Постановление Губернатора Волгоградской области от 19 ноября 2013 г. N 1189 "Об утверждении Положения о министерстве образования и молодежной политики Волгоградской области" (утратило силу)

Постановление Губернатора Волгоградской области от 19 ноября 2013 г. N 1189
"Об утверждении Положения о министерстве образования и молодежной политики Волгоградской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 25 марта 2014 г. N 254 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Уставом Волгоградской области и Законом Волгоградской области от 15 марта 2012 г. N 22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве образования и молодежной политики Волгоградской области.

2. Признать утратившими силу постановления Губернатора Волгоградской области:

ГАРАНТ:

Абзац 2 пункта 2 настоящего постановления вступает в силу с 15 января 2014 г.

от 10 июля 2012 г. N 575 "Об утверждении Положения о комитете по делам молодежи Волгоградской области";

от 12 июля 2012 г. N 600 "Об утверждении Положения о министерстве образования и науки Волгоградской области";

от 12 октября 2012 г. N 979 "О внесении изменений в постановление Губернатора Волгоградской области от 12 июля 2012 г. N 600 "Об утверждении Положения о министерстве образования и науки Волгоградской области";

ГАРАНТ:

Абзац 5 пункта 2 настоящего постановления вступает в силу с 15 января 2014 г.

от 26 марта 2013 г. N 256 "О внесении изменения в постановление Губернатора Волгоградской области от 10 июля 2012 г. N 575 "Об утверждении Положения о комитете по делам молодежи Волгоградской области";

от 02 июля 2013 г. N 655 "О внесении изменения в постановление Губернатора Волгоградской области от 12 июля 2012 г. N 600 "Об утверждении Положения о министерстве образования и науки Волгоградской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзацев второго и пятого пункта 2 настоящего постановления, пунктов 2.5, 2.6 прилагаемого Положения о министерстве образования и молодежной политики Волгоградской области, которые вступают в силу с 15 января 2014 г.

Губернатор Волгоградской области

С.А. Боженов

Положение
о министерстве образования и молодежной политики Волгоградской области
(утв. постановлением Губернатора Волгоградской области от 19 ноября 2013 г. N 1189)

1. Общие положения

1.1. Министерство образования и молодежной политики Волгоградской области (далее именуется - Министерство) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере образования, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также в сфере молодежной политики на территории Волгоградской области.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Волгоградской области, постановлениями Правительства Волгоградской области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организациями и гражданами.

2. Полномочия Министерства

Министерство осуществляет следующие полномочия:

2.1. В сфере образования:

разрабатывает и реализует региональные программы развития образования, ведомственные целевые программы с учетом социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Волгоградской области;

организует работу по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных Министерству государственных образовательных организаций и иных государственных учреждений, государственных унитарных предприятий в пределах полномочий Министерства.

обеспечивает государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечивает дополнительное образование детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определенными Правительством Волгоградской области;

организует предоставление общего образования в государственных образовательных организациях Волгоградской области;

создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях Волгоградской области;

осуществляет финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определенными постановлением Правительства Волгоградской области;

организует предоставление среднего и дополнительного профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных организациях, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации);

организует предоставление дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях Волгоградской области;

организует предоставление дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях Волгоградской области;

организует обеспечение муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций Волгоградской области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

обеспечивает осуществление мониторинга в системе образования Волгоградской области, в том числе осуществляет ежегодную публикацию результатов мониторинга в виде итогового (годового) отчета о состоянии и перспективах развития образования в Волгоградской области;

организует предоставление психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;

обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования, в том числе посредством размещения информации на официальном портале Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

обеспечивает подготовку педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействует привлечению таких работников в общеобразовательные организации, находящиеся на территории Волгоградской области;

создает необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;

оказывает содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности;

создает институциональные, организационные и иные условия для взаимодействия государственных профессиональных образовательных организаций Волгоградской области, органов исполнительной власти Волгоградской области, работодателей и их объединений, в том числе путем создания координационных и совещательных органов, уполномоченных на осуществление государственно-общественного управления в сфере среднего профессионального образования, общественной и общественно-профессиональной аккредитации;

осуществляет информационное обеспечение образовательных организаций, находящихся на территории Волгоградской области, с использованием научно-педагогического потенциала Волгоградской области;

организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических работников образовательных организаций, находящихся на территории Волгоградской области;

определяет порядок признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений региональными инновационными площадками, утверждает перечень региональных инновационных площадок;

создает условия для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику;

определяет порядок организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные образовательные организации Волгоградской области и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения;

устанавливает порядок организации обучения на дому детей-инвалидов и детей, нуждающихся в длительном лечении, а также компенсации затрат родителей (законных представителей) на эти цели;

осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;

организует проведение аттестации педагогических работников государственных образовательных организаций Волгоградской области, муниципальных и частных образовательных организаций, находящихся на территории Волгоградской области;

создает государственную экзаменационную комиссию для проведения государственной итоговой аттестации на территории Волгоградской области;

осуществляет аккредитацию граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Волгоградской области;

обеспечивает раннее выявление детей с ограниченными возможностями здоровья и организацию их психолого-медико-педагогического обследования и коррекции;

устанавливает порядок обеспечения методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощью родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования;

устанавливает порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных образовательных организаций Волгоградской области и муниципальных образовательных организаций, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций) и порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений;

участвует в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей);

осуществляет организацию обеспечения государственных образовательных организаций, подведомственных Министерству, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов об образовании и (или) о квалификации;

участвует в развитии механизмов государственно-частного партнерства в целях повышения качества образования, более полного удовлетворения потребностей в образовании, а также эффективного использования бюджетных средств;

осуществляет содействие при проведении научных исследований в сфере образования и разработке программ их практического применения;

осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития сферы образования Волгоградской области;

обеспечивает деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области;

осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

осуществляет аттестацию экспертов в области проведения государственной аккредитации образовательных организаций, научных организаций и ведение на электронных носителях реестра экспертов;

осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю в области образования, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

разрабатывает и реализует систему поощрения кадров в сфере образования;

осуществляет иные полномочия в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

2.2. Осуществляет мероприятия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в образовательных организациях (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных организациях);

2.3. Осуществляет функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

2.4. Осуществляет полномочия в сфере опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

ГАРАНТ:

Пункт 2.5 раздела 2 настоящего Положения вступает в силу с 15 января 2014 г.

2.5. В сфере молодежной политики:

разрабатывает и реализует планы, региональные и межмуниципальные программы и мероприятия по работе с детьми и молодежью;

обеспечивает сотрудничество общественных объединений с органами государственной власти Волгоградской области по реализации молодежной политики;

обеспечивает информационную и научно-методическую поддержку молодежной политики;

формирует и ведет областной реестр специализированных организаций, осуществляющих работу с детьми, подростками и молодежью, пользующихся государственной поддержкой в сфере молодежной политики;

формирует и ведет областной реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой;

формирует единую молодежную информационно-образовательную инфраструктуру Волгоградской области;

оказывает содействие в профессиональном самоопределении и занятости молодежи;

оказывает поддержку предпринимательской деятельности молодежи;

оказывает поддержку молодым семьям;

участвует в мероприятиях, направленных на поддержку молодежи в сферах здравоохранения, физической культуры и спорта;

оказывает поддержку талантливой молодежи;

участвует в мероприятиях по профилактике негативных проявлений в молодежной среде;

организует в пределах своих полномочий мероприятия по духовно-нравственному, гражданскому, патриотическому воспитанию, допризывной подготовке молодежи;

координирует деятельность Молодежного правительства Волгоградской области, оказывает поддержку Молодежному парламенту Волгоградской области;

организует трудовое воспитание, отдых и оздоровление молодежи;

участвует в организации и проведении новогодних мероприятий для детей;

обеспечивает развитие молодежного добровольческого движения;

обеспечивает поддержку молодых ученых и специалистов в научно-образовательной сфере;

организует и обеспечивает санаторно-курортное лечение, оздоровление и отдых детей, обеспечивает проведение профильных лагерей (смен);

организует переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих и работников государственных организаций, осуществляющих реализацию молодежной политики;

участвует в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных организаций, осуществляющих реализацию молодежной политики;

организует переподготовку кадров детских и молодежных общественных объединений.

ГАРАНТ:

Пункт 2.6 раздела 2 настоящего Положения вступает в силу с 15 января 2014 г.

2.6. Осуществляет координацию деятельности по поисковой работе, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, последующему их захоронению (перезахоронению), а также установление событий войны и сведений о погибших, или пропавших без вести защитниках Отечества, или военнослужащих армий других государств, ведет их учет. Организует мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

2.7. Министерство осуществляет отдельные полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерацией:

государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Волгоградской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории;

лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Волгоградской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона);

государственную аккредитацию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Волгоградской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона);

подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации.

2.8. Разрабатывает проекты законов Волгоградской области, постановлений и распоряжений Губернатора Волгоградской области, постановлений Правительства Волгоградской области, иных нормативных правовых актов по вопросам своих полномочий.

2.9. Издает правовые акты в пределах своих полномочий.

2.10. Осуществляет в пределах своих полномочий разработку и реализацию государственных программ.

2.11. Принимает участие в пределах своих полномочий в разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ.

2.12. Запрашивает в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций информацию по вопросам, входящим в полномочия Министерства.

2.13. Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных Министерству государственных образовательных организаций и иных государственных учреждений, государственных унитарных предприятий в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе проверку их деятельности.

2.14. Осуществляет формирование и утверждение государственного задания на оказание государственных услуг (работ) государственным образовательным учреждениями# и иным государственным учреждениям, подведомственным Министерству.

2.15. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Министерства.

2.16. Осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Министерства.

2.17. Организует проведение совещаний, конференций, выставок и конкурсов, других мероприятий, в том числе и межрегиональных, в сфере образования, науки и молодежной политики и участвует в указанных мероприятиях.

2.18. Привлекает для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

2.19. Обеспечивает межрегиональное и международное сотрудничество в установленных сферах деятельности.

2.20. Участвует в пределах полномочий Министерства в реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

2.21. Осуществляет в пределах полномочий Министерства мероприятия в сфере гражданской обороны, а также защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.22. Осуществляет в пределах полномочий Министерства мероприятия по пожарной безопасности.

2.23. Осуществляет деятельность по мобилизационной подготовке Министерства в соответствии с действующим законодательством.

2.24. Создает в необходимых случаях совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) для рассмотрения вопросов, входящих в полномочия Министерства.

2.25. Осуществляет рассмотрение обращений организаций и граждан по вопросам, отнесенным к полномочиям Министерства.

2.26. Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства, в соответствии с действующим законодательством.

2.27. Представляет в установленном порядке статистическую, финансовую и бухгалтерскую отчетность о деятельности Министерства и подведомственных ему государственных образовательных организаций и иных государственных учреждений, государственных унитарных предприятий.

2.28. Обеспечивает в пределах своих полномочий соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности конфиденциальной информации, сведений, составляющих государственную тайну.

2.29. Принимает участие в реализации государственной политики в сфере противодействия экстремизму и терроризму в пределах своих полномочий.

2.30. Устанавливает перечень должностных лиц Министерства, имеющих право составлять протоколы об административных право нарушениях в сферах ведения Министерства.

2.31. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности Министерства

3.1. Министерство возглавляет министр образования и молодежной политики Волгоградской области (далее именуется - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Волгоградской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

3.2. Министр имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

В случае отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра. При одновременном отсутствии министра и первого заместителя министра обязанности министра исполняет один из его заместителей.

3.3. Министр:

руководит деятельностью Министерства на принципах единоначалия;

без доверенности действует от имени Министерства, в том числе представляет его интересы, открывает и закрывает счета, совершает сделки, иные юридические действия от имени Министерства в соответствии с законодательством;

выдает доверенности на право представительства от имени Министерства;

издает приказы Министерства;

представляет на утверждение Губернатору Волгоградской области положение, штатную численность и структуру Министерства, согласованную с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования;

распределяет обязанности между первым заместителем, заместителями министра и руководителями структурных подразделений Министерства;

утверждает штатное расписание Министерства в пределах штатной численности и фонда оплаты труда;

утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;

назначает на должности государственной гражданской службы Волгоградской области, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с государственными гражданскими служащими Министерства;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу Волгоградской области в Министерстве;

применяет к государственным гражданским служащим Министерства меры поощрения и дисциплинарного воздействия;

решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы Волгоградской области в Министерстве;

принимает на работу иных работников Министерства, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного воздействия, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

утверждает уставы подведомственных Министерству государственных образовательных организаций, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Министерству государственных образовательных организаций, иных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;

обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Министерства должностных регламентов, служебного распорядка, иными работниками Министерства - должностных инструкций, правил внутреннего трудового распорядка, а также порядка работы со служебными документами;

организует соблюдение в Министерстве режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну;

вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Волгоградской области государственных гражданских служащих и иных работников Министерства, а также работников подведомственных Министерству государственных образовательных организаций, иных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;

в пределах своих полномочий распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Министерством;

организует прием населения, рассмотрение обращений граждан и организаций в пределах полномочий Министерства.

3.4. В Министерстве может быть образована коллегия министерства образования и молодежной политики Волгоградской области (далее именуется - коллегия). Положение о коллегии и ее состав утверждаются министром.

3.5. Имущество Министерства является государственной собственностью Волгоградской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

3.6. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, а также посредством выделения субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по лицензированию образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных организаций, государственному контролю (надзору) в области образования, переданных Российской Федерацией.

3.7. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, гербовую и иные печати, а также соответствующие бланки и штампы со своим наименованием.

3.8. Официальное полное наименование Министерства - министерство образования и молодежной политики Волгоградской области.

Официальное сокращенное наименование Министерства - минобр Волгоградской области.

3.9. Место нахождения Министерства: 400074, Волгоград, ул. Огарева, д. 6.

3.10. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.