Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 26 ноября 2013 г. N 2821-п
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2014-2016 годы"
27 января, 9 июля 2014 г., 11 марта, 19 августа, 3 декабря 2015 г.
Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 17 марта 2016 г. N 334-п настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2016 г.
В целях оказания поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе - городе Камышине, в соответствии со статьями 11, 17 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" и руководствуясь постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 10.12.2012 г. N 2903-п "О городских целевых программах" и пунктом 7 статьи 22 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2014-2016 годы.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава городского округа - |
А.И. Чунаков |
Ведомственная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2014-2016 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 26 ноября 2013 г. N 2821-п)
27 января, 9 июля 2014 г., 11 марта, 19 августа, 3 декабря 2015 г.
Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 11 марта 2015 г. N 569-п в паспорт настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Паспорт ведомственной целевой программы
Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 11 марта 2015 г. N 569-п в раздел 1 настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2015 г.
1. Характеристика проблемы
Сектор малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом любой развитой системы, без которого не может эффективно развиваться экономика. Развитие малого и среднего предпринимательства имеет большое значение в решении социально-экономических задач городского округа - город Камышин и может быть одним из источников реальной реструктуризации экономики.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства должна рассматриваться в качестве одного из главных приоритетов политики Администрации городского округа - город Камышин, такая постановка вопроса соответствует подпрограмме "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" государственной программы Волгоградской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 года N 696-п.
В 2013 году на территории городского округа осуществляют деятельность 825 предприятий малого бизнеса (155 малых и 722 микропредприятий, 5 средних предприятий) численность работающих в которых составляет 10745 человек (1020 человек - средние предприятия, 6043 - малые предприятия, 3682 - микропредприятия), и 3448 индивидуальных предпринимателей. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства порядка 20,8 тысяч человек это 42% экономически-активного населения города.
В целях содействия создания благоприятных организационно-правовых и экономических условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа - город Камышин действует Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства под руководством Главы городского округа - город Камышин.
Интересы малого и среднего бизнеса представляют Камышинская Торгово-промышленная палата, Камышинская городская общественная организация "Ассоциация перевозчиков", Некоммерческое партнерство промышленников и предпринимателей города Камышина "Солидарность".
Но, положительные тенденции развития сектора малого предпринимательства замедляются вследствие воздействия внешних факторов. К негативным факторам, влияющим на деятельность малых предприятий, относятся: снижение ликвидности, неплатежи, низкая инвестиционная активность, а также резкое сокращение доступа к финансовым средствам; высокая зависимость бизнеса от внутреннего спроса; уход малых предприятий в теневой сектор. Данные факторы актуальны и для средних предприятий.
Кроме того, для предпринимателей городского округа - город Камышин остаются актуальными следующие проблемы:
- высокая стоимость арендной платы помещений, коммунальных услуг, энергоносителей, сырья;
- высокие процентные ставки по кредитам;
- недостаточный уровень квалификации кадров;
- трудности при сертификации, лицензировании, получении других разрешительных документов.
При существующих проблемах развития малого и среднего бизнеса, ограниченности ресурсов у самих субъектов малого и среднего предпринимательства ресурсов бюджетов всех уровней применение программно-целевого метода позволит обеспечить постановку конкретной цели, отбор наиболее результативных первоочередных мероприятий, контроль за использованием средств и эффективностью реализации Программы.
В рамках ранее действующих муниципальных программ поддержки предпринимательства были разработаны и реализованы механизмы финансовой поддержки, проводилось обучение и информирование предпринимателей, была обеспечена поддержка приоритетных для экономики города направлений развития малого и среднего предпринимательства.
Реализация предшествующей Программы позволила сохранить оборот малых предприятий в общем обороте организаций на уровне 30 процентов, расширить внутренние и внешние рынки сбыта продукции субъектов малого и среднего предпринимательства. Оказана финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму более 2500 тыс. рублей.
Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории городского округа - город Камышин.
2. Основные цели и задачи Программы
Программа основана на принципах преемственности по отношению к предыдущим программам и дальнейшего развития поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Камышине.
Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение его вклада в социально-экономическое развитие городского округа - город Камышин.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) совершенствование правовых и экономических условий, обеспечивающих развитие малого и среднего предпринимательства;
2) содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности;
3) содействие повышению общественной значимости малого и среднего предпринимательства, информационно-консультационному обеспечению и развитию кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) формирование положительного имиджа предпринимателя.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы
Таблица 1 - Показатели и индикаторы, характеризующие степень достижения результатов Программы
N п/п |
Показатели |
Единица измерения |
Отчетный период |
Плановый период |
|||
2012 год (факт) |
2013 год (факт) |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу жителей города Камышина |
ед./1000 жителей |
39,2 |
37,1 |
37,4 |
37,8 |
38,1 |
2. |
Объем оборота малых и средних предприятий на 1 жителя города Камышина |
тыс. рублей |
25,7 |
28,0 |
30,7 |
33,6 |
36,8 |
3. |
Объем налоговых поступлений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на 1 жителя города Камышина |
рублей |
595,9 |
629,5 |
631,7 |
692,1 |
748,8 |
4. |
Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике города |
% |
41,9 |
41,4 |
42,2 |
42,6 |
42,9 |
Индикаторы количественных показателей отражают общее социально-экономическое состояние города. Выбор данных показателей обоснован возможностью их сравнения с данными показателями других муниципальных образований Волгоградской области и наблюдения общей динамики развития малого предпринимательства в городе Камышине.
Для оценки экономического и социального эффекта от реализации мероприятий, включенных в Программу, необходимо учитывать не только непосредственные результаты каждого мероприятия, но и общий системный эффект от реализации Программы в целом.
4. Перечень и описание Программных мероприятий
Перечень и описание Программных мероприятий представлены в приложении к настоящей Программе.
5. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года.
6. Описание социальных, экономических и иных последствий реализации Программы
Реализация Программы будет способствовать достижению поставленных целей - развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства города Камышина.
Программа носит направленный социальный и экономический характер, что позволит достичь максимального социально-экономического эффекта для развития городского округа - город Камышин.
Учитывая, что в условиях финансовой и экономической нестабильности происходят изменения структуры и уровня занятости населения, в социальной сфере положительные последствия реализации Программы будут выражаться в сохранении действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, в предотвращении сокращения численности наемных работников, создании новых рабочих мест для высвобождаемых граждан с крупных предприятий.
Вовлечение молодежи в малое предпринимательство, поддержка на стадии становления начинающих предпринимателей и повышение качества предоставляемых мер поддержки будет содействовать росту количества субъектов малого и среднего предпринимательства.
Проведение публичных мероприятий (семинаров, круглых столов, конференций), издание информационно-методических материалов. Использование интерактивных источников позволит получить субъектам малого и среднего предпринимательства актуальную информацию о развитии и мерах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, обмениваться опытом эффективного ведения бизнеса и обеспечить повышение общего уровня профессиональной грамотности работников субъектов малого и среднего предпринимательства.
Муниципальная поддержка, предоставленная субъектам малого и среднего предпринимательства в течение всего периода реализации Программы, позволит им сохранить экономическую устойчивость.
Возможно и то, что реализация Программы позволит предотвратить сокращение количества субъектов малого и среднего предпринимательства и их оборот вследствие кризисных явлений в экономике страны.
Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 11 марта 2015 г. N 569-п в раздел 7 настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2015 г.
7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации Программы
Мероприятия Программы разработаны на основе анализа ситуации, опыта реализации ранее действующих программ и перспектив развития малого и среднего предпринимательства в городе Камышине с учетом имеющихся и планируемых ресурсов.
Выбор мероприятий Программы и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач Программы, объемом средств бюджета городского округа - город Камышин, направляемых на муниципальную поддержку развития малого и среднего предпринимательства, а также возможностью привлечения для реализации мероприятий Программы средств областного бюджета и иных источников финансирования.
Финансирование Программы на весь период ее реализации составляет 3572,7 тыс. рублей, в том числе средства бюджета городского округа в 2014 году - 1430,9 тыс. рублей, в 2015 году - 1070,9 тыс. рублей, в 2016 году - 1070,9 тыс. рублей.
Мероприятия Программы сгруппированы по задачам, определенным Программой по четырем основным мероприятиям в следующих направлениях:
1. Для решения задачи по преодолению административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий:
1) организация и проведение социологических опросов и анкетирования, влияние актуальных проблем в сфере предпринимательства, ликвидация административных барьеров, которая предполагает проведение соцопроса для выявления наиболее актуальных проблем, возникающих в процессе осуществления предпринимательской деятельности, проведение полного и точного анализа факторов, влияющих на ведение бизнеса;
2) проведение обучающих семинаров по вопросам предпринимательства с участием квалифицированных специалистов;
3) организация обучения и повышения квалификации предпринимателей, работников малых и средних предприятий.
2. Для снижения издержек субъектам малого и среднего предпринимательства по ведению предпринимательской деятельности Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий:
1) субсидирование части затрат на уплату процентной ставки по кредитам, привлеченным в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства;
2) субсидирование части затрат по арендной плате по договорам аренды нежилых помещений, заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства;
3) субсидирование части затрат на организацию бизнеса начинающим субъектам малого предпринимательства и действующим при открытии дополнительного вида деятельности в приоритетных видах, на оказание поддержки субъектам малого предпринимательства, с момента регистрации которых прошло не более одного года, а также действующим, открывшим новый приоритетный вид деятельности;
4) субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, которое предполагает ежегодное возмещение одному субъекту малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с оплатой при подключении к объектам электросетевого хозяйства;
5) субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на модернизацию (обновление) основных средств, которое направлено на приобретение и ремонт основных средств, изменение технологического или служебного назначения оборудования, здания или иного объекта амортизируемых основных средств, повышенными нагрузками и (или) другими новыми качествами.
3. Информационные технологии поддержки малого и среднего предпринимательства, взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда предпринимательской деятельности:
1) привлечение субъектов предпринимательства к участию в выставках, семинарах, ярмарках, деловых встречах, круглых столах предусматривает проведение для субъектов малого и среднего предпринимательства семинаров и иных обучающих, информационных мероприятий;
2) организация и проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню российского предпринимательства, на территории городского округа - город Камышин, направлено на стимулирование привлечения граждан к осуществлению предпринимательской деятельности и развитие действующих субъектов малого и среднего предпринимательства (лучшие представители малого и среднего предпринимательства в честь Дня российского предпринимательства по представлениям общественных объединений предпринимателей награждаются почетными грамотами и благодарственными письмами, поощряются ценными подарками);
3) организация и реализация информационной программы позволит привлечь средства массовой информации к популяризации малого и среднего предпринимательства среди населения, акцентировать внимание общественности на наиболее значимых вопросах бизнеса.
4. Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства:
1) ведение перечня нежилых помещений (зданий), используемых для оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) предоставление в аренду муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства.
Реализация Программы позволит обеспечить существенный вклад в социально-экономическое развитие городского округа - город Камышин, в том числе:
1) сохранить рабочие места;
2) повысить профессиональный уровень субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) сохранить оборот малых и средних предприятий в общем обороте организаций на уровне 30 процентов;
4) расширить внутренние и внешние рынки сбыта продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) получить финансовую поддержку более 40 субъектам малого и среднего предпринимательства;
6) снизить социальную напряженность;
7) способствовать увеличению объемов конкурентоспособных товаров местного производства на потребительских рынках.
Достигнутые результаты в создании благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства в городском округе - город Камышин определят качественные социально-экономические результаты - снижение негативной тенденции сокращения количества субъектов малого и среднего предпринимательства и численности их работников.
8. Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим критериям:
1. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей.
Оценка достижений запланированных результатов по каждому расчетному и базовому показателям за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:
И = Ф х 100%/П,
где:
И - оценка достижений запланированных результатов;
Ф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов;
П - плановые значения.
Фактически достигнутые значения целевых индикаторов за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей.
2. Степень выполнения мероприятий Программы.
Степень выполнения мероприятий Программы измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Программы и фактически выполненных по следующей формуле:
Ми = Мф х 100%/Мп,
где:
Ми - степень выполнения мероприятий Программы;
Мф - количество мероприятий Программы, фактически реализованных за отчетный период;
Мп - количество мероприятий Программы, запланированных на отчетный период.
3. На основе проведенной оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:
- эффективность реализации Программы снизилась;
- эффективность реализации Программы находится на прежнем уровне;
- эффективность реализации Программы повысилась.
Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 11 марта 2015 г. N 569-п в раздел 9 настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2015 г.
9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин с привлечением средств областного бюджета на условиях конкурсного софинансирования и внебюджетных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Объемы финансирования мероприятий Программы из областного бюджета подлежат ежегодному включению в Программу после заключения между Министерством экономики и внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области и Администрацией городского округа - город Камышин соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета на софинансирование Программы.
Внебюджетными средствами являются собственные средства субъектов малого и среднего предпринимательства, направляемые на осуществление предпринимательской деятельности.
Общий объем ассигнований из средств бюджета городского округа составляет 3572,7 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1430,9 тыс. рублей;
2015 год - 1070,9 тыс. рублей;
2016 год - 1070,9 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы за счет средств бюджета городского округа - город Камышин уточняется в соответствии с решением Камышинской городской Думы о бюджете городского округа - город Камышин на соответствующий финансовый год и на плановый период.
10. Описание системы управления реализацией Программы
Программа реализуется главным распорядителем - Администрацией городского округа - город Камышин.
Администрация городского округа - город Камышин несет ответственность:
1) за реализацию Программы;
2) за конечные результаты Программы;
3) за эффективное использование финансовых средств, выделяемых для реализации Программы.
В качестве исполнителей Программы выступают:
1) Управление по инвестициям и развитию предпринимательства Администрации городского округа - город Камышин;
2) Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин
3) организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации Программы.
Управление по инвестициям и развитию предпринимательства Администрации городского округа - город Камышин осуществляет текущее управление реализацией Программы, при реализации Программы сотрудничает со структурными подразделениями Администрации городского округа - город Камышин, организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства городского округа - город Камышин и субъектами малого и среднего предпринимательства.
Реализация Программы осуществляется посредством:
1) выполнения работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации Программы;
2) предоставления субсидий;
3) создания и участия в деятельности базовых элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства;
4) предоставления в аренду муниципального имущества.
Порядок, условия и критерии предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства определяются нормативными правовыми актами Администрации городского округа - город Камышин.
Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в него муниципального имущества, устанавливаются нормативными правовыми актами Камышинской городской Думы.
Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 3 декабря 2015 г. N 2669-п в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к ведомственной городской целевой программе
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
в городе Камышине" на 2014-2016 годы
Мероприятия
ведомственной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2014-2016 годы
27 января, 9 июля 2014 г., 11 марта, 19 августа, 3 декабря 2015 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Программа принята с целью обеспечения благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышения его вклада в социально-экономическое развитие городского округа.
К мероприятиям Программы отнесены: преодоление административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства, финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства, развитие информационных технологий поддержки малого и среднего предпринимательства, имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Финансирование Программы осуществляется за счет бюджета городского округа в сумме 4292,7 тыс. рублей.
В результате реализации Программы ожидается снижение негативной тенденции сокращения количества субъектов малого и среднего предпринимательства и численности их работников, сохранение оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций на уровне 30%, расширение внутренних и внешних рынков сбыта продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание финансовой поддержки порядка 40 субъектам малого и среднего предпринимательства, снижение социальной напряженности.
Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 26 ноября 2013 г. N 2821-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2014-2016 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования
Текст постановления опубликован в газете "Диалог" от 29 ноября 2013 г. N 274
Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 17 марта 2016 г. N 334-п настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2016 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 3 декабря 2015 г. N 2669-п
Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 19 августа 2015 г. N 1796-п
Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 11 марта 2015 г. N 569-п
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления и распространяют свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 9 июля 2014 г. N 1320-п
Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 27 января 2014 г. N 120-п
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления и распространяют действие на отношения, возникшие с 1 января 2014 г.