Постановление Губернатора Волгоградской области от 10 января 2014 г. N 12 "Об утверждении Порядка проведения публичных консультаций по нормативным правовым актам Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" (утратило силу)

Постановление Губернатора Волгоградской области от 10 января 2014 г. N 12
"Об утверждении Порядка проведения публичных консультаций по нормативным правовым актам Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 мая 2015 г. N 406 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 13 декабря 2013 г. N 1294 "Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения публичных консультаций по нормативным правовым актам Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Волгоградской области

С.А. Боженов

Порядок
проведения публичных консультаций по нормативным правовым актам Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
(утв. постановлением Губернатора Волгоградской области от 10 января 2014 г. N 12)

1. Настоящий Порядок регулирует проведение публичных консультаций по нормативным правовым актам Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее именуются - нормативные правовые акты), проводимых в рамках экспертизы нормативных правовых актов (далее именуются - публичные консультации).

2. Публичные консультации проводятся министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области (далее именуется - уполномоченный орган).

3. Публичные консультации проводятся по нормативным правовым актам, включенным в План проведения экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области (далее именуется - План), порядок формирования которого определяется Губернатором Волгоградской области.

4. Публичные консультации проводятся посредством обсуждения нормативных правовых актов с участием представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов указанных субъектов, и (или) с которыми заключены соглашения о взаимодействии при проведении экспертизы нормативных правовых актов (далее именуются - представители предпринимательского сообщества).

Уполномоченный орган вправе привлекать к проведению публичных консультаций органы исполнительной власти Волгоградской области, являющиеся разработчиками нормативных правовых актов, а также обращаться с предложениями о принятии участия в публичных консультациях в органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, к уполномоченному по правам предпринимателей в Волгоградской области, представителям общественных советов при органах исполнительной власти Волгоградской области, являющихся разработчиками нормативных правовых актов (далее именуются - участники публичных консультаций).

5. В целях проведения публичных консультаций уполномоченным органом могут организовываться совещания, заседания консультативных органов и иные мероприятия.

Участники публичных консультаций принимают участие в указанных мероприятиях, а также представляют запрашиваемую уполномоченным органом в целях проведения публичных консультаций информацию.

6. Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней до установленной Планом даты начала проведения публичных консультаций размещает на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области (далее именуется - официальный портал) уведомление об экспертизе нормативного правового акта (далее именуется - уведомление об экспертизе) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, нормативный правовой акт, в отношении которого проводится экспертиза, и опросный лист для проведения публичных консультаций.

В уведомлении об экспертизе указываются срок проведения публичных консультаций, способ и срок направления представителями предпринимательского сообщества своих предложений и замечаний по нормативному правовому акту, данные об инициаторе проведения экспертизы нормативного правового акта, а также причины проведения экспертизы нормативного правового акта.

Перечень вопросов, включаемых в опросный лист для проведения публичных консультаций, определяется уполномоченным органом в зависимости от специфики нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза.

Примерная форма опросного листа для проведения публичных консультаций приведена в приложении 2 к настоящему Порядку.

7. Срок проведения публичных консультаций не может составлять менее 30 календарных дней со дня размещения уведомления об экспертизе на официальном портале.

8. Уполномоченный орган обязан рассмотреть поступившие в установленные сроки предложения и замечания по нормативному правовому акту.

Срок рассмотрения поступивших предложений и замечаний составляет 10 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций.

Сообщение о результатах рассмотрения предложений и замечаний по нормативному правовому акту (принятие, отклонение) направляется уполномоченным органом представителям предпринимательского сообщества, направившим указанные предложения и замечания, не позднее 5 рабочих дней со дня их рассмотрения.

9. По результатам проведения публичных консультаций уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня их окончания осуществляет подготовку справки о проведении публичных консультаций.

В справке должна быть отражена информация о проведенных публичных консультациях, свод поступивших в уполномоченный орган предложений и замечаний по нормативному правовому акту с указанием сведений об их принятии или причинах отклонения.

10. Справка о проведении публичных консультаций подписывается руководителем уполномоченного органа и направляется разработчику нормативного правового акта вместе с подготовленным уполномоченным органом заключением об экспертизе нормативного правового акта.

Уполномоченный орган размещает справку о проведении публичных консультаций вместе с заключением об экспертизе нормативного правового акта на официальном портале в течение трех рабочих дней со дня подписания руководителем уполномоченного органа заключения об экспертизе нормативного правового акта.

Приложение 1
к Порядку проведения публичных
консультаций по нормативным правовым
актам Губернатора Волгоградской области,
Правительства Волгоградской области
и иных органов исполнительной власти
Волгоградской области, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

УВЕДОМЛЕНИЕ
об экспертизе нормативного правового акта

Министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области уведомляет о проведении публичных консультаций по следующему нормативному правовому акту Волгоградской области, затрагивающему вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности:
							.
(наименование нормативного правового акта)
Орган исполнительной власти Волгоградской области - разработчик нормативного правового акта:
							.
Сроки проведения публичных консультаций:
					(дата начала и окончания
							.
публичных консультаций)
Способ направления предложений и замечаний по нормативному правовому акту: предложения и замечания по нормативному правовому акту направляются по форме опросного листа для проведения публичных консультаций в электронном виде на адрес:
(адрес электронной почты ответственного работника)
или на бумажном носителе по адресу:
							.
(адрес уполномоченного органа)
Контактное лицо по вопросам публичных консультаций:
							,
(фамилия, имя, отчество ответственного сотрудника)
рабочий телефон: ________, график работы: с __ до __ по рабочим дням.
Инициатор проведения экспертизы нормативного правового акта:
							.
Причины включения нормативного правового акта в План проведения экспертизы:
							.

Прилагаемые к уведомлению материалы: 1) нормативный правовой акт Волгоградской области; 2) опросный лист для проведения публичных консультаций.

Примечание.

Публичные консультации проводятся в целях проведения экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. В рамках указанных консультаций все заинтересованные лица могут направить свои предложения и замечания по данному нормативному правовому акту.

Приложение 2
к Порядку проведения публичных
консультаций по нормативным правовым
актам Губернатора Волгоградской области,
Правительства Волгоградской области
и иных органов исполнительной власти
Волгоградской области, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
для проведения публичных консультаций (примерная форма)

по
	(наименование нормативного правового акта)

Контактная информация о лице, принимавшем участие в публичных консультациях, проводимых в рамках экспертизы нормативного правового акта:

наименование участника публичных консультаций:
сфера деятельности участника публичных консультаций:
фамилия, имя, отчество контактного лица - участника публичных консультаций:
номер контактного телефона:
адрес электронной почты:

Перечень
вопросов, обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций

1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено правовое регулирование нормативного правового акта? Актуальна ли данная проблема сегодня? ________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

2. Насколько цель государственного регулирования данного нормативного правового акта соответствует сложившейся проблемной ситуации? _______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе с точки зрения общественных выгод и издержек)? Существуют ли иные варианты достижения целей государственного регулирования? Выделите те из них, которые по Вашему мнению были бы менее затратны (оптимальны) для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности. ______________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

4. Назовите основных участников, на которых распространяется государственное регулирование данного нормативного правового акта. ______

_________________________________________________________________________

5. Влияет ли данное государственное регулирование на конкурентную среду в отрасли? Как изменится конкуренция, если нормативный правовой акт будет приведен в соответствие с Вашими предложениями (после внесения изменений)? Как изменится конкуренция, если данный нормативный правовой акт будет отменен? ______________________________________________________

_________________________________________________________________________

6. Какие издержки несут субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности в связи с действием нормативного правового акта (укрупненно - виды издержек, их стоимостное выражение, количество таких операций в год и так далее)? Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными? ___________________________________________________

_________________________________________________________________________

7. Оцените, насколько полно и точно в нормативном правовом акте отражены обязанность, ответственность адресатов государственного регулирования, а также административные процедуры, реализуемые ответственными органами исполнительной власти. __________________________

_________________________________________________________________________

8. Предусмотрен ли механизм защиты своих прав хозяйствующими субъектами и обеспечен ли недискриминационный режим при реализации положений нормативного правового акта? __________________________________

_________________________________________________________________________

9. Какие положения нормативного правового акта необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив:

носит ли указанное положение смысловое противоречие с целями регулирования или существующей проблемой либо не способствует достижению целей регулирования;

имеет ли характер технической ошибки (несет неопределенность или противоречие);

приводит ли к избыточным действиям или наоборот ограничивает действия субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

создает ли существенные риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав органов государственной власти и иных должностных лиц либо допускает возможность избирательного применения норм;

приводит ли к невозможности совершения законных действий предпринимателей или инвесторов (например, в связи с отсутствием инфраструктуры, организационных или технических условий, технологий) либо устанавливает проведение операций не самым оптимальным способом;

способствует ли необоснованному изменению расстановки сил в какой-либо отрасли;

соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, существующим международным практикам, нормам законодательства. __________

_________________________________________________________________________

10. Дайте предложения по каждому из положений, определенных Вами необоснованно затрудняющими деятельность. По возможности предложите альтернативные способы решения вопроса, определив среди них оптимальный.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

11. Оцените Ваши предложения с точки зрения их влияния на других участников. Как изменятся отношения, риски? _____________________________

_________________________________________________________________________

12. Как изменятся издержки в случае, если будут приняты предложения по изменению (отмене) для каждой из групп общественных отношений (предприниматели, государство, общество)? Выделите среди них адресатов регулирования, по возможности, приведите оценку рисков в денежном эквиваленте (по видам операций и количеству операций в год). ____________

_________________________________________________________________________

13. Если у Вас имеются дополнительные замечания, комментарии и предложения по настоящему нормативному правовому акту укажите их # форме следующей таблицы:

Положения нормативного правового акта	Комментарии	Предложения
1	2	3