В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации ЯМР от 16.09.2015 N 3078 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Ярославского муниципального района", Администрация района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие культуры и туризма в Ярославском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы".
2. Управлению финансов и социально-экономического развития Администрации ЯМР осуществлять финансирование данной программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете района на очередной финансовый год.
3. Признать утратившим силу постановление Администрации Ярославского муниципального района от 21.04.2016 N 584 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры и туризма в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" в новой редакции".
4. Опубликовать постановление в газете "Ярославский агрокурьер".
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЯМР по социальной политике С.Г. Лапотникова.
6. Постановление вступает в силу с момента опубликования.
Глава Ярославского муниципального района |
Т.И. Хохлова |
Муниципальная программа
"Развитие культуры и туризма в Ярославском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы"
(утв. постановлением Администрации ЯМР от 14 октября 2016 г. N 1286)
I. Паспорт муниципальной программы
Наименование муниципальной программы |
Развитие культуры и туризма в Ярославском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы |
||||
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Отдел культуры, молодежной политики и спорта Администрации Ярославского муниципального района |
||||
Куратор муниципальной программы |
Заместитель Главы Администрации ЯМР по социальной политике С.Г. Лапотников. |
||||
Сроки реализации муниципальной программы |
2017 - 2019 годы |
||||
Цель муниципальной программы |
Создание условий для сохранения и развития культуры, искусства и народного творчества Ярославского муниципального района, как системы духовно-нравственных ценностей, культурного наследия и творческого потенциала. Повышение уровня туристской привлекательности Ярославского муниципального района, позволяющего увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие Ярославского муниципального района. |
||||
Объёмы и источники финансирования муниципальной программы |
Источники финансирования |
Объем финансирования, тыс. руб. |
|||
Всего |
В том числе по годам |
||||
2017 |
2018 |
2019 |
|||
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Местный бюджет |
18005,00 |
5655,00 |
5655,00 |
6695,00 |
|
Итого |
18005,00 |
5655,00 |
5655,00 |
6695,00 |
|
Перечень целевых программ и основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы |
ВЦП "Основные направления сохранения и развития культуры и искусства ЯМР на 2015 - 2017 годы" |
Отдел культуры, молодежной политики и спорта Администрации Ярославского муниципального района |
|||
МЦП "Развитие туризма и отдыха в Ярославском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы" |
Отдел культуры, молодежной политики и спорта Администрации Ярославского муниципального района. |
II. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
На территории Ярославского муниципального района реализация культурной политики осуществляется в соответствии с полномочиями муниципального района и поселений.
На уровне района полномочия исполняют отдел культуры, молодежной политики и спорта Администрации ЯМР и МУК "Районный координационно-методический центр" Ярославского муниципального района.
В 8 поселениях полномочия в отрасли "Культура" исполняют 8 муниципальных культурно-спортивных центров, подчиненных администрациям поселений.
В районе насчитывается 365 клубных формирований, из них 161 самодеятельный коллектив, среди которых хоровые, вокальные, инструментальные, театральные; 20 из них имеют почетное звание "Народный" и "Образцовый". Количество участников клубных формирований составляет 4 376 человек.
По числу клубных формирований и участию в областных мероприятиях Ярославский район занимает первое место среди муниципальных образований в области. Коллективы и солисты являются призерами всероссийских, региональных и областных конкурсов.
Повысили квалификацию в областных методических центрах в 2015 году 195 специалистов культуры (70% от числа специалистов культуры района - высокий показатель среди районов области).
В библиотеках Ярославского муниципального района в среднем зарегистрировано 11,2 тысячи читателей, общая выдача фонда составляет 262 тысячи экземпляров книг, количество посещений составляет 113,6 тысячи человек.
Охват населения территории района библиотечным обслуживанием составляет 25%, 26 библиотек размещаются в культурно-спортивных центрах в сельской местности, 1 библиотека является районной центральной библиотекой. В 2015 году в библиотеки района поступило 514 экземпляров книг, что составляет 9 документов на 1000 жителей (норматив ЮНЕСКО и Российской Ассоциации Библиотек - 250 документов в год на 1000 жителей).
Доля бюджетных расходов на отрасль в консолидированном местном бюджете в 2015 году составила 6% (средний показатель по районам области).
Главными проблемами развития отрасли "культура" в районе являются:
1. Старение кадров учреждений культуры ЯМР.
2. Недостаточное количество профессиональных кадров для работы в учреждениях культуры ЯМР.
3. Недостаточное обновление книжных фондов библиотек (для достижения нормативов ЮНЕСКО 250 экземпляров новых поступлений в год на 1000 жителей).
4. Отсутствие районного или межпоселенческого Дома культуры.
5. Устаревшая материально-техническая база, отсутствие современного оборудования, что значительно усложняет работу учреждений культуры.
6. Отсутствие автотранспорта в учреждениях культуры, следовательно, нет возможности проведения выездных мероприятий.
7. Недостаток средств в местном бюджете для участия творческих коллективов в конкурсах и фестивалях Всероссийского и Международного уровня.
Выполнение программы ВЦП "Основные направления развития и сохранения культуры и искусства Ярославского муниципального района на 2017 - 2019 годы" позволит достичь следующих результатов:
- расширение возможностей для приобщения граждан к культурным ценностям и культурным благам;
- оптимизации расходования бюджетных средств, сосредоточение ресурсов на решении приоритетных задач в области культуры, модернизация ее материальной базы;
- обеспечение повышения эффективности процесса управления объектами и субъектами культурной политики, создание условий для организационного взаимодействия по вертикальным и горизонтальным связям в сфере культуры;
- обеспечение доступности всех социальных слоев населения района к ценностям отечественной и мировой культуры, а так же информации в сфере культуры;
- расширение спектра и улучшение качества социальных услуг в сфере культуры;
- обеспечение формирования единого культурного пространства Ярославского муниципального района;
- повышение рейтинга культурного развития района в области и других регионах России;
- сохранение и закрепление кадрового потенциала культуры;
- развитие библиотечного дела.
Программа призвана способствовать решению проблем в области культуры, что в конечном результате повысит качество массовых мероприятий для различных категорий населения.
Ярославский муниципальный район является перспективной территорией для развития туризма. Он расположен вокруг города Ярославля, в непосредственной близости от крупных железных и автомобильных дорог.
К сильным сторонам развития туризма в районе относятся:
- выгодное экономико-географическое положение;
- богатое историко-культурное, археологическое и природное наследие;
- возможность реализовывать туристический продукт в рамках популярного туристского маршрута "Золотое кольцо России";
- традиции гостеприимства;
- наличие благоприятных условий для развития различных видов туризма: культурно-познавательного, лечебно-рекреационного, экологического, сельского, охоты и рыбалки.
На территории района расположены 13 коллективных мест размещения, в т.ч.: санатории- "Ясные зори", "Красный Холм", "Ярославнефтеоргсинтез";
парк-отели "Ярославль", "Прибрежный-Ярбург", гостиница "Астра Парк Отель".
Особый интерес для туристов представляет литературно-мемориальный музей-заповедник Н.А. Некрасова "Карабиха" и единственный в Центральном регионе России оздоровительно-развлекательный комплекс "Ярославский Дельфинарий".
Красота и разнообразие природных ландшафтов способствует развитию активного туризма и отдыха (пешеходного, лыжного, водного, велосипедного и конного). В этой сфере на территории района успешно функционируют спортивные парки "Изгиб", "Шакша", парк активного и семейного отдыха "Забава", спортивно-оздоровительный комплекс "Подолино", зона активного отдыха на территории Прусовских карьеров.
Среди слабых сторон развития туризма в районе можно отметить:
- недостаточную известность района в Ярославской области;
- отсутствие нормативно-правовой базы, регулирующей развитие туризма, и ограниченные возможности государственного стимулирования развития индустрии туризма;
- неоптимальное соотношение цены и качества туристских услуг;
- нехватку гостиничных мест эконом класса и других объектов туристской инфраструктуры;
- отсутствие системы качественного информирования туристов;
- недостаток событийных проектов, способных привлечь различные категории туристов;
- недостаточное финансирование мероприятий по реставрации и содержанию объектов туристского показа, а также благоустройству территорий и мест отдыха туристов;
- отсутствие туристского бренда и установившегося календаря туристских событий.
Сегодня перед районом стоит задача формирования современной индустрии туризма и отдыха на основе более интенсивного использования своего туристского потенциала. Если не заниматься решением этой задачи, то в ближайшие несколько лет данную нишу займут соседние муниципальные районы, активно развивающие сети малых гостиниц и успешно продвигающие свои туристские бренды.
В рамках реализации Программы будет оказываться информационная, организационная, консультационная поддержка и содействие в реализации значимых туристских проектов на территории района по созданию:
- туристско-рекреационной зоны в с. Толбухино;
- мемориального комплекса "Памятный крест", посвященного истории Ярославии, в Заволжском сельском поселении;
- туристско-рекреационной зоны в с. Курба;
- содействие в проведение семейного фестиваля технических видов спорта "ТехноПоле" и др.
Для более полного использования потенциала района предусмотрена поддержка других перспективных видов туризма: делового, рекреационно-оздоровительного, экологического, сельского и активного туризма.
В Программе предусмотрено развитие информационной инфраструктуры: установка указателей к основным объектам туризма на автомобильных дорогах.
Объединение ресурсов и возможностей субъектов туристской индустрии и органов муниципальной власти Ярославского МР позволит комплексно решить актуальные для сферы туризма проблемы и обеспечить развитие этого сектора экономики, а использование бюджетных средств на поддержку развития туризма - привлечь дополнительные внебюджетные инвестиции в туристскую инфраструктуру.
Существенное продвижение в развитии туризма может быть достигнуто благодаря созданию объекта туристской инфраструктуры - Центра развития туризма, что позволит осуществить реализацию комплексных и системных решений, направленных на формирование на территории ЯМР современной туристской индустрии.
III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы и ожидаемые конечные результаты
Основание разработки Программы:
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";
- Стратегия развития культуры Ярославской области, утвержденная постановлением Губернатора Ярославской области от 31 декабря 2009 года N 1351-п;
- постановление Правительства Ярославской области от 25.03.2016 N 317-п "Об областной целевой программе развития туризма и отдыха в Ярославской области" на 2016 - 2020 годы" (далее - ОЦП).
Основные ожидаемые результаты реализации Программы:
- обеспечение формирования единого культурного пространства Ярославского муниципального района;
- обеспечение условий для развития творческих возможностей и участия населения в культурной жизни своего населенного пункта и района в целом;
- оптимизация расходования бюджетных средств, сосредоточение ресурсов на решении приоритетных задач в области культуры, модернизация ее материальной базы;
- создание условий для организационного взаимодействия по вертикальным и горизонтальным связям в сфере культуры;
- внедрение инноваций в практику работы учреждений культуры;
- повышение рейтинга культурного развития района в области и других регионах России;
- решение вопросов по подготовке и закреплению кадров;
- создание условий для формирования и продвижения конкурентоспособного туристского продукта района;
- увеличение доходной части бюджета ЯМР;
- создание новых рабочих мест в сфере туризма и отдыха.
IV. Цель и целевые показатели муниципальной программы
Цель: Создание условий для сохранения и развития культуры, искусства и народного творчества Ярославского муниципального района, как системы духовно-нравственных ценностей, культурного наследия и творческого потенциала. Повышение уровня туристской привлекательности Ярославского муниципального района, позволяющего увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие Ярославского муниципального района.
Целевые показатели
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
||||||||
Базовое на 01.01.2017 |
План |
|||||||||
на 01.01.2018 |
на 01.01.2019 |
на 1.01.2020 |
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|||||
МЦП "Развитие культуры и туризма в Ярославском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы" | ||||||||||
Количество культурно-досуговых формирований |
ед. |
370 |
370 |
371 |
372 |
|||||
Число туристов и экскурсантов, принимаемых на территории муниципального района |
чел. |
48 000 |
49 000 |
50 000 |
51 000 |
|||||
ВЦП "Основные направления сохранения и развития культуры и искусства ЯМР на 2015 - 2017 годы" | ||||||||||
Количество культурно-досуговых мероприятий |
шт. |
4370 |
4370 |
4380 |
4390 |
|||||
Количество посещающих культурно-досуговые мероприятия |
чел. |
235400 |
235400 |
235500 |
235600 |
|||||
Количество посещающих культурно-досуговые формирования |
чел. |
4400 |
4400 |
4450 |
4500 |
|||||
Число пользователей библиотечными услугами |
чел. |
11220 |
11220 |
11230 |
11240 |
|||||
МЦП "Развитие туризма и отдыха в Ярославском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы" | ||||||||||
Объем туристско-гостиничных услуг |
тыс. руб. |
340 000 |
343 000 |
346 000 |
350 000 |
|||||
Число занятых в сфере туризма |
чел. |
540 |
545 |
550 |
555 |
V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Источник финансирования |
Всего |
Оценка расходов (тыс. руб.) в том числе по годам реализации |
||
2017 год |
2018 год |
2019 год |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
ВЦП "Основные направления сохранения и развития культуры и искусства ЯМР на 2015 - 2017 годы" |
13160,00 |
4040,00 |
4040,00 |
5080,00 |
- районный бюджет |
13160,00 |
4040,00 |
4040,00 |
5080,00 |
- бюджет поселений |
|
|
|
|
- областной бюджет |
|
|
|
|
- федеральный бюджет |
|
|
|
|
- внебюджетные источники |
|
|
|
|
МЦП "Развитие туризма и отдыха в Ярославском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"; |
4845,00 |
1615,00 |
1615,00 |
1615,00 |
- районный бюджет |
4845,00 |
1615,00 |
1615,00 |
1615,00 |
- бюджет поселений |
|
|
|
|
- областной бюджет |
|
|
|
|
- федеральный бюджет |
|
|
|
|
- внебюджетные источники |
|
|
|
|
Итого по муниципальной программе |
18005,00 |
5655,00 |
5655,00 |
6695,00 |
- районный бюджет |
18005,00 |
5655,00 |
5655,00 |
6695,00 |
- бюджет поселений |
|
|
|
|
- областной бюджет |
|
|
|
|
- федеральный бюджет |
|
|
|
|
- внебюджетные источники |
|
|
|
|
VI. Основные сведения о подпрограммах, входящих в муниципальную программу
Наименование подпрограммы |
ВЦП "Основные направления сохранения и развития культуры и искусства ЯМР на 2015 - 2017 годы" |
Срок реализации |
2015 - 2017 годы |
Ответственный исполнитель |
Отдел культуры, молодёжной политики и спорта Администрации ЯМР, Муниципальное учреждение культуры "Районный координационно-методический центр" ЯМР |
Цель(и) |
Создание условий для сохранения и развития культуры, искусства и народного творчества Ярославского муниципального района, как системы духовно-нравственных ценностей, культурного наследия и творческого потенциала. |
Задача(и) |
1. Сохранение и развитие культурных традиций, единого культурного пространства района, поддержка развития всех видов и жанров современной культуры и искусства, подготовка и показ спектаклей, концертов, концертных программ, кинопрограмм и иных зрелищных программ. 2. Удовлетворение культурных, информационных, образовательных потребностей, сохранение единого информационного пространства в районе. |
Целевые показатели |
- количество культурно-досуговых формирований; - количество посещающих культурно-досуговые мероприятия; - количество культурно-досуговых формирований; - количество посещающих культурно-досуговые формирования; - число пользователей библиотечными услугами. |
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму |
- постановление Администрации Ярославского муниципального района от 01.03.2016 N 339 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Основные направления сохранения и развития культуры и искусства Ярославского муниципального района на 2015 - 2017 годы" в новой редакции |
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
http://yamo.yarregion.ru/ |
Наименование подпрограммы |
МЦП "Развитие туризма и отдыха в Ярославском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы" |
Срок реализации |
2015 - 2017 годы |
Ответственный исполнитель |
Отдел культуры, молодёжной политики и спорта Администрации ЯМР |
Цель |
Повышение уровня туристской привлекательности Ярославского муниципального района, позволяющего увеличить вклад туризма в социально - экономическое развитие Ярославского района. |
Задачи |
1. Создание организационно-правовых основ для развития туризма на территории района; 2. Содействие увеличению количества объектов туристской инфраструктуры, росту их потенциала в сфере обслуживания туристов; 3. Содействие в развитии туристско-рекреационного потенциала Ярославского муниципального района; 4. Совершенствование кадрового, аналитического и методического обеспечения управления развитием туристско-рекреационного комплекса района". |
Целевые показатели |
- Число туристов и экскурсантов, принимаемых на территории муниципального района, чел.; - Объем туристско-гостиничных услуг, тыс. руб.; - Число занятых в сфере туризма, чел. |
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму |
- постановление Администрации Ярославского муниципального района от 10.02.2015 N 640 (ред. от 05.02.2016 N 209) |
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
http://yamo.yarregion.ru/ |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 14 октября 2016 г. N 1286 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры и туризма в Ярославском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования
Текст постановления опубликован в газете "Ярославский агрокурьер" от 20 октября 2016 г. N 41
Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 28 февраля 2017 г. N 536 настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 9 ноября 2016 г. N 1422
Изменения вступают в силу с момента опубликования названного постановления