Постановление Администрации Волгограда от 30 августа 2012 г. N 2614 "Об утверждении Положения о комиссиях по выявлению самовольного строительства на территории районов Волгограда, Положения о порядке рассмотрения вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек на территории Волгограда"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Волгограда от 12 апреля 2013 г. N 764 настоящее постановление было признано утратившим силу

Постановлением Администрации Волгограда от 28 мая 2013 г. N 991 положение о признании настоящего постановления утратившим силу отменено

В целях предотвращения самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда, приведения действующего порядка предотвращения самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда в соответствие действующему законодательству Российской Федерации, рассмотрев заключение юридической экспертизы государственно-правового управления аппарата Главы Администрации Волгоградской области от 29 декабря 2011 г. N 3843, руководствуясь статьей 39 Устава города-героя Волгограда, постановляю:

1. Утвердить:

1.1. Положение о комиссиях по выявлению самовольного строительства на территории районов Волгограда (прилагается).

1.2. Положение о порядке рассмотрения вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек на территории Волгограда (прилагается).

2. Внести изменения в постановление администрации Волгограда от 18 мая 2005 г. N 834 "О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда":

2.1. Признать утратившими силу пункты 1, 2.

2.2. В Положении о порядке выявления и сноса (демонтажа) самовольно установленных мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда, утвержденном указанным постановлением:

2.2.1. Дополнить пункт 1.1 раздела 1 абзацем следующего содержания:

ГАРАНТ:

По-видимому, в подпункте 2.2.1 подпункта 2.2 пункта 2 настоящего постановления допущена опечатка, имеется в виду пункт 1 раздела 1 названного Положения

"Положение применяется в отношении муниципальных земельных участков".

2.2.2. Исключить в пункте 2.1 раздела 2 слова "федеральными, государственными органами и (или)".

2.2.3. Дополнить пункт 3.1 раздела 3 абзацем следующего содержания:

"Комиссия является рекомендательным органом, на заседании которой принимаются коллегиальные решения".

2.2.4. Изложить подпункт 3.5.1 раздела 3 в следующей редакции:

"3.5.1. Направить лицу, самовольно установившему мобильное (инвентарное) строение (сооружение), предложение о добровольном сносе (демонтаже) самовольно установленного объекта и (или) освобождении земельного участка. При этом такое лицо информируется о том, что в случае невыполнения принятого решения в установленный срок в добровольном порядке администрация района Волгограда вправе обратиться с исковым заявлением в суд".

2.2.5. Изложить подпункт 3.5.2 раздела 3 в следующей редакции:

"3.5.2. Рекомендовать администрации района Волгограда обратиться в суд с заявлением о сносе (демонтаже) самовольно установленного объекта и (или) освобождении земельного участка".

2.2.6. Дополнить раздел 3 подпунктом 3.5.3 следующего содержания:

"3.5.3. О снятии вопроса с рассмотрения комиссии".

2.2.7. Исключить в пункте 3.7 раздела 3 абзац четвертый.

2.2.8. Пункты 3.11, 3.12 раздела 3 считать соответственно пунктами 3.12, 3.13.

2.2.9. Дополнить раздел 3 пунктом 3.11 следующего содержания:

"3.11. По результатам рассмотрения комиссией вопросов о сносе (демонтаже) самовольно установленных мобильных (инвентарных) строений (сооружений) и (или) освобождении земельного участка выписка из протокола комиссии направляется лицу, осуществившему самовольную установку мобильного (инвентарного) строения (сооружения) и (или) занявшему земельный участок, не позднее семи рабочих дней после утверждения протокола заседания комиссии".

2.2.10. Изложить пункт 3.12 раздела 3 в следующей редакции:

"3.12. Контроль за исполнением принятых решений комиссии осуществляется председателем, а в части сроков исполнения - секретарем".

2.2.11. Изложить пункт 4.5 раздела 4 в следующей редакции:

"4.5. Выписка из протокола комиссии выдается лицу, осуществившему самовольную установку мобильного (инвентарного) строения (сооружения) и (или) занявшему земельный участок, под подпись или направляется ему заказной корреспонденцией не позднее семи рабочих дней после утверждения протокола заседания комиссии с указанием срока добровольного сноса (демонтажа) самовольно установленного мобильного (инвентарного) строения (сооружения) и (или) освобождения земельного участка".

2.2.12. Исключить пункты 4.7-4.9 раздела 4.

2.2.13. Пункты 4.10, 4.11 раздела 4 считать соответственно пунктами 4.7, 4.8.

2.2.14. Заменить в пункте 4.7 раздела 4 слово "комиссия" словами "администрация района Волгограда с учетом решения комиссии".

2.2.15. Заменить в пункте 4.8 раздела 4 слова "готовится соответствующий материал и повторно выносится на рассмотрение комиссии" словами "формируется исковой материал, который направляется в суд".

2.2.16. Исключить пункты 4.12, 4.13 раздела 4.

3. Комитету информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Волгограда Маслова А.Г.

И.о. главы администрации Волгограда

В.А. Собакарь

Положение
о комиссиях по выявлению самовольного строительства на территории районов Волгограда
(утв. постановлением администрации Волгограда от 30 августа 2012 г. N 2614)

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано с целью выявления и пресечения самовольного строительства на территории Волгограда и определяет регламент работы комиссий по выявлению самовольного строительства на территории районов Волгограда (далее - комиссии).

2. Порядок выявления объектов самовольного строительства

2.1. Выявление объектов самовольного строительства осуществляется при проведении следующих мероприятий:

2.1.1. Объезды (обходы) территории районов Волгограда, проводимые комиссиями.

2.1.2. Проверки, проводимые должностными лицами органов местного самоуправления Волгограда и их структурными подразделениями, а также иными должностными лицами предприятий, учреждений и организаций в соответствии с возложенными на них функциями и в пределах их компетенции.

2.1.3. Осмотры объектов, представленных для получения разрешения на ввод в эксплуатацию, при установлении фактов незаконной перепланировки, реконструкции, строительства.

2.2. Сведения об объектах самовольного строительства (самовольно занятых земельных участках) могут быть представлены любым физическим или юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в произвольной форме с обязательным указанием месторасположения объекта самовольного строительства (самовольно занятого земельного участка) и с указанием лица, осуществившего самовольную постройку (самовольное занятие земельного участка), если оно известно.

Сведения, полученные в результате мероприятий, указанных в подпунктах 2.1.2, 2.1.3, пункте 2.2 раздела 2 настоящего Положения, направляются в комиссии.

3. Организация работы комиссий

3.1. Комиссии создаются при администрациях районов Волгограда.

3.2. Комиссии состоят из представителей администрации соответствующего района Волгограда, комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда, комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, иных структурных подразделений администрации Волгограда и других заинтересованных служб.

3.3. Составы комиссий утверждаются распоряжением администрации соответствующего района Волгограда.

3.4. Порядок рассмотрения вопросов о сносе (демонтаже) объектов самовольного строительства и (или) освобождении земельных участков утверждается постановлением администрации соответствующего района Волгограда с учетом требований настоящего Положения.

3.5. Комиссии осуществляют объезды (обходы) территории районов Волгограда в соответствии с графиком, утверждаемым главами администраций соответствующих районов Волгограда, но не реже одного раза в месяц.

Объезды (обходы) территории районов Волгограда осуществляются комиссиями без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.6. Организационные мероприятия по сбору участников обхода (объезда), определению времени и маршрута движения проводятся администрацией соответствующего района Волгограда.

3.7. Комиссии осуществляют следующие мероприятия:

3.7.1. Устанавливают правообладателя земельного участка, на котором осуществляется строительство или реконструкция объекта капитального строительства.

3.7.2. В случае выявления самовольного занятия земельного участка информируют Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в целях привлечения виновных лиц к административной ответственности. При этом информационное письмо должно содержать следующие сведения о лицах, допустивших самовольное занятие земельного участка:

наименование и место нахождения в отношении юридических лиц;

фамилию, имя, отчество и адрес места жительства в отношении физических лиц.

При выявлении фактов самовольного занятия земельного участка, право государственной собственности на который не разграничено, или фактов самовольного строительства на таких участках сведения об этом направляются также в Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

3.7.3. Определяют, требуется ли для производимых работ получение разрешения на строительство.

3.7.4. Устанавливают, имеется ли разрешение на строительство в случае, если такое разрешение требуется.

3.7.5. В случае выявления строительства без необходимого разрешения информируют Управление государственного строительного надзора Администрации Волгоградской области в целях привлечения застройщика к административной ответственности. При этом информационное письмо должно содержать:

наименование и место нахождения для застройщиков - юридических лиц;

фамилию, имя, отчество и адрес места жительства для застройщиков - физических лиц.

3.7.6. Устанавливают соответствие строящегося, реконструируемого объекта разрешенному использованию земельного участка, иным градостроительным нормам и правилам.

3.7.7. Составляют акт осмотра объекта самовольного строительства по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - акт). К акту прилагаются материалы - сведения о правообладателе земельного участка, копии правоустанавливающих документов на земельный участок, сведения о застройщике, описание объекта самовольного строительства, фотоматериалы и т.д.

3.8. Лицу, осуществляющему самовольное строительство, администрацией соответствующего района Волгограда предлагается в добровольном порядке устранить нарушения, выявленные в результате осмотра объекта самовольного строительства. В направляемом письме указываются сроки устранения нарушений, указанных в акте. К письму прикладывается акт.

3.9. В случае отказа устранить нарушения, несоблюдение сроков устранения нарушений администрацией соответствующего района Волгограда направляется акт и материалы в комитет по правовым вопросам администрации Волгограда для обращения в суд с исковым заявлением о сносе самовольной постройки и (или) освобождении земельного участка либо о приведении самовольно реконструированного объекта в первоначальное состояние либо направляется в комиссию при администрации Волгограда по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек и освобождению самовольно занятых муниципальных земельных участков на территории Волгограда, создаваемую распоряжением администрации Волгограда (далее - комиссия при администрации Волгограда)

3.10. Материалы, указанные в пункте 3.9 раздела 3 настоящего Порядка, направляются в комитет по правовым вопросам администрации Волгограда в случае, если объект самовольного строительства расположен на земельном участке, не предоставленном лицу, осуществившему самовольное строительство. В остальных случаях материалы, указанные в пункте 3.9 раздела 3 настоящего Порядка, направляются в комиссию при администрации Волгограда.

3.11. Отсутствие сведений предусмотренных актом, является основанием для отказа в рассмотрении вопроса самовольного строительства комиссией при администрации Волгограда.

В случае отсутствия сведений, предусмотренных актом, акт возвращается в комиссии для доработки.

3.12. Контроль за деятельностью комиссий осуществляется главой администрации соответствующего района Волгограда.

Приложение

к Положению о комиссиях по выявлению

самовольного строительства на территории

районов Волгограда, утвержденному

постановлением администрации Волгограда

Форма

	УТВЕРЖДАЮ: Заместитель главы администрации _____________ района Волгограда
	(Ф.И.О.)
	"___" _________________ 20__ г. М.П.

АКТ
осмотра объекта самовольного строительства

Волгоград

"__" ___________ 20__ г.

Представитель(-и) администрации ________ района Волгограда ______
(Ф.И.О.)
Представитель(-и) комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда
	(Ф.И.О.)
Представитель(-и) комитета земельных ресурсов администрации Волгограда
	(Ф.И.О.)
Представитель эксплуатирующей организации (в случае реконструкции объекта капитального строительства)
						(Ф.И.О.)
произвели обследование объекта:
наименование объекта:
адрес объекта:
застройщик:								.
		(Ф.И.О., адрес, телефон)
В результате осмотра установлено: 1. Наличие правоустанавливающих документов:
на земельный участок
				(реквизиты правоустанавливающих документов)
на строение (сооружение), помещение
								.
(реквизиты правоустанавливающих документов)
2. Состояние объекта (описание выполненных работ с указанием их характера: строительство, реконструкция, перепланировка, переустройство): ______________________________________________________
								.
3. Выявленные нарушения (с ссылкой на нормативные правовые акты):
								.

			.
(подпись)		(Ф.И.О.)
			.
(подпись)		(Ф.И.О.)
			.
(подпись)		(Ф.И.О.)

Примечание:

К акту в обязательном порядке прилагаются обосновывающие его материалы.

Положение
о порядке рассмотрения вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек на территории Волгограда
(утв. постановлением администрации Волгограда от 30 августа 2012 г. N 2614)

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке рассмотрения вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек на территории Волгограда (далее - Положение) устанавливает порядок рассмотрения вопросов по сносу (демонтажу) возведенных или строящихся самовольных построек (далее - объекты самовольного строительства) различного характера и назначения, а также освобождения самовольно занятых муниципальных земельных участков на территории Волгограда и разработано в целях усиления контроля за рациональным использованием земель, находящихся в границах Волгограда, и борьбы с самовольным строительством и самовольным занятием муниципальных земельных участков.

1.2. В Положении под самовольной постройкой понимается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданные на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, либо созданные без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (далее - самовольная постройка).

2. Организация работы комиссии при администрации Волгограда по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек и освобождении самовольно занятых земельных участков на территории Волгограда

2.1. Для рассмотрения вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек и освобождении самовольно занятых муниципальных земельных участков на территории Волгограда создается комиссия при администрации Волгограда по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек и освобождении самовольно занятых муниципальных земельных участков на территории Волгограда (далее - комиссия).

2.2. Комиссия является рекомендательным органом, на заседаниях которой принимаются коллегиальные решения.

2.3. Состав комиссии утверждается распоряжением администрации Волгограда.

2.4. В состав комиссии включаются представители структурных подразделений администрации Волгограда.

2.5. В состав комиссии могут включаться по согласованию представители органа исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченного на осуществление регионального государственного строительного надзора, государственной жилищной инспекции Волгоградской области, территориального органа федерального органа исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченного в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Волгоградской области, а также иных органов государственной власти или их территориальных органов.

2.6. Руководство работой комиссии осуществляет ее председатель.

2.7. Основными функциями комиссии являются:

2.7.1. Осуществление контроля за работой комиссий по выявлению самовольного строительства на территории районов Волгограда.

2.7.2. Организация взаимодействия с органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, а также органами прокуратуры Российской Федерации.

2.7.3. Рассмотрение вопросов в отношении объектов самовольного строительства и самовольно занятых муниципальных земельных участков.

2.8. Материалы для рассмотрения комиссией готовятся и представляются комиссиями по выявлению самовольного строительства на территории районов Волгограда.

2.9. Комиссия рассматривает представленные материалы о выявленных самовольных постройках (самовольно занятых земельных участках) и принимает одно из решений:

направляет застройщику предложение о приостановке самовольного строительства и добровольном сносе самовольно возведенного объекта или его части либо приведении самовольно реконструированного объекта в первоначальное состояние. При этом застройщик информируется о том, что в случае невыполнения им рекомендаций комиссии в установленный срок в добровольном порядке администрация Волгограда вправе обратиться в суд с исковым заявлением о сносе или демонтаже самовольной постройки и (или) об освобождении незаконно занятого под строительство муниципального земельного участка и приведении самовольно реконструированного объекта в первоначальное состояние;

рекомендует администрации Волгограда не принимать меры к сносу самовольной постройки и не возражать против сохранения постройки в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке;

о повторном рассмотрении вопроса на заседании комиссии;

о снятии вопроса с рассмотрения комиссии.

Одновременно с принятием одного из указанных решений комиссия может рекомендовать структурным подразделениям администрации Волгограда принять меры в отношении объекта самовольного строительства.

В случае выявления самовольного занятия и (или) использования земельного участка информирует Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в целях привлечения виновных лиц к административной ответственности. При этом информационное письмо должно содержать сведения о лицах, допустивших самовольное занятие и (или) использование земельного участка: наименование и место нахождения для юридических лиц; фамилию, имя, отчество и адрес места жительства для физических лиц.

В случае выявления строительства без необходимого разрешения информирует орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный на осуществление регионального государственного строительного надзора, в целях привлечения застройщика к административной ответственности. При этом информационное письмо должно содержать наименование и место нахождения для застройщиков - юридических лиц; фамилию, имя, отчество и адрес места жительства для застройщиков - физических лиц.

В случае выявления фактов самовольного занятия земельного участка, право государственной собственности на который не разграничено, или фактов самовольного строительства на таких участках, сведения об этом направляются в Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

2.10. Предложение о сносе самовольной постройки может быть принято в случае если:

постройка возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами;

постройка создана без получения на это необходимых разрешений;

постройка создана с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Решение о возможности сохранения постройки принимается в случае одновременного соблюдения следующих условий:

сохранение постройки не нарушает права и охраняемые действующим законодательством Российской Федерации интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

размещение постройки соответствует Генеральному плану Волгограда, утвержденному решением Волгоградской городской Думы от 29 июня 2007 г. N 47/1112 "Об утверждении Генерального плана Волгограда", Правилам землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 15 сентября 2010 г. N 36/1087 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград".

Решение о повторном рассмотрении вопроса принимается в случаях, когда требуется сбор дополнительных материалов, подтверждающих что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые действующим законодательством Российской Федерации интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, или при наличии судебных споров по рассматриваемому объекту.

Решение о снятии вопроса с рассмотрения принимается в случае когда при рассмотрении материалов комиссией будет установлено, что объект не обладает признаками самовольной постройки.

2.11. Заседания комиссии назначаются ее председателем по мере подготовки материалов. Секретарь комиссии за десять дней до заседания направляет в адрес членов комиссии все необходимые материалы, связанные с проведением комиссии.

2.12. На заседание комиссии приглашаются лица, осуществившие самовольное строительство (самовольное занятие муниципального земельного участка), если они установлены.

Лицо, осуществившее самовольное строительство (самовольное занятие муниципального земельного участка), своевременно информируется о дате и времени заседания комиссии путем направления в его адрес уведомления заказной корреспонденцией.

В случае неявки на заседание комиссии лица, осуществившего самовольное строительство (самовольное занятие муниципального земельного участка), при условии его надлежащего оповещения о дне и времени заседания комиссии, комиссия вправе принять соответствующее решение в его отсутствие.

2.13. Заседание комиссии правомочно для принятия решений при наличии в ее работе не менее половины от общего числа ее членов.

2.14. Решения принимаются простым большинством голосов. При равенстве голосов мнение председательствующего является решающим. Председательствует на заседаниях комиссии председатель комиссии, а в случае его отсутствия - один из заместителей председателя комиссии.

2.15. Решение комиссии оформляется в виде протокола, который подписывается секретарем комиссии, присутствующими на заседании членами комиссии и утверждается председательствующим.

2.16. Выписка из протокола выдается лицу, осуществившему самовольную постройку (самовольное занятие муниципального земельного участка), под подпись или направляется ему заказной корреспонденцией не позднее десяти рабочих дней со дня принятия такого решения.

2.17. Контроль за исполнением принятых решений осуществляется председателем комиссии, а в части сроков исполнения ее секретарем.

2.18. В случае невыполнения застройщиком рекомендаций комиссии о добровольном сносе объекта и (или) освобождении муниципального земельного участка либо о приведении самовольно реконструированного объекта в первоначальное состояние комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда направляет материалы, рассмотренные комиссией, в комитет по правовым вопросам администрации Волгограда для подготовки и подачи исковых заявлений в суд о сносе объектов самовольного строительства и (или) освобождении муниципального земельного участка.

2.19. Обжалование решений, принятых комиссией, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.