Приказ департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 27 февраля 2015 г. N 06-15 "Об утверждении Методики расчета тарифов на социальные услуги"

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2014 г. N 1285 "О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг" и постановлением Правительства области от 3 декабря 2014 г. N 1249-п "О порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг и внесении изменений в постановление Администрации области от 04.04.2005 N 46-а" департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области приказывает:

1. Утвердить прилагаемую Методику расчета тарифов на социальные услуги.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента Трифонову С.К.

3. Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Директор департамента

Л.М. Андреева

Методика
расчета тарифов на социальные услуги
(утв. приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области
от 27 февраля 2015 г. N 6-15)

1. Методика расчета тарифов на социальные услуги в Ярославской области (далее - тарифы) разработана с целью:

- расширения возможностей участия в предоставлении социальных услуг поставщиков социальных услуг всех форм собственности;

- повышения доступности и качества предоставления социальных услуг;

- оптимизации использования имеющихся мощностей, материально-технических, кадровых и финансовых ресурсов поставщиков социальных услуг;

- стимулирования внедрения новых видов социальных услуг и расширения спектра существующих;

- сочетания экономических интересов поставщиков и получателей социальных услуг.

2. Тариф i-й социальной услуги (Тсуi) рассчитывается по формуле:

,

где:

ПНсуi - подушевой норматив финансирования социальной услуги;

Кпрi - коэффициент прибыли.

3. Расчет тарифов производится в рублях на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг (далее - подушевой норматив), рассчитанных в соответствии с методическими рекомендациями по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2014 г. N 1285 "О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг".

4. Тариф рассчитывается и устанавливается на каждую социальную услугу, входящую в перечень социальных услуг в сфере социального обслуживания населения Ярославской области, приведенный в статье 101 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области", по каждой форме социального обслуживания:

- в расчете на одно койко-место в день для поставщиков социальных услуг, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;

- в расчете на одно место (одного человека) в день для поставщиков социальных услуг, предоставляющих социальные услуги в полустационарной форме;

- в расчете на одного человека для поставщиков социальных услуг, предоставляющих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, с учетом продолжительности предоставления социальной услуги.

5. При определении тарифа учитывается размер прибыли, который не должен превышать 5% подушевого норматива.

Для определения размера прибыли, принимаются следующие основные группы расходов организаций:

- капитальные вложения на приобретение основных средств для расширения перечня оказываемых услуг и повышения их качества;

- средства на социальное развитие;

- средства на другие цели, которые не учитываются при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения).

6. Для расчета подушевого норматива единицы социальной услуги используется нормативный метод.

7. Расчет подушевого норматива производится исходя из прямых и косвенных расходов на предоставление получателю (физическому лицу или семье) социальной услуги за период (не менее одного года), предшествующий расчетному, с применением индекса роста цен (тарифов) на соответствующие товары (услуги).

8. К прямым расходам на предоставление социальных услуг относятся зависящие от численности получателей социальных услуг расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальной услуги ее получателю, которые включают:

- расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, предоставляющего социальную услугу;

- общехозяйственные расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальной услуги ее получателю (расходы на оказание услуг связи, коммунальных и транспортных услуг, материальные затраты и др.);

- прочие расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальной услуги.

9. К косвенным расходам на предоставление социальных услуг относятся необходимые для предоставления социальной услуги расходы, которые нельзя учесть в себестоимости социальных услуг методом прямого счета (поскольку они не зависят от численности получателей социальных услуг) и которые включают:

- расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-хозяйственного персонала;

- общехозяйственные расходы, необходимые для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг.

10. Подушевой норматив i-й социальной услуги (ПНсуi) рассчитывается по формуле:

ПНсуi = Рпрi + Ркосвi,

где:

Рпрi - величина прямых расходов на предоставление i-й социальной услуги;

Ркосвi - величина косвенных расходов на предоставление i-й социальной услуги.

11. Величина прямых расходов на предоставление i-й социальной услуги (Рпрi) рассчитывается исходя из величины средних по Ярославской области расходов организаций социального обслуживания на предоставление i-й социальной услуги по формуле:

Рпрi = ЗПi + Нi + ОХпрi + Прi,

где:

ЗПi - расходы на оплату труда персонала, предоставляющего i-ю социальную услугу, определяемые исходя из количества единиц по штатному расписанию с учетом действующей системы оплаты труда и фактических начислений за предыдущий год;

Нi - начисления на выплаты по оплате труда персонала, предоставляющего i-ю социальную услугу, устанавливаемые в процентах от расходов на оплату труда в соответствии с действующим законодательством;

ОХпрi - прямые общехозяйственные расходы, непосредственно связанные с предоставлением i-й социальной услуги;

Прi - прочие расходы, непосредственно связанные с предоставлением i-й социальной услуги.

12. Величина прямых общехозяйственных расходов, непосредственно связанных с предоставлением i-й социальной услуги (ОХпрi), рассчитывается по формуле:

ОХпрi = ОХр х Кi,

где:

ОХр - общехозяйственные расходы;

Кi - коэффициент отнесения общехозяйственных расходов к прямым расходам, непосредственно связанным с предоставлением i-й социальной услуги.

13. Общехозяйственные расходы (ОХр) включают расходы на оказание услуг связи, коммунальных и транспортных услуг, а также материальные затраты и прочие расходы и рассчитываются по формуле:

ОХр = Зс + Зк + Зм + Зт + Зпр,

где:

Зс - расходы на оказание услуг связи;

Зк - расходы на оказание коммунальных услуг;

Зм - материальные затраты;

Зт - расходы на оказание транспортных услуг;

Зпр - прочие расходы.

14. Расходы на оказание услуг связи (Зс), осуществляемые для предоставления социальной услуги получателям социальных услуг, включают телефонную связь, сотовую связь, междугородные и международные соединения, местное телефонное соединение (абонентская и повременная оплата), радиосвязь и другие средства связи, а также расходы, связанные с пересылкой почтовых отправлений, осуществлением почтовых переводов, приобретением почтовых марок, конвертов, пользование радиоточкой и другие аналогичные расходы.

15. Расходы поставщиков социальных услуг по оплате договоров на оказание коммунальных услуг (Зк) для предоставления социальной услуги получателям социальных услуг включают отопление и технологические нужды, горячее водоснабжение, потребление газа, электроэнергии, водоснабжения, канализации, ассенизации и т. д. Расходы на потребление коммунальных услуг определяются исходя из установленных норм жилой площади на 1 получателя социальных услуг, выделенных из суммы расходов организации за предшествующий расчетный период (1 год) с применением коэффициента дефлятора либо согласно заключенным договорам с учетом действующих тарифов на коммунальные услуги.

16. Расходы на материальные затраты (Зм) включают оплату договоров на приобретение медикаментов и перевязочных средств, продуктов питания, мягкого инвентаря, канцелярских товаров и другие аналогичные расходы.

Расходы на приобретение продуктов определяются исходя из действующих норм среднесуточного набора продуктов для одного проживающего и действующих цен.

Расходы на приобретение мягкого инвентаря определяются исходя из действующих нормативов обеспечения мягким инвентарем при предоставлении социальной услуги для одного проживающего с учетом цен на мягкий инвентарь.

17. Расходы на оказание транспортных услуг (Зт) поставщиков социальных услуг, осуществляемые для предоставления социальной услуги получателям социальных услуг, включают оплату договоров на оказание транспортных услуг, в том числе за наем транспортных средств, стоимость переезда и иные транспортные расходы, связанные с перемещением получателей социальных услуг.

18. Прочие расходы (Зпр) включают медицинские услуги (в том числе диспансеризация, медицинский осмотр, проведение медицинских анализов); подписка на периодические и справочные издания, организация досуга и отдыха, организация лечебно-трудовой деятельности, другие аналогичные расходы.

19. Коэффициент отнесения общехозяйственных расходов к прямым расходам, непосредственно связанным с предоставлением i-й социальной услуги (Кi), определяется по формуле:

Кi = ЗПi / (SUM ЗПi + ЗПу),

где:

ЗПi - расходы на оплату труда персонала, предоставляющего i-ю социальную услугу, определяемые исходя из количества единиц по штатному расписанию с учетом действующей системы оплаты труда и фактических начислений за предыдущий год;

SUM ЗПi - сумма всех расходов на оплату труда персонала, предоставляющего i-ю социальную услугу с учетом действующей системы оплаты труда и фактических начислений за предыдущий год;

ЗПу - расходы на оплату труда административно-хозяйственного персонала, определяемые исходя из количества единиц по штатному расписанию с учетом действующей системы оплаты труда и фактических начислений за предыдущий год.

20. Величина косвенных расходов на предоставление i-й социальной услуги (Ркосвi) рассчитывается по формуле:

Ркосвi = Ркосв х Ккрi,

где:

Ркосв - величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость социальных услуг, которые нельзя учесть методом прямого счета;

Ккрi - коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость i-й социальной услуги.

21. Величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость социальных услуг (Ркосв), рассчитывается по формуле:

Ркосв = ЗПу + Ну + ОХкосв,

где:

ЗПу - расходы на оплату труда административно-хозяйственного персонала, определяемые исходя из количества единиц по штатному расписанию с учетом действующей системы оплаты труда и фактических начислений за предыдущий год;

Ну - начисления на выплаты по оплате труда административно-хозяйственного персонала, устанавливаемые в процентах от расходов на оплату труда в соответствии с действующим законодательством;

ОХкосв - косвенные общехозяйственные расходы, включающие расходы на оплату работ (услуг), необходимых для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг.

22. Коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость i-й социальной услуги (Ккрi), рассчитывается по формуле:

Ккрi = Рпрi / SUM Рпрi,

где:

Рпрi - величина прямых расходов на предоставление i-й социальной услуги одному получателю услуги в организации;

SUM Рпрi - сумма прямых расходов на предоставление i-й социальной услуги всем получателям услуги в организации.

23. Величина косвенных общехозяйственных расходов (ОХкосв) рассчитывается по формуле:

ОХкосв = ОХр - SUM ОХпрi,

где:

ОХр - общехозяйственные расходы;

SUM ОХпрi - сумма всех прямых общехозяйственных расходов, непосредственно связанных с предоставлением i-й социальной услуги.

24. Косвенные общехозяйственные расходы включают расходы на оплату работ (услуг), необходимых для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг, в том числе:

- услуги связи, которые включают аренду технических средств, телефонную связь, сотовую связь, подключение и использование информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступ к телефонной сети (установка телефонов), междугородные и международные соединения, местное телефонное соединение (абонентская и повременная оплата), радиосвязь и другие средства связи, а также расходы, связанные с пересылкой почтовых отправлений, осуществлением почтовых переводов, приобретением почтовых марок, конвертов, пользование радиоточкой и другие аналогичные расходы;

- коммунальные услуги, которые включают оплату договоров на отопление и технологические нужды, горячее водоснабжение, потребление газа, электроэнергии, водоснабжения, канализации, ассенизации и т. д.;

- материальные затраты, которые включают оплату договоров на приобретение горюче-смазочных материалов; запасных и (или) составных частей для машин, оборудования, оргтехники, вычислительной техники, систем телекоммуникаций и локальных вычислительных сетей, систем передачи и отображения информации, защиты информации, информационно-вычислительных систем, средств связи; кухонного инвентаря; приобретение бланочной продукции; другие аналогичные расходы;

- транспортные услуги, которые включают оплату договоров на оказание транспортных услуг в целях обеспечения собственных нужд, в том числе за наем транспортных средств, стоимость переезда и иные транспортные расходы, связанные с перемещением работников;

- прочие работы (услуги), которые включают услуги по страхованию имущества, гражданской ответственности и здоровья; типографские работы, услуги; медицинские услуги (в том числе диспансеризация, медицинский осмотр и освидетельствование работников (включая предрейсовые осмотры водителей), состоящих в штате организации, проведение медицинских анализов); услуги по охране, приобретаемые на основании договоров гражданско-правового характера с физическими и юридическими лицами, (ведомственная, вневедомственная, пожарная и другая охрана); подписка на периодические и справочные издания, в том числе для читальных залов библиотек, с учетом доставки подписных изданий, если она предусмотрена в договоре подписки; услуги рекламного характера (в том числе размещение объявлений в средствах массовой информации); работы по погрузке, разгрузке, укладке, складированию нефинансовых активов; услуги и работы по утилизации, захоронению отходов; услуги по организации проведения торгов (разработка конкурсной документации, документации об аукционе, опубликование и размещение извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, направление приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе, иные функции, связанные с обеспечением проведения торгов); услуги по обучению на курсах повышения квалификации, подготовки и переподготовки специалистов; работы, услуги по содержанию имущества (санитарно-гигиеническое обслуживание: дератизация, дезинфекция, вывоз мусора; техническое обслуживание технических средств, текущий ремонт оборудования, ремонт автотранспорта и другие аналогичные расходы); уплата налогов (включаемых в состав расходов), государственных пошлин и сборов, разного рода платежей в бюджеты всех уровней; другие аналогичные расходы.