Постановление Правительства Ярославской области от 13 мая 2016 г. N 561-п "Об утверждении Порядка оформления охранных обязательств на памятники природы регионального значения"

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Ярославской области от 28 декабря 2015 г. N 112-з "Об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения в Ярославской области", Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оформления охранных обязательств на памятники природы регионального значения.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы агропромышленного комплекса и природопользования.

3. Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Председатель Правительства области

А.Л. Князьков

Порядок
оформления охранных обязательств на памятники природы регионального значения
(утв. постановлением Правительства области от 13 мая 2016 г. N 561-п)

1. Порядок оформления охранных обязательств на памятники природы регионального значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Ярославской области от 28 декабря 2015 г. N 112-з "Об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения в Ярославской области".

2. Памятниками природы регионального значения (далее - памятники природы) являются уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения, включенные в Перечень особо охраняемых природных территорий Ярославской области, утвержденный постановлением Правительства области от 01.07.2010 N 460-п "Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области".

3. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы (далее - правообладатели), принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

4. Обязательства правообладателей по обеспечению режима особой охраны памятников природы подлежат включению в охранные обязательства на памятники природы (далее - охранные обязательства), которые оформляются департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент).

5. Расходы правообладателей на обеспечение режима особой охраны памятников природы возмещаются в соответствии с действующим законодательством.

6. Департамент ежегодно, не позднее 20 декабря текущего года, утверждает план оформления охранных обязательств (далее - план) на очередной год. В плане указываются наименования и местонахождения памятников природы, а также даты начала оформления охранных обязательств.

7. В течение 30 дней с даты начала оформления охранного обязательства, указанной в плане, департамент:

- образовывает комиссию по проведению натурного обследования соответствующего памятника природы (далее - комиссия). В состав комиссии включаются (по согласованию) сотрудники территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, департамента, иных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, общественных организаций, ученые и специалисты в сфере охраны окружающей среды и природопользования;

- запрашивает сведения о земельных участках, на которых находится соответствующий памятник природы, и о правообладателях в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области и в местных администрациях городских округов, городских и сельских поселений области по месту нахождения соответствующего памятника природы.

8. Комиссия в течение 20 дней со дня ее образования проводит натурное обследование соответствующего памятника природы, составляет акт натурного обследования памятника природы (части памятника природы) (далее - акт) по форме согласно приложению 1 к Порядку и передает акт в департамент. При проведении натурного обследования соответствующего памятника природы взаимодействие членов комиссии с правообладателями не осуществляется, какие-либо требования к правообладателям не предъявляются.

9. В течение 60 дней с даты начала оформления охранного обязательства, указанной в плане, департамент готовит карты (схемы) расположения земельных участков в границах памятника природы и охранное обязательство по форме согласно приложению 2 к Порядку, утверждает охранное обязательство приказом ненормативного характера.

10. Охранное обязательство оформляется в отношении каждого правообладателя в двух экземплярах, один из которых хранится в департаменте, а второй вручается под подпись или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении правообладателю в срок, не превышающий 3 дней со дня утверждения охранного обязательства.

Охранное обязательство должно быть прошито, пронумеровано и скреплено печатью департамента. Неотъемлемой частью охранного обязательства является копия акта, карта (схема) расположения земельного участка в границах памятника природы и копия приказа департамента ненормативного характера об утверждении охранного обязательства.

Копия охранного обязательства направляется департаментом в местные администрации городских округов, городских и сельских поселений области по месту нахождения соответствующего памятника природы в срок, не превышающий 10 дней со дня утверждения охранного обязательства.

11. В течение 30 дней со дня получения охранного обязательства правообладатель имеет право направить в департамент уведомление о принятии охранного обязательства либо мотивированные предложения о внесении изменений в охранное обязательство.

Отсутствие мотивированных предложений о внесении изменений в охранное обязательство, поступивших в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта Порядка, признается принятием охранного обязательства.

12. В течение 30 дней со дня получения мотивированных предложений о внесении изменений в охранное обязательство департамент:

- рассматривает предложения правообладателя, проводит проверку охранного обязательства;

- при наличии технических ошибок и (или) несоответствии содержания охранного обязательства действующему законодательству вносит необходимые изменения, направляет окончательную версию охранного обязательства правообладателю и в местные администрации городских округов, городских и сельских поселений области в соответствии с пунктом 10 Порядка;

- при отсутствии технических ошибок и соответствии содержания охранного обязательства действующему законодательству вручает под подпись или направляет заказным письмом с уведомлением о вручении правообладателю мотивированный отказ во внесении изменений в охранное обязательство.

13. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) департамента, должностного лица, государственного служащего департамента, связанных с оформлением охранных обязательств, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) департамента, должностного лица, государственного служащего департамента в вышестоящий в порядке подчиненности орган, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

14. Контроль за соблюдением охранных обязательств осуществляется департаментом в рамках регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Приложение 1
к Порядку

Форма

Акт
натурного обследования памятника природы регионального значения (части памятника природы регионального значения)

Место составления акта: ________________________________________

Дата и время составления акта: __________________________________

Комиссия в составе:____________________________________________

(Ф.И.О. и должности)

____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________

в соответствии с приказом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области______________________________

(реквизиты приказа об образовании комиссии)

провела натурное обследование _______________________________________

(наименование памятника природы или его части)

____________________________________________________________________ _________

В результате проведения натурного обследования установлено:

1. Общие сведения о памятнике природы или его части (местонахождение, площадь, границы, ценность) ______________________

____________________________________________________________________ ________________________________________________________________

2. Состояние почвенного покрова (типы покрытия и их площади, типы почв, сведения о наличии (отсутствии) повреждений почвенного слоя, характеристика дорожно-тропиночной сети) ____________________________

____________________________________________________________________ ________________________________________________________________

3. Состояние зеленых насаждений (состав, бонитет, возраст, количественные и таксационные показатели деревьев и кустарников, описание травянистого покрова участка (газон, опушка, луг), сведения о наличии (отсутствии) видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ярославской области) ____________________

____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _____________

4. Состояние водных объектов (площадь, назначение) _____________

____________________________________________________________________ ________________________________________________________________

5. Состояние иных компонентов природной среды ________________

____________________________________________________________________ ________________________________________________________________

6. Сведения об антропогенном воздействии ______________________

____________________________________________________________________ ________________________________________________________________

7. Сведения о наличии (отсутствии) зданий, строений, сооружений, линейных объектов ______________________________________________

____________________________________________________________________ ________________________________________________________________

8. Приложения:

- фотографии на ____ л.;

- ____________________________________________________________

Члены комиссии:
(Ф.И.О.)		(подпись)
(Ф.И.О.)		(подпись)
(Ф.И.О.)		(подпись)

Приложение 2
к Порядку

Форма

Утверждено
приказом департамента
охраны окружающей среды
и природопользования
Ярославской области
от ____________ N ______

Охранное обязательство
на памятник природы регионального значения

Регистрационный номер ________ от "___" _________ 20 ___ г.

_____________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) __________________________________________________________________,

физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя)

именуемое (именуемый) в дальнейшем "Охраняющий", являясь _______________________________________________________________

(собственником, владельцем, пользователем)

земельного участка (земельных участков) с кадастровым номером (номерами) ______________________________________________________, общей площадью ________________________________________, на котором (которых) находится памятник природы регионального значения _________________________________________________________________

(наименование памятника природы и реквизиты правового акта о его создании)

(далее - памятник природы), местонахождение памятника природы:________________________________________________________,

принимает на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы.

1. Охраняющий обязан:

1.1. Обеспечивать режим особой охраны памятника природы, установленный Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Ярославской области от 28 декабря 2015 г. N 112-з "Об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения в Ярославской области", Положением о памятнике природы, утвержденным _________________________________ ____________________________________________ (далее - Положение).

(реквизиты правового акта об утверждении Положения)

1.2. Использовать памятник природы с соблюдением требований земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, о пожарной безопасности, иного законодательства Российской Федерации и Ярославской области, а также настоящего охранного обязательства.

1.3. Не препятствовать проведению департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент) натурных обследований памятника природы, а также законной деятельности должностных лиц департамента, осуществляющих региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

1.4. Не осуществлять деятельность, влекущую за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе компонентов природной среды, указанных в акте натурного обследования памятника природы (части памятника природы).

1.5. В случае нарушения сохранности памятника природы:

- письменно сообщить об этом в департамент в срок, не превышающий 5 дней с момента, когда Охраняющий узнал о нарушении сохранности памятника природы;

- принять меры по устранению последствий и недопущению в дальнейшем нарушения сохранности памятника природы.

1.6. Не осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства в границах памятника природы, за исключением специально выделенных зон ограниченного хозяйственного использования. Зоны ограниченного хозяйственного использования в составе памятника природы выделяются постановлением Правительства Ярославской области на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы. Сведения о зонах ограниченного хозяйственного использования, в том числе описание их границ и особого правового режима, указываются в Положении.

1.7. Не допускать размещения в границах памятника природы отходов производства и потребления.

1.8. Ежегодно, в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным периодом, письменно сообщать в департамент о проведенных в отчетном периоде и планируемых в текущем году природоохранных мероприятиях.

1.9. Безвозмездно передавать в департамент копии заключений, проектов, отчетов, иных документов, касающихся памятника природы, выполненных по заказу Охраняющего специализированными организациями, в срок, не превышающий 30 дней с момента их получения Охраняющим.

2. Расходы Охраняющего на обеспечение режима особой охраны памятника природы возмещаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

3. Действие настоящего охранного обязательства прекращается в случае:

- упразднения памятника природы;

- исключения земельного участка (земельных участков) с кадастровым номером (номерами) ____________________________________________, общей площадью ______________________________ из границ памятника природы;

- прекращения права собственности (владения, пользования) Охраняющего в отношении земельного участка (земельных участков) с кадастровым номером (номерами) ___________________________________, общей площадью ______________________________.

4. Настоящее охранное обязательство оформлено в двух экземплярах, один из которых хранится в департаменте, а второй - у Охраняющего.

5. Приложения к настоящему охранному обязательству, являющиеся его неотъемлемой частью:

5.1. Копия акта натурного обследования памятника природы (части памятника природы).

5.2. Карта (схема) расположения земельного участка (земельных участков) в границах памятника природы.

5.3. Копия приказа департамента ненормативного характера об утверждении настоящего охранного обязательства.