Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 28 апреля 2007 г. N 682 "Об утверждении Положения об организации и проведении государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

13 августа 2008 г., 13 марта 2009 г., 8 июля, 9 сентября 2011 г., 9 февраля, 14 августа 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 14 августа 2012 г. N 720 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В целях реализации Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N  174-ФЗ "Об экологической экспертизе", в соответствии с Законом Волгоградской области от 30 марта 2011 г. N 2165-ОД "Об экологической экспертизе на территории Волгоградской области" и постановлением Правительства Волгоградской области от 22 мая 2012 г. N 104-п "Об утверждении Положения о комитете охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Волгоградской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации Волгоградской области

Н.К. Максюта

Положение
об организации и проведении государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Волгоградской области
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 28 апреля 2007 г. N 682)

С изменениями и дополнениями от:

13 августа 2008 г., 13 марта 2009 г., 8 июля, 9 сентября 2011 г., 9 февраля, 14 августа 2012 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 14 августа 2012 г. N 720 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение регламентирует организацию и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Волгоградской области (далее именуется - экспертиза), осуществляемой комитетом охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области (далее именуется Комитет).

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 14 августа 2012 г. N 720 в пункт 1.2 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Экспертиза проводится в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее именуется - Федеральный закон "Об экологической экспертизе"), Законом Волгоградской области от 30 марта 2011 г. N 2165-ОД "Об экологической экспертизе на территории Волгоградской области", постановлением Правительства Волгоградской области от 22 мая 2012 г. N 104-п "Об утверждении Положения о комитете охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами Волгоградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 8 июля 2011 г. N 725 в пункт 1.3 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Экспертизе подлежат объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня (далее именуются - объекты экспертизы), определенные в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", а также статьей 2 Закона Волгоградской области от 30 марта 2011 г. N 2165-ОД "Об экологической экспертизе на территории Волгоградской области".

1.4. Комитет образует экспертные комиссии государственной экологической экспертизы (далее именуются - экспертные комиссии) как из внештатных экспертов, так и из штатных сотрудников (специалистов) Комитета. В зависимости от сложности объекта экспертизы экспертная комиссия может образовываться как по конкретному объекту экспертизы, так и по нескольким идентичным объектам.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 14 августа 2012 г. N 720 в пункт 1.5 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Перечень материалов, представляемых на экспертизу, определяется в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и требованиями, установленными для разработки соответствующих видов документации.

Обязательным условием принятия материалов на экспертизу является наличие в них данных по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и экологическому обоснованию допустимости ее реализации, положительных заключений и (или) документов согласований исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области порядке, материалов обсуждений объекта экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 8 июля 2011 г. N 725 пункт 1.6 раздела 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Заказчик проведения экспертизы представляет в Комитет заявление об организации и проведении государственной экологической экспертизы и в двух экземплярах материалы по объекту экспертизы непосредственно, по почте или в форме электронных документов.

В заявлении об организации и проведении экспертизы заказчик может указать просьбу о направлении ему информации по вопросам организации и проведения экспертизы в электронной форме или по почте.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 8 июля 2011 г. N 725 пункт 1.7 раздела 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Комитет имеет право в процессе проведения экспертизы запрашивать дополнительные материалы для всесторонней и объективной оценки объектов экспертизы, в том числе материалы, сведения, расчеты, дополнительные разработки относительно объектов экспертизы.

1.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.8 раздела 1

2. Организация и проведение экспертизы

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 8 июля 2011 г. N 725 пункт 2.1 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Заявление и прилагаемые к нему материалы, представляемые в Комитет на экспертизу, регистрируются в день поступления и передаются на исполнение в отдел государственной экологической экспертизы для проверки полноты и достаточности. В случае поступления документов в нерабочее время регистрация осуществляется на следующий рабочий день.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 8 июля 2011 г. N 725 в пункт 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Отдел государственной экологической экспертизы в срок не более 7 дней со дня регистрации материалов уведомляет заказчика:

при соответствии представленных материалов установленным требованиям - о необходимости оплаты проведения экспертизы в соответствии с прилагаемыми сметой и счетом на ее оплату в течение 30 дней со дня получения уведомления;

при несоответствии материалов установленным требованиям - о сроках представления материалов в полном объеме.

2.3. При отсутствии документа, подтверждающего оплату проведения экспертизы в течение 30 дней со дня получения уведомления о необходимости оплаты экспертизы, экспертиза не проводится, а материалы возвращаются заказчику.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 9 сентября 2011 г. N 985 в пункт 2.4 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Начало срока проведения экспертизы устанавливается не позднее чем через один месяц, а в отношении проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, не позднее чем через три дня после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов. В течение этого срока отдел государственной экологической экспертизы:

подготавливает предложения по кандидатурам руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии, а также срокам проведения экспертизы;

с участием руководителя экспертной комиссии подготавливает предложения по составу экспертной комиссии и разрабатывает задание на проведение экспертизы;

подготавливает проект приказа на проведение экспертизы и направляет его руководству Комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 8 июля 2011 г. N 725 в пункт 2.5 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Состав экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь и члены экспертной комиссии), сроки и задание на проведение экспертизы утверждаются приказом председателя Комитета. Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа штатных сотрудников отдела государственной экологической экспертизы.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 9 сентября 2011 г. N 985 в пункт 2.6 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта государственной экологической экспертизы, устанавливаемой в соответствии с нормативными документами федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы, но не должен превышать шесть месяцев, а в отношении проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, три месяца.

2.7. Руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссии обеспечивают качественное проведение экспертизы, в том числе:

формируют экспертные группы по основным направлениям экспертизы;

составляют календарный план работы экспертной комиссии;

разрабатывают задание экспертам на проведение экспертизы;

обеспечивают предоставление экспертам необходимой дополнительной информации;

организуют в случае необходимости выезд на место членов экспертной комиссии;

организуют подготовку сводного заключения экспертной комиссии;

организуют проведение заседаний экспертной комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 9 сентября 2011 г. N 985 в пункт 2.8 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. Экспертная комиссия определяет:

соответствие намечаемой деятельности требованиям, установленным законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области по вопросам охраны окружающей среды;

полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности и экологическую обоснованность допустимости ее реализации;

достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности и сохранению природного потенциала.

2.9. В процессе работы экспертной комиссии:

проводится организационное заседание экспертной комиссии, на котором определяются основные направления работы экспертов и экспертных групп (при их создании), выдаются задания экспертам и утверждается календарный план работы экспертной комиссии;

подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения, которые передаются ответственному секретарю экспертной комиссии для рассмотрения на заседаниях экспертной комиссии;

составляется руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии проект сводного заключения экспертной комиссии на основании индивидуальных и групповых экспертных заключений;

обсуждается проект заключения экспертной комиссии на заседаниях экспертной комиссии.

2.10. Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии.

2.11. Проект сводного заключения экспертной комиссии, подготовленный ее руководителем и ответственным секретарем, утверждается квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии. Проект сводного заключения (отрицательного или положительного) подписывается всеми членами экспертной комиссии, после чего оно# является заключением, подготовленным экспертной комиссией.

При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают его с пометкой "особое мнение".

Особое мнение прилагается к заключению в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия представленных на экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 9 сентября 2011 г. N 985 в пункт 2.12 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.12. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать обоснованные выводы о допустимости (недопустимости) воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экспертизе, и о возможности реализации объекта экспертизы.

Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать выводы:

о соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области в области охраны окружающей среды;

о допустимости намечаемого воздействия на окружающую среду;

о возможности реализации объекта экспертизы.

Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией, может содержать выводы двух видов:

о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией;

о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности.

2.13. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с особыми мнениями экспертов и протокол заключительного заседания экспертной комиссии передаются в Комитет для подготовки проекта приказа об утверждении этого заключения.

2.14. При несогласии более одной трети списочного состава экспертной комиссии с выводами проекта сводного заключения, подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем, экспертной комиссией готовятся предложения о дальнейшем проведении экспертизы, в том числе о продлении срока ее проведения и о включении в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов.

Указанные предложения отражаются в протоколе заседания экспертной комиссии, который передается в Комитет для подготовки проекта соответствующего приказа.

2.15. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, утверждается приказом председателя Комитета, после чего оно приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы, а экспертиза считается завершенной.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 9 сентября 2011 г. N 985 в пункт 2.16 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.16. Заключение экспертизы по проектам правовых актов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду, должно содержать выводы о соответствии (несоответствии) основных положений указанного проекта правового акта законодательству Российской Федерации и Волгоградской области в сфере охраны окружающей среды и требованиям экологической безопасности, а также выводы об экологических и связанных с ними иных последствиях реализации данного объекта экспертизы.

2.17. Срок действия положительного заключения экспертизы устанавливается приказом председателя Комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 8 июля 2011 г. N 725 в пункт 2.18 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.18. Заключение экспертизы в течение 5 дней со дня его утверждения с сопроводительным письмом вручается заказчику лично под роспись или высылается по указанному им почтовому адресу с уведомлением о вручении, если такая просьба содержалась в заявлении.

В случае отрицательного заключения экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в этом заключении.

2.19. Заказчик документации, общественные организации, а также другие заинтересованные лица, не согласные с заключением экспертизы, имеют право обжаловать его в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.