состояние организаций ЖКХ. В настоящее время большинство муниципальных предприятий ЖКХ являются убыточными, что приводит к инициированию налоговыми органами процедур банкротства.

Существенным препятствием для реформирования ЖКХ является значительный объем накопленной дебиторской (около 503,0 млн. рублей) и кредиторской (около 1000,0 млн. рублей) задолженности организаций ЖКХ, из-за наличия которой большая часть средств расходуется на выплату штрафов и пеней.

Вместе с тем в жилищно-коммунальном хозяйстве в настоящее время активно проводятся преобразования, закладывающие основы развития отрасли на долгосрочную перспективу. На федеральном уровне приняты новые законы, регулирующие отношения в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Эффективное регулирование коммунального хозяйства будет обеспечиваться путем реализации заложенных в отраслевое законодательство механизмов следующих мероприятий:

- государственная регистрация объектов централизованных систем коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

- разработка схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

- утверждение планов мероприятий по приведению качества воды в соответствии с установленными требованиями;

- формирование долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведении;

- обеспечение социальной поддержки населения по оплате жилищно-коммунальных услуг;

- контроль за раскрытием информации для потребителей в соответствии с установленными стандартами.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, ожидаемые конечные результаты ее реализации.

Муниципальная программа разработана в соответствии с:

- Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно - коммунальных услуг";

- Концепция федеральной целевой программы "Обеспечение населения России питьевой водой" (утверждена постановлением Правительства РФ от 06.03.98 N 292);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

- ОЦП "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод" на 2012 - 2017 годы (утверждена постановлением Правительства Ярославской области от 29.02.2012 N 145-п).

В соответствии с а также Концепцией долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г.N1662-р определены приоритеты государственной политики в жилищно-коммунальной сфере.

Основными приоритетами муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются:

- улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания;

- модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.

3. Цель и целевые показатели муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы является улучшение жилищных условий населения Ростовского муниципального района путем газификации, обеспечение эффективного, качественного и надежного ресурсоснабжения при оказании коммунальных услуг, доведение водоснабжения населения и очистки сточных вод до установленных санитарно-гигиенических требований.

Для достижения поставленной цели муниципальной программы необходимо решение следующих задач:

Задача 1. Обеспечение собственников помещений многоквартирных домов всеми коммунальными услугами нормативного качества и доступная стоимость коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры.

Задача 2.Комплексное решение проблемы гарантированного обеспечения населения качественными услугами по водоснабжению и водоотведению

Задача 3. Обеспечение надежного теплоснабжения (отопления и горячего водоснабжения) жилищного фонда и функционирования учреждений бюджетной сферы в части обеспечения коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

Достижение цели муниципальной программы и решение основных ее задач осуществляется в рамках реализации следующих подпрограмм:

1) Подпрограмма "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ростовского муниципального района" на 2014 - 2017 годы (приложение N 1 к муниципальной программе).

В рамках данной подпрограммы будут выполняться мероприятия по строительству, модернизации объектов теплоснабжения, газоснабжения, а также проведению разъяснительной работы с населением по порядку формирования платы за жилищно - коммунальные услуги.

2) Подпрограмма "Чистая вода Ростовского муниципального района" на 2014 - 2017 годы (приложение N 2 к муниципальной программе).

В рамках данной подпрограммы будут выполняться мероприятия по строительству, реконструкции объектов водоснабжения, водоотведения, строительству шахтных колодцев и разработке схем водоснабжения и водоотведения поселений района.

3) Подпрограмма "Поддержка коммунальной инфраструктуры Ростовского муниципального района" на 2015 - 2017 годы.

В рамках данной подпрограммы будут выполняться мероприятия по предоставлению субсидии на выполнение органами местного самоуправления полномочий по организации теплоснабжения.

В результате реализации муниципальной программы планируется достичь к 2020 году следующих результатов:

- уменьшение удельного веса потерь тепловой энергии в инженерных сетях до 23,8%;

- снижение удельного веса потерь воды в процессе производства и транспортировки до 9,7%;

- снижение доли обоснованных жалоб потребителей на качество услуг в общем объеме жалоб, поступивших в администрацию до 14,7%.

Срок реализации муниципальной программы: 2014 - 2020 годы

Перечень мероприятий муниципальной программы в разрезе МЦП, в соответствии с целями и задачами, объемами финансирования представлен в Приложении N 4 к муниципальной программе

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области от 13 июля 2016 г. N 719 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы на 2014 - 2020 годы составляет 304,417 млн. руб. Сведения о ресурсном обеспечение муниципальной программы приведены в таблице N 1".

Таблица N 1.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Источник финансирования	Всего	Оценка расходов (тыс. руб.) в том числе по годам реализации
		2014	2015	2016	2017	2018	2019 - 2020
1	2	3	4	5	6	7	8
МЦП "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ростовского муниципального района"	112 980	77 500	19 123	13 357	2000	10001	0
- областной бюджет	91 500	65 815	13 333	12 352	-	-	-
- районный бюджет	15 622	7 073	4 544	1 005	2000	1000	-
- бюджет поселений	5 858	4 612	1 246	-	-	-	-
МЦП "Чистая вода Ростовского муниципального района"	133 807	37 967	14 936	46 734	33 170	10002	-
- средства Фонда ЖКХ	5 000			5 000
- федеральный бюджет	8 972	8 972	-	-	-	-	-
- областной бюджет	87 826	20 623	8 686	26 841	31 676	-	-
- районный бюджет	26 024	2 387	6 250	14 893	1 494	1000	-
- бюджет поселений	5 985	5 985	-	-	-	-	-
МЦП "Поддержка коммунальной инфраструктуры Ростовского муниципального района"	57 630	-	56 630	1000	-	-	-
- областной бюджет	53 799	-	53 799	-	-	-	-
- районный бюджет	1 849	-	849	1000	-	-	-
- бюджет поселений	1 982	-	1 982	-	-	-	-
Итого по муниципальной программе	304 417	115 467	90 690	61 090	35 170	2000	-
- средства Фонда ЖКХ	5 000			5 000
- федеральный бюджет	8 972	8972	-	-	-	-	-
- областной бюджет	233 124	86 437	75 818	39 192	31 676	-	-
- районный бюджет	43 496	9 460	11 644	16 898	3 494	2000	-
- бюджет поселений	13 825	10 597	3 228	-	-	-	-

1 Средства будут реализованы в рамках реализации МЦП "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ростовского муниципального района" на 2018 - 2020 годы.

2 Средства будут реализованы в рамках реализации МЦП "Чистая вода Ростовского муниципального района" на 2018 - 2020 годы.

5. Обобщенная характеристика мер муниципального регулирования в рамках муниципальной программы

Ответственным исполнителем муниципальной программы является: Управление жилищно-коммунального комплекса администрации.

Ответственный исполнитель муниципальной программы осуществляют организацию, координацию и контроль мероприятий по реализации муниципальной программы, вносят в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий муниципальной программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Контроль реализации муниципальной программы заключается в сравнении фактических данных о реализации муниципальной программы с плановыми значениями, выявлении отклонений, анализе отклонений и, при необходимости, формировании корректирующих воздействий.

Контроль реализации муниципальной программы осуществляют ответственный исполнитель муниципальной программы и управление экономики администрации Ростовского муниципального района.

Отчеты о реализации муниципальной программы представляются ответственным исполнителем 1 раз в год в управление экономики администрации по форме 1,2 Приложения N 6 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ростовского муниципального района (далее - Порядок), утвержденного постановлением администрации Ростовского муниципального района от 30.12.2014 г. N 2668.

Оценка результативности и эффективности реализации муниципальной программы проводится ежегодно в соответствии с методикой оценки результативности и эффективности реализации муниципальных программ Ростовского муниципального района согласно приложению N 7 указанного Порядка.

Ответственный исполнитель муниципальной программы:

1) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;

2) обеспечивает координацию деятельности ответственных исполнителей подпрограмм и соисполнителей в процессе разработки и реализации муниципальной программы;

3) организует реализацию муниципальной программы, по согласованию с ответственными исполнителями подпрограмм и соисполнителями принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными Порядком требованиями;

4) несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

5) запрашивает у ответственных исполнителей подпрограмм и соисполнителей информацию, необходимую для подготовки отчетов о реализации мероприятий муниципальной программы, направляет в управление экономики отчеты о ходе реализации муниципальной программы;

6) проводит оценку эффективности и результативности реализации муниципальной программы;

Средства бюджета муниципального района на реализацию программных мероприятий предоставляются в установленном порядке.

Контроль за целевым использованием средств муниципальной программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.