Приложение. Муниципальная программа "Профилактика правонарушений на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области на 2014-2016 годы"

Приложение
к постановлению администрации
Светлоярского муниципального
района Волгоградской области
от 10.10.2013 г. N 2188

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 ноября 2016 г.

р.п. Светлый Яр
2013 г.

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика правонарушений на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области на 2014-2016 годы"

Наименование программы	-	Муниципальная программа "Профилактика правонарушений на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области на 2014-2016 годы" (далее - Программа)
Муниципальный правовой акт, в соответствии с которым разработана программа	-	Распоряжение администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 06.08.2013 г. N 275-р "О разработке муниципальной программы "Профилактика правонарушений на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области"
Обоснования для разработки программы	-	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановление администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 13.08.2013 г. N 1665 "Об утверждении порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ"
Заказчик программы	-	Администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области
Координатор программы	-	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Светлоярского муниципального района Волгоградской области
Основные разработчики программы	-	Отдел по делам молодежи, культуре, спорту и туризму администрации Светлоярского муниципального района; отдел образования администрации Светлоярского муниципального района; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Светлоярского муниципального района; МБУ "Редакция районной газеты "Восход"
Цели программы, важнейшие целевые показатели	-	Цель: - совершенствование системы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области. Важнейшие целевые показатели: - совершенствование информационно-пропагандистской работы; - формирование негативного общественного мнения к совершению правонарушений; - увеличение количества молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, привлеченной к участию в мероприятиях профилактической направленности, занятию спортом; - увеличение количества детей и подростков в возрасте от 6 до 14 лет, занимающихся в детских клубных формированиях; - снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними
Задачи программы	-	Задачи: - профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи; - осуществление межведомственного сотрудничества в работе по профилактике правонарушений; - проведение активной профилактической пропаганды, повышение уровня осведомленности населения о негативных последствиях совершения правонарушений, проведение грамотной информационной политики в средствах массовой информации
Основные мероприятия программы	-	Основные программные мероприятия направлены на предупреждение правонарушений: - организация и проведение мероприятий с детьми и молодежью, направленных на профилактику правонарушений; - повышение уровня осведомленности населения о негативных последствиях совершения правонарушений; - осуществление межведомственного сотрудничества в работе по профилактике правонарушений, организационная работа
Сроки и этапы реализации программы		2014-2016 годы, один этап
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	-	Отдел по делам молодежи, культуре, спорту и туризму администрации Светлоярского муниципального района; отдел образования администрации Светлоярского муниципального района; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Светлоярского муниципального района; МБУ "Редакция районной газеты "Восход"; МКУ "Центр Электроник"; МКУ "МЦФКиС"; МКУК "Историко-краеведческий музей"; МКОУ ДОД "Светлоярская ДЮСШ", МКОУ ДОД "Светлоярский ДДТ", межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Светлоярского муниципального района.
Объемы и источники финансирования	-	Общий объем финансовых средств необходимых для реализации Программы составит 666 тыс. рублей, в том числе из средств бюджета Светлоярского муниципального района Волгоградской области - 630,0 тыс. руб.: в 2014 году - 197,0 тыс. рублей; в 2015 году - 207,0 тыс. рублей; в 2016 году - 226,0 тыс. рублей Из средств областного бюджета - 36,0 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 12,0 тыс. рублей; в 2015 году - 12,0 тыс. рублей; в 2016 году - 12,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	-	В результате реализации Программы к концу 2016 года предполагается достичь: - совершенствования информационно-пропагандистской работы; - формирования негативного общественного мнения к совершению правонарушений; - увеличения количества молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, привлеченной к участию в мероприятиях профилактической направленности на 10% (145 чел.), в том числе к 2014 г. на 2% (30 чел.), к 2015 г. - на 3% (43 чел.), к 2016 г. - на 5% (72 чел.). (Базовый показатель на конец 2013 г. - 1450 чел.); - увеличения количества детей и подростков в возрасте от 6 до 14 лет, занимающихся в детских клубных формированиях, в том числе самодеятельного творчества на 6% (84 чел.), в том числе к 2014 г. - на 2% (28 чел.), к 2015 г. - на 2% (28 чел.), к 2016 г. - на 2% (28 чел.). (Базовый показатель на конец 2013 г. - 1400 чел.); - увеличения количества детей и подростков в возрасте от 6 до 14 лет, занимающихся в кружковых объединениях на 8% (103 чел.), в том числе к 2014 г. - на 2% (26 чел.), к 2015 г. - на 2,5% (32 чел.), к 2016 г. - на 3,5% (45 чел.). (Базовый показатель на конец 2013 г. - 1290 чел.); - увеличения доли населения, привлеченного к занятиям физкультурой и спортом на 10% (310 чел.), в том числе к 2014 г. - на 3% (93 чел.), к 2015 г. - на 3% (93 чел.), к 2016 г. - на 4% (124 чел.). (Базовый показатель на конец 2013 г. - 3100 чел.); - повышения информированности населения о негативных последствиях совершения правонарушений, путем увеличения количества информационно-аналитических, справочных и правовых материалов, освещаемых в районной газете "Восход" на 24% (18 публ.), в том числе к 2014 г. - 7% (5 публ.), к 2015 г. - на 8% (6 публ.), к 2016 г. - на 9% (7 публ.). (Базовый показатель на конец 2013 г. - 76 публ.); - снижения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними на 23% (с 27 преступлений до 21) в том числе к концу 2014 г. на 7% (с 27 преступлений до 25), к 2015 г. - на 7% (с 25 преступлений до 23), к 2016 г. - на 7% (с 23 преступлений до 21). (Базовый показатель - 27 преступлений).
Управление программой и контроль за ее реализацией	-	Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик - администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Преступность - явление социальное, и успешная борьба с ней возможна лишь при комплексном подходе, в том числе посредством создания муниципальной системы профилактики с приоритетом мероприятий первичной профилактики. В связи с этим необходима разработка и принятие комплекса мер экономического, социально-культурного, воспитательного и правового характера.

Так, анализ оперативной обстановки и результатов оперативно-служебной деятельности ОМВД России по Светлоярскому району показывает, что на протяжении 2011 г. - 2012 г. в 1-м полугодии 2013 г. криминогенная ситуация в районе оставалась сложной. За 1 полугодие 2013 г. зарегистрировано 403 преступлений (2012 г. - 498, 2011 г. - 465): 2 убийства (2012 г. - 4, 2011 г. - 0), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью 5 (2012 г. - 2, 2011 г. - 3), изнасилований 2 (2012 г. - 1, 2011 г. - 1). Зарегистрировано в текущем году 1 разбой (2012 г. - 3, 2011 г. - 3), грабежи 12 (2012 г. - 9, 2011 г. - 8). Со 142 (2012 г.) до 38 в текущем году (1-полугодие 2013 г.) снизилось количество выявленных преступлений экономической направленности (2011 г. - 90). Отмечается значительный рост преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах, 68 в 2013 г. (1 полугодие), (2012 г. - 27, 2011 г. - 5). Количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких противоправных деяний за 1-е полугодие 2013 г. составило 95 (2012 г. - 196, 2011 г. - 80).

40,6% всех зарегистрированных преступлений составляют кражи чужого имущества, их число за анализируемый период уменьшилось на 25 в текущем году (1-полугодие 2013 г.) и составило 164 (2012 г. - 189, 2011 г. - 192).

Количество расследованных преступлений в отчетном периоде по сравнению с аналогичным периодом 2012 г. снизилось на 92 и составило 240 (2012 г. - 332, 2011 г. - 323). Уменьшилось количество приостановленных уголовных дел с 136 в аналогичном периоде прошлого года (2012 г.) до 119 в текущем году (2013 г.), в 2011 г. - 127.

Так же отмечается рост количества преступлений совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, - 80 в текущем году (1-полугодие 2013 г.), (2012 г. - 68, 2011 г. - 44). В 2011 г. на территории района несовершеннолетними совершено 26 преступлений, в 2012 году - 27, что на одно преступление больше. В первом полугодии 2013 года подростками совершено 11 преступлений, что на 6 преступлений больше, чем за аналогичный период прошлого года. Основными видами преступлений ежегодно являются кражи чужого имущества. Основной возраст несовершеннолетних, совершивших преступления, составляет 16-17 лет. В 2011 году на учете в КДН и ЗП состояло 72 подростка, в 2012 году - 65. По состоянию на 01.07.2013 г. на учете в КДН и ЗП состоит 64 несовершеннолетних.

Данные цифры свидетельствуют о необходимости проведения эффективных мероприятий по предупреждению правонарушений и проведению скоординированной профилактической работы.

В формировании системы профилактики правонарушений участвуют органы государственной власти всех уровней, органы местного самоуправления, общественные объединения и религиозные организации, граждане, в том числе специалисты образовательных, медицинских и культурно-просветительских учреждений, волонтеры молодежных организаций.

Стратегической целью профилактики правонарушений является сокращение количества правонарушений, формирование негативного отношения к совершению преступлений.

В Светлоярском муниципальном районе в профилактическую работу вовлекается все большее число детей, подростков, молодежи, активно работают средства массовой информации района.

Все мероприятия профилактической направленности ориентированы на молодое поколение - детей, подростков, молодежь. И привлечение к таким мероприятиям большего числа граждан является приоритетной задачей.

Большую роль в информационном воздействии на широкий круг детей, подростков и молодежи в сфере профилактики правонарушений играют учреждения культуры Светлоярского муниципального района.

Так, за период с 2011 по 2012 в мероприятиях клубных учреждений района приняли участие 8 тыс. чел. в возрасте от 6 до 14 лет. Большее привлечение детей к занятиям в клубных учреждениях является одной из важных задач. В течение действия программы планируется увеличение числа детей, участвующих в мероприятиях клубных учреждений на 10% к концу 2016 г. (1484 чел.) Школьные кружки и секции посещают ежегодно от 1119 до 1290 чел. (В 2011 - 1119 чел., в 2012 - 1199 чел., в 2013 - 1290 чел.)

На территории Светлоярского муниципального района более 10 тыс. чел. молодежи. Фактически за период с 2011 по 1-е полугодие 2013 года более 7 тыс. молодых граждан приняли участие в ежегодных мероприятиях, акциях, форумах, фестивалях. В период действия Программы планируется продолжить вовлечение большего числа молодежи к различным мероприятиям профилактической направленности, для создания у молодого поколения стойкого негативного отношения к совершению правонарушений.

Занятия физкультурой и спортом также являются неотъемлемой частью профилактики правонарушений. За период с 2011 по 1 полугодие 2013 г. к занятиям спортом привлечено 3 тыс. детей и подростков. В течение действия Программы планируется увеличить количество детей и подростков, занимающихся спортом, к концу 2016 года на 10%.

В районной газете "Восход" ведется выпуск целевых тематических полос профилактической направленности "Молодежная орбита", "Спортивная арена", "Будьте здоровы", "Культура и нравственность", а также "Человек и закон", и др., публикуются информационно-аналитические, справочные и правовые материалы. На страницах газеты постоянно освещаются материалы о проведенных рейдах, результатах работы ОМВД РФ по Светлоярскому району. В 2011 г. всего опубликовано 80 тематических материалов, в 2012 г. - 140, в 2013 г. за 7 месяцев - 35. В период действия Программы предполагается увеличить число публикаций, тем самым повысить уровень информированности населения о негативных последствиях совершения правонарушений.

Разработка настоящей Программы обоснована необходимостью участия администрации Светлоярского муниципального района в реализации мероприятий, которые предусматривают проведение совместной межведомственной целенаправленной работы заинтересованных структур по повышению эффективности принимаемых мер по профилактике правонарушений на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

Исходя из вышеизложенного, наиболее эффективным механизмом для достижения результатов в деле совершенствования профилактической работы является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач Программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по совершенствованию системы профилактики правонарушений, устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, и их увязка с реальными возможностями бюджета.

Использование такого метода позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия на приоритетных направлениях комплексного решения вопросов профилактики правонарушений на территории Светлоярского муниципального района.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью данной Программы является:

- совершенствование системы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

- осуществление межведомственного сотрудничества в работе по профилактике правонарушений;

- проведение активной профилактической пропаганды, повы