Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию"

Приложение
к Постановлению Администрации
Любимского муниципального района
Ярославской области
от 14 февраля 2014 г. N 09-0285/14

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию" (далее - регламент) определяет сроки и последовательность административных действий отдела архитектуры и градостроительства Администрации Любимского муниципального района (далее - отдел) при предоставлении муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка по обращению физического или юридического лица (далее - муниципальная услуга) на территории Любимского муниципального района.

1.2. Заявителями являются:

- юридические лица

- физические лица

- индивидуальные предприниматели.

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги:

1.3.1 Место нахождения отдела: Ярославская область, город Любим, ул. Трефолева д. 10 .

Почтовый адрес отдела: 152470, Ярославская область, г. Любим,

ул. Трефолева, д. 10.

График работы отдела: понедельник - четверг: с 8.00 до 12.00, с 13.00 до 17.15, пятница: с 8.00 до 11.30, с 13.00 до 16.30, суббота и воскресенье - выходные дни.

Прием по вопросам предоставления муниципальной услуги ведется заведующим отделом по адресу: Ярославская обл., город Любим, ул. Трефолева, д. 10, по следующему графику: понедельник - среда: с 8:00 до 12:00 и с 13:00 до 17:00.

1.3.2 Справочные телефоны:

- общий: (48543) 2-13-44 т. специалист 1 категории (далее - специалист), 2-21-63 т. заведующего отделом.

1.3.3. Адрес официального сайта Администрации Любимского муниципального района (далее - Администрация) в сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги: http://lubim.adm.yar.ru

Адреса электронной почты Администрации: admin@lubim.adm.yar.ru.

1.3.4. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.

Информирование о предоставлении муниципальной услуги в Администрации осуществляется заведующим отделом, ответственным за предоставление муниципальной услуги.

Заведующий отделом осуществляет информирование по следующим направлениям:

- о местонахождении и графике работы Администрации;

- о справочных телефонах Администрации;

- о местах нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги, а также о способах получения такой информации;

- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги.

Основными требованиями к консультации заявителей являются:

- актуальность;

- своевременность;

- четкость в изложении материала;

- полнота консультирования;

- наглядность форм подачи материала;

- удобство и доступность.

1.3.5. Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут.

1.3.6. Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:

- непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) с заведующим отделом, ответственным за консультацию.

1.3.7. Требования к форме и характеру взаимодействия специалистов с заявителями:

- при ответе на телефонные звонки заведующий отделом представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), должность, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;

- при личном обращении заявителей, заведующий отделом должен представиться, указать фамилию, имя и отчество (последнее при наличии), сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;

- в конце консультирования (по телефону, лично, по электронной почте) заведующий отделом, осуществляющий консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);

- ответ на письменные обращения заявителей дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона заведующего отделом, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу, исполнившего ответ на обращение.

1.4. Прием заявлений и документов осуществляется в кабинете исполнителя муниципальной услуги - заведующего отделом.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги.

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию ".

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу - Администрация района в лице исполнителя. В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального Закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Собрания представителей Любимского муниципального района Ярославской области.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги являются выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с момента обращения заявителя в течение 10 календарных дней.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" от 30 июля 2010 г. N 168);

- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ( "Российская газета", N 290, 30.12.2004);

- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительства и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";

- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 г. N 121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 48, ст. 5047)

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- заявление по форме согласно приложения 1 к регламенту;

- акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, объекта капитального строительства на основании договора);

- документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, подписанный лицом, осуществляющим строительство;

- документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;

- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта;

- заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля, предусмотренных ч. 7 ст. 54 Градостроительного Кодекса РФ;

- указанные документы и заключение должны содержать информацию о нормативных значениях показателей, включенных в состав требований энергетической эффективности объекта капитального строительства, и о фактических значениях таких показателей, определенных в отношении построенного, реконструированного, объекта капитального строительства в результате проведенных исследований, замеров, экспертиз, испытаний, а также иную информацию, на основе которой устанавливается соответствие такого объекта требованиям энергетической эффективности и требованиям его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. При строительстве, реконструкции, многоквартирного дома заключение органа государственного строительного надзора также должно содержать информацию о классе энергетической эффективности многоквартирного дома, определяемом в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В рамках межведомственного взаимодействия Администрация самостоятельно запрашивает документы

- градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

- разрешение на строительство;

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 7 Федерального Закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" запрещается требовать от заявителя предоставления документов за исключением документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента

Все документы представляются в двух экземплярах, один из которых является оригиналом. Нотариального заверения копий не требуется. При отсутствии оригиналов документов, предоставляются в одном экземпляре в виде засвидетельствованной в нотариальном порядке копии.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- несоответствие прилагаемых документов документам, указанным в заявлении;

- отсутствие у лица полномочий на подачу заявления.

Перечень оснований для отказа в приеме заявления и прилагаемых к нему документов является исчерпывающим.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- непредставление документов, указанных в пункте 2.6 раздела 2 регламента;

- несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;

- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

- несоответствие параметров построенного, реконструированного, объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.

2.9. Муниципальная услуга предоставляется без взимания платы.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

2.11. Срок регистрации заявления гражданина Российской Федерации, проживающего на территории района, о предоставлении муниципальной услуги в течение 15 минут.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги.

1) Места ожидания для заявителей должны соответствовать комфортным условиям и должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями) или скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.

2) Помещение для непосредственного взаимодействия исполнителя с заявителями должно соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы исполнителя. Место непосредственного приема заявителей должно быть оборудовано стульями.

3) Кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационными табличками (вывесками) с указанием

- фамилии, имени, отчества и должности исполнителя, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;

- графика приема.

4) Рабочее место исполнителя должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим и копирующим устройствами.

5) На территории, прилегающей к месторасположению исполнителя, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.

6) В местах предоставления услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды заявителей.

7) На информационных стендах в администрации Любимского МР размещаются следующие информационные материалы:

- сведения о перечне предоставляемой муниципальной услуге;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;

- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение 2 к административному регламенту);

- перечень документов, которые заявитель должен представить для предоставления муниципальной услуги;

- образцы заполнения документов;

- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты администрации Любимского МР;

- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- административный регламент;

- необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги.

Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги, размещаются при входе в помещение администрации Любимского МР. Текст материалов, размещаемых на стенде, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.

8) Для обеспечения доступа к получению муниципальной услуги инвалидов (инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) при входе в здание администрации устраивается пандус в соответствии со СНиП. Прием-консультация, прием документов данной категории граждан осуществляется на 1-ом этаже здания специально оборудованным столом и стулом месте. Приглашение исполнителя муниципальной услуги осуществляется диспетчером администрации по телефону незамедлительно.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги

N п/п	Наименование показателя качества и доступности муниципальной услуги	Функциональные показатели	Значение <*>
1	Квалификация, опыт специалистов	Доля специалистов, имеющих высшее и среднее специальное образование, предоставляющих муниципальную услугу, от общего количества специалистов, предоставляющих муниципальную услугу	0,8
2	Техническое оснащение Администрации района оборудованием	Доля обеспеченности оборудованием (наличие необходимого оборудования, аппаратуры и т.п.)	1
3	Соответствие помещений санитарным и противопожарным и иным нормам и правилам, оборудование мест ожидания стульями и возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам)	Доля помещений, соответствующих санитарным и противопожарным и иным нормам и правилам, оборудование мест ожидания стульями и возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам)	0,95
4	Срок ожидания в очереди	Срок ожидания в очереди при подаче заявления и получении результата предоставления муниципальной услуги не превышает 15 минут	1
5	Срок предоставления муниципальной услуги	Срок предоставления муниципальной услуги не превышает 10 календарных дней со дня обращения	1
6	Отсутствие жалоб на предоставленную муниципальную услугу	Отсутствие	1
7	Оформление работниками отдела документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги	Правильное и грамотное оформление документов	1

2.14. Особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре не предусмотрены.

2.15. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме установлены в разделе 3 Административного регламента.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (Приложение N 2 к Административному регламенту):

- прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов - 1 календарный день;

- рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов, подготовка разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или письменное уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. - 6 календарных дней;

- принятие уполномоченным должностным лицом решения по результатам рассмотрения и проверки заявления и приложенных к нему документов - 2 календарных дня;

- выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо направление мотивированного извещения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - 1 календарный день.

3.2.1. Прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов.

1) Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Администрацию с заявлением в соответствии с пунктом 2.6 регламента.

2) Содержание действий

Заведующий отделом проверяет соответствие заявления требованиям регламента и соответствие приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении.

Документы, прилагаемые к заявлению, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником, либо в одном экземпляре в виде засвидетельствованной в нотариальном порядке копии.

В случае отсутствия информации о заявителе (фамилии, имени, отчества гражданина(последнее при наличии) , наименования, реквизитов юридического лица, почтового адреса), подписи заявителя, несоответствия приложенных к заявлению документов документам, указанным в заявлении, заведующий отделом возвращает документы заявителю и разъясняет ему причины возврата.

В случае надлежащего оформления заявления и соответствия приложенных к нему документов, документам указанным в заявлении, заведующий отделом сверяет с оригиналами копии представленных документов, по желанию заявителя ставит отметку о принятии документов к рассмотрению на втором экземпляре заявления, возвращает заявителю оригиналы документов и второй экземпляр заявления, назначает день, в который заявителю необходимо явиться за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (через 10 дней со дня регистрации заявления), и в установленном порядке регистрирует заявление, записывая в журнал согласно приложения 3.

3) Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 1 день.

4) Ответственным за выполнение административной процедуры являются секретарь, заведующий отделом, в соответствии с должностными обязанностями.

5) Критерии принятия решения -наличие заявления и необходимых документов.

6) Результат процедуры - прием заявления и документов либо отказ в приеме заявления и документов к нему.

8) Способ фиксации результата - ответ устно, письменно по согласованию с получателем.

7) Способ передачи результата - устно, письменно по согласованию с получателем.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.2.2. Особенности проведения административной процедуры, в случае направления заявителем заявления о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию в электронном виде.

Заявитель вправе направить обращение о предоставлении муниципальной услуги и приложенные к нему документы в электронном виде на электронную почту администрации. При подаче заявления в электронном виде к нему могут быть прикреплены файлы цифрового изображения документов, установленных в соответствии с пунктом 2.6 Административного регламента, в формате JPEG, файлы в иных форматах, или скан-образы таких документов.

В случае получения заявления о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, поданного заявителем по электронной почте, заведующим отделом в течение одного календарного дня назначает время приема с целью представления заявителем документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента. При этом днем обращения за предоставлением муниципальной услуги признается день представления заявителем полного пакета документов, указанных в пункте 2.6. Административного регламента.

При отсутствии оснований для отказа в приеме документов заведующий отделом регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию объектов и уведомляет заявителя по адресу электронной почты, указанному в заявлении, о принятии заявления.

3.3. Рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов, подготовка разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или письменное уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

1) Основанием для начала административной процедуры является принятое заявление и приложенные к нему документы.

2) Содержание действий.

Заведующий отделом регистрирует, рассматривает заявление и приложенные к нему документы проводит проверку наличия документов, указанных в пункте 2.6 регламента.

По итогам рассмотрения и проверки документов осуществляет подготовку проекта разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по установленной форме (далее - разрешение) либо проект мотивированного уведомления об отказе в выдаче разрешения с указанием причин отказа (далее - отказ) и передает их на рассмотрение главе Любимского МР.

3) Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 6 календарных дней.

4) Ответственным за выполнение административной процедуры является заведующий отделом.

5) Критерии принятия решения -отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

6) Результат процедуры -подготовленные проект разрешения либо проект уведомления об отказе в выдаче разрешения .

7) Способ передачи результата - устно.

8) Способ фиксации результата - письменно.

3.4. Принятие уполномоченным должностным лицом решения по результатам рассмотрения и проверки заявления и приложенных к нему документов.

1) Основанием для начала административной процедуры является получение Главой Любимского МР от заведующего отделом проекта разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (далее - разрешение) либо проекта мотивированного уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с указанием причин отказа.

2) Содержание действий.

Глава или уполномоченное должностное лицо, при отсутствии главы, проверяет правильность проекта разрешения или уведомления об отказе в выдаче разрешения. В случае согласия с принятым решением и правильностью оформления проекта разрешения или уведомления об отказе глава или уполномоченное лицо, визирует проект и передает его вместе с пакетом документов специалисту 1 категории. Специалист 1 категории незамедлительно передает заведующему отделом. Заведующий отделом выдает разрешение заказчику в назначенный срок. Уведомление об отказе в выдаче разрешения глава передает секретарю. Секретарь в течение 2 дней отправляет отказное письмо заказчику по почте с уведомлением. В случае замечаний по проекту разрешения глава или уполномоченное лицо возвращает в отдел документы с резолюцией о доработке. Доработанный в течение 1 дня проект разрешения или уведомление об отказе передается главе или уполномоченному лицу для подписания.

Глава или уполномоченное лицо в течение того же дня проверяет правильность пакета документов. В случае согласия с принятым решением и правильностью оформления проекта разрешения или уведомления об отказе глава или уполномоченное лицо визирует проект и передает его вместе с пакетом документов заведующему отделом, для выдачи заказчику.

3) Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 2 дня.

4) Ответственными за выполнение административной процедуры является Глава Любимского МР.

5) Критерии принятия решения - наличие проекта разрешения либо уведомления об отказе, соответствие их оформления требованиям делопроизводства.

6) Результат процедуры - подписанное разрешение либо уведомление об отказе в выдаче разрешения.

7) Способ передачи результата - устно.

8) Способ фиксации результата - письменно.

3.5. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо направление мотивированного извещения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию .

1) Основанием для начала административной процедуры является получение заведующим отделом двух экземпляров подписанного разрешения или мотивированного уведомления об отказе в выдаче разрешения.

2) Содержание действий.

Заведующий отделом вносит сведе