Приложение. Муниципальная программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Ростовском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области от 9 июня 2012 г. N 1570 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации РМР
от 13 сентября 2011 г. N 1936

Муниципальная программа
"Поддержка малого и среднего предпринимательства в Ростовском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 июня, 1 октября 2012 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	"Поддержка малого и среднего предпринимательства в Ростовском муниципальном районе на 2012-2014 (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация Ростовского муниципального района
Основание разработки Программы	постановление администрации Ростовского муниципального района от 12.07.2011 г. N 1417 "Об утверждении концепции муниципальной программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Ростовском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы",
Куратор Программы	начальник управления экономики
Ответственный исполнитель Программы	Управление экономики
Исполнители Программы	Управление экономики
Основной разработчик Программы	Управление экономики
Участники Программы	Администрация Ростовского муниципального района Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при главе Ростовского муниципального района
Цели и задачи Программы	Цель Программы: создание условий для сохранения, развития и активизации деятельности в малом и среднем предпринимательстве Ростовского муниципального района. Задачи Программы: 1. оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Ростовского муниципального района, в следующих формах: - финансовая поддержка, в виде субсидии (гранта); - информационная поддержка; - поддержка в виде продвижения производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг); - консультационная поддержка; - поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку при реализации мероприятий Программы; - количество вновь созданных субъектов малого предпринимательства, получивших гранты на создание собственного дела из средств бюджета муниципального района; - количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации мероприятий Программы.
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общая потребность в реализации Программы - 1760,0 тыс. руб. в т. ч. из средств бюджета Ростовского муниципального района 2012 г. - 560,0 тыс. руб.; 2013 г. - 500,0 тыс. руб., 2014 г. - 500,0 тыс. руб. Из областного бюджета - 2012 г. - 200,0 тыс. руб. Допускается перераспределение средств по мероприятиям Программы с учетом тенденции поступления средств в бюджет района. Возможно привлечение дополнительных средств из областного и федерального бюджетов за счет участия в конкурсах на условиях, предусмотренных Правительством ЯО.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	При условии финансирования мероприятий Программы только за счет бюджета муниципального района: - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку при реализации мероприятий Программы -10 единиц ежегодно; - количество вновь созданных субъектов малого предпринимательства, получивших гранты на создание собственного дела - 1 единица ежегодно; - число вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации мероприятий Программы - 5 единиц ежегодно.
Ответственные лица для контактов	Начальник управления экономики администрации Ростовского муниципального района -Комлев Сергей Кимович, тел. 48536-6-12-41. Начальник отдела поддержки предпринимательства управления экономики администрации Ростовского муниципального района -Погорелова Екатерина Валерьевна , тел. 48536-6-12-37

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Потребность (тыс. руб.)
		в т.ч. по годам
		2012 г.	2013 г.	2014 г.
Финансовые ресурсы: всего	1760,0
- областной бюджет*		200,0
- районный бюджет		560,0	500,0	500,0

*Софинансирование из областного бюджета возможно в случае победы заявки администрации Ростовского муниципального района в конкурсе Правительства Ярославской области

1. Содержание проблемы, анализ причин возникновения

Развитие малого и среднего предпринимательства играет огромную роль во всех сферах жизни района, прежде всего, экономической и социальной. Его поддержка является одной из важнейших задач, эффективное решение которой возможно лишь при обеспечении благоприятных экономических условий, поддержание и укрепление которых, в свою очередь, обеспечивается развитием субъектов малого и среднего предпринимательства.

Несмотря на изменившиеся положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства Ростовского муниципального района, для достижения высокого уровня развития малого и среднего предпринимательства, очевидна дальнейшая актуальность принятия мер стимулирования и поддержки предпринимателей, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста и деловой активности. Значительному вкладу малого бизнеса в социально- экономическое развитие Ростовского муниципального района во многом способствовала реализация предыдущих комплексных целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства.

Несмотря на негативное влияние кризиса, начавшееся проявляться в экономике района, все задачи, поставленные действующей муниципальной целевой программой развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на 2009 - 2011 годы, выполняются в заданных объемах, на уровнях или с превышением установленных индикаторных показателей. По данным Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики динамика развития субъектов малого предпринимательства Ростовского муниципального района, выглядит следующим образом

Период	2008 год/ темп роста	2009 год/темп роста	2010 год/темп роста	2011 год план, темп роста
Число субъектов малого предпринимательства, ед.*	2382/ 110,2	2591/108,7	2633/101,6	2685/101,9
Отгружено товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами МП (без НДС и акциза), млн. руб.	938,0/ 128,7	2139,4/110,2	2204,7/101,3	2381,1 /102,4
Оборот организации по МП, млн. руб.	1962,8/ 154,0	1854,1/94,5	2025,0 /110,0	2130,0 /105,0
Среднесписочная численность работников МП, чел.**	6248/108,0	6447/103,1	7026/108,9	7135/101,5
Среднемесячная заработная плата всех работников МП, руб.	9798,6/130,1	9520,0/97,2	10792,0/113,6	11250,0/104,2
Инвестиции в основной капитал МП (без микропредприятий), тыс. руб.	88824,7/73,4	26754,4/30,6	15759,2/60,0	32000,0/200,0
Инвестиции в основной капитал МП за счет бюджетных средств (без микропредприятий), тыс. руб.	4779,0/100,0	1020,0/ 21,3	1307,0/118,0	1000,0 /76,0

* количество МП с учетом индивидуальных предпринимателей, КФХ, микропредприятия.

** средняя численность работников МП с учетом ИП, работников микропредприятий , работников КФХ.

К настоящему времени в Ростовском муниципальном районе создана и эффективно действует созданная структура развития малого бизнеса, которая представляет собой единую систему взаимодействия малого бизнеса и администрации РМР, через Координационный Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе района, через Общественную организацию Некоммерческое партнерство предпринимателей РМР.

На 01 января 2011 года в Ростовском муниципальном районе хозяйственную деятельность осуществляли 2633 субъекта малого предпринимательства (101,6% к уровню 2009 г.), в том числе 1785 индивидуальных предпринимателей, 70 малых предприятий (122,8 процента к уровню 2009 г.). Доля занятых на малых предприятиях, в общей численности занятых в экономике района в 2010 году составила 23,0 процента. По Ярославской области средний показатель составляет 16,3 процента. Наблюдается постоянная динамика роста всех экономических показателей развития субъектов малого предпринимательства, в рамках проводимого администрацией РМР мониторинга деятельности субъектов малого бизнеса : темп роста оборота организации по МП в 2010 году составил 110,0 процентов к уровню 2009 г., среднемесячная заработная плата всех работников МП, составила на 01.01.2010 г. 10792,0 руб. и выросла на 113,6 процента. среднесписочная численность работников МП 7026,0 человек (108,9 процентов к уровню 2009 года).

За 2009 год число субъектов малого и среднего предпринимательства достигло показателя в 37,5 единиц на 1000 жителей района, по области этот показатель составил 40 единиц на 1000 человек населения. В рейтинге среди муниципальных образований области Ростовский муниципальный район по этому показателю занимает 7 место, по эффективности функционирования малого бизнеса, Ростовский муниципальный район занимает 4 место среди МО области.

В качестве основных проблем развития предпринимательства в Ростовском муниципальном районе можно выделить:

- отток трудоспособного населения из муниципальных образований района;

- низкий уровень подготовки профессиональных кадров;

- недостаточность финансовых ресурсов.

Использование бюджетных средств на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства позволяет привлечь дополнительные внебюджетные инвестиции в экономику района.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами на региональном уровне установлена Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Программа разработана с целью реализации положений указанного закона и направлена на осуществление государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в районе.

Комплексный характер взаимосвязанных проблем в секторе малого и среднего предпринимательства, определяет в качестве единственно возможного программно -целевого их решения.

2. Цели и задачи Программы.

Основной целью Программы является создание условий для сохранения и развития конкурентных преимуществ и активизации инновационной деятельности в малом и среднем предпринимательстве Ростовского муниципального района.

Для достижения поставленной цели и обеспечения результатов ее реализации, а так же исходя из объективных потребностей малого бизнеса Ростовского района, необходимо решение следующих задач:

1. оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Ростовского муниципального района, в следующих формах:

- финансовая поддержка в виде субсидий на компенсацию части затрат начинающим предпринимателям на создание собственного дела;

- информационная и консультационная поддержка;

- поддержка в виде продвижения производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

- поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Решение поставленных задач, обеспечивается в ходе реализации мероприятий Программы, а целевые индикаторы и показатели для оценки по этапам (по годам).

3. Этапы реализации Программы.

Данный комплекс основных задач Программы, направленный на достижение прогнозируемых результатов, рассчитан на трехлетний период с годовыми этапами их выполнения.

За начальный (базовый) уровень на момент реализации Программы принимаются показатели 2011 года.

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2012 - 2014 годов.

Система индикаторов и показателей, позволяющих оценить ход реализации Программы: Программа ориентирована на достижение следующих показателей:

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовый показатель 2011 года	Плановые показатели
				2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5	6	7
1. Задача: 1.1. оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Ростовского муниципального района, в следующих формах: - финансовая поддержка в виде субсидий на компенсацию части затрат начинающим предпринимателям на создание собственного дела; - информационная и консультационная поддержка; - поддержка в виде продвижения производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг); - поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения кадров 2. Индикаторы
2.1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку при реализации мероприятий Программы*.	единиц	20	30	40	50
2.2.	количество вновь созданных субъектов малого предпринимательства, получивших гранты на создание собственного дела из средств бюджета муниципального района*.	единиц	1	2	3	4
2.3.	Число вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации мероприятий Программы*.	единиц	5,0	10,0	15,0	20,0

* Ожидаемые результаты реализации Программы при условии финансирования только за счет средств бюджета муниципального района.

4. Разработчики и исполнители Программы.

Разработчик Программы:

- Управление экономики администрации Ростовского муниципального района;

- Координационный Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе Ростовского муниципального района.

Исполнитель Программы:

- Управление экономики администрации Ростовского муниципального района.

5. Потребность в финансовых ресурсах и источники их обеспечения.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Ростовского муниципального района, возможно финансирование и из средств областного бюджета. Финансирование мероприятий муниципальной Программы из областного бюджета возможно, на конкурсной основе при условии, софинансирования из бюджета муниципального района.

Общая потребность в реализации на 2012 - 2014 года составит 1760,0 тыс. руб., в том числе: за счет средств бюджета Ростовского муниципального района -

2012 год - 560,0 тыс. руб.;

2013 год - 500,0 тыс. руб.;

2014 год - 500,0 тыс. руб.

За счет областного бюджета - 2012 год - 200,0 тыс. руб.

Возможно привлечение дополнительных средств и источников финансирования, за счет участия в конкурсах на условиях, предусмотренных Правительством Ярославской области.

6. Механизмы реализации Программы

Программа реализуется путем выполнения мероприятий, оценки промежуточных и итоговых результатов.

Ответственный исполнитель:

- обеспечивает реализацию Программы и ее финансирование;

- осуществляет координацию деятельности ее исполнителей и участников;

- представляет в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;

- осуществляет мониторинг результатов реализации мероприятий Программы;

- осуществляет формирование аналитической информации об их реализации;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

- осуществляет контроль за ходом реализации Программы;

- контролирует выполнение работ по мероприятиям Программы, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств;

- организует размещение на интернет-сайте администрации РМР текста Программы и информации о результатах ее реализации.

Участниками Программы являются:

- Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при главе Ростовского муниципального района, который представляет интересы субъектов малого и среднего предпринимательства при взаимодействии с органами муниципальной власти на территории Ростовского муниципального района, обеспечивает участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, а также в экспертизе проектов нормативных правовых актов регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

- юридические и физические лица - на основании заключаемых договоров и муниципальных контрактов.

Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с Положением о порядке финансирования мероприятий муниципальной целевой программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовского муниципального района (приложение 3 к Программе).

Ответственный исполнитель, исполнители Программы и их должностные лица в ходе исполнения мероприятий Программы несут ответственность за соблюдение действующего законодательства. Действия (бездействие) должностных лиц и их решения могут быть обжалованы в судебном порядке. Виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Ростовского муниципального района.

Рассмотрение обращений субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовского муниципального района осуществляется в течение 20 дней со дня обращения, за исключением случаев, когда Положением о порядке финансирования мероприятий муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства установлены иные сроки рассмотрения обращений.

Достижение поставленной цели и решение задач поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовского муниципального района осуществляется с применением следующих механизмов:

- привлечение средств областного бюджета для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Ростовском муниципальном районе, в том числе привлечение средств через Программу городского поселения Ростов, в рамках проектов по моногороду Ростов и областных приоритетных стратегических проектов;

- разработка сценарных прогнозов развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовского муниципального района;

- организация, проведение и участие в выставочных мероприятиях, направленных на развитие и продвижение продукции, товаров, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства района;

- систематическое наблюдение и мониторинг за состоянием и развитием субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовского муниципального района.

7. Основные результаты реализации Программы.

В результате реализации мероприятий Программы предполагается достижение за 2012 - 2014 годы следующих показателей:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку при реализации мероприятий Программы - на 10 единиц ежегодно;

- увеличение количества вновь созданных субъектов малого предпринимательства, получивших гранты на создание собственного дела - на 1 единицу ежегодно;

- число вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации мероприятий Программы - на 5 единиц ежегодно.

Оценка эффективности и результативности Программы определяется в соответствии с Методикой, указанной в приложении 2 к Программе.

8. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий составлен на основании форм государственной поддержки, определенных Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". (Приложение N 1 к программе).