Решение Волгоградской городской Думы от 26 декабря 2012 г. N 71/2107 "О бюджете Волгограда на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"

Решение Волгоградской городской Думы от 26 декабря 2012 г. N 71/2107
"О бюджете Волгограда на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"

Рассмотрев внесенный главой администрации Волгограда на рассмотрение и утверждение Волгоградской городской Думы проект бюджета Волгограда на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Волгограде, принятым решением Волгоградской городской Думы от 25.06.2008 N 6/171 "О Положении о бюджетном процессе в Волгограде" (в редакции на 31.10.2012), руководствуясь статьями 24, 26, 38, 39 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:

1. Утвердить основные характеристики бюджета Волгограда на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов:

1.1. На 2013 год:

прогнозируемый общий объем доходов бюджета Волгограда в сумме 14007282,6 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из областного бюджета - 3783878,6 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета Волгограда в сумме 14931220,8 тыс. рублей;

прогнозируемый дефицит бюджета Волгограда в сумме 923938,2 тыс. рублей, или 9,5% к объему доходов бюджета Волгограда без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

1.2. На 2014 год и на 2015 год:

прогнозируемый общий объем доходов бюджета Волгограда на 2014 год в сумме 13949749,5 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из областного бюджета - 3352087,5 тыс. рублей, и на 2015 год в сумме 14608637,6 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из областного бюджета - 3354369,6 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета Волгограда на 2014 год в сумме 14661704,7 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы - 366542,6 тыс. рублей, и на 2015 год в сумме 15149957,4 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы - 757497,9 тыс. рублей;

прогнозируемый дефицит бюджета Волгограда на 2014 год в сумме 711955,2 тыс. рублей, или 7% к объему доходов бюджета Волгограда без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, и на 2015 год в сумме 541319,8 тыс. рублей, или 5% к объему доходов бюджета Волгограда без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

2. Разрешить администрации Волгограда направлять на покрытие дефицита бюджета Волгограда на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Волгограда:

на 2013 год - согласно приложению 1 к настоящему решению;

на 2014-2015 годы - согласно приложению 2 к настоящему решению.

В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Волгограда на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов включаются:

разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

разница между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Волгограда в течение соответствующего финансового года;

иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Волгограда.

3. Утвердить на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов:

перечень главных администраторов доходов бюджета Волгограда - органов местного самоуправления Волгограда согласно приложению 3 к настоящему решению;

перечень главных администраторов доходов бюджета Волгограда - органов государственной власти Российской Федерации согласно приложению 4 к настоящему решению;

перечень главных администраторов доходов бюджета Волгограда - органов государственной власти Волгоградской области согласно приложению 5 к настоящему решению;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Волгограда согласно приложению 6 к настоящему решению.

Закрепить источники доходов бюджета Волгограда за органами местного самоуправления Волгограда, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Волгограда контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Волгограда, пеней, штрафов по ним.

4. Учесть в бюджете Волгограда прогнозируемые доходы бюджета Волгограда по отдельным кодам бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации на 2013 год согласно приложению 7 к настоящему решению.

5. Утвердить в пределах общего объема расходов бюджета Волгограда на 2013 год:

5.1. Распределение расходов бюджета Волгограда по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета Волгограда на 2013 год согласно приложению 8 к настоящему решению.

5.2. Ведомственную структуру расходов бюджета Волгограда на 2013 год согласно приложению 9 к настоящему решению.

5.3. Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2013 год в сумме 132050,3 тыс. рублей.

5.4. Перечень долгосрочных муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета Волгограда на 2013 год, согласно приложению 10 к настоящему решению.

5.5. Распределение безвозмездных поступлений из областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 11 к настоящему решению.

5.6. Распределение средств муниципального дорожного фонда Волгограда на финансирование расходов по обеспечению дорожной деятельности по направлениям расходов и главным распорядителям бюджетных средств Волгограда на 2013 год в сумме 1312419,1 тыс. рублей согласно приложению 17 к настоящему решению.

6. Установить размер резервного фонда администрации Волгограда в бюджете Волгограда на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов в сумме 24000 тыс. рублей, или 0,16% к расходам бюджета Волгограда.

7. Предусмотреть в расходной части бюджета Волгограда на 2013 год бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Волгограда.

Установить, что бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности Волгограда осуществляются в соответствии с перечнем строек и объектов для муниципальных нужд, утвержденным постановлением администрации Волгограда.

8. Установить, что показатели сводной бюджетной росписи бюджета Волгограда могут быть изменены до внесения изменений в бюджет Волгограда:

в связи с внесением изменений в перечень строек и объектов для муниципальных нужд для обеспечения софинансирования средств вышестоящих бюджетов;

в связи с поступлением в доход бюджета Волгограда в текущем финансовом году средств федерального или областного бюджетов, связанных с предоставлением муниципального жилищного фонда отдельным категориям граждан, обеспечение жильем которых отнесено к расходным обязательствам Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, с целью приобретения жилых помещений во исполнение судебных решений и оценки стоимости жилых помещений;

в связи с перераспределением бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Волгограда, а также на реализацию долгосрочной муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгограда на период до 2020 года", между главными распорядителями бюджетных средств Волгограда;

на основании закона Волгоградской области об областном бюджете либо на основании внесенных изменений в закон Волгоградской области об областном бюджете, а также на основании доведенных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств по средствам вышестоящих бюджетов (включая расходы в форме предоставления субсидий юридическим лицам);

в связи с необходимостью выполнения условий софинансирования по средствам вышестоящих бюджетов, предоставляемых бюджету Волгограда, в том числе путем введения новых кодов бюджетной классификации расходов (включая расходы в форме предоставления субсидий юридическим лицам), путем перераспределения бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации расходов (включая расходы в форме предоставления субсидий юридическим лицам) и между главными распорядителями бюджетных средств Волгограда;

в связи с необходимостью исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Волгограда, в том числе путем перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств Волгограда, а также путем перераспределения бюджетных ассигнований, расходование которых предполагается в форме предоставления субсидий юридическим лицам;

в связи с необходимостью возврата средств вышестоящих бюджетов, использованных незаконно или не по целевому назначению;

в связи с созданием муниципального бюджетного учреждения в целях предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), и субсидий на иные цели в пределах средств, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств Волгограда, на которого будет возложена функция учредителя;

в связи с изменением типа муниципального учреждения в пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности (оказание услуг) данного учреждения;

в связи с изменением численности детей, находящихся под опекой (попечительством) или переданных в приемную семью, - между главными распорядителями бюджетных средств Волгограда в пределах общего объема бюджетных ассигнований, доведенного из вышестоящих бюджетов на выплаты пособий по опеке и попечительству;

в связи с изменением численности приемных родителей (патронатных воспитателей) - между главными распорядителями бюджетных средств Волгограда в пределах общего объема бюджетных ассигнований, доведенного из вышестоящих бюджетов на вознаграждение за труд, причитающееся приемным родителям (патронатному воспитателю), и предоставление приемным родителям мер социальной поддержки;

по иным основаниям в соответствии с бюджетным законодательством.

9. Средства, поступающие во временное распоряжение получателей бюджетных средств Волгограда в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, учитываются на лицевых счетах, открытых им в Управлении Федерального казначейства по Волгоградской области и по месту обслуживания.

10. Установить предельный объем муниципального долга Волгограда на 2013 год в сумме 7200000 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 7900000 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 8400000 тыс. рублей.

Установить предельный объем муниципальных заимствований Волгограда на 2013 год в сумме 3535000 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 3769000 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 4060000 тыс. рублей.

Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Волгограда в сумме, не превышающей 15% объема расходов бюджета Волгограда на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: на 2013 год в сумме 549195 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 602330 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 671458 тыс. рублей.

Установить верхний предел муниципального долга Волгограда по состоянию:

на 01 января 2014 г. в сумме 6344637 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга Волгограда по муниципальным гарантиям Волгограда - 222967 тыс. рублей;

на 01 января 2015 г. в сумме 7057975 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга Волгограда по муниципальным гарантиям Волгограда - 144010 тыс. рублей;

на 01 января 2016 г. в сумме 7600410 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга Волгограда по муниципальным гарантиям Волгограда - 84380 тыс. рублей.

Предельный объем выпуска муниципальных ценных бумаг Волгограда по номинальной стоимости составляет в 2013 году 1000000 тыс. рублей, в 2014 году - 1000000 тыс. рублей, в 2015 году - 1000000 тыс. рублей.

Утвердить Программу муниципальных гарантий Волгограда в валюте Российской Федерации на 2013 год согласно приложению 12 к настоящему решению и Программу муниципальных гарантий Волгограда в валюте Российской Федерации на 2014-2015 годы согласно приложению 13 к настоящему решению.

11. Разрешить администрации Волгограда:

11.1. Осуществлять муниципальные внутренние заимствования Волгограда в целях покрытия дефицита бюджета Волгограда на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов и погашения муниципальных долговых обязательств Волгограда в пределах сумм, утвержденных Программой муниципальных внутренних заимствований Волгограда на 2013 год согласно приложению 14 к настоящему решению и Программой муниципальных внутренних заимствований Волгограда на 2014-2015 годы согласно приложению 15 к настоящему решению, в виде:

муниципальных ценных бумаг Волгограда;

бюджетных кредитов, привлекаемых от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

кредитов кредитных организаций.

11.2. Осуществлять платежи в счет погашения и обслуживания кредита, привлеченного в сумме 10700 тыс. долларов США в Министерстве финансов Российской Федерации, предоставленного Российской Федерации Международным банком реконструкции и развития, в 2013 году и плановом периоде 2014 и 2015 годов на следующих основных условиях:

выплата процентных платежей - два раза в год (15 апреля и 15 октября);

процентная ставка - на основе текущей ставки ЛИБОР;

размер маржи Министерства финансов Российской Федерации - не более 2% годовых;

платежи в погашение суммы основного долга - два раза в год (15 апреля и 15 октября) в сумме 535000 долларов США.

Обеспечением исполнения обязательств по указанному кредиту является государственная гарантия Правительства Волгоградской области.

11.3. Проводить в 2013-2015 годах эмиссию облигаций муниципальных займов в пределах сумм, утвержденных Программой муниципальных внутренних заимствований Волгограда на 2013 год и Программой муниципальных внутренних заимствований Волгограда на 2014-2015 годы, в целях покрытия дефицита бюджета Волгограда на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов и погашения муниципальных долговых обязательств Волгограда.

Разработать и утвердить генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг Волгограда, условия эмиссии и обращения облигаций муниципальных займов. Зарегистрировать условия эмиссии и обращения облигаций муниципальных займов в установленном порядке в Министерстве финансов Российской Федерации. Осуществить все необходимые мероприятия по выпуску и размещению муниципальных займов в 2013-2015 годах.

12. Департамент финансов администрации Волгограда имеет право в ходе исполнения бюджета Волгограда с учетом фактически складывающегося в соответствующем финансовом году дефицита бюджета Волгограда принимать решения о сокращении объемов муниципальных внутренних заимствований Волгограда без внесения изменений в утвержденные показатели программы муниципальных внутренних заимствований Волгограда на очередной финансовый год и плановый период.

Муниципальные внутренние заимствования Волгограда для финансирования дефицита бюджета Волгограда осуществляются исходя из складывающейся конъюнктуры финансовых рынков независимо от фактического обеспечения текущих расходов и остатков средств на счетах бюджета Волгограда.

13. Приостановить в 2013 году действие муниципальных правовых актов Волгограда, не обеспеченных финансированием из бюджета Волгограда на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, согласно приложению 16 к настоящему решению.

В случае если реализация муниципальных правовых актов Волгограда частично обеспечена источниками финансирования в бюджете Волгограда на 2013 год, такой муниципальный правовой акт Волгограда реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных настоящим решением.

В случае если положения муниципальных правовых актов Волгограда, устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджета Волгограда на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, противоречат настоящему решению, применяется настоящее решение.

Муниципальные правовые акты Волгограда, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета Волгограда на 2013 год, а также сокращающие доходную базу, реализуются и применяются при наличии источников дополнительных поступлений в бюджет Волгограда или при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета Волгограда на 2013 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

14. Установить, что получатель бюджетных средств Волгограда на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, включая договоры (муниципальные контракты), подлежащие оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере до 100% суммы договора (муниципального контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Волгограда в соответствующем финансовом году, - по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг связи, средств почтовой связи, подписке на печатные издания и их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, а также по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

в размере до 30% суммы договора (муниципального контракта), но не более 30% лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств Волгограда в соответствующем финансовом году, - по остальным договорам (муниципальным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае заключения договоров (муниципальных контрактов) на закупки дорогостоящих, социально значимых, материалоемких товаров, работ и услуг получатель бюджетных средств Волгограда на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов вправе предусмотреть авансовые платежи в размере, не превышающем стоимость товаров, материалов.

15. Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, предоставляются в порядке, установленном администрацией Волгограда.

16. Главным распорядителям (распорядителям), получателям бюджетных средств Волгограда в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, гарантий за счет средств бюджета Волгограда включать пункт о возможности проверки Контрольно-счетной палатой Волгограда и органами административного финансового контроля Волгограда соблюдения условий получения и порядка расходования субсидий, гарантий, предоставленных за счет средств бюджета Волгограда, организациями, не являющимися получателями бюджетных средств Волгограда.

17. Опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации в установленном порядке.

18. Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2013 г.

19. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на И.А. Соловьеву - первого заместителя председателя Волгоградской городской Думы.

Глава Волгограда

В.Д. Васильков