Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 30 марта 2015 г. N 2342 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка населения в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" в новой редакции"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании постановления Администрации ЯМР от 07.03.2014 N 917 "Об утверждении порядка разработки, реализации и эффективности Муниципальных программ Ярославского муниципального района", Администрация района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Социальная Поддержка населения в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" в новой редакции."

2. Управлению финансов Администрации ЯМР (А.Ю. Леонова) осуществлять финансирование данной программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете района на очередной финансовый год.

3. Признать утратившим силу постановление Администрации Ярославского муниципального района от 16.06.2014 N 2208 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка населения в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы".

4. Опубликовать постановление в газете "Ярославский агрокурьер".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЯМР по социальной политике А.В. Сибрикова.

6. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

Глава Ярославского муниципального района

Т.И. Хохлова

Муниципальная программа
"Социальная поддержка населения в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" в новой редакции
(утв. постановлением Администрации ЯМР от 30 марта 2015 г. N 2342)

I. Паспорт муниципальной программы Ярославского муниципального района

Наименование муниципальной программы	"Социальная поддержка населения в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" в новой редакции
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление труда и социальной поддержки населения Администрации ЯМР
Куратор муниципальной программы	Заместитель Главы Администрации ЯМР по социальной политике А.В. Сибриков
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2016 годы
Цель муниципальной программы	Реализация переданных государственных полномочий в сфере социальной поддержки, социальной защиты и социального обслуживания населения, охраны труда, установленных федеральным и региональным законодательством, реализация мер, направленных на повышение качества, адресности и доступности государственных услуг
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Источники финансирован ия	Объем финансирования, тыс. руб.
		Всего	В том числе по годам
			2014		2015	2016
	Федеральный бюджет	205 545,0	62 083,9		70 632,9	72 828,2
	Областной бюджет	679 125,5	239 692,4		222 557,8	216 875,3
	Местный бюджет	14 536,0	4 485,6		5 075,2	4 975,2
	ИТОГО	899 206,5	306 261,9		298 265,9	294 678,7
Перечень целевых программ и основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы	ВЦП "Социальная поддержка населения Ярославского муниципального района" на 2012 - 2014 годы			Управление труда и социальной поддержки населения
	"Социальная поддержка населения Ярославского муниципального района на 2015 - 2017 годы"
	МЦП "Улучшение условий и охраны труда" на 2012 - 2014 годы
	"Улучшение условий и охраны труда в Ярославском муниципальном районе" на 2015 - 2017 годы

II. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Одним из важнейших направлений социальной политики является последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ. При отказе от традиционно сложившегося уравнительного предоставления социальных гарантий и льгот учитываются категории граждан, которые по своему физическому, возрастному состоянию лишены возможности самообеспечения. В основу социальной поддержки населения положен принцип адресной направленности социальной помощи с учетом нуждаемости, сутью которой является сосредоточение муниципальных ресурсов на удовлетворении потребностей тех, кто наиболее в них нуждается.

Реализация Программы позволит решать проблемы незащищенных категорий населения на основе системных мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения населения, нуждающегося в социальной поддержке, повышение качества и расширение объема услуг, предоставляемых населению, улучшение организации социальной помощи незащищенным категориям населения района, а также увеличение численности участников социально-значимых# мероприятий и их самореализации в социальной жизни района.

Создание безопасных условий труда на каждом рабочем месте, снижение уровня производственного травматизма, переход в сфере охраны труда к управлению профессиональными рисками, экономическая мотивация улучшения работодателем условий труда, снижение доли рабочих мест с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда является одной из важных социально-экономических проблем.

В современных условиях резко обостряются проблемы трудовых прав граждан, которые работают в неблагоприятных условиях труда. Многие организации размещены в неприспособленных помещениях, имеют высокую степень изношенности основных фондов, используют морально устаревшее оборудование.

Проблемы системы управления охраной труда оборачиваются серьезными финансовыми потерями в системе обязательного социального страхования.

Кроме того, в условиях, когда участники производственного процесса отдают предпочтение экономической выгоде (работодатель - получению прибыли, работники - более высокому заработку за счет доплат за вредные условия груда), на второй план уходят вопросы по улучшению условий и охраны труда, и вопросы своевременного устранения нарушений требований действующего трудового законодательства.

Все эти факторы способствуют возникновению производственного травматизма, а нездоровые условия труда создают предпосылки для профессиональных заболеваний.

Таким образом, разработка Программы определяется следующими факторами:

исполнением требований действующего законодательства Российской Федерации по вопросам охраны труда, невозможностью решения проблемы улучшения условий и охраны труда силами отдельного хозяйствующего субъекта без поддержки со стороны Администрации Ярославского муниципального района и иных субъектов системы управления охраной труда.

Для решения поставленных проблем в Ярославском муниципальном районе реализуются ВЦП "Социальная поддержка населения Ярославского муниципального района" на 2012 - 2014 годы и МЦП "Улучшение условий охраны труда в Ярославском муниципальном районе" на 2012 - 2014 годы, которые являются подпрограммами данной муниципальной программы и будут продолжены в последующие годы.

III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы и ожидаемые конечные результаты

Расходные обязательства Ярославского муниципального района в сфере социальной поддержки, социальной защиты и социального обслуживания населения, охраны труда определяются следующими нормативными правовыми актами:

Трудовым кодексом Российской Федерации;

федеральными законами:

- от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";

- от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

- от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

- от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

- от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

законами Ярославской области:

- от 30 июня 2003 г, N 32-з "Об охране труда в Ярославской области";

- от 8 мая 2003 г. N 21-з "О социальном партнерстве в Ярославской области";

- от 3 ноября 2005 г. N 60-3 "О социальном обслуживании населения Ярославской области";

- от 9 ноября 2007 г. N 70-з "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству";

- от 24 ноября 2008 г. N 56-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации";

- от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области".

Реализация Программы позволит решать проблемы незащищенных категорий населения на основе системных мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения населения, нуждающегося в социальной поддержке, повышение качества и расширение объема услуг, предоставляемых населению, улучшение организации социальной помощи незащищенным категориям населения района, а также увеличение численности участников социально-значимых# мероприятий и их самореализации в социальной жизни.

IV. Цель и целевые показатели муниципальной программы

Цель - реализация переданных государственных полномочий в сфере социальной поддержки, социальной защиты и социального обслуживания населения, охраны труда, установленных федеральным и региональным законодательством; реализация мер, направленных на повышение качества, адресности и доступности государственных услуг.

Целевые показатели

Наименование показателя	Единица измерения		Значение показателя
			базовое на 01.01.2014	На 01.01.2015	На 01.01.2016	На 01.01.2017
				плановое	плановое	плановое
1	2		3	4	5	6
МП "Социальная поддержка населения в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"
Доля граждан, получивших денежные выплаты, пособия, компенсации, субсидии от общей численности граждан, которым назначены меры социальной поддержки согласно федерального и регионального законодательства	%		100	100	100	100
Число погибших в результате несчастных случаев на производстве (чел.)	1			1	1	0
ВЦП "Социальная поддержка населения Ярославского муниципального района" на 2012 - 2014 годы, на 2015 - 2017 годы
Доля обоснованных жалоб, поступивших по вопросу	%		0,01	0,01	0,01	0,01
оказания государственных услуг от общего количества граждан, которым представлены услуги в сферах социальной поддержки населения, оказания социальной помощи, охраны труда и социально-трудовых отношений, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан,
Доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью оказываемых муниципальных услуг и работ МУ КЦСОН ЯМР "Золотая осень" к общему количеству потребители, участвующих в ежегодном опросе (%)		%	80	80	80	80
МЦП "Улучшение условий и охраны труда" на 2012 - 2014 годы, на 2015 - 2017 годы
Число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве (чел.)*		Чел.	8	5	5	4
Удельный вес численности работников муниципальных учреждений, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общей численности работников %		%	71	75
Доля работников, прошедших медицинское обследование, к общему числу работников (%)				18,2	20	21

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Источник финансирования	Всего	Оценка расходов (тыс. руб.) в том числе по годам реализации
		2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5
МЦП "Улучшение условий и охрана труда" на 2012 - 2014 годы	207,0	207,0
- районный бюджет	207,0	207,0
- бюджет поселений
- областной бюджет
- федеральный бюджет
- внебюджетные источники
ВЦП "Социальная поддержка населения ЯМР" на 2012 - 2014 годы	306 054,9	306054,9
- районный бюджет	4278,6	4278,6
- бюджет поселений
- областной бюджет	239692,4	239692,4
- федеральный бюджет	62 083,9	62 083,9
- внебюджетные источники
ВЦП "Социальная поддержка населения ЯМР" на 2015 - 2017 годы	592 524,6		298055,9	294 468,7
- районный бюджет	9 630,4		4865,2	4765,2
- бюджет поселений
- областной бюджет	439 433,1		222 557,8	216 875,3
- федеральный бюджет	143 461,1		70 632,9	72 828,2
- внебюджетные источники
МЦП Улучшение условий и охраны труда в Ярославском муниципальном районе" на 2015 - 2017 годы	420,0		210,0	210,0
- районный бюджет	420,0		210,0	210,0
- бюджет поселений
- областной бюджет
- федеральный бюджет
- внебюджетные источники
Итого по муниципальной программе	899 206,5	306 261,9	298 265,9	294 678,7
- районный бюджет	14 536,0	4 485,6	5 075,2	4 975,2
- бюджет поселений
- областной бюджет	679 125,5	239 692,4	222 557,8	216 875,3
- федеральный бюджет	205 545,0	62 083,9	70 632,9	72 828,2
- внебюджетные источники

VI. Основные сведения о подпрограммах, входящих в муниципальную программу

Наименование подпрограммы	ВЦП "Социальная поддержка населения ярославского муниципального района" на 2012 - 2014 годы
Срок реализации	2012 - 2014
Ответственный исполнитель	Управление труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района
Цель(и)	Реализация переданных государственных полномочий в сфере социальной поддержки, социальной защиты и социального обслуживания населения, охраны труда, установленных федеральным и региональным законодательством; реализация мер, направленных на повышение качества, адресности и доступности государственных услуг
Задача(и)	1. Исполнение публичных обязательств района по предоставлению выплат, пособий, компенсаций. 2. Организация и предоставление социальных услуг населению района. 3. Социальная защита отдельных категорий граждан. 4. Содействие организации безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда, развитию социального партнерства. 5. Развитие информационных процессов и проведение мероприятий
Целевые показатели	- доля граждан, получивших денежные выплаты, пособия, компенсации, субсидии от общей численности граждан, которым назначены меры социальной поддержки согласно федерального и регионального законодательства - доля обоснованных жалоб, поступивших по вопросу оказания государственных услуг от общего количества граждан, которым представлены услуги в сферах социальной поддержки населения, оказания социальной помощи, охраны труда и социально-трудовых отношений, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, - доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью оказываемых муниципальных услуг и работ МУ КЦСОН ЯМР "Золотая осень" к общему количеству потребителей, участвующих в ежегодном опросе (%) - доля граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки от общей численности граждан, которым назначены меры социальной поддержки согласно законодательства (%) - количество организаций, принимающих участие в региональном этапе Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" - количество граждан участвующих в мероприятиях, посвященных к памятным и праздничным датам (чел. в год)
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Администрации Ярославского муниципального района от 06.05.2013 N 1811
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://yamo.adm .yar.ru/екоn/екоn3.php

Наименование подпрограммы	Муниципальная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда" на 2012 - 2014 годы
Срок реализации	2012 - 2014
Ответственный исполнитель	1. Управление труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области. 2. Государственные органы надзора и контроля. 3. Работодатели. 4. Профсоюзные органы
Цель(и)	- предупреждение и профилактика травматизма, профессиональной заболеваемости, улучшение условий труда и здоровья работников муниципальных учреждений.
Задача(и)	- повышение качества условий труда на рабочих местах; - снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - снижение смертности от предотвратимых причин; - улучшение здоровья работающего населения
Целевые показатели	- Число погибших в результате несчастных случаев на производстве (чел.) - Число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве (чел.) - Удельный вес численности работников муниципальных учреждений, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общей численности работников %
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Администрации Ярославского муниципального района от 07.04.2011 N 1757
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http ://yamo. adm.yar.ru/ekon/ekon3.php

Наименование подпрограммы	ВЦП "Социальная поддержка населения Ярославского муниципального района" на 2015 - 2017 годы
Срок реализации	2015 - 2017
Ответственный исполнитель	Управление труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района
Цель(и)	Реализация переданных государственных полномочий в сфере социальной поддержки, социальной защиты и социального обслуживания населения, охраны труда, установленных федеральным и региональным законодательством; реализация мер, направленных на повышение качества, адресности и доступности государственных услуг
Задача(и)	1. Исполнение публичных обязательств района по предоставлению выплат, пособий, компенсаций. 2. Организация и предоставление социальных услуг населению района. 3. Социальная защита отдельных категорий граждан. 4. Содействие организации безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда, развитию социального партнерства. 5. Развитие информационных процессов и проведение мероприятий
Целевые показатели	- доля граждан, получивших денежные выплаты, пособия, компенсации, субсидии от общей численности граждан, которым назначены меры социальной поддержки согласно федерального и регионального законодательства - доля обоснованных жалоб, поступивших по вопросу оказания государственных услуг от общего количества граждан, которым представлены услуги в сферах социальной поддержки населения, оказания социальной помощи, охраны труда и социально-трудовых отношений, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, - доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью оказываемых муниципальных услуг и работ МУ КЦСОН ЯМР "Золотая осень" к общему количеству потребителей, участвующих в ежегодном опросе (%) - доля граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки от общей численности граждан, которым назначены меры социальной поддержки согласно законодательства (%) - количество организаций, принимающих участие в региональном этапе Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" - количество граждан участвующих в мероприятиях, посвященных к памятным и праздничным датам (чел. в год)
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Администрации Ярославского муниципального района от 24.02.2015 N 931
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://yamo.adm.yar.ru/ekon/ekon3.php

Наименование подпрограммы	Муниципальная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Ярославском муниципальном районе" на 2015 - 2017 годы
Срок реализации	2015 - 2017
Ответственный исполнитель	Управление труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области.
Цель(и)	- предупреждение и профилактика травматизма, профессиональной заболеваемости, улучшение условий труда и здоровья работников муниципальных учреждений.
Задача(и)	1. Нормативно-правовое и методическое обеспечение условий и охраны труда; 2. Организационно-техническое обеспечение условий и охраны труда; 3. Санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия; 4. Организация обучения требованиям охраны труда; 5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Целевые показатели	- Число погибших в результате несчастных случаев на производстве (чел.) - Число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве (чел.) - Доля работников, прошедших медицинское обследование, к общему числу работников (%)
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Администрации Ярославского муниципального района от 17.02.2015 N 826
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http ://у amo.adm.yar.ru/екоn/екоn3.php