Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 30 октября 2014 г. N 3804 "Об утверждении муниципальной программы "Эффективная власть в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области
от 30 октября 2014 г. N 3804
"Об утверждении муниципальной программы "Эффективная власть в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 8 апреля 2015 г. N 2379 настоящее постановление признано утратившим силу

Администрация района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Эффективная власть в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" согласно приложению.

2. Управлению финансов Администрации ЯМР (А.Ю. Леонова) осуществлять финансирование данной программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете района на очередной финансовый год.

3. Опубликовать постановление в газете "Ярославский агрокурьер".

4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

5. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

Глава Ярославского муниципального района

Т.И. Хохлова

Муниципальная программа
"Эффективная власть в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением Администрации ЯМР от 30 октября 2014 г. N 3804)

I. Паспорт муниципальной программы Ярославского муниципального района

Наименование муниципальной программы	"Эффективная власть в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление делами Администрации ЯМР
Куратор муниципальной программы	Заместитель Главы Администрации ЯМР - начальник управления делами
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2016 годы
Цель муниципальной программы	Развитие муниципальной службы в Администрации Ярославского муниципального района путем формирования профессионального кадрового состава муниципальных служащих, повышение эффективности функционирования муниципального управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения перспективных информационных и коммуникационных технологий
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
		Всего	В том числе по годам
			2014	2015	2016
	Областной бюджет	50,0	50,0	0,0	0,0
	Местный бюджет	3 600,0	1 200,0	1 200,0	1 200,0
	Итого	3 650,0	1 250,0	1 200,0	1 200,0
Перечень целевых программ и основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы	МЦП "Развитие муниципальной службы в Администрации ЯМР на 2012 - 2014 годы"		Управление делами Администрации ЯМР
	МЦП "Развитие информатизации в Ярославском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы"

II. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Совершенствование правовых основ организации и функционирования местного самоуправления, уточнение его места и роли в структуре органов власти является закономерным этапом в развитии органов государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации.

Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия. Будучи максимально приближенным к населению, оно является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства. На местном уровне происходит непосредственное взаимодействие власти и общества, реализация мероприятий, направленных на удовлетворение повседневных потребностей населения. Эффективная власть предполагает создание системы такого взаимодействия, которая была бы наиболее комфортной для жителей, позволяла бы с наименьшими затратами средств и времени каждому жителю реализовать свои права на получение муниципальных и отдельных государственных услуг, полномочия по оказанию которых переданы на местный уровень. В целях создания такой системы на местном уровне необходимо решить как кадровую проблему, так и проблему создания эффективной информационной инфраструктуры.

Развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти. Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров для органов местного самоуправления. Эффективная кадровая политика является основой процесса развития муниципальной службы. Эффективная кадровая политика - составная часть стратегически ориентированной политики муниципального образования. Цель кадровой политики муниципального образования - обеспечение оптимального баланса процессов обновления и сохранения численного и качественного состава кадров в его развитии в соответствии с потребностями самого муниципального образования, требованиями действующего законодательства, состоянием рынка труда.

Повышение уровня знаний и овладение профессиональными навыками муниципальных служащих оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.

В целях развития муниципальной службы в Администрации Ярославского муниципального района:

активизирована работа по формированию нормативной правовой базы в сфере муниципальной службы;

сформирован и ведется реестр муниципальных служащих;

вакантные должности муниципальной службы ведущих и старших групп должностей замещаются путем проведения конкурса;

проводится работа по формированию кадрового резерва и резерва управленческих кадров;

аттестация проводится путем применения новых форм и методов для проверки знаний муниципальных служащих;

реализуется законодательство о противодействии коррупции.

Таким образом, развитие муниципальной службы в Администрации ЯМР имеет комплексный характер. Вместе с тем, имеется ряд проблем развития муниципальной службы:

- недостаточно развит кадровый потенциал муниципальных служащих Администрации ЯМР;

- необходимо повышение профессиональной компетентности для формирования у муниципальных служащих Администрации ЯМР необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно исполнять свои должностные обязанности;

- отсутствует творческий подход к решению задач управления;

- слабо налажена работа с кадровым резервом и резервом управленческих кадров;

- отсутствует система оценки эффективности выполнения муниципальными служащими возложенных на них должностных обязанностей;

- не разработаны планы адаптации муниципальных служащих, вновь принятых на муниципальную службу.

Формирование информационного общества является стратегическим направлением работы российских органов власти. Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти. Необходимым условием построения информационного общества является процесс информатизации, означающий широкомасштабное применение ИКТ для удовлетворения информационных и коммуникационных потребностей граждан, организаций, местных органов власти и государства. Социальная направленность информатизации выражается, прежде всего, в предоставлении гражданам возможностей реализовать свои конституционные права на доступ к открытым информационным ресурсам, в развитии индустрии и инфраструктуры информационных, компьютерных и телекоммуникационных услуг.

Использование компьютерных информационных технологий в деятельности подразделений Администрации ЯМР в настоящее время является одним из важнейших факторов повышения эффективности их работы, а также своевременного и неукоснительного выполнения федеральных и региональных законодательных актов.

В зданиях Администрации ЯМР восстановлены и успешно функционируют две локальные вычислительные сети, к которым подключены все подразделения Администрации. Все ПК в Администрации имеют идентификационный номер и пароль. Каждое подразделение имеет доступ к нормативно-справочным системам, электронной почте и возможности пользоваться средствами сети Интернет. Автоматизированы основные направления деятельности района. Оборудована серверная комната, в которой функционируют 12 серверов. Активно используется информационная система регистрации документов и обращений граждан, которая позволяет оперативно отслеживать сроки исполнения документов, поступивших из Правительства Ярославской области, от граждан, предприятий и организаций. В процессе эксплуатации системы документооборота создан банк нормативных актов Ярославского муниципального района. В соответствии с требованиями федерального законодательства разработан и поддерживается в актуальном состоянии официальный сайт Администрации Ярославского муниципального района.

В то же время существующая информационно-телекоммуникационная инфраструктура Ярославского муниципального района в настоящее время еще далека от уровня, обеспечивающего ее максимально эффективное использование, и требует решения ряда проблем:

серверное оборудование требует модернизации;

необходимо приобретение технических средств хранения и защиты информации;

требуется активизация работы по переводу государственных и муниципальных услуг в электронный вид, а также по популяризации оказания услуг в электронном виде;

необходимо проводить широкую разъяснительную работу с использованием традиционных СМИ с группами населения, не имеющими технических средств и не обладающих необходимыми навыками для использования продуктов информационного общества;

требует постоянного повышения компьютерная грамотность сотрудников структурных подразделений.

III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы и ожидаемые конечные результаты

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы определяются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

Указ Губернатора Ярославской области от 06.03.2013 N 117 "Об утверждении Положения о конкурсе программ развития муниципальной службы в Ярославской области"

Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Концепция информатизации Ярославской области на 2011 - 2013 годы и перспективу до 2015 года, утверждена постановлением Правительства области от 15.07.2010 N 490-п;

Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";

областная целевая программа "Развитие информационного общества в Ярославской области на 2014 - 2016 годы", утверждена постановлением Правительства области от 02.12.2013 г. N 1565-п

Реализация Программы обеспечит:

- создание условий для дальнейшего развития муниципальной службы в Администрации ЯМР;

- совершенствование организационной структуры;

- формирование позитивного имиджа Администрации ЯМР;

- повышение уровня профессиональной компетенции муниципальных служащих;

- повышение престижа муниципальной службы и развитие корпоративной культуры;

- повышение мотивации деятельности муниципальных служащих.

- создание условий, при которых организация управленческого аппарата не создавала бы препятствий для инициативных работников.

- повышение качества и оперативности предоставления муниципальных услуг;

- формирование на территории ЯМР современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение на ее основе высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

- совершенствование информационного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, жителей и хозяйствующих субъектов области на основе использования информационно-коммуникационных технологий;

- увеличение количества автоматизированных рабочих мест, оснащенных лицензионным программным обеспечением;

- обеспечение технической защиты информационных ресурсов района в соответствии с действующими нормативными документами.

IV. Цель и целевые показатели муниципальной программы

Цель муниципальной программы: Развитие муниципальной службы в Администрации Ярославского муниципального района путем формирования профессионального кадрового состава муниципальных служащих, повышение эффективности функционирования муниципального управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения перспективных информационных и коммуникационных технологий.

Целевые показатели муниципальной программы

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
		Базовое 2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
			плановое	плановое	плановое
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа "Эффективная власть в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"
Количество муниципальных служащих, прошедших обучение (повышение квалификации, семинары) в рамках реализации Программы	Чел.	15	15	10	10
Доля замененного устаревшего компьютерного оборудования к общему количеству устаревшего оборудования	%	35	35	40	45
МЦП "Развитие муниципальной службы в Администрации ЯМР на 2012 - 2014 годы"
Доля разработанных и внедренных планов адаптации муниципальных служащих, вновь принятых на муниципальную службу от общего числа муниципальных служащих, вновь принятых на муниципальную службу, имеющих планы	%	80	85	90	95
Доля сформированного резерва управленческих кадров муниципальной службы высшей, главной и ведущей групп должностей процентов от количества высших, главный и ведущих должностей муниципальной службы	%	25	30	35	40
Доля использования кадрового резерва по отношению ко всем назначенным	%	25	30	35	40
Доля принятых представителем нанимателя решений в соответствии с рекомендациями комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов к общему количеству рекомендаций комиссии	%	85	90	92	94
МЦП "Развитие информатизации в Ярославском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы"
Доля лицензионных программ, приобретенных для персональных компьютеров к общему необходимых лицензий	%	50	70	75	80
Доля рабочих мест в Администрации ЯМР, включенных в систему электронного документооборота	%	100	100	100	100
Среднее число посетителей официального сайта Ярославского муниципального района в течение календарного месяца	тыс. чел.	17	20	21	22
Доля ИТ-специалистов, прошедших обучение от общего числа ИТ-специалистов	%	25	50	60	70
Доля рабочих мест, в которых применяются современные технологии защиты информации, от общего числа рабочих мест	%	32	40	50	60

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Источник финансирования	Всего	Оценка расходов (тыс. руб.) в том числе по годам реализации
		2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5
МЦП "Развитие муниципальной службы в Администрации ЯМР на 2012 - 2014 годы"
Всего, в т.ч.:	350,0	150,0	100,0	100,0
- районный бюджет	300,0	100,0	100,0	100,0
- бюджет поселений	-	-	-	-
- областной бюджет	50,0	50,0	-	-
- федеральный бюджет	-	-	-	-
- внебюджетные источники	-	-	-	-
МЦП "Развитие информатизации в Ярославском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы"
Всего, в т.ч.:	3300,0	1100,0	1100,0	1100,0
- районный бюджет	3300,0	1100,0	1100,0	1100,0
- бюджет поселений	-	-	-	-
- областной бюджет	-	-	-	-
- федеральный бюджет	-	-	-	-
- внебюджетные источники	-	-	-	-
Итого по муниципальной программе
Всего:	3650,0	1250,0	1200,0	1200,0
- районный бюджет	3600,0	1200,0	1200,0	1200,0
- бюджет поселений	-	-	-	-
- областной бюджет	50,0	50,0	-	-
- федеральный бюджет	-	-	-	-
- внебюджетные источники	-	-	-	-

VI. Основные сведения о подпрограммах, входящих в муниципальную программу

Наименование подпрограммы	МЦП "Развитие муниципальной службы в Администрации ЯМР на 2012 - 2014 годы"
Срок реализации	2012 - 2014 годы
Ответственный исполнитель	Отдел муниципальной службы, организационной работы и связям с общественностью управления делами Администрации Ярославского муниципального района
Цель(и)	Развитие муниципальной службы в Администрации Ярославского муниципального района путем формирования профессионального кадрового состава муниципальных служащих
Задача(и)	1. Повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих Администрации ЯМР. 2. Формирование и использование кадрового резерва и резерва управленческих кадров. 3. Внедрение механизмов противодействия коррупции, предупреждения и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе. 4. Внедрение новых методов планирования, стимулирования и оценки деятельности муниципальных служащих.
Целевые показатели	1. Количество муниципальных служащих, прошедших обучение (повышение квалификации, семинары) в рамках реализации Программы 2. Доля разработанных и внедренных планов адаптации муниципальных служащих, вновь принятых на муниципальную службу от общего числа муниципальных служащих, вновь принятых на муниципальную службу, имеющих планы 3. Доля сформированного резерва управленческих кадров муниципальной службы высшей, главной и ведущей групп должностей процентов от количества высших, главный и ведущих должностей муниципальной службы 4. Доля использования кадрового резерва по отношению ко всем назначенным 5. Доля принятых представителем нанимателя решений в соответствии с рекомендациями комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов к общему количеству рекомендаций комиссии
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	Постановление Администрации Ярославского муниципального района от 29.10.2014 N 3802 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Администрации ЯМР на 2012 - 2014 годы" в новой редакции"
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет"	http://yamo.adm.yar.ru/ekon/ekon3.php

Наименование подпрограммы	МЦП "Развитие информатизации в Ярославском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы"
Срок реализации	2012 - 2014 годы
Ответственный исполнитель	Управление делами Администрации Ярославского муниципального района
Цель(и)	Повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения перспективных информационных и коммуникационных технологий, обеспечение условий для реализации конституционных прав граждан и организаций на информацию и удовлетворение информационных потребностей
Задача(и)	1. Создание условий для развития информационного общества на территории района; 2. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг на основе перевода их в электронный вид; 3. Обеспечение информационной безопасности деятельности Администрации Ярославского муниципального района, защиты муниципальных информационных ресурсов
Целевые показатели	1. Доля замененного устаревшего компьютерного оборудования к общему количеству устаревшего оборудования. 2. Доля лицензионных программ, приобретенных для персональных компьютеров к общему необходимых лицензий 3. Доля рабочих мест в Администрации ЯМР, включенных в систему электронного документооборота 4. Среднее число посетителей официального сайта Ярославского муниципального района в течение календарного месяца 5. Доля ИТ-специалистов, прошедших обучение от общего числа ИТ- специалистов 6. Доля рабочих мест, в которых применяются современные технологии защиты информации, от общего числа рабочих мест
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	Постановление Администрации Ярославского муниципального района от 17.01.2014 N 112 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие информатизации в Ярославском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы" в новой редакции"
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет"	http://yamo.adm.yar.ru/ekon/ekon3.php