Постановление Правительства Ярославской области от 27 марта 2014 г. N 257-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 августа 2014 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области" Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Секретарева Д.М.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.Н. Ястребов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 29 августа 2014 г. N 843-п в настоящую Государственную Программу внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст Программы в предыдущей редакции

Государственная программа
Ярославской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы
(утв. постановлением Правительства области от 27 марта 2014 г. N 257-п)

С изменениями и дополнениями от:

29 августа 2014 г.

Паспорт Государственной программы

Ответственный исполнитель Государственной программы	департамент инвестиционной политики Ярославской области (далее - ДИП ЯО), директор ДИП ЯО Золотовский Андрей Владимирович, тел. (4852) 401-903
Куратор Государственной программы	заместитель Губернатора области Секретарев Дмитрий Михайлович, тел. (4852) 400-424
Сроки реализации Государственной программы	2014 - 2020 годы
Цели Государственной программы	- увеличение объема частных инвестиций в экономику Ярославской области; - повышение инновационной активности региона; - формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области, способствующих увеличению вклада субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области в экономику Ярославской области
Объём финансирования Государственной программы за счет всех источников	всего по Государственной программе: 1237,202 млн рублей, в том числе: 2014 год - 368,975 млн рублей; 2015 год - 191,469 млн рублей; 2016 год - 41,291 млн рублей; 2017 - 2020 годы - 635,467 млн руб.
Перечень подпрограмм и основных мероприятий, входящих в состав Государственной программы:
Областная целевая программа (далее - ОЦП) "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области"	ДИП ЯО, директор ДИП ЯО Золотовский Андрей Владимирович, тел. (4852) 401-903; заместитель директора департамента - председатель комитета по управлению инвестициями, инновациями и государственно-частного партнерства ДИП ЯО Урнышев Михаил Анатольевич, тел. (4852) 401-917
ОЦП развития и поддержки инновационной деятельности в Ярославской области	ДИП ЯО, директор ДИП ЯО Золотовский Андрей Владимирович, тел. (4852) 401-903; заместитель директора департамента - председатель комитета по управлению инвестициями, инновациями и государственно-частного партнерства ДИП ЯО Урнышев Михаил Анатольевич, тел. (4852) 401-917
ОЦП развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области	ДИП ЯО, директор ДИП ЯО Золотовский Андрей Владимирович, тел. (4852) 401-903; председатель комитета поддержки предпринимательства ДИП ЯО Крохмаль Галина Викторовна, тел. (4852) 401-918
Ведомственная целевая программа департамента инвестиционной политики Ярославской области (далее - ВЦП ДИП ЯО)	ДИП ЯО, директор ДИП ЯО Золотовский Андрей Владимирович, тел. (4852) 401-903; заместитель директора департамента - председатель комитета по управлению инвестициями, инновациями и государственно-частного партнерства ДИП ЯО Урнышев Михаил Анатольевич, тел. (4852) 401-917; председатель комитета поддержки предпринимательства ДИП ЯО Крохмаль Галина Викторовна, тел. (4852) 401-918
Электронный адрес размещения Государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://www.yarregion.ru/depts/der/tmpPages/programs.aspx

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной Программы

1. Экономика Ярославской области в настоящее время в значительной мере диверсифицирована, но самая большая ее часть относится к индустриальной сфере. Всего в области насчитывается 4341 промышленное предприятие, в том числе 366 крупных и средних предприятий.

Объем валового регионального продукта (далее - ВРП) в текущих ценах в 2012 году сложился в размере 324572,1 млн рублей и увеличился по сравнению с 2011 годом на 37604,6 млн рублей, причем треть объема ВРП в основных ценах (31,3 процента) создавалась предприятиями промышленных производств. В 2012 году производство ВРП на душу населения составило 255297 рублей, или 73,3 процента среднероссийского показателя ВРП (в 2011 году - 225777,7 рублей и 71,1 процента). В Центральном федеральном округе Ярославская область по величине ВРП на душу населения в 2012 году занимала 5 место (в 2011 году - 6 место).

Индекс промышленного производства в 2013 году по сравнению с 2012 годом составил 92,5 процента, в декабре 2013 года по сравнению с декабрем 2012 года - 91,3 процента (в организациях без субъектов малого предпринимательства - 95,1 процента и 83,3 процента соответственно).

Общий объем иностранных инвестиций, поступивших в нефинансовый сектор экономики (без учета органов денежно-кредитного регулирования, коммерческих и сберегательных банков, включая рублевые инвестиции, пересчитанные в доллары США), в 2013 году составил 274,2 млн долларов США (в 2012 году - 464,5 млн долларов США). Наибольшие вложения от прямых иностранных инвесторов направлялись в организации по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 216432,8 тыс. долларов США, или 56,1 процента всех прямых вложений.

В 2013 году инвестиции в основной капитал составляли 74262,3 млн рублей (в 2012 году - млн рублей).

Экспорт услуг в 2013 году составил 53,8 млн долларов США и по сравнению с 2012 годом уменьшился на 4,8 процента, импорт услуг составил 26,2 млн долларов США и увеличился на 9,3 процента. Сальдо баланса услуг сложилось положительное в размере 27,6 млн долларов США (в 2012 году - положительное, 32,5 млн долларов США).

Индекс потребительских цен в январе - декабре 2013 года к январю - декабрю 2012 года составил 107,7 процента (январь - декабрь 2012 года к январю - декабрю 2011 года - 105,2 процента).

В Ярославской области в 2013 году насчитывалось 31892 тысячи субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП), включая 2547 малых (без учета микропредприятий) и 179 средних предприятий.

По сравнению с 2012 годом количество СМиСМ (без учета микропредприятий) снизилось на 2,4 процента, количество индивидуальных предпринимателей уменьшилось на 16,3 процента.

Наибольшее их количество сосредоточено в оптовой и розничной торговле - 29 процентов, на предприятиях, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (19 процентов), в добывающих и обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (далее - промышленность) - 19 процентов, строительстве - 13,5 процента.

Среднесписочная численность работников СМиСП в 2013 году в сравнении с аналогичным периодом прошлого года снизилась на 6,1 процента и составила 84979 человек, или 19,2 процента от среднесписочной численности занятых на предприятиях и организациях области.

За 2013 год оборот малых и средних предприятий составил 179654,6 млн рублей (23,6 процента от общего объема оборота всех предприятий и организаций области). Наибольший объем оборота приходится на предприятия торговли - 94328,9 млн рублей, или 52,5 процента, предприятия промышленности - 34072,5 млн рублей (20 процентов), строительства - 22423,7 млн рублей (12,5 процента), операций с недвижимым имуществом - 13064,3 млн рублей, или 7,3 процента.

Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий за 2013 год в сравнении с аналогичным периодом прошлого года выросла на 8,3 процента и составила 15840,3 рублей.

Сумма платежей по налогам на совокупный доход в консолидированный бюджет Ярославской области за 2013 год по сравнению с аналогичным уровнем 2012 года увеличилась на 9,6 процента и составила 2346,8 млн руб.

На 10 процентов по сравнению с 2010 годом выросло число организаций, выполнявших исследования и разработки. В 3 с лишним раза по сравнению с 2010 годом возросло число созданных передовых производственных технологий.

2. Перспективы расширенного производства, инновационного развития, конкурентоспособности промышленности региона во многом определяются благоприятным инвестиционным климатом. Именно создание благоприятного инвестиционного климата является важнейшим направлением деятельности органов государственной власти Ярославской области.

Мировой опыт показывает, что устойчивое развитие производства и поддержание его конкурентоспособности в долгосрочной перспективе зависит не столько от ресурсных возможностей, сколько от реализованных в производстве инноваций. К факторам, способствующим успешному развитию инновационной системы Ярославской области, можно отнести систематические усилия по налаживанию и укреплению сотрудничества между производственным, исследовательским и образовательным секторами.

В настоящее время существует ряд серьезных проблем, которые могут свести к нулю результативность деятельности Правительства Ярославской области и бизнеса в части развития экономики региона. В первую очередь это:

- отсутствие должного количества подготовленных инвестиционных площадок, ограниченные возможности для аренды производственных и офисных площадей, обеспеченных необходимой инфраструктурой, и регулярного межрегионального грузового и пассажирского авиасообщения;

- наличие административных барьеров (чрезмерное количество установленных норм, запретов, внутренних инструкций и т.п., зачастую противоречащих друг другу), прежде всего для развития малого и среднего бизнеса, в том числе инновационного;

- недостаточное развитие механизмов государственно-частного партнерства, ограниченная эффективность государственных инвестиций;

- отсутствие системы формирования положительного имиджа Ярославской области как региона, открытого для инвестора;

- низкая инвестиционная активность предприятий, что сказывается на их конкурентоспособности и может критическим образом ухудшить показатели развития малого и среднего бизнеса региона;

- низкая доступность долгосрочных финансовых ресурсов, которая ограничивает инвестиционные возможности развития бизнеса, вынужденного опираться в инвестициях исключительно на собственные ограниченные финансовые ресурсы;

- дефицит инженеров, технических специалистов и высококвалифицированных рабочих;

- недостаток у субъектов инновационной деятельности компетенций и инфраструктуры по созданию и развитию малых инновационных компаний;

- нехватка у субъектов инновационной деятельности средств и инфраструктуры для финансирования инновационных проектов на стадии научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок;

- качественное отставание сложившейся отраслевой структуры малого и среднего бизнеса от уровня аналогичных показателей развития малого и среднего бизнеса в европейских странах, где количественный показатель и вклад производственных компаний в экономику значительно выше и доминирует над торговым сектором экономики.

На решение указанных проблем направлены усилия Правительства Ярославской области. Так, в направлении улучшения инвестиционного климата региона ведется системная работа. В Ярославской области активно внедряется Стандарт деятельности органов исполнительной власти Ярославской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата (далее - Стандарт). Двадцатого марта 2012 года было подписано соглашение между Правительством Ярославской области, автономной некоммерческой организаций "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и Общероссийской общественной организацией "Деловая Россия" о внедрении на территории Ярославской области Стандарта. Ярославская область вошла в число пилотных регионов, в которых идет активная работа по внедрению Стандарта, 29 июня 2012 года подписана "дорожная карта" его внедрения. На момент разработки Государственной Программы в регионе внедрено 14 из 15 пунктов Стандарта.

В целях обеспечения инвесторов доступной информацией в Ярославской области создан и функционирует инвестиционный портал Ярославской области (www.yarinvestportal.ru), на котором размещена интерактивная инвестиционная карта региона. Интерактивная инвестиционная карта позволяет получить актуальную информацию об инвестиционном потенциале области, в удобной форме демонстрировать преимущества и особенности региона, легко сориентироваться и предварительно определить возможности того или иного района, а также учесть имеющийся набор государственных преференций по конкретному виду деятельности. Инвестиционный портал Ярославской области ведется на двух языках (русском и английском).

С 2013 года введена оценка регулирующего воздействия нормативных правовых актов, согласно которой принимаемые нормативные правовые акты не должны ухудшать условия ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности.

В Ярославской области создан и функционирует канал прямой связи инвесторов с руководством субъекта Российской Федерации, созданы специализированные организации по работе с инвесторами и привлечению инвестиций. В области разработана хорошая законодательная база для осуществления инвестиционной деятельности, создано "одно окно" для работы с инвесторами, облегчена процедура выбора площадок для реализации инвестиционного проекта и получения всех разрешений и согласований.

Тем не менее, ряд проблем остается нерешенными, на их устранение и будут направлены мероприятия Государственной Программы.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной Программы и ожидаемые конечные результаты ее реализации

1. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" целями государственной экономической политики определены повышение темпов и обеспечение устойчивости экономического роста, увеличение реальных доходов граждан Российской Федерации и достижение технологического лидерства российской экономики.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года улучшение инвестиционного климата, привлечение инвестиций, создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества, совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства и собственности, рост инноваций и внедрение передовых технологий являются одними из основных приоритетов государственной политики в сфере экономики и экономического развития.

Основные задачи государственной поддержки СМиСП заключаются в создании и развитии инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, развитии системы кредитования, поддержке экспортно-ориентированных и инновационных СМиСП, расширении производственной кооперации и партнерства в промышленности между малыми и крупными предприятиями, поддержке молодежного предпринимательства, а также в реализации массовых программ обучения и повышения квалификации.

2. Реализация мероприятий Государственной Программы направлена на:

- создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории региона;

- повышение инновационной активности хозяйствующих субъектов, формирование условий, способствующих расширению научно-технического потенциала, развитие объектов инновационной инфраструктуры;

- расширение инфраструктурных возможностей региона для реализации крупных инвестиционных проектов;

- снижение инвестиционных рисков, в том числе за счет создания эффективной системы взаимодействия органов исполнительной власти и инвесторов;

- развитие системы государственной поддержки инвестиционных проектов, соответствующих приоритетам инвестиционной политики региона, в том числе за счет развития механизмов государственно-частного партнерства;

- формирование имиджа Ярославской области как региона, открытого международному сообществу, территории успешной региональной и международной коммуникации;

- создание эффективной системы комплексной поддержки малого предпринимательства;

- рост количества организаций, осуществляющих деятельность в сфере производства и переработки продукции, в том числе сельскохозяйственной, дальнейшее создание и развитие инфраструктуры поддержки бизнеса;

- увеличение количества СМиСП, созданных и сохраненных рабочих мест, а также налоговых поступлений в бюджет области;

- реализация отдельных мероприятий по созданию условий для развития СмиСП, способствующих увеличению вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Ярославской области;

- устойчивое развитие инфраструктуры поддержки СмиСП Ярославской области;

- реализация отдельных мероприятий по созданию условий для развития инвестиционных площадок;

- организация участия Ярославской области в выставочно-конгрессных и имиджевых мероприятиях;

- сопровождение реализации инвестиционных проектов в рамках государственного задания государственному бюджетному учреждению Ярославской области "Агентство инвестиций и кластерного развития";

- разработка и сопровождение проектов государственно-частного партнерства;

- повышение квалификации для субъектов инновационной деятельности;

- участие в презентациях инновационных разработок и технологий, субъектов инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры Ярославской области на международных и всероссийских выставках, форумах, бизнес-миссиях и т.д.

3. Планируемые результаты реализации Государственной Программы приведены в разделе III Программы.

4. Достижение указанных результатов должно стать возможным за счет реализации следующих направлений/механизмов:

4.1. Привлечение инвестиций в региональную экономику:

- формирование благоприятного инвестиционного климата, совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность;

- повышение эффективности использования мер государственной поддержки инвестиционной деятельности;

- развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности (создание новых инвестиционных площадок, развитие индустриальных парков, развитие транспортной инфраструктуры в тесном взаимодействии с бизнесом и институтами развития);

- снятие административных барьеров для развития предпринимательства за счет внедрения единого регламента сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых на территории Ярославской области по принципу "одного окна".

4.2. Привлечение федеральных средств и средств федеральных институтов развития (подготовка проектов в рамках федеральных целевых программ, подготовка проектов для федеральных институтов развития: открытого акционерного общества "РОСНАНО", инновационного центра "Сколково", государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", открытого акционерного общества "Российский банк развития", Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Инвестиционного фонда Российской Федерации). Планируется последовательно усиливать эту компетенцию путем:

- вхождения в различные рабочие группы при федеральных органах власти;

- налаживания системы оказания содействия предприятиям региона для участия в различных федеральных конкурсах и проектах.

4.3. Развитие кластеров (создание ассоциаций для установления горизонтальных кооперационных связей и получения синергического эффекта).

4.4. Стимулирование развития инноваций (стимулирование привлечения средств производителей в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, стимулирование кооперации предприятий и вузов региона).

4.5. Развитие малого и среднего бизнеса (развитие малого и среднего бизнеса на базе существующих крупных предприятий региона, в том числе за счет развития бизнес-аутсорсинга и субконтрактации, улучшения инвестиционного климата):

- создание условий для опережающего развития СМиСП;

- стимулирование развития СМиСП на базе стратегических отраслей;

- формирование предпринимательской культуры;

- обеспечение СМиСП квалифицированными и профессиональными кадрами.

III. Цели и целевые показатели Государственной программы

Цели Государственной программы:

- увеличение объема частных инвестиций в экономику Ярославской области;

- повышение инновационной активности региона;

- формирование благоприятных условий для развития СМиСП Ярославской области, способствующих увеличению вклада СМиСП Ярославской области в экономику Ярославской области.

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Плановое значение показателя
			базовое, 2012 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Государственная программа
1.1.	Объем инвестиций к ВРП	процентов	20,8	22,4	23,1	23,8	24,5	25,2	25,9	26,6
1.2.	Удельный вес организаций, занимающихся инновационной деятельностью, в общем числе обследованных организаций	процентов	12,3	13,1	14,0	14,4	14,7	14,9	15,1	15,4
1.3.	Доля продукции, произведенной СМиСП, в общем объеме ВРП	процентов	19,1*	19,2	19,4	19,6	19,8	20,0	20,2	20,2
2. ОЦП "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области"
	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением инвестиций за счет бюджетных средств) в ценах 2003 года в расчете на 1 жителя Ярославской области	тысяч рублей	17,58	19,50	20,10	20,43	20,69	21,20	22,10	23,27
3. ОЦП развития и поддержки инновационной деятельности в Ярославской области
	Удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции	процентов	15,1	15,2	15,6	16	16,3	16,6	16,8	17,1
4. ОЦП развития СМиСП Ярославской области
4.1.	Количество СМиСП, получивших государственную поддержку	единиц	1097	1383	1580	1596	1612	1628	1644	1660
4.2.	Поступление налогов на совокупный доход в консолидированный бюджет Ярославской области	млн руб.	2141,1	2625	2983	3132	3043	3288	3450	3625
4.3.	Оборот продукции (работ, услуг), производимых малыми предприятиями Ярославской области, включая микропред-приятия и индивидуальных предпринимателей	млрд. руб.	327,9	287,5	308,4	330,9	355	381	409	438,6
4.4.	Прирост количества СМиСП Ярославской области	процентов к предыдущему году	3,6	7,3	7,3	7,3	7,3	7,3	7,3	7,3
4.5.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных	процентов	25,1	24,2	24,5	24,7	24,8	24,9	25,0	25,0
	предпринимателей, в общей численности занятого населения
4.6.	Количество СМиСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации	единиц	40	38	38	38,4	38,5	38,5	38,5	38,5
4.7.	Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей)	единиц	938	679	699	712	727	740	756	770
5. ВЦП ДИП ЯО
5.1.	Доля используемых резидентами рабочих мест от общего количества предоставленных рабочих мест (государственное казенное учреждение Ярославской области "Бизнес-инкубатор")	процентов	75**	80	85	90	95	100	100	100
5.2.	Количество сопровожденных программ (проектов) в сфере привлечения инвестиций в экономику Ярославской области от числа обратившихся потребителей государственной работы	процентов	100**	100	100	100	100	100	100	100
5.3.	Количество перевезенных пассажиров по субсидируемым направлениям	тыс. чел.	7,2**	6,5	6,8	7,1	7,4	7,7	8,1	8,5

* По данным Ярославльстата за 2011 год.

** Данные за 2013 год.

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в рамках Государственной Программы

Предлагаемые Государственной Программой мероприятия основаны на нормах законодательства Ярославской области в сфере государственного регулирования малого и среднего предпринимательства, инвестиционной деятельности и государственно-частного партнерства, в том числе предусматриваются меры стимулирующего характера для инвесторов в форме предоставления займов, налоговых льгот, государственных гарантий и субсидий.

В рамках Государственной Программы предполагается работа по следующим направлениям:

- оказание государственной поддержки приоритетным инвестиционным проектам Ярославской области, проектам создания и развития инфраструктуры инвестиционных площадок, предусмотренной законами Ярославской области от 24 февраля 1998 г. N 2-з "О порядке и условиях предоставления налоговых льгот", от 19 декабря 2005 г. N 83-з "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области", от 1 декабря 2010 г. N 50-з "Об участии Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства";

- оценка регулирующего воздействия нормативных правовых актов, согласно которой принимаемые нормативные правовые акты не должны ухудшать условия ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, в порядке, установленном постановлением Правительства области от 29.12.2012 N 1561-п "Об утверждении Положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ярославской области и оценки фактического воздействия (экспертизы) нормативных правовых актов Ярославской области и о внесении изменений в постановление Правительства области от 22.10.2012 N 1156-п";

- развитие современной авиационной инфраструктуры с целью повышения доступности местных и межрегиональных авиаперевозок, а также усиления узловых и транспортных функций области согласно постановлению Правительства области от 27.02.2014 N 157-п "О предоставлении субсидии организациям воздушного транспорта";

- поддержка проектов, связанных с обучением, переподготовкой и повышением квалификации в инновационной сфере работников и менеджеров предприятий, студентов и аспирантов, имеющих инновационные разработки, в том числе организация стажировок в инновационных компаниях, организациях инновационной инфраструктуры и на промышленных предприятиях;

- развитие системы финансовой поддержки СМиСП Ярославской области в соответствии с Законом Ярославской области от 6 мая 2008 г. N 20-з "О развитии малого и среднего предпринимательства".

Ресурсное обеспечение Государственной Программы приведено в приложении 1 к Государственной Программе.

Основные сведения о подпрограммах, входящих в состав Государственной Программы, приведены в приложении 2 к Государственной Программе.

Комплексный план действий по реализации Государственной программы в 2014 - 2016 годах приведен в приложении 3 к Государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 29 августа 2014 г. N 843-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Государственной программе

Ресурсное обеспечение
государственной программы Ярославской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 августа 2014 г.

N п/п	Источник финансирования	Всего	Оценка расходов (тыс. руб.), в том числе по годам реализации
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 - 2020 годы
1	2	3	4	5	6	7
1.	Областная целевая программа "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области"	29315,3	29315,3
	Предусмотрено законом об областном бюджете:
	- областные средства	29315,3	29315,3
2.	Областная целевая программа развития и поддержки инновационной деятельности в Ярославской области	8000,0	8000,0
	Предусмотрено законом об областном бюджете:
	- областные средства	8000,0	8000,0
3.	Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области	450468,0	251314,2	174666,1	24487,7
3.1.	Предусмотрено законом об областном бюджете:
	- областные средства	213265,9	116242,4	72535,8	24487,7
	- федеральные средства	20940,9*	20940,9*
3.2.	Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
	- федеральные средства	202017,2	106732,9	95284,3
	- местные бюджеты	14244,0	7398,0	6846,0
4.	Ведомственная целевая программа департамента инвестиционной политики Ярославской области	113952,5	80345,9	16803,3	16803,3
	Предусмотрено законом об областном бюджете:
	- областные средства	113952,5	80345,9	16803,3	16803,3
	Итого по государственной программе	1237202,1	368975,4	191469,4	41291,0	635466,3
	Предусмотрено законом об областном бюджете:
	- областные средства	364533,7	233903,6	89339,1	41291,0
	- федеральные средства	20940,9*	20940,9*
	Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
	- федеральные средства	202017,2	106732,9	95284,3
	- местные бюджеты	14244,0	7398,0	6846,0
	Нераспределённые средства	635466,3	х	х	х	635466,3

* Остатки неиспользованной субсидии из федерального бюджета:

- 18 432,9 тыс. руб. по соглашению между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Ярославской области от 21.10.2013 N 148-МБ-13;

- 2 508,0 тыс. руб. по соглашению между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Ярославской области от 02.08.2013 N 010-МБ-13.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 29 августа 2014 г. N 843-п в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Программе

Основные сведения о подпрограммах,
входящих в состав государственной программы Ярославской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 августа 2014 г.

Таблица 1

Наименование подпрограммы	областная целевая программа "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области"
Срок реализации	2012 - 2014 годы
Ответственный исполнитель	департамент инвестиционной политики Ярославской области
Цели	увеличение объема частных инвестиций в экономику Ярославской области
Задачи	- создание условий для развития инвестиционных площадок; - повышение инвестиционной привлекательности Ярославской области; - оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности; - сопровождение инвестиционных проектов; - разработка и сопровождение проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства; - создание современной авиационной инфраструктуры с целью усиления узловых и транспортных функций области
Целевые показатели	объем инвестиций в основной капитал (за исключением инвестиций за счет бюджетных средств) в ценах 2003 года в расчете на 1 жителя Ярославской области
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Правительства области от 02.12.2011 N 956-п "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области" на 2012 - 2014 годы"
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://www.yarregion.ru/depts/der/tmpPages/programs.aspx

Таблица 2

Наименование подпрограммы	Областная целевая программа развития и поддержки инновационной деятельности в Ярославской области
Срок реализации	2012 - 2014 годы
Ответственный исполнитель	департамент инвестиционной политики Ярославской области
Цели	повышение инновационной активности региона путем создания региональной инновационной системы и обеспечения ее функционирования
Задачи	- создание и развитие инновационной инфраструктуры Ярославской области; - развитие нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности; - развитие информационного и кадрового потенциала в сфере инновационной деятельности; - стимулирование роста инновационной деятельности
Целевые показатели	- доля инновационно активных предприятий и организаций в общем количестве обследованных организаций; - удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Правительства области от 07.12.2011 N 962-п "Об утверждении Областной целевой программы развития и поддержки инновационной деятельности в Ярославской области на 2012 - 2014 годы"
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://www.yarregion.ru/depts/der/tmpPages/programs.aspx

Таблица 3

Наименование подпрограммы	Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области
Срок реализации	2013 - 2015 годы
Ответственный исполнитель	департамент инвестиционной политики Ярославской области
Цели	формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области, способствующих увеличению вклада субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области в экономику Ярославской области
Задачи	- информационная, правовая, консультационная и организационная поддержка; подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность; - развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие продвижению и росту конкурентоспособности продукции субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие органам местного самоуправления в реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства муниципальных и монопрофильных образований Ярославской области; - содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции; - содействие развитию молодежного предпринимательства
Целевые показатели	- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Ярославской области; - оборот продукции (работ, услуг), производимой(ых) субъектами малого и среднего предпринимательства; - доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта Ярославской области; - количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства; - количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка; - поступление налогов на совокупный доход в консолидированный бюджет Ярославской области; - рост среднемесячной заработной платы работников субъектов малого и среднего предпринимательства: заработная плата работников субъектов среднего предпринимательства; заработная плата работников субъектов малого предпринимательства
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Правительства области от 07.12.2012 N 1387-п "Об утверждении Областной целевой программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013 - 2015 годы"
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://www.yarregion.ru/depts/der/tmpPages/programs.aspx

Таблица 4

Наименование подпрограммы	ведомственная целевая программа департамента инвестиционной политики Ярославской области
Срок реализации	2014 - 2016 годы
Ответственный исполнитель	департамент инвестиционной политики Ярославской области
Цели	- обеспечение поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности (до 3 лет), осуществляемой путем предоставления в аренду нежилых помещений и оказания необходимых для ведения предпринимательской деятельности услуг; - обеспечение поддержки инвесторов при реализации инвестиционных проектов на территории Ярославской области путем организации визитов, переговоров, совещаний с органами исполнительной власти Ярославской области и ресурсоснабжающими организациями, привлечения резидентов в индустриальные парки и на инвестиционные площадки области, предоставления консультационных услуг по реализации инвестиционных проектов; - обеспечение доступности региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом на территории Российской Федерации
Задачи	- обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ярославской области "Бизнес-инкубатор"; - сопровождение инвестиционных проектов; - организация регулярного авиасообщения с отдельными регионами Российской Федерации
Целевые показатели	- доля используемых резидентами рабочих мест от общего количества предоставленных рабочих мест (государственное казенное учреждение Ярославской области "Бизнес-инкубатор"); - количество сопровожденных программ (проектов) в сфере привлечения инвестиций в экономику Ярославской области от числа обратившихся потребителей государственной работы; - количество перевезенных пассажиров по субсидируемым направлениям
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	приказ департамента инвестиционной политики Ярославской области от 28.07.2014 N 92-ОД "Об утверждении ведомственной целевой программы департамента инвестиционной политики Ярославской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://www.yarregion.ru/depts/der/tmpPages/programs.aspx

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 29 августа 2014 г. N 843-п настоящая Программа дополнена приложением 3, вступающим в силу с момента подписания названного постановления

Приложение 3
к Государственной программе

Комплексный план
действий по реализации государственной программы Ярославской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы в 2014 - 2016 годах

N п/п	Наименование ОЦП/основного мероприятия, контрольного события	Ответственный исполнитель	Сроки реализации (даты начала и окончания)	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1. ОЦП "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области" на 2012 - 2014 годы
1.1.	Предоставление бюджетных инвестиций открытого акционерного общества "Ярославский индустриальный парк" в целях развития инвестиционной площадки "Новоселки"	ДИП, ДИЗО	III и IV кварталы 2014 года	построено сетей хозяйственно-бытовой канализации - 1998 м, обустройство автомобильной дороги в соответствии с требованиями технических регламентов
1.2.	Участие Ярославской области в выставочно-конгрессных и имиджевых мероприятиях	ДИП	в течение 2014 года	количество мероприятий, на которых была представлена Ярославская область, - 10 ед.
1.3.	Разработка и сопровождение проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства	ДИП	в течение 2014 года	количество разработанных и сопровожденных проектов, - 2 ед.
2. ОЦП развития и поддержки инновационной деятельности в Ярославской области на 2012 - 2014 годы
2.1.	Предоставление грантов инновационно активным предприятиям (организациям) на проведение научных исследований, опытно-конструкторских и технологических работ	ДИП	III и IV кварталы 2014 года	количество грантов, выделенных на реализацию инновационных проектов и проведение исследований, - 2 ед.
2.2.	Организация и проведение ежегодного областного конкурса научно-исследовательских работ студентов, аспирантов и молодых ученых вузов, расположенных на территории Ярославской области	ДИП	IV квартал 2014 года	количество работ студентов, аспирантов и молодых ученых, принявших участие в конкурсе, - не менее 10 ед.
3. ОЦП развития СМиСП Ярославской области на 2013 - 2015 годы
3.1.	Проведение конкурсных процедур на организацию проведения курсов повышения квалификации для СМиСП и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность; заключение государственных контрактов на обучение; организация обучения	ДИП	II - IV кварталы 2014 года	повышение квалификации 470 СМиСП и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность
3.2.	Подготовка и подача в Министерство экономического развития Российской Федерации заявок для участия в конкурсе на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджету Ярославской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства	ДИП	II квартал 2014 года	участие в конкурсе Министерства экономического развития Российской Федерации для привлечения в Ярославскую область федеральных субсидий на поддержку малого бизнеса в сумме 118 млн рублей
3.3.	Подписание соглашения между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Ярославской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Ярославской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства	ДИП	III квартал 2014 года	привлечение в область федеральных субсидий на поддержку малого и среднего бизнеса в сумме 118 млн рублей
3.4.	Предоставление СМиСП и организациям инфраструктуры Ярославской области финансовой поддержки в виде субсидий и грантов	ДИП	в течение 2014 года	предоставление финансовой поддержки в виде субсидий и грантов более чем 500 СМиСП Ярославской области
3.5.	Проведение конкурсных процедур по предоставлению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области (включая монопрофильные) на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства; подписание соглашений между Правительством Ярославской области и администрациями муниципальных (монопрофильных) образований Ярославской области о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области (включая монопрофильные) на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства	ДИП	II и III кварталы 2014 года	предоставление финансовой поддержки более чем 250 СМиСП Ярославской области в рамках реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства монопрофильных муниципальных образований области
3.6.	Проведение конкурсных процедур на право заключения договора о разработке (переработке) проектно-сметной документации по промышленному парку в г. Тутаеве и заключение договора на разработку (переработку) проектно-сметной документации	ДИП	III и IV кварталы 2014 года	заключение договора на разработку (переработку) проектно-сметной документации по промышленному парку в г. Тутаеве
3.7.	Проведение конкурсных процедур на организацию проведения курсов повышения квалификации для СМиСП и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность; заключение государственных контрактов на обучение; организация обучения	ДИП	II - IV кварталы 2015 года	повышение квалификации 537 СМиСП и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность
3.8.	Подготовка и подача в Министерство экономического развития Российской Федерации заявок для участия в конкурсе на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджету Ярославской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства	ДИП	II квартал 2015 года	участие в конкурсе Министерства экономического развития Российской Федерации для привлечения в Ярославскую область федеральных субсидий на поддержку малого бизнеса в сумме 100 млн рублей
3.9.	Подписание соглашения между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Ярославской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Ярославской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства	ДИП	III квартал 2015 года	привлечение в область федеральных субсидий на поддержку малого и среднего бизнеса в сумме 100 млн рублей
3.10.	Предоставление СМиСП и организациям инфраструктуры Ярославской области финансовой поддержки в виде субсидий и грантов	ДИП	в течение 2015 года	предоставление финансовой поддержки в виде субсидий и грантов более чем 800 СМиСП Ярославской области
3.11.	Проведение конкурсных процедур по предоставлению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области (включая монопрофильные) на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства; подписание соглашений между Правительством Ярославской области и администрациями муниципальных (монопрофильных) образований Ярославской области о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области (включая монопрофильные) на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства	ДИП	II и III кварталы 2015 года	предоставление финансовой поддержки более чем 400 СМиСП Ярославской области в рамках реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства монопрофильных муниципальных образований области
4. ВЦП ДИП на 2014 - 2016 годы
4.1.	Поддержка предпринимателей на ранней стадии их деятельности (до 3 лет), осуществляемая путем предоставления в аренду нежилых помещений	ДИП	в течение 2014 года	количество СМиСП, получивших имущественную поддержку, - 39 ед.
4.2.	Поддержка предпринимателей на ранней стадии их деятельности (до 3 лет), осуществляемая путем оказания необходимых для ведения предпринимательской деятельности услуг	ДИП	в течение 2014 года	количество участников мероприятий, организованных бизнес-инкубатором, - 850 чел.
4.3.	Сопровождение программ (проектов) в сфере привлечения инвестиций в экономику Ярославской области	ДИП	в течение 2014 года	количество сопровожденных программ (проектов) в сфере привлечения инвестиций в экономику Ярославской области - 10 ед.
4.4.	Сопровождение программ (проектов) в сфере привлечения инвестиций в экономику Ярославской области	ДИП	в течение 2014 года	инвестиционная емкость сопровождаемых программ (проектов) - 2500,0 млн рублей
4.5.	Проведение конкурсных процедур и заключение договора с авиаперевозчиком на возмещение затрат, связанных с организацией авиарейсов	ДИП	I и II кварталы 2014 года	подписание договора с авиаперевозчиком на осуществление регулярных авиарейсов
4.6.	Предоставление субсидий организациям воздушного транспорта на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов воздушным транспортом	ДИП	II - IV кварталы 2014 года	количество перевезенных пассажиров по субсидируемым направлениям - 6,5 тыс.чел.
4.7.	Поддержка предпринимателей на ранней стадии их деятельности (до 3 лет), осуществляемая путем предоставления в аренду нежилых помещений	ДИП	в течение 2015 года	количество СМиСП, получивших имущественную поддержку, - 39 ед.
4.8.	Поддержка предпринимателей на ранней стадии их деятельности (до 3 лет), осуществляемая путем оказания необходимых для ведения предпринимательской деятельности услуг	ДИП	в течение 2015 года	количество участников мероприятий, организованных бизнес-инкубатором, - 900 чел.
4.9.	Поддержка предпринимателей на ранней стадии их деятельности (до 3 лет), осуществляемая путем предоставления в аренду нежилых помещений	ДИП	в течение 2016 года	количество СМиСП, получивших имущественную поддержку, - 39 ед.
4.10.	Поддержка предпринимателей на ранней стадии их деятельности (до 3 лет), осуществляемая путем оказания необходимых для ведения предпринимательской деятельности услуг	ДИП	в течение 2016 года	количество участников мероприятий, организованных бизнес-инкубатором, - 950 чел.

Список используемых сокращений

ВЦП - ведомственная целевая программа

ДИЗО - департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области

ДИП - департамент инвестиционной политики Ярославской области

ОЦП - областная целевая программа

СМиСП - субъекты малого и среднего предпринимательства