Постановление Правительства Ярославской области от 31 марта 2016 г. N 330-п "О региональной программе дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ярославской области, на 2016 год"

С изменениями и дополнениями от:

2 августа 2016 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 155 "О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ярославской области, на 2016 год.

2. Определить департамент государственной службы занятости населения Ярославской области уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области, ответственным за реализацию программы, указанной в пункте 1.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы здравоохранения, труда и социальной защиты.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель Правительства области

А.Л. Князьков

Региональная программа
дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ярославской области, на 2016 год

С изменениями и дополнениями от:

2 августа 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 2 августа 2016 г. N 905-п Паспорт настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	региональная программа дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ярославской области, на 2016 год (далее - Программа)
Куратор Программы	заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы здравоохранения, труда и социальной защиты, тел. 78-60-07
Уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области, ответственный за реализацию Программы	ДГСЗН ЯО
Цель Программы	реализация мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста численности безработных граждан в Ярославской области
Задача Программы	создание условий для сохранения кадрового потенциала организаций, реализующих программы повышения производительности труда, оптимизации расходов или развития персонала, проекты, направленные на импортозамещение, работники которых находятся под риском увольнения, а также содействие повышению конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан
Исполнители основных мероприятий Программы	ДГСЗН ЯО; в исполнении мероприятий Программы принимают участие государственные казённые учреждения Ярославской области центры занятости населения (далее - центры занятости)
Этапы и сроки реализации Программы	2016 год
Основания для разработки Программы	- Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации"; - постановление Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 155 "О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"
Объемы и источники финансирования Программы	прогнозные объемы финансирования: 43976,7 тыс. рублей, в том числе: субсидия из федерального бюджета - 29376,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 14600,3 тыс. рублей
Целевой показатель Программы	недопущение роста численности безработных граждан в 2016 году выше 13,0 тыс. человек на конец года
Ожидаемые результаты реализации Программы	- сохранение занятости находящихся под риском увольнения работников организаций, реализующих программы повышения производительности труда, оптимизации расходов или развития персонала, проекты, направленные на импортозамещение; трудоустройство отдельных категорий граждан за счет: организации временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, - 300 человек; организации опережающего профессионального обучения и стажировки (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, - 600 человек; возмещения работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество, - 20 человек; возмещения работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан - 100 человек
Ответственные лица для контактов	директор ДГСЗН ЯО Захаров В.Ю., тел. 32-15-54; заместитель директора ДГСЗН ЯО Зудина Л.К., тел. 32-15-54	начальник отдела активной политики занятости населения ДГСЗН ЯО Воробьева С.Ю., тел. 32-16-44
Электронный адрес размещения информации о Программе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://www.yarregion.ru/depts/dgszn/tmpPages/programs.aspx

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
Финансовые ресурсы:	тыс. рублей	43976,7
- федеральные средства*	тыс. рублей	29376,4
- областные средства (предусмотрено законом об областном бюджете)	тыс. рублей	14600,3

* Софинансирование из федерального бюджета возможно в случае утверждения заявки Ярославской области по результатам отбора, осуществляемого межведомственной рабочей группой по рассмотрению и отбору региональных программ субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

I. Общая характеристика сферы реализации Программы, обоснование необходимости ее разработки

1. Общая характеристика состояния экономической ситуации и перспективы развития региона.

В Ярославской области осуществляется работа по повышению темпов роста экономики региона, определению точек роста и развития новых секторов экономики (фармацевтика, туризм, энергетика) для привлечения стратегических инвесторов к системообразующим региональным проектам, в том числе к проектам импортозамещения.

В регионе созданы предпосылки для развития таких экономических кластеров, как:

- кластер дизелестроения, который объединяет предприятия дивизиона ООО "Силовые агрегаты - Группа ГАЗ";

- кластер газотурбостроения, в состав которого входят предприятия, выпускающие газотурбинные двигатели и энергоустановки, такие как ПАО "НПО "Сатурн", ОАО "Объединенная двигателестроительная корпорация "Газовые турбины", ЗАО "Турборус";

- лакокрасочный кластер, в который входят ОАО "Русские краски", ЗАО "Ярославский колорит", группа предприятий "Индекс" и другие предприятия;

- резинотехнический кластер, имеющий в своем составе ОАО "Ярославский ордена Ленина и ордена Октябрьской Революции Шинный завод", ОАО "Ярославский технический углерод", ЗАО "Ярославль-Резинотехника" и другие предприятия;

- фармацевтический кластер, в составе которого такие крупнейшие фармацевтические предприятия области, как ЗАО "Р-Фарм", ООО "Такеда", ООО "Тева";

- туристический кластер, объединяющий организации, оказывающие туристические услуги в городах Золотого кольца России и на таких курортах Ярославской области, как ЗАО "Курорт "Золотое кольцо" в Переславском районе, ОАО "Гелиопарк "Бухта Коприно", курорт "Ярославское взморье" в Рыбинском районе, историко-культурный комплекс "Вятское".

Перечень приоритетных стратегических целей развития экономики региона и повышения качества жизни населения определен Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года".

В соответствии с указанной Стратегией одной из основных целей в области занятости населения является увеличение качественной занятости населения. Достижение указанной цели осуществляется посредством создания или модернизации высокопроизводительных рабочих мест, основное количество которых планируется на ключевые и перспективные организации области, реализующие инвестиционные проекты или проекты импортозамещения. Среди них - предприятия дивизиона ООО "Силовые агрегаты - Группа ГАЗ", ОАО "Ярославский вагоноремонтный завод "Ремпутьмаш", ЗАО "Р-Фарм", ООО "Тева", ОАО "СХП "Вощажниково", ЗАО "Единство", ООО ГМЗ "АГАТ", ООО "Русские газовые турбины", ОАО "Ярославский ордена Ленина и ордена Октябрьской Революции шинный завод", ПАО "НПО "Сатурн" и другие предприятия.

В области реализуются более 10 проектов импортозамещения, 21 приоритетный инвестиционный проект, которые определяют основные векторы развития экономики и среди которых ведущую роль играют проекты в отраслях строительства, машиностроения и дизелестроения, производства фармацевтических препаратов.

Для возможности экспорта и импортозамещения выпускаемая базовыми предприятиями продукция должна быть конкурентоспособна и должна соответствовать требованиям не только межрегионального, но и международного потребительского рынка. Однако в условиях современной экономической нестабильности, дефицита импортного сырья и комплектующих организации, непосредственно обеспечивающие развитие региона, находятся под угрозой снижения объемов и темпов производства.

Недостаточная конкурентоспособность ключевых для экономики региона организаций, обусловленная негативным влиянием кризисных явлений в экономике страны в целом, может привести к отставанию социально-экономического развития области от среднероссийского уровня, вызвать отток талантливого и квалифицированного населения в другие регионы, что является серьезным вызовом для развития Ярославской области.

2. Информация об организациях - участниках Программы.

В сложившейся ситуации необходимо обеспечить создание и сохранение рабочих мест в ключевых организациях области, являющихся системообразующими для экономики области, имеющих точки роста, реализующих проекты импортозамещения. К таким организациям относятся ОАО "Автодизель", ОАО "ЯЗДА", номенклатура выпускаемой продукции которых имеет долгосрочный спрос и определяет основу экономического кластера дизелестроения, ЯЭРЗ, являющийся основным предприятием в области по выпуску тормозных колодок и электроаппаратуры для электровозов. Перечень организаций - участников Программы приведен в приложении 1 к Программе.

Организации, входящие в состав дивизиона ООО "Силовые агрегаты - Группа ГАЗ", реализуют такие ведущие проекты импортозамещения в области машиностроения и дизелестроения, как:

- проект "Создание и организация производства бюджетных версий двигателей ЯМЗ-530 экологического класса 5 (ЯМЗ-530 Low Cost)", задачами которого являются изменение конструкции компонентов двигателей с целью снижения себестоимости, доводка двигателя ЯМЗ-534 до норм "Евро-5", снижение себестоимости двигателей ЯМЗ-536;

- проект "Создание конструкции и производства дизелей ЯМЗ V-8 повышенной мощности", целями которого являются сохранение и развитие позиций дивизиона ООО "Силовые агрегаты - Группа ГАЗ" в сегментах рынка тяжелых дизелей в условиях возрастающих законодательных, экологических требований, а также в сфере международного сотрудничества;

- проект "Разработка и серийное производство системы топливоподачи нового поколения для дизельных двигателей мощностью 50 - 2000 лошадиных сил с выполнением норм экологического класса 5 и выше". Целью данного проекта является разработка и организация серийного производства на ОАО "ЯЗДА" новых видов топливоподающих систем для дизельных двигателей мощностью от 50 до 2000 лошадиных сил, а также создание и организация производства нового поколения дизельных двигателей ЯМЗ-530.

В настоящее время ОАО "Автодизель" и ОАО "ЯЗДА" испытывают на себе кризис отрасли, обусловленный существенным сокращением спроса на выпускаемую продукцию вследствие снижения платежеспособности потребителей продукции, отсутствием доступа к долгосрочным кредитам, необходимостью использования импортного сырья и комплектующих. Прием работников в организации приостановлен и не осуществляется, основной задачей менеджмента является сохранение текущего состояния кадрового потенциала организаций.

По прогнозным оценкам представителей работодателей указанных организаций, реализация проектов импортозамещения, изменение экономической и политической ситуации в стране в целом, а также снижение внутренних издержек, обучение и переобучение специалистов, направленные на формирование у них необходимых профессиональных компетенций, реализация программ энергосбережения, поиск отечественных поставщиков сырья, а также участие в мероприятиях Программы позволят к 2018 году преодолеть кризисные проявления в отрасли машиностроения и начать наращивать темпы и объемы производства.

В случае реализации оптимистического сценария преодоления кризисных явлений в 2018 году производство сможет выйти на полную мощность. При этом программа оптимизации численности персонала организаций дивизиона ООО "Силовые агрегаты - Группа ГАЗ" предполагает перераспределение части трудовых ресурсов внутри организаций в соответствии с необходимостью реализации проектов импортозамещения, подготовки площадок для выпуска новой продукции, технического перевооружения. С данной целью планируется организация временной занятости граждан, находящихся под риском увольнения, по обслуживанию и подготовке к реализации проектов импортозамещения и выпуску новой продукции площадок и оборудования, а в случае увеличения объемов производства предполагается их последующий перевод на постоянные рабочие места.

ЯЭРЗ является одним из ведущих предприятий по выпуску тормозных колодок и электроаппаратуры для электровозов, обеспечивает организацию и ремонт электровозов переменного тока. В настоящее время завод осваивает новое производство - выпуск деталей карданной передачи и тягового редуктора электровозов, начато освоение производства автомотрис, осуществляется техническая модернизация завода в части литейного и электромашинного производства с целью внедрения и развития новых производственных технологий для выпуска модернизированного варианта маневрового тепловоза.

Продукция и услуги ЯЭРЗ востребованы большинством железных дорог европейской части России, однако вследствие кризисных явлений в экономике страны и области наблюдается снижение платежеспособности потребителей продукции, уменьшение количества заказов на услуги предприятия. С целью стабилизации ситуации на ЯЭРЗ реализуется программа развития предприятия, предусматривающая проведение мероприятий по реконструкции и техническому перевооружению завода, внедрена программа развития персонала, разработан антикризисный план мероприятий по внедрению передовых технологий при производстве ремонта локомотивов и локомотивного оборудования.

Участие в Программе в части организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения, позволит ЯЭРЗ реализовать программу технического перевооружения и выпуска новой продукции за счет приобретения работниками соответствующих профессиональных компетенций, оптимизировать деятельность организации без сокращения имеющейся численности работников, удовлетворить заказы на предоставление продукции и услуг предприятия.

Кроме того, дивизион ООО "Силовые агрегаты - Группа ГАЗ" и ЯЭРЗ при условии выхода из кризиса и реализации проектов импортозамещения могут стать драйверами роста для экономики региона, обеспечив дальнейшее поступательное развитие отраслей машиностроения и производства и ремонта транспортных средств, базовых для экономики региона.

Организацией, во многом определяющей вектор развития экономики региона, является ПАО "НПО "Сатурн" - двигателестроительная компания, специализирующаяся на разработке, производстве, маркетинге и продажах, послепродажном обслуживании газотурбинных двигателей для гражданской и военной авиации, энергогенерирующих и газоперекачивающих установок, кораблей и судов. Сегодня ПАО "НПО "Сатурн" входит в состав АО "Объединенная двигателестроительная корпорация" и играет одну из ключевых ролей в российском авиастроении и производстве ракетных двигателей. Организацией реализуются направленные на импортозамещение программа создания малоразмерных газотурбинных двигателей для морского судоходства, проекты разработки импортозамещающей базы для газотурбинных двигателей в партнерстве с АО "РОСНАНО" и другие мероприятия.

Проведение ПАО "НПО "Сатурн" совместно с государством перспективных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, создание принципиально новых видов продукции позволяют предприятию стабильно развиваться, осуществлять модернизацию существующего производства, сохранять квалифицированный персонал и создавать новые рабочие места.

Подготовку кадров для области в отрасли авиастроения осуществляют РГАТУ и Авиационный колледж РГАТУ.

ПАО "НПО "Сатурн", являясь участником Программы, обеспечит занятость 50 выпускников указанных образовательных организаций по специальностям и профессиям, наиболее востребованным в организации.

3. Реализация мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами из числа работников, находящихся под риском увольнения.

Для решения стоящих перед экономикой области проблем в сфере сохранения и развития потенциала основных производств, повышения привлекательности инвестиционного климата существуют определенные предпосылки, такие как привлекательность региона для туризма, высокий уровень развития обрабатывающих отраслей, наличие крупных холдингов и кластеров с участием международных корпораций, наличие достаточно развитой инфраструктуры, наличие развитой научной и образовательной базы в сфере химии и нефтехимии, положительный опыт участия в федеральных программах привлечения финансирования.

Одной из мер обеспечения кадрами ведущих отраслей области является обеспечение возможности замещения иностранных работников, привлекаемых для осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами.

С целью регулирования процесса привлечения иностранной рабочей силы в области принят ряд нормативных документов.

Постановлением Правительства области от 31.12.2014 N 1454-п "Об уполномоченной организации на участие в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов в Ярославской области" отдел по Ярославской области ФГУП "Паспортно-визовый сервис" Федеральной миграционной службы определен организацией, уполномоченной на предоставление государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов, в том числе по приему заявлений и документов, необходимых для выдачи и переоформления патента, а также оказанию содействия в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением патента, и их фотографирования.

Губернатором области подписано соглашение о взаимодействии Федеральной миграционной службы и Ярославской области, предусматривающее участие отдела по Ярославской области ФГУП "Паспортно-визовый сервис" Федеральной миграционной службы в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства патентов.

Принят указ Губернатора области от 19.01.2015 N 20 "Об указании в патенте, выдаваемом на территории Ярославской области, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина".

В Ярославской области доля иностранных работников в общей численности экономически активного населения относительно невелика и колеблется в пределах от 1,3 процента до 1,9 процента, поэтому значимое влияние на рынок труда иностранная рабочая сила не оказывает.

Однако замещение иностранных работников российскими гражданами в случаях критического дисбаланса на рынке труда может служить мерой содействия в трудоустройстве гражданам, ищущим работу по наиболее востребованным на рынке труда профессиям и специальностям. Именно поэтому определение потребности области в привлечении иностранной рабочей силы осуществляется в соответствии с принципами обеспечения национальной безопасности, поддержания баланса трудовых ресурсов, содействия трудоустройству граждан Российской Федерации в приоритетном порядке.

На начало 2016 года в организациях Ярославской области осуществляли трудовую деятельность 5165 иностранных работников, при этом распределение иностранной рабочей силы по областям экономики традиционно оставалось следующим: строительные организации - 45 процентов от общего количества привлеченных иностранных работников, организации обрабатывающих отраслей - 17 процентов, сельское хозяйство - 10 процентов, оптовая и розничная торговля - 6 процентов, транспорт и связь - 3 процента.

В 2016 году привлечение организациями области иностранных работников прогнозируется на уровне 2015 года (порядка 8 тыс. человек), в том числе 913 человек в рамках утвержденной квоты. По прогнозным данным, распределение иностранных работников по видам экономической деятельности в 2016 году существенно не изменится и составит:

в строительстве - 56 процентов;

в промышленности - 25 процентов;

в сельском хозяйстве - 7 процентов;

в гостиничном и ресторанном бизнесе - 7 процентов;

в транспорте и связи -  процент.

В Ярославской области ежегодно проводится оценка эффективности использования труда иностранных работников, временно пребывающих на территории области и осуществляющих в установленном порядке трудовую деятельность, которая предполагает анализ влияния иностранной рабочей силы на экономическое и социальное состояние региона с целью выработки политики в области привлечения и использования иностранной рабочей силы.

В рамках проводимой политики по обеспечению приоритетного трудоустройства российских граждан на территории области проводятся следующие мероприятия:

- оказание государственной услуги по подбору работодателям подходящих работников из числа граждан, обратившихся в центры занятости в целях поиска подходящей работы;

- проведение ярмарок вакансий с участием работодателей, планирующих привлечение иностранных работников;

- включение профессий, к работе по которым традиционно привлекаются иностранные работники, в перечень приоритетных профессий (специальностей), образовательных программ для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан на 2016 год;

- направление на обучение безработных граждан по востребованным работодателями профессиям (специальностям);

- анализ состава и подбор выпускников образовательных организаций профессионального образования, ищущих работу, с целью замещения ими имеющихся вакантных рабочих мест;

- расширение информирования о наличии вакантных рабочих мест посредством СМИ, на странице ДГСЗН ЯО на официальном портале органов государственной власти Ярославской области;

- предоставление работодателю информации о гражданах Российской Федерации из других регионов, желающих работать вахтовым методом и имеющих профессии, востребованные работодателем;

- мониторинг намерений использования работодателями области квоты на привлечение иностранных работников;

- предоставление работодателям, планирующим привлечение и использование иностранных работников, информации о возможностях замещения иностранных работников российскими гражданами (посредством индивидуальных консультаций, круглых столов, совместных совещаний).

В 2015 году на вакантные места, заявленные работодателями для иностранных работников, трудоустроен 371 российский гражданин (в 2014 году - 363 человека), в 2016 году планируется трудоустройство порядка 400 российских граждан на вакансии для иностранных работников.

4. Распределение численности занятого населения по видам экономической деятельности.

4.1. В области осуществляется активное взаимодействие с работодателями, испытывающими потребность в привлечении кадров с целью реализации имеющихся проектов или программ модернизации и готовыми трудоустроить работников других организаций, планируемых к высвобождению.

Работников организаций, высвобождаемых в связи с сокращением численности или штата, готовы трудоустроить такие предприятия области, как ОАО "Ростовский оптико-механический завод", ОАО "Конструкторское бюро "Луч", ПАО "НПО "Сатурн", ООО "Промхимпроект", предоставившие порядка 100 вакансий для трудоустройства инженеров различных профилей; также по заявленным к высвобождению основным рабочим профессиям имеется более 500 вакантных рабочих мест на предприятиях обрабатывающей отрасли области.

С целью более широкого информирования работодателей и работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, о возможностях занятости на новых рабочих местах органами службы занятости населения организованы консультационные пункты на предприятиях, осуществляющих оптимизацию численности персонала, развернуто информирование населения и работодателей на странице ДГСЗН ЯО на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на информационных сайтах центров занятости.

4.2. Тенденции к перераспределению трудовых ресурсов в 2016 году и на среднесрочную перспективу с учетом возможных последствий кризисных явлений в экономике.

4.2.1. Численность занятых по виду экономической деятельности "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" к 2017 году сократится на 2,6 тыс. человек и составит 47,7 тыс. человек, что во многом обусловлено переходом некоторых сельскохозяйственных производств на новые механизированные технологии, предполагающие оптимизацию численности занятых в данной отрасли.

4.2.2. Большинство руководителей предприятий обрабатывающих производств (в особенности производств по обработке пищевой продукции, текстильной и швейной продукции, обработке пластмассовых изделий) ожидают в прогнозном периоде снижение численности занятых по виду экономической деятельности "обрабатывающие производства" в среднем на 3 - 3,5 процента в год, однако на предприятиях химического производства за счет реализации инвестиционных проектов и программ технического перевооружения предприятий (производство красок и лаков, фармацевтической продукции) будет отмечаться некоторый рост численности занятых.

Таким образом, к 2017 году численность занятых по виду экономической деятельности "обрабатывающие производства" составит 134,6 тыс. человек.

4.2.3. Численность занятых по виду экономической деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" составит к 2017 году 19,7 тыс. человек.

В соответствии со сведениями о среднегодовой численности занятых в экономике региона по видам экономической деятельности, предоставленными Ярославльстатом, численность работников, занятых в строительстве, уменьшилась по сравнению с 2014 годом на 1000 человек, и в 2015 году составила 41,4 тыс. человек, или 6,6 процента от общей численности занятого населения. В 2016 - 2018 годах тенденция к уменьшению численности занятых по данному виду экономической деятельности сохранится, что обусловлено сокращением объемов строительства и снижением доли участия в строительстве представителей среднего и малого бизнеса.

4.2.4. Будет наблюдаться уменьшение численности работников по видам экономической деятельности "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" и "гостиницы и рестораны", к 2017 году численность занятых по указанным видам экономической деятельности составит 110,6 тыс. человек и 9,7 тыс. человек соответственно.

4.2.5. В прогнозируемом периоде продолжится развитие транспортной и инженерной инфраструктур, но роста численности занятых по виду экономической деятельности "транспорт и связь" не произойдет. Руководство Северной железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" планирует сокращение численности занятых по виду экономической деятельности "транспорт и связь" к 2017 году до 13,4 тыс. человек в связи с внедрением инновационных технологий и передачей на аутсорсинг некоторых видов работ, в основном ремонтных.

В сфере связи планируется незначительное увеличение численности работающих к 2017 году (на 0,2 тыс. человек).

4.2.6. Численность занятых по виду экономической деятельности "финансовая деятельность" в прогнозном периоде незначительно увеличится и составит 9,4 тыс. человек.

4.2.7. Численность занятых по виду экономической деятельности "государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование" к 2017 году сократится относительно показателей 2014 года на 2,3 тыс. человек, что связано с проводимыми и планируемыми мероприятиями по оптимизации численности работающих в данных отраслях.

4.2.8. Численность занятых по виду экономической деятельности "образование" в 2017 году незначительно увеличится (до 53,7 тыс. человек), несмотря на заметное увеличение в прогнозном периоде численности населения в возрасте до 16 лет, что обусловлено оптимизацией системы профессионального образования Ярославской области путем создания двухуровневых образовательных комплексов среднего профессионального образования, в которых будут реализовываться программы начального и среднего профессионального образования.

4.2.9. Численность занятых по виду экономической деятельности "здравоохранение и предоставление социальных услуг" в 2017 году останется практически на уровне 2014 года и составит 43,9 тыс. человек.

4.3. Таким образом, к 2017 году в целом по экономике области ожидается, что общее количество занятых по всем видам экономической деятельности составит 624,3 тыс. человек.

Прогноз баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2015 - 2017 годы представлен в приложении 2 к Программе.

5. Общая характеристика ситуации на рынке труда.

Влияние объективных угроз, таких как политическая и экономическая обстановка в стране в целом, отток профессиональных кадров из региона, сильная конкуренция за инвестиции, существенно замедляет темпы роста экономики области и может привести к развертыванию экономического кризиса.

В 2016 году тенденция к ухудшению ситуации на регистрируемом рынке труда продолжается. Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости области, на 15.03.2016 составила 12463 человека, увеличившись по сравнению с началом 2016 года на 1 тыс. человек, а по сравнению с 01.01.2015 - на 3,4 тыс. человек.

Уровень регистрируемой безработицы составляет 1,8 процента от численности экономически активного населения (на 01.01.2016 составлял 1,6 процента, на 01.01.2015 - 1,3 процента).

На одну вакансию претендует 1,6 человека, при этом на 01.01.2016 коэффициент напряженности составлял 1,5 человека на одну вакансию, а в январе 2015 года - 1 человек на вакансию.

Существенно снизилось количество вакансий, сведения о которых поданы в органы службы занятости: по состоянию на 15.03.2016 в банке вакансий имеются 9644 единицы. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года их количество сократилось почти на 1000 единиц, а по сравнению с мартом 2014 года - на 5356 единиц.

В период с 01 января 2016 года по настоящее время 212 предприятий подали сведения об увольнении в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, что на 71 организацию больше чем в аналогичный период прошлого года.

Численность граждан, предполагаемых к сокращению, составила 2435 человек.

Планируется, что в течение 2016 года сокращения произойдут на 188 предприятиях области, численность высвобожденных составит 2886 человек.

Кроме того, на увеличение количества граждан, признанных безработными, в 2016 году может повлиять повышение уровня молодежной безработицы. Численность молодых людей в возрасте от 20 до 29 лет, состоящих на учете в органах службы занятости, составила 3,2 тыс. человек, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 0,4 тыс. человек.

При этом численность вакансий, предназначенных для трудоустройства квалифицированных специалистов, сохранилась на уровне прошлого года и составила 2900 единиц.

По состоянию на 01.01.2016 увеличение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, и уровня регистрируемой безработицы отмечено во всех монопрофильных муниципальных образованиях области. Численность безработных граждан в моногородах на начало 2016 года составила 1573 человека.

На основе анализа динамики регистрируемой безработицы в 2007 - 2015 годах, представленной в таблице, в случае проявления острых кризисных явлений в экономике области при отсутствии системы превентивных мер по их преодолению можно прогнозировать увеличение уровня регистрируемой безработицы в 1,5 раза (с 1,6 процента от численности экономически активного населения до 2 процентов). Таким образом, численность безработных граждан, официально зарегистрированных в органах службы занятости, может достичь 13,6 тыс. человек.

Динамика регистрируемой безработицы в 2007 - 2015 годах

Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год (пессимистичный прогноз)
Среднемесячная численность граждан, признанных в установленном порядке безработными, тыс. человек	10,2	9,1	24,3	23,5	18,3	11,9	10,3	8,9	10,1	13,6
Уровень регистрируемой безработицы, процентов	1,4	1,3	3,4	3,3	2,6	1,7	1,5	1,3	1,6	2,0

В данных условиях разработка и реализация Программы может служить одним из инструментов сохранения уровня занятости граждан, мерой поддержки ведущих отраслей экономики региона.

Программа предусматривает консолидацию средств федерального и областного бюджетов для финансирования мероприятий, которые направлены на недопущение роста численности безработных граждан в 2016 году свыше 13 тыс. человек и целью которых является поддержка занятости работников организаций, реализующих проекты импортозамещения, находящихся под угрозой массового увольнения, а также мероприятий, направленных на содействие занятости отдельных категорий граждан (таких как инвалиды, родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, выпускники образовательных организаций).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 2 августа 2016 г. N 905-п в пункт 6 раздела I настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. SWOT-анализ Программы.

С целью выявления сильных и слабых сторон Программы, возможных рисков и перспектив при ее реализации был проведен анализ факторов, влияющих на ход реализации мероприятий Программы:

Сильные стороны	Слабые стороны
- значимость мероприятий Программы для экономики области; - наличие нормативной базы для реализации мероприятий Программы; - наличие информационных ресурсов для освещения хода реализации мероприятий Программы и привлечения участников; - наличие опыта реализации региональных программ дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области	- необходимость быстрого реагирования на изменения мероприятий Программы на всех этапах реализации; - зависимость от наличия финансовых средств на реализацию мероприятий Программы во всех бюджетах
Возможности	Угрозы
- предоставление Правительством Российской Федерации субсидий из средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы; - наличие информационного пространства взаимодействия между участниками Программы и заинтересованность участников Программы в реализации мероприятий; - активная заинтересованность участников Программы в ее реализации; - наличие достаточной образовательной базы для реализации отдельных мероприятий Программы	- изменение состояния областного рынка труда в результате возникновения объективных политических и экономических предпосылок; - изменение экономического состояния, приоритетов действий участников и исполнителей мероприятий Программы или отказ участников от участия в Программе

Таким образом, реализация основных программных мероприятий обеспечит поддержку организаций, инвестировавших в развитие производства и создание новой продукции, но попавших в сложную ситуацию из-за отсутствия доступа к кредитам, временного снижения спроса на их продукцию, дефицита на сырьевом рынке или других объективных причин, за счет сохранения и развития кадрового потенциала в отраслевых экономических точках роста.

Кроме того, реализация программных мероприятий позволит гражданам, находящимся под риском увольнения, избежать безработицы, а также сохранить занятость особо уязвимых на рынке труда категорий граждан, таких как родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, инвалиды, члены семей с низкими доходами. Участие данных категорий работников в мероприятиях Программы является приоритетным: в 2016 году к участию в мероприятиях Программы будут привлечены 99 родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей (100 процентов от количества граждан указанной категории, находящихся под риском увольнения).

Реализация Программы будет содействовать достижению следующих показателей рынка труда:

- численность работников, находящихся под риском увольнения, - не более 3217 человек;

- уровень регистрируемой безработицы - не выше 1,7 процента;

- коэффициент напряженности на рынке труда - 1,5 единицы.

Невыполнение программных мероприятий и недостижение целевых показателей может привести к увеличению численности безработных граждан, сокращению объемов и темпов производства на системообразующих предприятиях области.

Мониторинг эффективности мер, принимаемых в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ярославской области, будет осуществляться постоянно, и результаты проводимой работы в рамках реализации программных мероприятий будут рассматриваться на заседаниях межведомственной комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Ярославской области.

II. Цель Программы

Наименование цели	Показатель				Предельное значение показателя на 2016 год
	наименование	единица измерения	базовое значение	плановое значение
1	2	3	4	5	6
Реализация мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста численности безработных граждан в Ярославской области	численность безработных граждан	человек	11461	не более 13000	-

III. Задачи Программы

Наименование задачи	Результат
	наименование	единица измерения	2016 год
1	2	3	4
Создание условий для сохранения кадрового потенциала организаций, реализующих программы повышения производительности труда, оптимизации расходов или развития персонала, проекты, направленные на импортозамещение, работники которых находятся под риском увольнения, а также содействие повышению конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан	сохранение занятости работников, находящихся под риском увольнения, организаций, реализующих программы повышения производительности труда, оптимизации расходов или развития персонала, проекты, направленные на импортозамещение	чел.	900
	трудоустройство отдельных категорий граждан	чел.	120

IV. Перечень мероприятий Программы

Наименование задачи/мероприятия (в установленном порядке)	Результат выполнения мероприятия		Срок реализации, годы	Плановый объем финансирования, тыс. рублей			Исполнитель и соисполнители мероприятия (в установленном порядке)
	наименование (единица измерения)	плановое значение		всего	федеральные средства	областные средства
1	2	3	4	5	6	7	8
Создание условий для сохранения кадрового потенциала организаций, реализующих программы повышения производительности труда, оптимизации расходов или развития персонала, проекты, направленные на импортозамещение, работники которых находятся под риском увольнения, а также содействие повышению конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан			2016	43976,7	29376,4	14600,3	ДГСЗН ЯО, центры занятости
Опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников	численность направленных на профессиональное обучение граждан (чел.)	600	2016	6120,0	4088,2	2031,8	ДГСЗН ЯО, центры занятости
Опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников (стипендия)	численность направленных на профессиональное обучение граждан, получивших стипендию (чел.)	600	2016	14437,80	9644,4	4793,4	ДГСЗН ЯО, центры занятости
Возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан	численность трудоустроенных выпускников (чел.)	100	2016	3152,2	2105,7	1046,5	ДГСЗН ЯО, центры занятости
Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения	численность трудоустроенных на временные работы граждан (чел.)	300	2016	18913,5	12634,2	6279,3	ДГСЗН ЯО, центры занятости
Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество	численных трудоустроенных инвалидов (чел.)	20	2016	1353,20	903,9	449,3	ДГСЗН ЯО, центры занятости

V. Реализация мероприятий Программы

1. Система мероприятий Программы направлена на достижение цели Программы и решение поставленных задач. Программа содержит мероприятия по:

- опережающему профессиональному обучению и стажировке (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников;

- возмещению работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан;

- временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения;

- возмещению работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество.

1.1. Опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников.

Дополнительное мероприятие по опережающему профессиональному обучению и стажировке (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, - мероприятие органов службы занятости населения, проводимое совместно с работодателями и образовательными организациями Ярославской области и направленное на сохранение кадрового потенциала организаций с целью реализации в организациях области проектов импортозамещения, программ развития и модернизации, снижение социальной напряженности на рынке труда.

Данное мероприятие предполагает:

- проведение оценки потребности организаций в опережающем профессиональном обучении в целях сохранения занятости работников в случаях реализации на предприятиях имеющихся инвестиционных проектов, планов оптимизации деятельности или развития организации, проектов импортозамещения;

- проведение оценки потребности граждан в опережающем профессиональном обучении в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда, повышения уровня квалификации или овладения новыми профессиями (специальностями) в соответствии с имеющимся спросом на рынке труда;

- проведение консультаций для работодателей и граждан по вопросам организации опережающего профессионального обучения;

- организацию опережающего профессионального обучения, в котором будут задействованы 600 человек.

Сведения о потребности организаций Ярославской области в опережающем профессиональном обучении и стажировке (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, приведены в приложении 3 к Программе.

Опережающее профессиональное обучение и стажировка финансируются за счет субсидии из федерального бюджета и средств областного бюджета.

Размер средств, необходимых на реализацию мероприятия (), рассчитывается по следующей формуле:

где:

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
1	2	3
- прогнозируемая численность направленных на профессиональное обучение граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников	человек	600
- средняя стоимость профессионального обучения	рублей	10200
- размер стипендии в период профессионального обучения (величина минимального размера оплаты труда, установленного в Ярославской области на конец 2015 года)	рублей	8021
- средний период профессионального обучения	месяцев	3
- прогнозируемая численность направленных на стажировку граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников	человек	0
- размер возмещения расходов на оплату труда наставников (одна вторая величины минимального размера оплаты труда*, установленного в Ярославской области на конец 2015 года, увеличенная на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) (за одного стажера)	рублей	5253,76
- стоимость стажировки (величина минимального размера оплаты труда, установленного в Ярославской области на конец 2015 года, увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды)	рублей	10507,51
- средний период стажировки	месяцев	1

* Величина минимальной заработной платы на территории Ярославской области для работников организаций внебюджетной сферы установлена Региональным соглашением между Правительством Ярославской области, некоммерческим партнерством "Экономический Совет Ярославской области (Объединение работодателей Ярославской области)", общественной организацией "Объединение организаций профсоюзов Ярославской области" о минимальной заработной плате в Ярославской области на 2015 год в размере 8021 рублей.

Общий объем финансирования мероприятия по опережающему профессиональному обучению и стажировке составляет 20557,8 тыс. рублей, в том числе:

- 13732,6 тыс. рублей - федеральные средства;

- 6825,2 тыс. рублей - областные средства.

Объем средств, необходимых для оплаты опережающего профессионального обучения и стажировки, составляет 6120,0 тыс. рублей.

Объем средств, необходимых для выплаты стипендии, составляет 14437,8 тыс. рублей.

1.2. Возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан.

Участниками данного мероприятия являются работники, уволенные из организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускники профессиональных образовательных организаций.

Условием участия безработных граждан в реализации данного мероприятия в соответствии с пунктом 5 Правил предоставления и распределения в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 155 "О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", является рост численности безработных граждан в Ярославской области с начала 2016 года и до утверждения Программы на 20 процентов и более.

Численность граждан, уволенных из организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, в Ярославской области в 2015 году составила 6663 человека, в 2016 году (по состоянию на 09.03.2016) - 802 человека, 50 процентов граждан из числа уволенных обратились в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве. Численность трудоустроенных в 2015 году составила 1022 человека, в 2016 году - 19 человек. Содействие занятости данной категории граждан будет способствовать снижению напряженности на рынке труда региона, позволит не оказаться в сложной жизненной ситуации гражданам, потерявшим работу, и членам их семей.

В условиях экономического кризиса выпускники профессиональных образовательных организаций также являются одной из категорий лиц, испытывающих трудности при трудоустройстве. По данным ежегодного мониторинга, проводимого органами службы занятости, в 2015 году за содействием в поиске подходящей работы обратились 826 выпускников, трудоустроены из них были около 40 процентов. Дополнительная мера содействия занятости молодых специалистов позволит получить им профессиональный опыт, повысить свою конкурентоспособность на рынке труда.

Данное мероприятие осуществляется органами службы занятости населения совместно с работодателями, органами местного самоуправления муниципальных образований области, органами управления образованием, профессиональными образовательными организациями области и направлено на социальную поддержку граждан, уволенных из организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций, а также на поддержку организаций, реализующих программы развития, пополнение их кадрового потенциала.

Все предприятия и организации, принимающие участие в мероприятии, имеют программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализуют проекты, направленные на импортозамещение.

В рамках мероприятия планируется трудоустройство на постоянную или временную работу 100 человек из числа уволенных из организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, а также выпускников профессиональных образовательных организаций.

Перечень организаций, участвующих в мероприятии по возмещению работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан, приведен в приложении 4 к Программе.

Возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан производится:

- в течение срока, не превышающего 6 месяцев, - при условии принятия таких работников на постоянную работу;

- в течение срока, не превышающего 3 месяцев, - при условии принятия таких работников на временную работу.

В рамках указанного мероприятия трудоустройство выпускников профессиональных образовательных организаций предполагается на постоянные рабочие места. Реализация данного мероприятия начнется с III квартала 2016 года. В связи с этим период возмещения затрат работодателю на частичную оплату труда работников на постоянном рабочем месте составит 3 месяца. При этом, в случае, если фактическая продолжительность периода участия граждан в мероприятии окажется меньше предусмотренной при расчете объема средств на реализацию мероприятия, возможно увеличение численности участников мероприятия в рамках утвержденного финансирования.

Размер средств, предусмотренных на реализацию мероприятия (), рассчитывается по следующей формуле:

где:

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
1	2	3
- прогнозируемая в Ярославской области численность трудоустроенных на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, а также выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан	человек	100
- период возмещения затрат работодателю на частичную оплату труда работников на постоянном рабочем месте	месяц	не более 6
- размер возмещения затрат на оплату труда работников, составляющий не более величины минимального размера оплаты труда, установленного в Ярославской области на одного работника на конец года, предшествующего отчетному, увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент	рублей	10507,51
- прогнозируемая в Ярославской области численность трудоустроенных на временную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, а также выпускников профессиональных образовательных организаций	человек	0
- период возмещения затрат работодателю на частичную оплату труда работников на временном рабочем месте	месяц	не более 3

тыс. рублей

Объем финансирования мероприятия по организации трудоустройства работников организаций, уволенных из организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций составляет 3152,2 тыс. рублей, в том числе:

- 2105,7 тыс. рублей - федеральные средства;

- 1046,5 тыс. рублей - областные средства.

1.3. Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения.

Важной мерой снижения напряженности на рынке труда Ярославской области, поддержки организаций, наиболее чувствительных к кризисным явлениям в экономике, сохранения занятости работников таких организаций с целью реализации перспективных направлений деятельности является создание новых рабочих мест путем организации временной занятости работников предприятий, находящихся под риском увольнения.

Данное мероприятие осуществляется органами службы занятости населения совместно с работодателями и направлено на поддержку организаций, оказавшихся в сложной финансовой ситуации, и их работников, находящихся под риском увольнения. К работникам, находящимся под риском увольнения, относятся работники:

- в отношении которых работодателем введен режим неполного рабочего времени (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя);

- в отношении которых реализуются мероприятия по высвобождению;

- находящиеся в простое (временная приостановка работ);

- находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы.

Все предприятия, принимающие участие в Программе, имеют планы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализуют проекты, направленные на импортозамещение, поэтому виды временной занятости определяются спецификой и направленностью указанных проектов.

В соответствии с негативными тенденциями на автомобильном рынке в 2015 году произошло снижение спроса на продукцию ОАО "Автодизель", ОАО "ЯЗДА", входящих в состав дивизиона ООО "Силовые агрегаты - Группа ГАЗ". В связи с этим ожидается сокращение объемов производства и реализации продукции, а также снижение занятости работников. В первом полугодии 2016 года о предполагаемых массовых увольнениях 556 человек заявили ОАО "Автодизель", ОАО "ЯЗДА".

На предприятиях дивизиона ООО "Силовые агрегаты - Группа ГАЗ" реализуются проекты импортозамещения, основными целями которых являются модернизация существующего производства, создание производственной импортозамещающей базы. Для эффективной реализации проектов импортозамещения в организациях необходимы сохранение квалифицированного персонала и создание соответствующих условиям проектов рабочих мест.

В рамках реализации проектов импортозамещения планируется организовать следующие временные работы (виды временных работ) для граждан, находящихся под риском увольнения:

- работы по перемонтажу и демонтажу оборудования;

- ремонтные работы в производственных помещениях;

- работы по чистке и уборке оборудования и производственных помещений;

- вспомогательные работы (транспортировка, перемещение, утилизация).

Перечень организаций, участвующих в дополнительном мероприятии по организации временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, приведен в приложении 5 к Программе.

Объем финансирования временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу (), рассчитывается по следующей формуле:

где:

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
1	2	3
- прогнозируемая в Ярославской области численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения	человек	300
- размер возмещения затрат на заработную плату трудоустроенного на временную работу гражданина, равный величине минимального размера оплаты труда, установленного в Ярославской области на конец 2015 года, увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент	рублей	10507,51
- средний период занятости на временных работах	месяцев	6

тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятия по организации временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, составляет 18913,5 тыс. рублей, в том числе:

- 12634,23 тыс. рублей - федеральные средства;

- 6279,29 тыс. рублей - областные средства.

1.4. Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество.

В Ярославской области уделяется большое внимание вопросам содействия занятости инвалидов. Целенаправленная работа по повышению конкурентоспособности граждан данной категории осуществляется в соответствии с:

- Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

- комплексом мер, направленных на создание условий по вовлечению инвалидов в трудовую деятельность в организациях Ярославской области, в том числе в организациях бюджетной сферы и АО с государственным участием, на 2016 - 2018 годы, утвержденным указом Губернатора области от 17.02.2016 N 77 "Об утверждении комплекса мер, направленных на создание условий по вовлечению инвалидов в трудовую деятельность в организациях Ярославской области, на 2016 - 2018 годы";

- ведомственной целевой программой "Содействие занятости населения Ярославской области" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, утвержденной приказом ДГСЗН ЯО от 24.02.2016 N 3-з "Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Ярославской области" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов";

- региональной программой дополнительных мероприятий в сфере занятости населения Ярославской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 30.01.2013 N 33-п "О региональной программе дополнительных мероприятий в сфере занятости населения Ярославской области на 2013 - 2015 годы"

Около 2 тыс. инвалидов (в том числе около 25 процентов из них инвалиды I и II группы) ежегодно обращаются в органы службы занятости населения области за содействием в поиске подходящей работы, порядка 30 процентов из них трудоустраиваются.

Проблема трудоустройства инвалидов даже при наличии механизма квотирования рабочих мест для инвалидов остается сегодня одной из самых острых на рынке труда в связи с имеющимся несоответствием условий рабочих мест и особенностей ограничений жизнедеятельности граждан данной категории, ищущих работу.

В период 2013 - 2015 годов в рамках региональной программы дополнительных мероприятий в сфере занятости населения Ярославской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 30.01.2013 N 33-п "О региональной программе дополнительных мероприятий в сфере занятости населения Ярославской области на 2013 - 2015 годы", на оборудованные (оснащенные) рабочие места были трудоустроены более 400 инвалидов. Как показала практика, возмещение работодателю затрат на оборудование рабочих мест для инвалидов стало стимулом для создания рабочих мест для трудоустройства граждан, имеющих инвалидность.

В настоящее время в условиях сокращения общего количества рабочих мест особенно снижается конкурентоспособность на рынке труда инвалидов, имеющих серьезные ограничения жизнедеятельности, в связи с чем необходима реализация специальных мер поддержки для их выхода на инклюзивный рынок труда.

Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество, будет являться одним из направлений решения вопроса трудоустройства граждан, чья трудовая и профессиональная деятельность, адаптация на рабочем месте значительно затруднены в силу ограниченных возможностей здоровья.

В мероприятии по возмещению работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество, имеют возможность принимать участие инвалиды I или II группы, в приоритетном порядке - инвалиды I или II группы, воспитывающие несовершеннолетних детей, инвалиды I или II группы - выпускники образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования.

Принятие Программы будет способствовать повышению заинтересованности работодателей в приеме на работу граждан, имеющих инвалидность.

Данная мера планируется к реализации в тесном сотрудничестве с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований области, отделениями бюро медико-социальной экспертизы, общественными организациями инвалидов, работодателями.

По результатам проведенной оценки потребности граждан и работодателей, выразивших готовность принять на работу инвалидов, к участию в мероприятии планируется 19 инвалидов, для трудоустройства и адаптации на рабочем месте которых предполагается наставничество, и 1 инвалид, для которого планируются одновременно создание инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочего места, адаптация на рабочем месте и наставничество.

Создание инфраструктуры для обеспечения доступности рабочего места в рамках мероприятия предусматривается для инвалидов I или II группы. Созданием инфраструктуры при этом является установка пандуса, и (или) расширение дверного проема, и (или) установка поручня, и (или) обеспечение санитарно-гигиенических условий, и (или) определение специальных мест парковки, а также укладка тактильной плитки, и (или) противоскользящие покрытия, и (или) установка перил для обеспечения безопасности подъема по пандусу или лестнице, и (или) обеспечение контрастной маркировки, и (или) установка тактильных табличек, знаков и мнемосхем, системы вызова помощника. Выбор создаваемых элементов инфраструктуры зависит от формы инвалидности гражданина, трудоустраиваемого в рамках мероприятия.

Выплата за наставничество устанавливается сотруднику, осуществляющему трудовую деятельность у работодателя, трудоустраивающего инвалида, - наставнику, на которого возлагаются обязанности по сопровождению инвалида, а также по оказанию помощи при исполнении инвалидом его функциональных обязанностей, при необходимости - обучению определенным профессиональным и иным навыкам для адаптации инвалида на рабочем месте.

Период возмещения затрат за наставничество составляет не более 6 месяцев, при этом инвалид должен быть принят на постоянную работу. Трудоустройство инвалида осуществляется работодателем в соответствии с трудовыми рекомендациями индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.

Распределение численности трудоустроенных инвалидов и объемов финансовых средств в разрезе муниципальных образований области в рамках мероприятия по возмещению работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество, приведено в приложении 6 к Программе.

Размер финансовых средств на организацию мероприятия () рассчитывается по следующей формуле:

где:

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
1	2	3
- численность инвалидов, для трудоустройства и адаптации на рабочем месте которых планируется наставничество	человек	19
- размер возмещения затрат на наставничество инвалида I или II группы в процессе его трудоустройства и адаптации на рабочем месте, составляющий не более величины минимального размера оплаты труда, установленного в Ярославской области на одного работника на конец года, предшествующего отчетному, увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент (за средний период наставничества, равный 6 месяцам)	рублей	62660,05
- численность инвалидов, для которых планируется одновременно создание инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочего места, адаптация на рабочем месте и наставничество	человек	1
- размер возмещения затрат на создание инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочего места для инвалида	рублей	не более 100000

тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятия по социальной занятости инвалидов составляет 1353,2 тыс. рублей, в том числе:

- 903,9 тыс. рублей - федеральные средства;

- 449,3 тыс. рублей - областные средства.

VI. Механизм реализации Программы

1. Реализация Программы осуществляется в рамках соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации, заключаемого Правительством Ярославской области с Федеральной службой по труду и занятости, определяющего численность участников и объемы финансирования по каждому направлению Программы.

Органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным на осуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости, является ДГСЗН ЯО.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, поступающих в бюджет Ярославской области в форме субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации, а также средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели по соответствующим кодам бюджетной классификации.

2. Порядок предоставления и расходования средств, выделенных на реализацию Программы, приведен в приложении 7 к Программе.

Условия предоставления и расходования финансовых средств на реализацию мероприятия по опережающему профессиональному обучению и стажировке (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, приведены в приложении 8 к Программе.

Условия возмещения работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан приведены в приложении 9 к Программе.

Условия предоставления и расходования финансовых средств на реализацию мероприятия по обеспечению временной занятости работников, находящихся под риском увольнения, приведены в приложении 10 к Программе.

Условия предоставления и расходования финансовых средств, направленных на возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество, приведены в приложении 11 к Программе.

3. Внесение изменений в Программу осуществляется в случаях изменения и/или уточнения целей, задач, мероприятий, показателей и исполнителей Программы, ресурсов, необходимых для реализации Программы. Предложения по внесению изменений в Программу готовятся ответственным исполнителем Программы в порядке, установленном постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области".

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство области.

В целях обеспечения публичности (открытости) информации о мероприятиях Программы, результатах контроля за реализацией Программы исполнитель Программы самостоятельно организует размещение на странице ДГСЗН ЯО на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о ходе и результатах реализации, финансировании мероприятий Программы и других материалов.

4. В целях эффективной реализации Программы определяются функции органов исполнительной власти Ярославской области, ответственных за ее реализацию.

4.1. Уполномоченный орган осуществляет:

- управление реализацией Программы;

- координацию текущей деятельности основных исполнителей мероприятий Программы в пределах их компетенции;

- обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области, государственных казенных учреждений, подведомственных ДГСЗН ЯО;

- сбор и анализ информации о реализации Программы;

- организацию согласования организаций, участвующих в Программе;

- подготовку проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию Программы, в пределах своих полномочий;

- подготовку в установленном порядке предложений об уточнении программных мероприятий и внесении изменений в Программу;

- контроль за выполнением мероприятий Программы и целевым использованием бюджетных средств;

- проведение мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий Программы и соответствия результатов запланированным значениям целевых показателей (индикаторов);

- формирование информации о ходе реализации мероприятий Программы;

- информирование населения и общественности о ходе реализации Программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", СМИ;

- подготовку и представление в установленные сроки необходимых отчетов о выполнении Программы.

Реализация Программы осуществляется совместно с центрами занятости.

4.2. Центры занятости:

- проводят мониторинг высвобождения граждан из организаций на территории муниципального образования области;

- заключают и исполняют в своей части договоры о реализации мероприятий Программы;

- в установленные сроки представляют в уполномоченный орган отчеты о реализации мероприятий Программы по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

- проводят проверки соблюдения получателями бюджетных средств условий, целей и порядка предоставления средств.

4.3. Реализация указанных функций осуществляется в течение всего периода реализации Программы.

VII. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы

Главным распорядителем бюджетных средств является ДГСЗН ЯО.

В соответствии с ресурсным обеспечением программных мероприятий источником финансирования является субсидия из федерального бюджета бюджету Ярославской области на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ярославской области, и областные средства.

Расходование указанной субсидии, предоставляемой на условиях софинансирования Программы, и областных средств, направляемых на те же цели, регулируется Порядком предоставления и расходования средств, выделенных на реализацию Программы, приведенным в приложении 7 к Программе.

Объем финансирования Программы утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и уточняется путем внесения изменений в указанный закон.

Общий объем финансирования Программы на 2016 год составляет 43976,7 тыс. рублей, в том числе федеральные средства - 29376,4, тыс. рублей, областные средства - 14600,3 тыс. рублей.

VIII. Оценка планируемой эффективности Программы

1. Оценка результативности и эффективности реализации Программы производится в соответствии с Методикой оценки результативности и эффективности реализации областной целевой программы/региональной программы, являющейся приложением 14 к Положению о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области, утвержденному постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области".

2. Экономическая эффективность Программы.

Реализация Программы позволит:

- обеспечить прирост страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за счет сохранения занятости работников, находящихся под риском увольнения, в размере 46327,8 тыс. рублей (страховые взносы в государственные внебюджетные фонды);

- обеспечить прирост налоговых отчислений в бюджет области и местный бюджет в размере 19942,4 тыс. рублей;

- содействовать реализации инвестиционных проектов и проектов импортозамещения на сумму порядка 5,2 млрд. рублей.

Таким образом, в случае реализации Программы в полном объеме ее экономическая эффективность может достигнуть 1,5 рубля на каждый вложенный рубль.

3. Общественная эффективность Программы.

Реализация Программы позволит:

- обеспечить функционирование цивилизованного рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сбалансированного спроса и предложения рабочей силы;

- содействовать социальной стабильности в регионе за счет поддержки темпов производства и развития экономики, сохранения кадрового потенциала ведущих предприятий региона; обеспечить занятость работников, находящихся под риском увольнения, за счет их трудоустройства после завершения профессионального обучения в количестве не менее 90 процентов от общего количества участников мероприятия (540 человек);

- гражданам, находящимся под риском увольнения, сохранить занятость за счет организации временных рабочих мест и обеспечить дальнейшее постоянное трудоустройство в количестве не менее 90 процентов от общего количества участников мероприятия (270 человек);

- обеспечить сохранение и организацию занятости категорий работников, имеющих сниженный уровень конкурентоспособности на рынке труда, таких как инвалиды, одинокие и многодетные родители, выпускники образовательных организаций (120 человек).

Список используемых сокращений:

АО - акционерное общество

ГМЗ - Гаврилов-Ямский машиностроительный завод

ДГСЗН ЯО - департамент государственной службы занятости населения Ярославской области

ЗАО - закрытое акционерное общество

НПО - научно-производственное объединение

ОАО - открытое акционерное общество

ООО - общество с ограниченной ответственностью

ПАО - публичное акционерное общество

РГАТУ - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Рыбинский государственный авиационный технический университет имени П.А. Соловьева"

СМИ - средства массовой информации

СХП - сельскохозяйственное предприятие

ФГУП - федеральное государственное унитарное предприятие

Ярославльстат - территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области

ЯЭРЗ - Ярославский электровозоремонтный завод имени Б.П. Бещева - филиал ОАО "Желдорреммаш"

Приложение 1
к программе

Перечень
организаций - участников региональной программы
дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ярославской области, на 2016 год

N п/п	Наименование организации	Участие в мероприятиях
		опережающее профессиональное обучение и стажировка		возмещение затрат на оплату труда работников		временная занятость
		планируемая численность участников, чел.	объем средств, тыс. рублей	планируемая численность участников, чел.	объем средств, тыс. рублей	планируемая численность участников, чел.	объем средств, тыс. рублей
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	ОАО "Автодизель"	335	11478,1	35	1103,3	200	12609,0
2.	ОАО "ЯЗДА"	165	5653,4	15	472,8	100	6304,5
3.	Ярославский электровозоремонтный завод имени Б.П. Бещева - филиал ОАО "Желдорреммаш"	100	3426,3	0	0	0	0
4.	ПАО Научно-производственное объединение "Сатурн"	0	0	50	1576,1	0	0
Итого		600	20557,8	100	3152,2	300	18913,5

Список используемых сокращений:

ОАО - открытое акционерное общество

ПАО - публичное акционерное общество

Приложение 2
к Программе

Прогноз
баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2015 - 2017 годы

N п/п	Наименование показателя	Очередной год (2015)	Первый год планового периода (2016)	Второй год планового периода (2017)	Справочно
					2014 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Численность занятых в экономике (без военнослужащих)	631703	627454	624292	632926	634176
2.	Распределение занятых в экономике в соответствии с разделами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности:
2.1.	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	48641	47713	47713	49105	50248
2.2.	Рыболовство, рыбоводство	255	255	255	253	251
2.3.	Добыча полезных ископаемых	1314	1301	1311	1033	1276
2.4.	Обрабатывающие производства	141037	138746	134584	143285	148997
2.5.	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	19687	19687	19687	19541	19396
2.6.	Строительство	41104	40976	40893	41378	42440
2.7.	Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	110527	110607	110637	111735	110497
2.8.	Гостиницы и рестораны	9757	9713	9669	10364	9846
2.9.	Транспорт и связь	44717	44634	44406	44819	44608

Приложение 3
к Программе

Сведения
о потребности организаций Ярославской области в опережающем профессиональном обучении и стажировке (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников

N п/п	Наименование организации	Затраты на организацию опережающего профессионального обучения, тыс. рублей	Должностной состав граждан - участников мероприятия	Профессии (специальности), по которым будет организовано опережающее профессиональное обучение	Численность работников, планируемых на опережающее профессиональное обучение	Планируемое трудоустройство
						наименование организации	численность граждан	рабочие места
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	ОАО "Автодизель"		фрезеровщик	станочник широкого профиля	20	ОАО "Автодизель"	20	станочник широкого профиля
			шлифовщик	станочник широкого профиля	20		20	станочник широкого профиля
			токарь	станочник широкого профиля	20		20	станочник широкого профиля
			оператор автоматических линий	наладчик автоматических линий и агрегатных станков	45		45	наладчик автоматических линий и агрегатных станков
			кузнец-штамповщик	машинист мостовых и козловых кранов	10		10	машинист мостовых и козловых кранов
			слесарь механосборочных работ	наладчик станков и манипуляторов с программным управлением	30		30	наладчик станков и манипуляторов с программным управлением
			электромонтер	электрогазосварщик	15		15	электрогазосварщик
			слесарь-ремонтник	монтажник технологических трубопроводов	30		30	монтажник технологических трубопроводов
			слесарь-ремонтник	водитель электропогрузчика	20		20	водитель электропогрузчика
			бригадир производственной бригады	оператор производственных систем	55		55	оператор производственных систем
			наладчик автоматических линий и агрегатных станков	наладчик станков с числовым программным управлением	30		30	наладчик станков с числовым программным управлением
			штамповщик	наладчик автоматических линий и агрегатных станков	5		5	наладчик автоматических линий и агрегатных станков
			слесарь по КИПиА	наладчик КИПиА	5		5	наладчик КИПиА
			слесарь-ремонтник	машинист компрессорных установок	20		20	машинист компрессорных установок
			слесарь-ремонтник	монтажник технологических трубопроводов	10		10	монтажник технологических трубопроводов
	Всего	11478,1			335		335
2.	ОАО "Ярославский завод дизельной аппаратуры"		фрезеровщик	станочник широкого профиля	10	ОАО "Ярославский завод дизельной аппаратуры"	10	станочник широкого
								профиля
			шлифовщик	станочник широкого профиля	10		10	станочник широкого профиля
			токарь	станочник широкого профиля	10		10	станочник широкого профиля
			оператор автоматических линий	наладчик автоматических линий и агрегатных станков	40		40	наладчик автоматических линий и агрегатных станков
			слесарь механосборочных работ	наладчик станков и манипуляторов с программным управлением	20		20	наладчик станков и манипуляторов с программным управлением
			электромонтер	электрогазосварщик	5		5	электрогазосварщик
			слесарь-ремонтник	водитель электропогрузчика	15		15	водитель электропогрузчика
			бригадир производственной бригады	оператор производственных систем	25		25	оператор производственных систем
			наладчик автоматических линий и агрегатных станков	наладчик станков с числовым программным управлением	15		15	наладчик станков с числовым программным управлением
			термист	аппаратчик подготовки сырья и заготовок	5		5	аппаратчик подготовки сырья и заготовок
			слесарь по топливной аппаратуре	слесарь аварийно-восстановительных работ	5		5	станочник широкого профиля
			автоматчик	наладчик автоматов и полуавтоматов	5		5	наладчик автоматов и полуавтоматов
	Всего	5653,4			165		165
3.	Ярославский электровозоремонтный завод имени Б.П. Бещева - филиал ОАО "Желдорреммаш"		слесарь механосборочных работ	слесарь по ремонту подвижного состава	20	Ярославский электровозоремонтный завод имени Б.П. Бещева - филиал ОАО "Желдорреммаш"	20	слесарь по ремонту подвижного состава
			сверловщик	шлифовщик	10		10	шлифовщик
			сверловщик	фрезеровщик	10		10	фрезеровщик
			сверловщик	наладчик станков и манипуляторов с числовым программным управлением	20		20	наладчик станков и манипуляторов с числовым программным управлением
			токарь	токарь-карусельщик	10		10	токарь-карусельщик
			токарь	наладчик станков и манипуляторов с числовым программным управлением	10		10	наладчик станков и манипуляторов с числовым программным управлением
			слесарь-ремонтник	слесарь-электрик по ремонту электрооборудования	10		10	слесарь-электрик по ремонту электрооборудования
			слесарь	машинист крана	10		10	машинист крана
	Всего	3426,3			100		100
	Итого	20557,8			600		600

Список используемых сокращений:

ОАО - открытое акционерное общество

КИПиА - контрольно-измерительные приборы и аппаратура

Приложение 4
к Программе

Перечень
организаций, участвующих в мероприятии по возмещению работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан

N п/п	Наименование организации	Ожидаемый результат от реализации мероприятия	Затраты на организацию мероприятия, тыс. руб.	Профессии работников, уволенных из организации в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников / профессия (направление обучения) выпускника профессиональной образовательной организации	Профессии, по которым планируется трудоустройство	Численность трудоустроенных на постоянную работу, чел. (возмещение расходов на оплату труда в течение срока до 6 месяцев)	Численность трудоустроенных на временную работу, чел. (возмещение расходов на оплату труда в течение срока до 3 месяцев)
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	ОАО "Автодизель"	привлечение 35 квалифицированных специалистов для реализации проектов по созданию и организации производства бюджетных версий двигателей ЯМЗ-530 экологического класса 5	1103,3	технология машиностроения	инженер-технолог	20	х
				технология машиностроения	специалист	5
				двигатели внутреннего сгорания	инженер-конструктор	10
2.	ОАО "Ярославский завод дизельной аппаратуры"	привлечение 15 квалифицированных специалистов на производство продукции топливоподающих систем экологического класса Евро - 5, 6	472,8	технология машиностроения	инженер-технолог (технология машиностроения)	8	х
				технология машиностроения	специалист (технология машиностроения)	2
				двигатели внутреннего сгорания	инженер-конструктор	5
3.	ПАО "НПО "Сатурн"		1576,1	двигатели летательных аппаратов	инженер-конструктор	10	х
				проектирование авиационных и ракетных двигателей	инженер-конструктор	10
				машиностроение	инженер-технолог	10
				материаловедение и технология материалов. Металлургия	инженер-технолог	3
				металлообрабатывающие станки и комплексы	инженер-технолог	4
				вычислительные машины, комплексы, системы и сети: информационное и программное обеспечение автоматизированных систем; прикладная информатика; информатика и вычислительная техника	инженер	3
				теплофизика	инженер	2
				теплоэнергетика и теплотехника	инженер-конструктор	2
				машиностроение	контролер, оператор станков с ПУ	3
				оператор станков с ПУ	оператор станков с ПУ	2
				электротехнические системы	электромонтер	1
	Итого	х	3152,2	х	х	100	х

Список используемых сокращений:

ОАО - открытое акционерное общество

НПО - научно-производственное объединение

ПАО - публичное акционерное общество

ПУ - программное управление

Приложение 5
к Программе

Перечень
организаций, участвующих в дополнительном мероприятии по организации временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения

N п/п	Наименование организации	Ожидаемый результат от реализации мероприятия по организации временной занятости работников, находящихся под риском увольнения	Затраты на организацию временной занятости работников, находящихся под риском увольнения, тыс. руб.	Профессия работников, находящихся под риском увольнения	Профессия, по которой планируется организация временной занятости работников, находящихся под риском увольнения	Численность работников, участвующих в мероприятии по организации временной занятости работников, находящихся под риском увольнения, чел.
1	2	3	4	5	6	7
1.	Открытое акционерное общество "Автодизель"	сохранение занятости 200 работников на производстве продукции ЯМЗ-530, на производстве двигателей повышенной мощности		автоматчик	подсобный рабочий	7
				выбивальщик отливок	грузчик	8
				гальваник	подсобный рабочий	10
				зуборезчик	подсобный рабочий	10
				испытатель двигателей	подсобный рабочий	10
				контролер станочных и слесарных работ	подсобный рабочий	15
				кузнец-штамповщик	подсобный рабочий	7
				наладчик автоматических линий и агрегатных станков	подсобный рабочий	12
				наладчик автоматов и полуавтоматов	подсобный рабочий	7
				наладчик зуборезных и резьбофрезерных станков	подсобный рабочий	7
				наладчик кузнечно-прессового оборудования	подсобный рабочий	7
				наладчик формовочных и стержневых машин	подсобный рабочий	7
				наладчик холодно-штамповочного оборудования	подсобный рабочий	7
				наладчик шлифовальных станков	подсобный рабочий	5
				резьбонарезчик на специальных станках	подсобный рабочий	2
				сверловщик	подсобный рабочий	7
				слесарь механосборочных работ	подсобный рабочий	10
				слесарь-инструментальщик	подсобный рабочий	7
				слесарь-ремонтник	подсобный рабочий	10
				станочник широкого профиля	подсобный рабочий	10
				термист	подсобный рабочий	5
				токарь-расточник	подсобный рабочий	3
				транспортировщик	подсобный рабочий	5
				фрезеровщик	подсобный рабочий	3
				шлифовщик	подсобный рабочий	3
				электрогазосварщик	электрогазосварщик	7
				электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования	подсобный рабочий	9
	Всего		12609,0	х	х	200
2.	Открытое акционерное общество "Ярославский завод дизельной аппаратуры"	сохранение занятости 100 работников на производстве продукции топливоподающих систем экологического класса Евро-5, 6		наладчик автоматических линий и агрегатных станков	подсобный рабочий	13
				наладчик шлифовальных станков	подсобный рабочий	9
				наладчик оборудования и агрегатов в термообработке	подсобный рабочий	6
				наладчик автоматов и полуавтоматов	подсобный рабочий	6
				машинист моечных машин	подсобный рабочий	5
				автоматчик	подсобный рабочий	4
				доводчик-притирщик	подсобный рабочий	7
				слесарь по топливной аппаратуре	подсобный рабочий	8
				станочник широкого профиля	подсобный рабочий	11
				слесарь механосборочных работ	подсобный рабочий	8
				слесарь-ремонтник	подсобный рабочий	8
				электрогазосварщик	электрогазосварщик	1
				контролер станочных и слесарных работ	подсобный рабочий	5
				фрезеровщик	подсобный рабочий	3
				шлифовщик	подсобный рабочий	4
				инженер-конструктор	подсобный рабочий	2
	Всего		6304,5	х	х	100
	Итого		18913,5	х	х	300

Приложение 6
к Программе

Распределение численности
трудоустроенных инвалидов и объемов финансовых средств в разрезе муниципальных образований области в рамках мероприятия по возмещению работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество

Наименование муниципального образования	Численность инвалидов, для трудоустройства которых планируется только создание инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочего места для инвалида, человек	Численность инвалидов, для трудоустройства и адаптации на рабочем месте которых планируется наставничество, человек	Численность инвалидов, для которых планируется одновременно создание инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочего места, адаптация на рабочем месте и наставничество, человек	Объем средств, тыс. руб.
1	2	3	4	5
Городской округ г. Ярославль и Ярославский муниципальный район
Инвалиды - всего в том числе:	-	6	1	538,62
в хозяйствующих субъектах	-	6	1	538,62
Городской округ г. Рыбинск и Рыбинский муниципальный район
Инвалиды - всего в том числе:	-	6	-	375,96
в хозяйствующих субъектах	-	6	-	375,96
Борисоглебский муниципальный район
Инвалиды - всего в том числе:	-	1	-	62,66
в хозяйствующих субъектах	-	1	-	62,66
Гаврилов-Ямский муниципальный район
Инвалиды - всего в том числе:	-	1	-	62,66
в хозяйствующих субъектах	-	1	-	62,66
Даниловский муниципальный район
Инвалиды - всего в том числе:	-	2	-	125,32
в хозяйствующих субъектах	-	2	-	125,32
Ростовский муниципальный район
Инвалиды - всего в том числе:	-	1	-	62,66
в хозяйствующих субъектах	-	1	-	62,66
Тутаевский муниципальный район
Инвалиды - всего в том числе:	-	2	-	125,32
в хозяйствующих субъектах	-	2	-	125,32
Итого		19	1	1353,20

В случае если фактическая продолжительность периода возмещения работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая адаптацию на рабочем месте и наставничество, меньше предусмотренной при расчете объема средств на мероприятие по возмещению работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество, возможно увеличение численности трудоустроенных инвалидов в рамках утвержденного финансирования.

Приложение 7
к Программе

Порядок
предоставления и расходования средств, выделенных на реализацию региональной программы дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ярославской области, на 2016 год

1. Порядок предоставления и расходования средств, выделенных на реализацию региональной программы дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ярославской области, на 2016 год (далее - Порядок) регулирует расходование средств, предоставляемых бюджету Ярославской области в виде субсидии из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ярославской области (далее - субсидия), на условиях софинансирования региональной программы дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ярославской области, на 2016 год, утверждаемой постановлением Правительства области (далее - Программа), и средств областного бюджета, направляемых на те же цели.

2. Размер субсидии определяется в соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 155 "О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".

3. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Федеральной службой по труду и занятости, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - дополнительные мероприятия).

Порядок и условия перечисления субсидии в бюджет Ярославской области, возврата средств из бюджета Ярославской области в федеральный бюджет в случае нарушения обязательств предусматриваются соглашением о предоставлении субсидии между Федеральной службой по труду и занятости и Губернатором Ярославской области.

4. Субсидия расходуется на реализацию следующих дополнительных мероприятий:

- опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников;

- возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан;

- обеспечение временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

- возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество.

5. Средства, выделяемые из областного бюджета на реализацию Программы, расходуются на те же цели, что и субсидия.

6. Финансирование мероприятий Программы осуществляется департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области (далее - ДГСЗН ЯО) в соответствии с требованиями казначейского исполнения бюджета.

7. На получение бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы, имеют право физические лица, работодатели - юридические лица (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальные предприниматели, а также физические лица - производители товаров, работ, услуг. Бюджетные средства по всем дополнительным мероприятиям перечисляются работодателям (за исключением государственных и муниципальных учреждений) государственными казенными учреждениями Ярославской области центрами занятости населения (далее - центры занятости).

Предоставление бюджетных средств для реализации мероприятий Программы осуществляется:

- ДГСЗН ЯО путем распределения средств подведомственным центрам занятости на лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Ярославской области и департаменте финансов Ярославской области;

- центрами занятости путем перечисления средств в следующем порядке:

работодателям (за исключением государственных и муниципальных учреждений), негосударственным образовательным учреждениям - на расчетный счет, открытый в кредитной организации, в сроки и на условиях, определенных договором о реализации дополнительных мероприятий;

государственным образовательным организациям Ярославской области, федеральным государственным образовательным организациям, оказывающим платные образовательные услуги по опережающему профессиональному обучению и стажировке работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников,-на лицевые счета, открытые для учета операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, в сроки и на условиях, определенных договором о реализации дополнительных мероприятий.

8. Объем средств на реализацию мероприятий Программы, выделяемых ДГСЗН ЯО, утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

ДГСЗН ЯО, являясь главным распорядителем бюджетных средств, в пределах утвержденных объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы уточняет бюджетную роспись, лимиты бюджетных обязательств, бюджетные сметы ДГСЗН ЯО и подведомственным центрам занятости.

Договорами о реализации дополнительных мероприятий, заключаемыми между центрами занятости и работодателями (за исключением государственных и муниципальных учреждений области), определяются количество граждан - участников Программы, период участия, сумма бюджетных средств на реализацию договора, перечень документов, необходимых для выполнения условий предоставления финансовых средств на реализацию дополнительных мероприятий, обязанности, ответственность сторон.

В договорах о реализации дополнительных мероприятий, заключаемых между центрами занятости и работодателями (за исключением государственных и муниципальных учреждений области), указывается, что обязательными условиями предоставления бюджетных средств являются:

- согласие их получателей (работодателей) на осуществление ДГСЗН ЯО, центрами занятости, органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями бюджетных средств условий, целей и порядка их предоставления;

- запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты.

9. Центры занятости ежемесячно, не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют ДГСЗН ЯО отчет о реализации мероприятий Программы по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

ДГСЗН ЯО на основании отчетов центров занятости ежемесячно, в утвержденный срок, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет о реализации мероприятий Программы по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

10. ДГСЗН ЯО, центры занятости несут ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, и достоверность отчетности, представляемой согласно пункту 9 Порядка, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Порядок возврата бюджетных средств.

11.1. Бюджетные средства, выделенные работодателю на реализацию мероприятий Программы, подлежат возврату в соответствующий бюджет в полном объеме в случае нарушения условий, установленных при предоставлении указанных бюджетных средств.

11.2. При выявлении центрами занятости или другими уполномоченными органами, осуществляющими контроль за правильностью расходования и целевым использованием бюджетных средств, нарушений условий, установленных при предоставлении указанных бюджетных средств, средства подлежат возврату в следующем порядке: центр занятости в течение 3 рабочих дней с момента обнаружения нарушений направляет соответствующему работодателю требование о возврате бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, с указанием суммы, которое должно быть исполнено в течение 5 рабочих дней с момента получения требования от центра занятости.

В случае невыполнения в установленный срок требования о возврате работодателями бюджетных средств, выделенных на реализацию дополнительных мероприятий, центры занятости обеспечивают взыскание указанных средств в судебном порядке.

Суммы восстановленных бюджетных средств текущего финансового года, выделенных на реализацию мероприятий Программы, возвращаются работодателями на лицевой счет центра занятости и идут на восстановление кассового расхода.

12. Контроль за правильностью расходования и целевым использованием бюджетных средств осуществляется Федеральной службой по труду и занятости, Федеральным казначейством, ДГСЗН ЯО, уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации, Ярославской области, центрами занятости.

ДГСЗН ЯО, органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления бюджетных средств их получателями.

Приложение 8
к Программе

Условия предоставления и расходования
финансовых средств на реализацию мероприятия по опережающему профессиональному обучению и стажировке (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников

1. Общие положения

1.1. Условия предоставления и расходования финансовых средств на реализацию мероприятия по опережающему профессиональному обучению и стажировке (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, разработаны в целях обеспечения занятости работников.

1.2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка осуществляются в случае угрозы массового увольнения.

1.3. К работникам, находящимся под угрозой массового увольнения, относятся работники:

- в отношении которых работодателем введен режим неполного рабочего времени (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя);

- в отношении которых реализуются мероприятия по высвобождению;

- находящиеся в простое (временная приостановка работ);

- находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы.

1.4. Опережающее профессиональное обучение и стажировка осуществляются в целях снижения напряженности на рынке труда области.

К работникам, нуждающимся в опережающем профессиональном обучении, относятся лица:

- которым необходимо изменить профессию, специальность, род занятий в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;

- которые утратили способность к выполнению работы по прежней профессии, специальности;

- которые приняты на постоянную работу после увольнения из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников.

1.5. Под стажировкой понимаются работы временного характера, организуемые для работников по полученной ими профессии (специальности), при необходимости по иной профессии (специальности), в целях приобретения необходимых практических, организаторских навыков, закрепления полученных знаний и умений.

1.6. Стажировка организуется для:

- работников в случае угрозы массового увольнения;

- работников, которые приняты на постоянную работу после увольнения из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников.

2. Условия предоставления финансовых средств на опережающее профессиональное обучение и стажировку

2.1. Предоставление финансовых средств на опережающее профессиональное обучение осуществляется государственными казенными учреждениями Ярославской области центрами занятости населения (далее - центры занятости) работодателям в случае обучения работников, нуждающихся в опережающем профессиональном обучении, в образовательных подразделениях работодателя или иных образовательных организациях.

Предоставление финансовых средств на стажировку работников осуществляется центрами занятости работодателям в случае стажировки работников из числа работников организации, находящихся под угрозой массового увольнения, и работников, которые приняты в организацию на постоянную работу после увольнения из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан.

2.2. Механизм возмещения затрат определяется Порядком предоставления и расходования средств, выделенных на реализацию региональной программы дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ярославской области, на 2016 год (далее - Программа).

Сроки участия граждан в мероприятии по опережающему профессиональному обучению и стажировке, количество граждан - участников Программы определяются договорами, заключаемыми центрами занятости с работодателями, образовательными организациями, являющимися исполнителями Программы.

Обязательным условием договоров, заключаемых центрами занятости с работодателями, является сохранение трудовых отношений с работником в период времени, состоящий из 12 месяцев, следующих подряд с даты заключения договора между центром занятости и работодателем.

Условием предоставления центрами занятости финансовых средств на реализацию мероприятия по опережающему профессиональному обучению и стажировке является предоставление работодателями:

- информации о работниках, находящихся под угрозой массового увольнения, с указанием категорий работников, вида угрозы массового увольнения и сроках, в течение которых планируется осуществить это увольнение;

- информации о работниках, которые приняты на постоянную работу после увольнения из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников;

- копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, засвидетельствованной в нотариальном порядке либо содержащей запись "копия верна", дату, фамилию, инициалы, наименование должности и подпись уполномоченного представителя работодателя, осуществившего заверение;

- заявки на участие в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников с указанием численности работников, направляемых на опережающее профессиональное обучение, размера затрат;

- заявки на участие в стажировке:

работников организации, находящихся под угрозой массового увольнения;

работников, которые приняты на постоянную работу после увольнения из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников;

- копии приказа, утверждающего поименный список работников, нуждающихся в опережающем профессиональном обучении, с указанием имеющихся у них профессий, специальностей, уровня квалификации, а также профессий, специальностей, видов и форм обучения, по которым оно будет осуществляться;

- перечня конкретных рабочих мест, на которых будут работать граждане после окончания опережающего профессионального обучения;

- сметы затрат на опережающее профессиональное обучение (с учетом затрат, указанных в разделе 3 настоящих условий);

- документов, подтверждающих прохождение опережающего профессионального обучения каждого из работников, направленных на опережающее профессиональное обучение;

- данных о количестве создаваемых рабочих мест для граждан, проходящих стажировку;

- сведений об участии в стажировке;

- расчетной ведомости;

- счетов на возмещение работодателю затрат на опережающее профессиональное обучение и стажировку.

3. Направления расходования финансовых средств на опережающее профессиональное обучение и стажировку

3.1. Финансовые средства направляются на:

- оплату стоимости профессионального обучения;

- оплату труда работников, проходящих стажировку;

- выплату стипендии;

- оплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды

3.2. Стипендия выплачивается за дни фактического участия в обучении в пересчете на 8-часовой рабочий день

3.3. В платежных поручениях на перечисление финансовых средств на опережающее профессиональное обучение образовательным организациям и работодателям центры занятости указывают целевое направление их расходования.

4. Ответственность и контроль за целевым использованием финансовых средств на опережающее профессиональное обучение и стажировку

4.1. Ответственность за целевое использование финансовых средств на опережающее профессиональное обучение и стажировку, а также за выполнение условий договоров, заключенных между центрами занятости, работодателями и образовательными организациями, несут образовательные организации, работодатели, центры занятости в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Контроль за правильностью расходования и целевым использованием бюджетных средств осуществляется Федеральной службой по труду и занятости, Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области, уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации, Ярославской области, центрами занятости.

Приложение 9
к Программе

Условия возмещения
работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан

1. Общие положения

1.1. Условия возмещения работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан (далее - возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда) разработаны в целях осуществления реализации мер по снижению социальной напряженности, усиления социальной защиты граждан в условиях обострения ситуации на рынке труда, приостановки высвобождения работников.

1.2. Программы развития организации - это программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала.

1.3. Выпускники профессиональных образовательных организаций - это граждане, закончившие профессиональную образовательную организацию в течение одного календарного года перед участием в мероприятии по возмещению работодателям расходов на частичную оплату труда.

1.4. Безработные граждане - это граждане, признанные в установленном порядке безработными.

1.5. Механизм возмещения затрат определяется Порядком предоставления и расходования средств, выделенных на реализацию региональной программы дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ярославской области, на 2016 год (далее - Программа).

Сроки, условия участия граждан в мероприятии, количество граждан - участников Программы определяются договорами, заключаемыми органами службы занятости Ярославской области с работодателями, являющимися исполнителями Программы.

Обязательным условием договоров, заключаемых органами службы занятости с работодателями, является сохранение трудовых отношений с работником в период времени, состоящий из 12 месяцев, следующих подряд с даты заключения договора между государственным казенным учреждением Ярославской области центром занятости населения (далее - центр занятости) и работодателем.

2. Условия возмещения работодателям расходов на частичную оплату труда

Возмещение затрат работодателям за счет субсидии из федерального бюджета, предоставленной областному бюджету, и средств областного бюджета осуществляется при представлении ими в центры занятости:

- копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, засвидетельствованной в нотариальном порядке либо содержащей запись "копия верна", дату, фамилию, инициалы, наименование должности и подпись уполномоченного представителя работодателя, осуществившего заверение;

- заявки на участие в мероприятии по возмещению работодателям расходов на частичную оплату труда с указанием следующих сведений:

данные о количестве временных рабочих мест с указанием номенклатуры профессий, специальности, квалификации, на которые принимаются участники мероприятия;

данные о количестве постоянных рабочих мест с указанием номенклатуры профессий, специальности, квалификации, на которые принимаются участники мероприятия;

сведения об имеющихся программах развития предприятия (организации) (в том числе программах, направленных на импортозамещение, инновации, развитие персонала) с указанием реквизитов документов, утверждающих программы;

- копий приказа (выписки из приказа) о приеме на работу;

- копий дипломов об образовании граждан, принимающих участие в мероприятии по возмещению работодателям расходов на частичную оплату труда(для выпускников профессиональных образовательных организаций);

- табеля (выписки из табеля) учета рабочего времени граждан, принимающих участие в мероприятии;

- расчетной ведомости;

- счетов на возмещение работодателям затрат, связанных с расходами на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан;

- акта о выполнении условий договора работодателем, реализующим программы развития организации.

3. Направления расходования финансовых средств работодателям - участникам мероприятия по возмещению работодателям расходов на частичную оплату труда

Центры занятости при выполнении работодателями условий, указанных в разделе 2 настоящих условий, возмещают работодателю расходы на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан.

4. Контроль и ответственность за целевым использованием финансовых средств на мероприятие по возмещению работодателям расходов на частичную оплату труда

4.1. Ответственность за целевое использование финансовых средств на мероприятие по возмещению работодателям расходов на частичную оплату труда, а также за выполнение условий договоров, заключенных между центрами занятости и работодателями, несут работодатели и центры занятости.

4.2. Контроль за правильностью расходования и целевым использованием бюджетных средств осуществляется Федеральной службой по труду и занятости, Федеральным казначейством, департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области, уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации, Ярославской области, центрами занятости.

Приложение 10
к Программе

Условия
предоставления и расходования финансовых средств на реализацию мероприятия по обеспечению временной занятости работников, находящихся под риском увольнения

1. Общие положения

1.1. Условия предоставления и расходования финансовых средств на реализацию мероприятия по обеспечению временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (далее - временная занятость), разработаны в целях проведения мер по снижению социальной напряженности, усиления социальной защиты граждан в условиях обострения ситуации на рынке труда, приостановки высвобождения работников.

1.2. Временная занятость организуется для работников, находящихся под риском увольнения.

1.3. К работникам, находящимся под риском увольнения, относятся работники:

- в отношении которых работодателем введен режим неполного рабочего времени (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя);

- в отношении которых реализуются мероприятия по высвобождению;

- находящиеся в простое (временная приостановка работ);

- находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы.

1.4. Условия определяют порядок возмещения работодателям затрат, связанных с организацией временной занятости.

1.5. Механизм возмещения затрат определяется Порядком предоставления и расходования средств, выделенных на реализацию региональной программы дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ярославской области, на 2016 год (далее - Программа).

Сроки, условия участия граждан в мероприятиях по временной занятости, количество граждан - участников Программы определяются договорами, заключаемыми органами службы занятости Ярославской области с работодателями, являющимися исполнителями Программы.

Обязательным условием договоров, заключаемых органами службы занятости с работодателями, является сохранение трудовых отношений с работником в период времени, состоящий из 12 месяцев, следующих подряд с даты заключения договора между государственным казенным учреждением Ярославской области центром занятости населения (далее - центр занятости) и работодателем.

2. Условия предоставления финансовых средств работодателям на организацию временной занятости

Возмещение затрат работодателям за счет субсидии из федерального бюджета, предоставленной областному бюджету, и средств областного бюджета осуществляется при представлении ими в центры занятости:

- копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, засвидетельствованной в нотариальном порядке либо содержащей запись "копия верна", дату, фамилию, инициалы, наименование должности и подпись уполномоченного представителя работодателя, осуществившего заверение;

- заявки на участие в организации временной занятости;

- информации о работниках, находящихся под риском увольнения, сроках, в течение которых планируется осуществить это увольнение;

- данных о количестве создаваемых временных рабочих мест с указанием номенклатуры профессий, специальности, квалификации;

- сведений об участии работников в мероприятии по временной занятости;

- расчетной ведомости;

- счетов на возмещение работодателям затрат на организацию временной занятости;

- акта о выполнении условий договора об организации временной занятости.

3. Направления расходования финансовых средств работодателями на организацию временной занятости

Центры занятости при выполнении работодателями условий, указанных в разделе 2 настоящих условий, возмещают работодателю затраты на заработную плату трудоустроенного на временную работу гражданина, равные величине минимального размера оплаты труда, увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

4. Контроль и ответственность за целевым использованием финансовых средств на организацию временной занятости

4.1. Ответственность за целевое использование финансовых средств на реализацию мероприятия по обеспечению временной занятости, а также за выполнение условий договоров, заключенных между центрами занятости и работодателями, несут работодатели и центры занятости.

4.2. Контроль за правильностью расходования и целевым использованием бюджетных средств осуществляется Федеральной службой по труду и занятости, Федеральным казначейством, департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области, уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации, Ярославской области, центрами занятости.

Приложение 11
к Программе

Условия
предоставления и расходования финансовых средств, направленных на возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество

1. Общие положения

1.1. Условия предоставления и расходования финансовых средств, направленных на возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество, разработаны в целях содействия занятости инвалидов I или II группы.

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной защиты такого лица.

Созданием инфраструктуры является установка пандуса, и (или) расширение дверного проема, и (или) установка поручня, и (или) обеспечение санитарно-гигиенических условий, и (или) определение специальных мест парковки, а также укладка тактильной плитки, и (или) противоскользящие покрытия, и (или) установка перил для обеспечения безопасности подъема по пандусу или лестнице, и (или) обеспечение контрастной маркировки, и (или) установка тактильных табличек, знаков и мнемосхем, системы вызова помощника.

Выбор создаваемых элементов инфраструктуры зависит от формы инвалидности гражданина, трудоустраиваемого в рамках мероприятия.

Адаптация инвалида на рабочем месте - это приспособление инвалида к выполняемой работе. Она заключается в ознакомлении и активном освоении профессии, ее специфики, приобретении профессиональных навыков, достаточных для качественного выполнения обязанностей, в формировании некоторых профессионально необходимых качеств личности, в развитии устойчивого положительного отношения к своей профессии.

1.2. Настоящие условия определяют порядок возмещения работодателям затрат, направленных на:

- создание инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочего места для инвалида;

- трудоустройство и адаптацию инвалида на рабочем месте, на котором планируется наставничество.

1.3. Механизм возмещения затрат определяется Порядком предоставления и расходования средств, выделенных на реализацию региональной программы дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ярославской области, на 2016 год (далее - Программа).

Сроки участия, условия, количество инвалидов - участников Программы определяются договорами, заключаемыми государственными казенными учреждениями Ярославской области центрами занятости населения (далее - центры занятости) с работодателями, являющимися исполнителями Программы.

Обязательным условием договоров, заключаемых центрами занятости с работодателями, является сохранение трудовых отношений с инвалидом в период времени, состоящий из 12 месяцев, следующих подряд с даты заключения договора между центром занятости и работодателем. В случае невозможности выполнения данного условия договора по причине ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, работодатель обеспечивает возврат на лицевой счет центра занятости сумму возмещенных затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество.

2. Условия предоставления финансовых средств

2.1. Предоставление финансовых средств работодателям включает возмещение затрат на:

- создание инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочего места для инвалида;

- наставничество в процессе трудоустройства и адаптации инвалида на рабочем месте.

2.2. Возмещение работодателям затрат осуществляется при предоставлении ими в центры занятости:

- заявки на участие в мероприятии по возмещению работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество (с указанием численности инвалидов, численности наставников);

- копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, засвидетельствованной в нотариальном порядке либо содержащей запись "копия верна", дату, фамилию, инициалы, наименование должности и подпись уполномоченного представителя работодателя, осуществившего заверение;

- при создании инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочего места для инвалида:

документов, подтверждающих затраты работодателя на создание инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочего места для инвалида (счетов, счетов-фактур, накладных, договоров, смет выполненных работ, актов выполненных работ);

документов, подтверждающих трудоустройство инвалидов, для которых была создана инфраструктура, обеспечивающая доступность рабочего места;

сведений об участии в мероприятии по возмещению работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество;

акта о выполнении условий договора и возмещении работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество;

- при наставничестве в процессе трудоустройства и адаптации инвалида на рабочем месте:

документов, подтверждающих трудоустройство инвалидов, для трудоустройства и адаптации на рабочем месте которых планируется наставничество;

копий приказов о возложении обязанностей по наставничеству (дополнительного соглашения к трудовому договору);

сведений об участии в мероприятии по возмещению работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество (ежемесячно);

табеля учета рабочего времени инвалида, наставника (ежемесячно);

копий документов, подтверждающих затраты работодателя (расчетных, расчетно-платежных ведомостей и других документов);

счета на возмещение работодателю затрат на наставничество;

акта о выполнении условий договора и возмещении работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество (по окончании периода наставничества).

3. Направления расходования финансовых средств

В случае выполнения работодателями условий, указанных в пункте 2.2 раздела 2 настоящих условий, финансовые средства направляются на возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество.

4. Ответственность и контроль за целевым использованием финансовых средств

4.1. Ответственность за целевое использование финансовых средств, а также за выполнение условий договоров, заключенных между центрами занятости и работодателями, несут работодатели, участвующие в Программе, и центры занятости.

4.2. Контроль за правильностью расходования и целевым использованием бюджетных средств осуществляется Федеральной службой по труду и занятости, Федеральным казначейством, департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области, уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации, Ярославской области, центрами занятости.