Приложение 2. Муниципальная целевая программа "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних в Переславском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Переславского муниципального района Ярославской области от 15 мая 2015 г. N 621 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к постановлению администрации
Переславского муниципального района
от 11 февраля 2014 г. N 213

Муниципальная целевая программа
"Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних в Переславском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 мая 2015 г.

Паспорт Муниципальной целевой программы "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав Несовершеннолетних в Переславском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних в Переславском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" (далее Программа)
Основание для разработки Программы	- ФЗ от 24.06.1999 г. N 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних", - Закон Ярославской области от 05.07.2013 г. N 40-з "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Переславского муниципального района в лице территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Переславского муниципального района
Ответственный исполнитель Программы	Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Переславского муниципального района
Основной разработчик Программы	Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Переславского муниципального района
Исполнители Программы	Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Переславского муниципального района, общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрациях сельских поселений, Департамент образования Администрации Переславского муниципального района Ярославской области, муниципальное учреждение Переславского муниципального района Ярославской области "Социальное агентство молодежи "Стимул", Отдел по физической культуре, спорту и делам молодёжи, Управление социальной защиты населения и труда Администрации Переславского муниципального района, муниципальное учреждение культуры, ПДН Переславль-Залесского МО МВД России, государственное казённое учреждение социального обслуживания Ярославской области социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Бригантина".
Цели и задачи Программы	Цель Программы: Снижение уровня безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних. Задачи Программы: - выявление причин и условий, способствующих безнадзорности, совершению несовершеннолетними правонарушений и преступлений; - создание системы профилактической работы, направленной на активизацию деятельности по профилактике алкоголизма, табакокурения; - снижение уровня "правового нигилизма" несовершеннолетних, их законных представителей, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; - обеспечение межведомственного взаимодействия в рамках защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, устранение нарушений прав детей.
Основные индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- доля безнадзорных детей от числа детского населения; - количество правонарушений, совершённых несовершеннолетними; - количество безнадзорных детей; - количество преступлений, совершённых несовершеннолетними; - количество повторных случаев совершения преступлений среди детей и подростков; - количество фактов жестокого обращения с детьми со стороны родителей или лиц, их заменяющих; - количество учреждений, в которых осуществлены мероприятия по укреплению материально-технической базы в соответствии с Программой.
Сроки реализации Программы	2014 -2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Муниципальный бюджет, всего - 350,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 100,0 тыс. рублей, 2015 год - 50,0 тыс. рублей, 2016 год - 0,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- уменьшение количества безнадзорных детей; - уменьшение доли безнадзорных детей из числа детского населения; - создание комплексной системы социальной профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков; - обеспечение защиты прав и законных интересов детей и подростков
Ответственные лица для контактов	Маркова Вера Вячеславовна, заместитель Главы администрации - начальник управления социальной политики Администрации Переславского муниципального района, телефон: 8 (48535) 3-26-23 Миниханова Александра Михайловна, директор муниципального учреждения Переславского муниципального района Ярославской области "Социальное агентство молодежи "Стимул", телефон: 8 (48535) 6-27-07, 4-98-60 Плешко Ольга Владимировна, начальник Отдела по физической культуре, спорту и делам молодёжи Управления социальной политики Администрации Переславского муниципального района, телефон: 8 (48535) 4-98-87 Волкова Мзия Митушаевна, директор Департамента образования Администрации Переславского муниципального района Ярославской области, телефон: 8 (48535) 3-07-98 Клюева Лариса Орестовна, директор муниципального учреждения культуры Переславского муниципального района "Организационно методический центр", телефон: 8 (48535) 3-13-60
Куратор Программы	Маркова Вера Вячеславовна, заместитель Главы Администрации - начальник управления социальной политики Администрации Переславского муниципального района

Содержание проблемы

В Переславском муниципальном районе проживает 1944 семьи с несовершеннолетними детьми, из них в возрасте до 18 лет - 3136. Проблема детской безнадзорности и преступности среди многих других проблем вышла на одно из первых мест. Наиболее значительные показатели детского неблагополучия - безнадзорность, беспризорность и правонарушения несовершеннолетних. Все это является следствием социального неблагополучия семей, падения их жизненного уровня. Родители не обеспечивают детям надлежащих условий жизни, воспитания и содержания, допускают жестокое обращение с ними, многие дети оказываются ненужными в семьях, брошенными родителями. Отсюда увеличивается число детей самовольно уходящих из семей и детских учреждений. Как правило, это ведет к совершению несовершеннолетними правонарушений, преступлений. Продолжает расти число подростков, употребляющих спиртные напитки. Именно они оказываются вовлеченными в противоправную деятельность, становятся жертвами разных преступлений. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав целенаправленно работает с детьми "группы риска" и их родителями.

На учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по итогам 2013 года состоит 10 несовершеннолетних, 18 семей (в них 37 детей), находящихся в социально опасном положении. Комиссия уделяет большое внимание работе с данными семьями, защите прав и законных интересов несовершеннолетних, проживающих в этих семьях. Одной их своих главных задач комиссия считает создание системы вовлечения подростков с отклоняющимся поведением в работу кружков, секций, с целью организации их досуга и привлечения к занятиям физической культурой и спортом. Пропаганда правовых знаний среди подростков также находится в центре внимания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

С целью сопровождения семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке создан Координационный Совет и определен уполномоченный орган - территориальная Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Переславского муниципального района. В 2013 году на учете семей, нуждающихся в государственной поддержке находились 44 семьи (из них 28, находящиеся в социально-опасном положении), в 2012 году - 3 семьи, в 2011 году - 6 семей).

В Переславском районе проживает 880 подростков в возрасте от 14 до 17 лет. Организация занятости подростков являлась одной из мер, направленной на профилактику правонарушений и преступлений несовершеннолетних.

Программа "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних в Переславском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" ориентирована на выявление причин и условий, способствующих безнадзорности, совершению несовершеннолетними правонарушений и преступлений, создание системы профилактической работы, направленной на активизацию деятельности по профилактике алкоголизма, табакокурения, поддержку семей с несовершеннолетними детьми, в том числе, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, профилактику раннего семейного неблагополучия, организацию отдыха в течение учебного года, трудового воспитания подрастающего поколения.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной целевой программы "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних в Переславском муниципальном районе" на 2014 - 2016 годы полностью соответствуют приоритетным задачам социально-экономического развития района в рамках социальной политики.

I. Цель и задачи Программы

Цель Программы: Снижение уровня безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- выявление причин и условий, способствующих безнадзорности, совершению несовершеннолетними правонарушений и преступлений;

- создание системы профилактической работы, направленной на активизацию деятельности по профилактике алкоголизма, табакокурения;

- снижение уровня "правового нигилизма" несовершеннолетних, их законных представителей, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- обеспечение межведомственного взаимодействия в рамках защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, устранение нарушений прав детей.

II. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2014 - 2016 годах.

III. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- создать комплексную систему ранней профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в районе;

- обеспечить защиту прав и законных интересов детей и подростков;

- повышать эффективность социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками, совершившими противоправные действия;

- снизить уровень преступности несовершеннолетних.

- организовать взаимодействие всех структурных подразделений и учреждений профилактики, участвующих в реализации Программы, направленные на улучшение качества жизни семей с несовершеннолетними детьми.

IV. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации программы

Текущее управление Программой и оперативный контроль за ходом её реализации обеспечивается заказчиком Программы - администрацией Переславского муниципального района. Осуществляются следующие функции по ходу реализации Программы:

- сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;

- обеспечение взаимодействия структурных подразделений администрации района, иных органов исполнительной власти, отделов, участвующих в реализации Программы;

- подготовка предложений о распределении средств бюджета Переславского муниципального района, предусмотренных на реализацию Программы;

- представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Средства районного бюджета предоставляются исполнителям Программы при соблюдении ими следующих условий:

- выполнение программных мероприятий за отчетный период;

- предоставление в установленном порядке заявки и сметы на проведение мероприятия Программы, отчета о ходе выполнения мероприятий Программы;

- целевое использование средств бюджета Переславского муниципального района, направленных на реализацию мероприятий Программы.

Проверка целевого использования бюджета Переславского муниципального района, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

V. Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Всего	Потребность
			в том числе по годам
			2014	2015	2016
Финансовые ресурсы	тыс. руб.	350,0	100,0	50,0	0,0
Муниципальный бюджет	тыс. руб.	150,0	100,0	50,0	0,0

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Срок исполнения
			2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6
1. Организационно методическое и информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений
1.1	Организация сбора информации - о беспризорных и безнадзорных детях, - о семьях с детьми, нуждающихся в государственной поддержке, - родителях, уклоняющихся от воспитания своих детей, - о фактах жестокого обращения с детьми со стороны законных представителей или лиц их заменяющих;	ТКДН и ЗП, общественные КДН и ЗП, ПДН, УСЗН и Т, Департамент образования, образовательные учреждения, МУ ПМР "САМ "Стимул", Отдел ФСМ, учреждения культуры ПМР.	постоянно	постоянно	постоянно
1.2	Изучение учебно-методической литературы, информационных бюллетеней по законодательным и нормативным актам, по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	ТКДН и ЗП, общественные КДН и ЗП.	постоянно	постоянно	постоянно
1.3	Освещение в средствах массовой информации вопросов по защите прав несовершеннолетних, работе субъектов профилактики, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних	ТКДН и ЗП, общественные КДН и ЗП, ПДН, УСЗН и Т, Департамент образования, образовательные учреждения, МУ ПМР "САМ "Стимул", Отдел ФСМ, учреждения культуры ПМР.	постоянно	постоянно	постоянно
1.4	Оказание консультативных услуг подросткам и их родителям: - по правовым вопросам, - в содействии профессиональному самоопределению подростка, - по трудовой занятости подростков	ТКДН и ЗП, общественные КДН и ЗП, образовательные учреждения, МУ ПМР "САМ "Стимул", ПДН, Центр занятости	постоянно	постоянно	постоянно
1.5	Проведение информационно-методических лекций для детей и родителей по темам: - "Жизнь без наркотиков!", - "Правонарушения несовершеннолетних", - "Наркомания, алкоголизм, табакокурение", - "Подростки и пивной алкоголизм" и др.	ТКДН и ЗП, Общественные КДН и ЗП, ПДН, УСЗН и Т, образовательные учреждения, МУ ПМР "САМ "Стимул", Отдел ФСМ, учреждения культуры ПМР, учреждения здравоохранения ПМР.	по плану	по плану	по плану
1.6	Подготовка отчетов: - по учету беспризорных, безнадзорных детей - ежеквартально; - статистический отчет о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении - ежеквартально; - статистические данные о состоянии безнадзорности (беспризорности), правонарушений несовершеннолетних в Переславском МР - ежеквартально; - полугодовые (годовые) статистические отчеты о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;	Территориальная КДН и ЗП	постоянно	постоянно	постоянно
2. Совершенствование работы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2.1	Проведение заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, "круглых столов", координационных совещаний с целью - взаимодействия и координации деятельности органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - организации профилактической работы, направленной на защиту детей от жестокого обращения со стороны взрослых	ТКДН и ЗП, Общественные КДН и ЗП.	По плану	По плану	По плану
2.2	Организация работы по выявлению и учету детей в возрасте от 7 до 15 лет, не приступивших к обучению в общеобразовательных организациях	ТКДН и ЗП, Общественные КДН и ЗП, Департамент образования ПМР, образовательные учреждения.	постоянно	постоянно	постоянно
2.3	Организация и проведение межведомственных рейдов и мероприятий в сельских округах: - проведение совместных рейдов по местам концентрации молодежи; - проведение мероприятий по выявлению нарушений требований Закона ЯО от 08.10.2009 г. N 50-з "О гарантиях прав ребенка в ЯО"; - проведение мероприятий по выявлению продажи подросткам спиртных напитков и табачной продукции в торговых точках; - проведение профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении; - проведение лекций и деловых игр для учащихся школ на различные правовые темы; - информирование несовершеннолетних граждан о правах и обязанностях при их трудоустройстве;	ТКДН и ЗП совместно с Общественными КДН и ЗП, ПДН МО МВД, УСЗН и Т, ГКУ СО ЯО СРЦ для несовершеннолетних "Бригантина", общественными инспекторами образовательных учреждений, МУ ПМР "САМ "Стимул", Отдел ФСМ, МУ ПМР "ОМЦ", учреждениями культуры ПМР, учреждениями здравоохранения ПМР.	По плану	По плану	По плану
2.5	Проведение межведомственной профилактической акции "Маленькая мама"	ТКДН и ЗП: (субъекты профилактики)	По плану	По плану	По плану
2.6	Содействие в осуществлении занятости детей и подростков через: - организацию работы подростковых клубов, кружков, секций: - организацию досуга детей с помощью вовлечения в конкурсы, экскурсии, праздники, акции, фестивали, в рамках проведения лагерей и походов, - организацию библиотерапевтических мероприятий, - организацию физкультурно-спортивных мероприятий: - участие в областном фестивале "Добавь движения!": - организацию и проведение районных детских и семейных праздников: "Преображение", "День матери", "Как хорошо, что есть семья", "Семейное счастье", "Подари улыбку миру": "День здоровья -"Правильный выбор": "В гости к М.М. Пришвину": - проведение районного смотра -конкурса программ "Профилактика наркомании и зависимости от ПАВ, правонарушений несовершеннолетних":	МУ ПМР "САМ "Стимул": Департамент образования МУК ПМР "ЦРБ" МУ ПМР "САМ "Стимул" МУ ПМР "САМ "Стимул" ТКДН и ЗП, МУ ПМР "ОМЦ", ОКДН и ЗП, ГКУ ЯО СРЦ "Бригантина" Отдел ФСМ:	16 000 15 000 15000 15 000 10 000 24 000 20 000	0,0 10 000 0,0 15 000 10 000 15 000 0,0	0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
3. Организация работы с кадрами, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
3.1	Проведение выездных совещаний с членами общественных комиссий по делам несовершеннолетних с целью: - активизации работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении; - профилактике безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних района.	КДП и ЗП и Общественные КДН и ЗП	По плану	По плану	По плану
	Итого: 150 000		100 000	50 000	0,0