Приказ департамента государственного заказа Ярославской области от 11 февраля 2014 г. N 14-р "О ведомственной целевой программе "Обеспечение государственных закупок Ярославской области" на 2014 и плановый период 2015 и 2016 годов"

В целях совершенствования информационного и кадрового обеспечения в сфере закупок Ярославской области для повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, совершенствования процесса закупок товаров, работ, услуг и во исполнение Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Закона Ярославской области от 23 декабря 2013 г. N 81-з "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", а также в соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области" департамент государственного заказа Ярославской области приказывает:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение государственных закупок Ярославской области" на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на директора департамента Данца А.А.

3. Приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.

Директор департамента

А.А. Данц

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение государственных закупок Ярославской области" на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
(утв. приказом департамента государственного заказа Ярославской области
от 11 февраля 2014 г. N 14-р)

Паспорт ВЦП

Цель ВЦП	реализация государственной политики в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Ярославской области
Срок действия ВЦП	2014 год
Куратор ВЦП	заместитель Губернатора области - директор департамента финансов Ярославской области Федоров Анатолий Павлович
Ответственный исполнитель ВЦП	департамент государственного заказа Ярославской области	- директор департамента государственного заказа Ярославской области Данц Андрей Аркадьевич, тел. 74-86-68; - заместитель директора департамента - начальник отдела организационно-технического обеспечения департамента государственного заказа Ярославской области Мальков Дмитрий Геннадьевич, тел. 75-71-34; - начальник отдела методологии и информационно-аналитического обеспечения департамента государственного заказа Ярославской области Иванов Евгений Вячеславович, тел. 73-85-59
Электронный адрес размещения информации о ВЦП в интернете	http://www.yarregion.ru/depts/dgz/tmpPages/programs.aspx

Общая потребность в ресурсах

Источник финансирования	Объём финансирования, тыс. руб.
	всего	2014 год	2015 год	2016 год
Областной бюджет	7930,00	3550,00	2142,00	2238,00
Итого	7930,00	3550,00	2142,00	2238,00

I. Краткое описание текущей ситуации

Разработка ВЦП обусловлена необходимостью реализации на региональном уровне государственной политики в сфере закупок.

В соответствии с Положением о департаменте государственного заказа Ярославской области, утвержденным постановлением Администрации области от 23.12.2005 N 344 "О создании департамента государственного заказа Ярославской области", департамент государственного заказа Ярославской области является органом исполнительной власти Ярославской области, обеспечивающим реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Ярославской области.

Система закупок с 01 января 2014 года, предусмотренная Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусматривает процедуру осуществления закупок начиная от этапа планирования и заканчивая этапом контроля исполнения контрактов. Единый цикл закупок подразумевает наличие автоматизированной системы управления закупками.

Автоматизация процессов с помощью единой региональной информационной системы в сфере закупок позволяет эффективно и своевременно реализовывать государственную политику в сфере закупок, направленную на повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Новая система закупок и использование единой региональной информационной системы в сфере закупок обуславливают наличие определенных потребностей департамента государственного заказа Ярославской области и заказчиков* Ярославской области:

- потребность в централизованном управлении закупками товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ярославской области на всех стадиях процесса (планирования, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения гражданско-правовых договоров, мониторинга, аудита и контроля);

- потребность в создании единого регионального информационного пространства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ярославской области;

- потребность в унификации и обеспечении единого подхода заказчиков к форме и содержанию документов, формируемых в процессе осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ярославской области;

- потребность в минимизации риска допущения нарушений законодательства в сфере закупок через реализацию автоматических контролей в рамках различных стадий закупки;

- потребность в автоматическом контроле за соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;

- потребность в оперативном мониторинге и анализе всех стадий процесса закупки товаров, работ, услуг, в том числе структуры, количественных и качественных характеристик закупочной деятельности, предложений поставщиков и другое;

- потребность в организации юридически значимого электронного документооборота между участниками контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ярославской области;

- потребность в обеспечении возможности централизованного хранения, обработки и анализа с высокой точностью и оперативностью статистической и аналитической информации в сфере закупок для своевременного и эффективного принятия управленческих решений.

Одним из принципов Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" является принцип профессионализма заказчиков. Данный принцип предусматривает осуществление деятельности на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок. Кроме того, заказчики обязаны принимать меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях координации процесса обучения и помощи руководителям заказчиков департамент государственного заказа Ярославской области организует централизованное обучение части сотрудников заказчиков. Централизованное обучение в рамках реализации ВЦП будет способствовать повышению и поддержанию уровня квалификации кадрового состава контрактной системы в сфере закупок Ярославской области и экономии бюджетных средств, выделенных на обучение.

Правовой основой формирования ВЦП являются следующие нормативные правовые акты:

- Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

* Заказчики - государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственным внебюджетным фондом либо государственные казенные учреждения, действующие от имени Ярославской области, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Ярославской области и осуществляющие закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд Ярославской области, бюджетные учреждения Ярославской области.

II. Цель ВЦП

Цель ВЦП - реализация государственной политики в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Ярославской области.

Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение (2013 год)	Планируемое значение
			2014 год	2015 год	2016 год
Доля автоматизированных процедур закупок для обеспечения государственных нужд Ярославской области на всех стадиях закупок	процентов	0	100	100	100

III. Задачи, результаты и мероприятия ВЦП

N п/п	Наименование задачи, результата, мероприятия	Вид бюджетного ассигнования	Единица измерения	Значение результата, объем финансирования мероприятия из областного бюджета
				очередной финансовый год	первый год планового периода	второй год планового периода
				2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Задача 1. Техническое сопровождение государственной информационной системы "Государственные закупки Ярославской области"	09 (иные бюджетные ассигнования)	тыс. руб.	2500,00	1045,00	1092,00
1.1.	Результат - обеспечение бесперебойного функционирования государственной информационной системы "Государственные закупки Ярославской области"		часов в сутки/дней в неделю	24/7	24/7	24/7
1.2.	Мероприятие - техническое сопровождение государственной информационной системы "Государственные закупки Ярославской области"	09 (иные бюджетные ассигнования)	тыс. руб.	2500,00	1045,00	1092,00
2.	Задача 2. Соблюдение принципа профессионализма заказчиков контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Ярославской области	09 (иные бюджетные ассигнования)	тыс. руб.	1050,00	1097,00	1146,00
2.1.	Результат - количество должностных лиц, занятых в сфере закупок и получивших дополнительное профессиональное образование в сфере закупок		человек	100	200	300
2.2.	Мероприятие - повышение квалификации части должностных лиц, занятых в сфере закупок	09 (иные бюджетные ассигнования)	тыс. руб.	1050,00	1097,00	1146,00
	Итого по ВЦП		тыс. руб.	3550,00	2142,00	2238,00

IV. Механизм реализации и управления ВЦП

Реализация ВЦП (оперативное планирование, проведение мероприятий, контроль проведения мероприятий, внесение изменений в ВЦП, завершение ВЦП) осуществляется ответственным исполнителем ВЦП - департаментом государственного заказа Ярославской области.

Департамент государственного заказа Ярославской области несет ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий ВЦП, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Финансирование ВЦП осуществляется за счет средств областного бюджета.

Мероприятия ВЦП предполагается реализовывать путем осуществления закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

V. Нормативно-правовое обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации ВЦП

Расходные обязательства Ярославской области в сфере закупок с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации определяются в соответствии с частью 7 статьи 4, частью 2 статьи 9, частью 6 статьи 38, частью 5 статьи 39 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Список используемых сокращений

ВЦП - ведомственная целевая программа "Обеспечение государственных закупок Ярославской области" на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов