Приказ Департамента территориального развития Ярославской области от 19 февраля 2016 г. N 2 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация межмуниципального сотрудничества органов местного самоуправления Ярославской области" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов"

ГАРАНТ:

Настоящий приказ зарегистрирован в государственно-правовом управлении Правительства Ярославской области 20 февраля 2016 г. с присвоением регистрационного номера 32-5745

В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области" Департамент территориального развития ярославской области приказывает:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Организация межмуниципального сотрудничества органов местного самоуправления Ярославской области" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента - начальника отдела по работе с территориями департамента Богомолова В.С.

3. Приказ вступает в силу с момента подписания.

Директор департамента

В.А. Демьянов

Ведомственная целевая программа
"Организация межмуниципального сотрудничества органов местного самоуправления Ярославской области" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов
(утв. приказом департамента территориального развития Ярославской области от 19.02.2016 N 2)

Паспорт ВЦП

Срок действия ВЦП	2016 - 2018 годы
Куратор ВЦП	заместитель Губернатора области Бойко Юрий Александрович, тел. (4852) 78-60-35
Ответственный исполнитель ВЦП	департамент территориального развития Ярославской области (далее - департамент)	директор департамента Демьянов Владимир Андреевич, тел. (4852) 40-14-95
Электронный адрес размещения информации о ВЦП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://www.yarregion.ru/depts/upms

Общая потребность в ресурсах

Источники финансирования	Объём финансирования, тыс. руб.
	всего	2016 год	2017 год	2018 год
Предусмотрено законом об областном бюджете:
областные средства	17850	5950	5950	5950
Итого по ВЦП	17850	5950	5950	5950

1. Краткое описание текущей ситуации

Органом, координирующим межмуниципальное сотрудничество, является ассоциация "Совет муниципальных образований Ярославской области" (далее - Совет МО), который образован в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Совет МО является некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность на взносы, поступающие от органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее - ОМС МО). Собираемых взносов достаточно только для функционирования исполнительного аппарата Совета МО и организации небольшого числа межмуниципальных мероприятий.

Полномочия органов исполнительной власти Ярославской области по взаимодействию с Советом МО определены Законом Ярославской области от 21 мая 2013 г. N 18-з "О взаимодействии органов государственной власти Ярославской области с Советом муниципальных образований Ярославской области". К данным полномочиям отнесено, в том числе, оказание за счет средств областного бюджета финансовой поддержки Совету МО посредством предоставления субсидии. Порядок предоставления субсидии Совету МО утвержден постановлением Правительства области от 25.03.2013 N 287-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидии ассоциации "Совет муниципальных образований Ярославской области" на организацию межмуниципального сотрудничества" (далее - Порядок).

В соответствии с Законом Ярославской области от 8 апреля 2015 г. N 13-з "О внесении изменения в статью 4 Закона Ярославской области "О взаимодействии органов государственной власти Ярославской области с Советом муниципальных образований Ярославской области" Правительство области и иные органы исполнительной власти Ярославской области наделены дополнительными полномочиями по взаимодействию с Советом МО в части привлечения Совета МО к участию в работе по обеспечению формирования резерва управленческих кадров Ярославской области и обучению включенных в него лиц.

В 2013, 2014 годах взаимодействие с Советом МО по организации межмуниципального сотрудничества осуществлялось в рамках реализации постановления Правительства области от 25.01.2013 N 30-п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие органов местного самоуправления на территории Ярославской области" на 2013 - 2015 годы", а в 2015 году - в рамках реализации приказа департамента территориального развития Ярославской области от 18.02.2015 N 1 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация межмуниципального сотрудничества органов местного самоуправления Ярославской области" на 2015 год".

Мероприятия межмуниципального сотрудничества, проводимые Советом МО на регулярной основе, включали съезд представителей муниципальных образований области, заседания правления Совета МО, торжественное собрание, посвященное празднованию Дня местного самоуправления. Также Советом МО проводились обучающие семинары для руководителей и специалистов ОМС МО, издавались информационные, методические и справочные материалы.

Совет МО является учредителем и издателем ежемесячной газеты "Вестник Совета муниципальных образований". Газета издается с тиражом 2000 экземпляров. В газете публикуется информация о передовых практиках работы ОМС МО и соседних регионов.

С целью формирования на конкурсной основе резерва управленческих кадров Ярославской области и профессионального развития победителей конкурсного отбора кандидатов на включение в резерв управленческих кадров Ярославской области издан указ Губернатора области от 27.04.2015 N 226 "О региональном проекте и внесении изменения в постановление Губернатора области от 13.10.2008 N 757".

В соответствии с Положением о порядке реализации регионального проекта "Муниципальная команда Губернатора области", утвержденным указом Губернатора области от 27.04.2015 N 226 "О региональном проекте и внесении изменения в постановление Губернатора области от 13.10.2008 N 757", на департамент и Совет МО возложено организационное и финансовое обеспечение реализации регионального проекта "Муниципальная команда Губернатора области".

Начатая в 2015 году реализация регионального проекта "Муниципальная команда Губернатора области" рассчитана на период до 2018 года.

В соответствии с Положением о порядке реализации регионального проекта "Обустроим область к юбилею!", утвержденным указом Губернатора области от 14.12.2015 N 718 "О региональном проекте "Обустроим область к юбилею!", на департамент и Совет МО возложено организационное обеспечение в 2016 году реализации регионального проекта "Обустроим область к юбилею!".

Начатая работа требует продолжения в связи с необходимостью межмуниципального взаимодействия в ходе реформирования принципов организации деятельности ОМС МО, обмена опытом и лучшими практиками по решению вопросов местного значения и исполнению переданных на муниципальный уровень государственных полномочий, обеспечения реализации региональных проектов "Муниципальная команда Губернатора области", "Обустроим область к юбилею!" совместно с департаментом.

2. Цели ВЦП

Цели ВЦП - распространение передовых практик работы ОМС МО в рамках межмуниципального сотрудничества и обеспечение реализации региональных проектов "Муниципальная команда Губернатора области", "Обустроим область к юбилею!".

Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение, 2015 год	Плановое значение
			2016 год	2017 год	2018 год
Доля ОМС МО, охваченных мероприятиями межмуниципального сотрудничества, в общем количестве ОМС МО	%	100	100	100	100
Доля успешно реализованных региональных проектов в общем количестве региональных проектов, реализуемых в рамках ВЦП	%	100	100	100	100

3. Задачи и результаты, мероприятия ВЦП

N п/п	Наименование задачи, результата, мероприятия	Единица измерения	Источник финансирования	Значение результата, объем финансирования мероприятия
				очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода
				2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Задача 1. Организация межмуниципального сотрудничества	тыс. руб.	всего	1602	2102	2102
			областные средства	1602	2102	2102
1.1.	Результат -доля проведенных мероприятий межмуниципального сотрудничества от количества мероприятий, запланированных в соответствии с соглашением о взаимодействии, заключаемым между департаментом и Советом МО	%		100	100	100
1.2.	Мероприятия:
1.2.1.	Организация съезда представителей муниципальных образований области	тыс. руб.	областные средства	550	550	550
1.2.2.	Проведение заседаний правления Совета МО	тыс. руб.	областные средства	100	100	100
1.2.3.	Организация торжественного собрания, посвященного празднованию Дня местного самоуправления	тыс. руб.	областные средства	580	580	580
1.2.4.	Организация межмуниципального сотрудничества по актуальным вопросам деятельности ОМС МО	тыс. руб.	областные средства	300	800	800
1.2.5.	Приобретение расходных материалов для организации межмуниципального сотрудничества	тыс. руб.	областные средства	72	72	72
2.	Задача 2. Информационное и методическое сопровождение межмуниципального сотрудничества	тыс. руб.	всего	550	550	550
			областные средства	550	550	550
2.1.	Результаты:
2.1.1.	Количество выпусков методических и справочных материалов, распространенных в ОМС МО	единиц		3	3	3
2.1.2.	Количество изданных тиражей газеты "Вестник Совета муниципальных образований"	единиц		12	12	12
2.2.	Мероприятия:
2.2.1.	Подготовка и распространение методических и справочных материалов	тыс. руб.	областные средства	150	150	150
2.2.2.	Издание газеты "Вестник Совета муниципальных образований"	тыс. руб.	областные средства	400	400	400
3.	Задача 3. Реализация регионального проекта "Муниципальная команда Губернатора области"	тыс. руб.	всего	3298	3298	3298
			областные средства	3298	3298	3298
3.1.	Результат - количество победителей конкурсного отбора кандидатов на включение в резерв управленческих кадров Ярославской области, направленных на профессиональную переподготовку по программе обучения в сфере эффективного управления территорией	человек		40	40	40
3.2.	Мероприятия:
3.2.1.	Подготовка и проведение конкурсного отбора кандидатов на включение в резерв управленческих кадров Ярославской области	тыс. руб.	областные средства	1000	1000	1000
3.2.2.	Организация профессиональной переподготовки по программе обучения в сфере эффективного управления территорией	тыс. руб.	областные средства	2298	2298	2298
4.	Задача 4. Организационное и информационное обеспечение регионального проекта "Обустроим область к юбилею!"	тыс. руб.	всего	500	-	-
			областные средства	500	-	-
4.1.	Результаты:
4.1.1.	Доля проведенных мероприятий по организационному и информационному обеспечению регионального проекта "Обустроим область к юбилею!" от количества мероприятий, запланированных соглашением о взаимодействии, заключаемым между департаментом и Советом МО	%		100	-	-
4.1.2.	Наличие актуальной информации о реализации регионального проекта "Обустроим область к юбилею!" в государственных информационных системах Ярославской области	да/ нет		да	-	-
4.2.	Мероприятия:
4.2.1.	Организационная и информационная поддержка регионального проекта "Обустроим область к юбилею!"	тыс. руб.	областные средства	400	-	-
4.2.2.	Размещение информации о реализации регионального проекта "Обустроим область к юбилею!" в государственных информационных системах Ярославской области и поддержание ее в актуальном состоянии	тыс. руб.	областные средства	100	-	-
	Итого по ВЦП	тыс. руб.	всего	5950	5950	5950
			областные средства	5950	5950	5950

4. Механизмы реализации и управления ВЦП

Реализацию ВЦП организует ответственный исполнитель ВЦП (департамент), который осуществляет:

- мониторинг и анализ достижения результатов реализации ВЦП;

- принятие корректирующих решений и внесение изменений в ВЦП;

- предоставление отчетности о реализации ВЦП;

- размещение на своей странице на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текста ВЦП, информации о результатах реализации ВЦП, финансировании мероприятий ВЦП.

Финансирование ВЦП осуществляется в форме субсидии в соответствии с Порядком.

Совет МО (соисполнитель ВЦП) обеспечивает реализацию всех мероприятий ВЦП в сроки, определенные соглашением о взаимодействии на текущий год, заключаемым между департаментом и Советом МО в соответствии с Порядком.

Отчеты об исполнении субсидии представляются Советом МОв департамент в соответствии с Порядком.

В целях обеспечения информационной открытости организацию командной работы по реализации ВЦП планируется осуществлять с участием в совещаниях и рабочих группах членов Общественного совета при департаменте. Привлечение членов Общественного совета при департаменте будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, направленных на реализацию ВЦП, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации ВЦП, приведено в приложении к ВЦП.

Используемые сокращения:

ВЦП - ведомственная целевая программа "Организация межмуниципального сотрудничества органов местного самоуправления Ярославской области" на 2016 - 2018 годы

Приложение
к ВЦП

Обоснование потребности
в ресурсах, необходимых для реализации ведомственной целевой программы "Организация межмуниципального сотрудничества органов местного самоуправления Ярославской области" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов

N п/п	Наименование мероприятия ВЦП	Обоснование потребности в ресурсах
1	2	3
1.	Организация съезда представителей муниципальных образований области	расчет произведен на основании сметы расходов на ежегодное проведение мероприятия для представителей ОМС МО
2.	Проведение заседаний правления ассоциации "Совет муниципальных образований Ярославской области"	расчет произведен с учетом необходимости проведения не менее четырех заседаний правления ежегодно
3.	Организация торжественного собрания, посвященного празднованию Дня местного самоуправления	расчет произведен на основании сметы расходов на ежегодное проведение мероприятия для представителей ОМС МО
4.	Организация межмуниципального сотрудничества по актуальным вопросам деятельности ОМС МО	расчет произведен на основании сметы расходов
5.	Приобретение расходных материалов для организации межмуниципального сотрудничества	расчет произведен в соответствии с нормативом расходов, установленным постановлением Правительства области от 25.03.2013 N 287-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидии ассоциации "Совет муниципальных образований Ярославской области" на организацию межмуниципального сотрудничества (не более трех процентов от объема бюджетных ассигнований на текущий финансовый год)
6.	Подготовка и распространение методических и справочных материалов	расчет произведен на основании сметы расходов
7.	Издание газеты "Вестник Совета муниципальных образований"	расчет произведен на основании сметы расходов на ежемесячное издание газеты тиражом 2000 экземпляров
8.	Подготовка и проведение конкурсного отбора кандидатов на включение в резерв управленческих кадров Ярославской области	расчет произведен на основании сметы расходов
9.	Организация профессиональной переподготовки по программе обучения в сфере эффективного управления территорией	расчет произведен на основании сметы расходов
10.	Организационная и информационная поддержка регионального проекта "Обустроим область к юбилею!"	расчет произведен на основании сметы расходов
11.	Размещение и актуализация информации о реализации регионального проекта "Обустроим область к юбилею!" в государственных информационных системах Ярославской области	расчет произведен на основании сметы расходов

Примечание: средства, необходимые для реализации ВЦП, будут расходоваться целевым образом в соответствии с Законом Ярославской области от 21 декабря 2015 г. N 104-з "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" и постановлением Правительства области от 25.03.2013 N 287-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидии ассоциации "Совет муниципальных образований Ярославской области" на организацию межмуниципального сотрудничества".

Используемые сокращения:

ВЦП - ведомственная целевая программа "Организация межмуниципального сотрудничества органов местного самоуправления Ярославской области" на 2016 - 2018 годы

ОМС МО - органы местного самоуправления муниципальных образований области