Постановление Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 31 декабря 2013 г. N 2823 "Об утверждении ведомственной муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Фролово" на 2013-2014 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 31 декабря 2013 г. N 2823
"Об утверждении ведомственной муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Фролово" на 2013-2014 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 18 февраля 2014 г. N 307 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

Во исполнение Решения Фроловской городской Думы от 30 декабря 2013 г. N 27 внз/39 "О внесении изменений в бюджет городского округа город Фролово на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов", в соответствии со статьей 179.3 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, руководствуясь Положением о ведомственных муниципальных целевых программах, утвержденным Постановлением Администрации городского округа город Фролово от 20.09.2011 г. N 1958, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную муниципальную целевую программу "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Фролово" на 2013-2014 годы.

2. Считать утратившим силу с 01 января 2013 года Постановление Администрации городского округа город Фролово от 04.10.2011 г. N 2061 (в редакции постановлений от 10.05.2012 г. N 843, от 08.08.2012 г. N 1669, от 18.01.2013 г. N 60, от 19.03.2013 г. N 554) "Об утверждении муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Фролово" на 2012-2014 годы".

3. Настоящее постановление вступает в законную силу с момента официального опубликования в средствах массовой информации.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации городского округа город Фролово И.И. Пичугина.

Глава Администрации городского округа город Фролово

В.В. Данков

Ведомственная муниципальная целевая программа
"Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Фролово" на 2013-2014 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа город Фролово от 31 декабря 2013 г. N 2823)

1. Паспорт ведомственной муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Фролово" на 2013-2014 годы

Наименование Программы	Ведомственная муниципальная целевая программа "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Фролово" на 2013-2014 годы
Наименование главного распорядителя	Администрация городского округа город Фролово
Цели и задачи Программы	Целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства городского округа город Фролово. Задачи Программы: - содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности; - обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Фролово; содействие повышению общественной значимости малого и среднего предпринимательства
Целевые индикаторы и показатели	- Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получающих муниципальную поддержку; - Число участников муниципальных и региональных мероприятий; - Количество заседаний Координационного совета городского округа город Фролово по развитию малого и среднего предпринимательства.
Сроки реализации Программы	2013-2014 годы
Объем и источник финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Фролово в сумме 245,6 тыс. руб., в том числе по годам: - 2013 год - 46,3 тыс. руб.; 2014 год - 199,3 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- снижение негативной тенденции сокращения количества субъектов малого и среднего предпринимательства и численности их работников; - снижение социальной напряженности

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Сектор малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого не может эффективно развиваться экономика. Мировой опыт показывает, что развитие малого и среднего предпринимательства имеет большое значение в решении социально-экономических задач муниципальных образований. Развитие малого и среднего предпринимательства может быть одним из источников реальной реструктуризации экономики.

Развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя мелких собственников (среднего класса), самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющихся главной стабилизирующей политической силой гражданского общества.

Субъекты малого и среднего предпринимательства присутствуют практически во всех отраслях производственной и непроизводственной сфер деятельности в городском округе город Фролово.

По состоянию на 01 января 2013 года показатель количества малых и средних предприятий, действующих на территории городского округа город Фролово, составил 208 единиц или 48,6 процента от общего числа организаций, учтенных в статистическом регистре. Показатель численности занятых в сфере малого предпринимательства 5,139 тыс. человек, что составляет 36,0 процентов от общей численности занятых в экономике городского округа город Фролово.

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в 2012 году составил 2186,0 млн. руб., что соответствует уровню 2011 года.

Число индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01 января 2013 года составило 966 единиц и уменьшилось по сравнению с 01 января 2012 года на 125 единиц. Увеличение размера страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд, и увеличение как следствие финансовой нагрузки на субъекты малого бизнеса привело к значительному сокращению количества индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа город Фролово.

Сложившиеся отраслевая структура предпринимательства, структура занятости на малых предприятиях города и структура выручки от реализации товаров и услуг малого и среднего предпринимательства свидетельствуют о развитии предпринимательства преимущественно в сфере оптовой и розничной торговли и оказания бытовых услуг населению городского округа город Фролово. Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей городского округа город Фролово (64,1 процента) занято в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств и т.д., в сфере транспорта и связи - 11,2 процента.

Доля налогов, поступающих от субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет, составляет около 9,0 процентов.

Исходя из данных финансовой модели городского округа город Фролово малый бизнес в основном, покупая товары/ресурсы во внешней среде, продает их в городе (по данным финансовой модели платежи малого бизнеса во внешнюю среду на порядок выше, чем платежи малому бизнесу из внешней среды). Малый бизнес Фролово в основном ориентирован не на внешних покупателей, а на внутренних, поэтому его благосостояние зависит от платежеспособности населения города и финансового состояния предприятий города.

Малый бизнес города обеспечивает треть от объема оборота, производимого в городе. Но поступающие в бюджет города налоги от активности малого бизнеса невелики, так как заработная плата работников малых предприятий значительно ниже, чем на градообразующем предприятии ЗАО "Волга-ФЭСТ". Инновационную продукцию производит всего одно предприятие малого бизнеса. Остальные предприятия малого бизнеса, ориентированные на внутригородское потребление, не могут обеспечить конкурентоспособные рабочие места. Как следствие молодежь, составляющая около 15% трудоспособного населения города, участвует в предпринимательстве не активно. Эта ситуация создает риск миграции молодежи в поисках более интересных предложений трудоустройства, что потенциально снижает инвестиционную привлекательность города.

Основными причинами, препятствующими дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства в городском округе город Фролово, являются:

- несовершенство и непостоянство нормативно-правовой базы;

- существующие административные ограничения (препятствия, возникающие при выполнении субъектами малого и среднего предпринимательства обязательных правил и процедур, предусмотренных законодательными и подзаконными актами), громоздкая и сложная разрешительная система;

- сложная процедура получения кредитов;

- высокие процентные ставки за пользование кредитом;

- изношенность основных средств;

- нехватка производственных площадей;

- недостаточный уровень квалификации кадров;

- недостаточный платежеспособный спрос на продукцию и услуги;

- высокая стоимость аренды помещений, коммунальных услуг, энергоносителей;

- ограниченные возможности субъектов малого и среднего предпринимательства по продвижению собственных товаров (работ, услуг) на региональный и межрегиональный рынки;

- недостаточное информационное обеспечение по широкому спектру предпринимательской деятельности.

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Фролово возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства путем оказания комплексной и адресной поддержки по различным направлениям: информационному, обучающему, имущественному.

Правовым основанием для принятия ведомственной муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Фролово" является Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

3. Цели и задачи Программы

Реализация Программы направлена на создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Фролово.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности;

- обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Фролово;

- содействие повышению общественной значимости малого и среднего предпринимательства.

Задачи Программы направлены на создание благоприятной среды, способствующей активизации предпринимательской деятельности в городском округе город Фролово, создание новых рабочих мест и повышение благосостояния вовлеченных в предпринимательство слоев населения городского округа город Фролово.

4. Перечень мероприятий программы, индикаторов и показателей результативности выполнения программы

Настоящая Программа реализуется через мероприятия согласно Приложению N 1 "Перечень мероприятий по реализации муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Фролово" на 2014-2016 годы" к настоящей Программе.

Настоящая Программа реализуется по следующим направлениям:

1. Развитие системы информационной поддержки и создание положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Фролово.

Мероприятие "Организация и проведение совещаний, "круглых столов", семинаров, курсов и т.п." предусматривает проведение для субъектов малого и среднего предпринимательства курсов, семинаров и иных обучающих мероприятий.

Проведение публичных мероприятий (семинаров, круглых столов, конференций), издание информационно-методических материалов, использование интерактивных источников позволит получать субъектам малого и среднего предпринимательства актуальную информацию о развитии и мерах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, обмениваться опытом эффективного ведения бизнеса и обеспечить повышение общего уровня профессиональной грамотности работников субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности.

2.1. Развитие системы имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Фролово.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде передачи во временное пользование муниципального имущества городского округа город Фролово (зданий, сооружений, строений, нежилых помещений, оборудования, инструментов) в соответствии с действующим законодательством.

Преимущественным правом на получение имущественной поддержки обладают представители малого и среднего предпринимательства, работающие в сфере оказания социально значимых бытовых услуг населению городского округа город Фролово, а также медицинских, образовательных, спортивно-оздоровительных и иных видов услуг, а также начинающие предприниматели, особенно молодежь из социально незащищенных групп населения.

2.2. Содействие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Фролово.

В рамках реализации мероприятий данного направления предполагается организация участия представителей малого и среднего предпринимательства городского округа город Фролово в региональных, межрегиональных и международных специализированных выставках и ярмарках.

3. Содействие повышению общественной значимости малого и среднего предпринимательства

Мероприятия "Проведение городских конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства" и "Организация участия представителей малого и среднего предпринимательства городского округа город Фролово в региональных конкурсах" направлены на стимулирование привлечения граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и развития действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, а также популяризации малого и среднего предпринимательства среди населения. В рамках данного мероприятия планируется проведение городских конкурсов: "Лучшее малое предприятие года", "Лучшее среднее предприятие года", "Лучший предприниматель года", "Лучший по профессии" и другие, а также организация участия представителей малого и среднего предпринимательства городского округа город Фролово в областных конкурсах "Мир красоты", "Золотая булавка" и других.

5. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

N п/п	Наименование мероприятия	Расчет затрат с пояснениями
1.	Организация и проведение конференций, семинаров и "круглых столов" по проблемам малого и среднего предпринимательства в городском округе город Фролово	Организация и проведение информационных и обучающих семинаров для представителей малого и среднего предпринимательства с привлечением экспертов ООО "Волгоградский центр сертификации". По аналогии ранее выполненных муниципальных контрактов в 2011 году - стоимость семинара 10,0 тыс. руб. Количество участников семинара - 20 человек. Количество семинаров в год - 2. Затраты на проведение мероприятий в 2014 году с учетом индекса-дефлятора планируются в сумме 23,6 тыс. руб. В 2013 году затраты планируются в сумме 6,5 тыс. руб. - приобретение раздаточного материала, канцелярских товаров для участников межрайонного совещания
2.	Освещение в средствах массовой информации положительного опыта предпринимательской деятельности, подготовка и публикация информационного методического материала по вопросам развития малого бизнеса, государственной и муниципальной поддержки	Средняя стоимость публикации в информационном печатном издании газете "Вперед" по аналогии ранее выполненных муниципальных контрактов составляет 4,6 тыс. руб. Количество публикаций в год - 5. Затраты в 2014 году на проведение мероприятий планируются в сумме 23,0 тыс. руб.
3.	Проведение городских конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства на звание "Лучшее малое предприятие года", "Лучшее среднее предприятие года", "Лучший предприниматель года", "Лучший по профессии", "На лучшее озеленение и благоустройство территорий, прилегающих к объектам торговли, бытового обслуживания населения"	Затраты на проведение одного конкурса по аналогии ранее выполненных муниципальных контрактов составляют 11,0 тыс. руб., в том числе - призовой фонд - 10,0 тыс. руб.; - наградная атрибутика - 1,0 тыс. руб. Количество конкурсов, планируемых к проведению в году, - 5. Затраты на проведение мероприятий в 2014 году с учетом индекса-дефлятора планируются в сумме 55,9 тыс. руб.
4.	Организация участия представителей малого и среднего предпринимательства городского округа город Фролово в региональных конкурсах "Мир красоты", "Золотая булавка" и др.	В 2013 году расходы на проведение мероприятия планируются в сумме 0,64 тыс. руб. - погашение кредиторской задолженности за 2012 год. Затраты на организацию участия представителей городского округа г. Фролово в конкурсе "Золотая булавка" по аналогии ранее выполненных муниципальных контрактов составляют 39,3 тыс. руб., в том числе - призовой фонд - 10,0 тыс. руб.; - наградная атрибутика - 1,0 тыс. руб.; - организация проезда участников конкурса - 4,0 тыс. руб.; - оплата проживания участников конкурса в гостинице - 8,0 тыс. руб.; - затраты на изготовление коллекции - 16,3 тыс. руб. Количество конкурсов, планируемых к участию в 2014 году, - 2. Затраты на проведение мероприятий планируются в 2014 году в сумме 78,5 тыс. руб.
5.	Организация участия представителей малого и среднего предпринимательства городского округа город Фролово в региональных, межрегиональных и международных специализированных выставках и ярмарках	Затраты на организацию участия представителей городского округа город Фролово в выставке-ярмарке "Лазоревый цветок" по аналогии ранее выполненных муниципальных контрактов составляют 12,3 тыс. руб., в том числе - организация проезда участников выставки - 4,0 тыс. руб.; - оплата выставочной площади - 8,3 тыс. руб. Количество выставок, планируемых к участию в 2014 году, - 1 единица. Транспортные расходы на поездку на областной фестиваль "Краснотал" планируются в сумме 6,0 тыс. руб. Таким образом, затраты на реализацию мероприятия в 2014 году планируются в сумме 18,3 тыс. руб. В 2013 году расходы на оплату транспортных услуг планируются в сумме 23,2 тыс. руб., в том числе 8,0 тыс. руб. - кредиторская задолженность за 2012 год. Оплата выставочной площади запланирована в сумме 16,0 тыс. руб. Таким образом, на 2013 год на реализацию мероприятия планируется 39,2 тыс. руб.

6. Механизм реализации

Муниципальным заказчиком данной Программы является Администрация городского округа город Фролово.

Организация и управление комплексом работ по реализации Программы осуществляется отделом экономического развития, муниципального заказа и поддержки предпринимательства, который определяет первоочередность выполнения мероприятий Программы с учетом приоритетных направлений и наличия средств, выделенных на реализацию Программы, реализует функции координатора Программы во взаимодействии со структурными подразделениями администрации городского округа, общественными объединениями предпринимателей, организациями - соисполнителями Программы.

Реализация Программы в части выполнения мероприятий по приобретению товаров, работ, услуг осуществляется на основе муниципальных контрактов поставки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд городского округа город Фролово, заключаемых муниципальным заказчиком Программы с поставщиками. Размещение заказов на поставки товаров, работ, услуг проводится в соответствии с Федеральным Законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Координатор программы по мере необходимости готовит предложения о корректировке перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год.

Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик - Администрация городского округа город Фролово в лице отдела экономического развития, муниципального заказа поддержки предпринимательства.

Отдел экономического развития, муниципального заказа и поддержки предпринимательства Администрации городского округа город Фролово ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в составе сводного отчета информацию о ходе выполнения работ по целевой программе и эффективности использования финансовых средств в Контрольно-счетную палату городского округа город Фролово и во Фроловскую городскую Думу.

Отдел экономического развития, муниципального заказа и поддержки предпринимательства Администрации городского округа город Фролово совместно с финансовым отделом ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, подготавливает и представляет Главе Администрации городского округа город Фролово доклад о ходе реализации целевой программы.

По завершению срока реализации программы муниципальный заказчик подготавливает доклад о выполнении целевой программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Приложение N 1
к ведомственной муниципальной целевой программе
"Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
в городском округе город Фролово"
на 2013-2014 годы

Перечень
программных мероприятий, индикаторов и показателей результативности выполнения программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Фролово" на 2013-2014 годы

Наименование мероприятий	Объем финансирования (тыс. руб.)				Индикаторы и показатели результативности выполнения программы
	всего	в том числе по годам			наименование индикатора/показателя	ед. изм.	значение индикатора/показателя
		2013 г.	2014 г.	2015 г.			2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	в результате реализации программы
Цель: создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства городского округа город Фролово
Задача: содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городском округе г. Фролово в виде передачи во временное пользование муниципального имущества городского округа г. Фролово (зданий, сооружений, строений, нежилых помещений, оборудования, инструментов) в соответствии с действующим законодательством	-	-	-	-	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей имущественной поддержки	ед.	29	29	29	-	Обеспечение реализации на территории городского округа г. Фролово ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
Организация участия представителей малого и среднего предпринимательства городского округа г. Фролово в региональных, межрегиональных и международных специализированных выставках и ярмарках	57,5	39,2	18,3	-	Количество представителей малого и среднего предпринимательства, получивших возможность принять участие в региональных, межрегиональных и международных специализированных выставках и ярмарках	ед.	20	20	20	-	Обеспечение участия представителей малого и среднего предпринимательства городского округа город Фролово в региональных, межрегиональных и международных специализированных выставках и ярмарках
					Количество региональных, межрегиональных и международных специализированных выставках и ярмарках, в которых обеспечено участие представителей городского округа город Фролово	ед.	3	3	2
Задача: обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Фролово
Организация и проведение конференций, семинаров и "круглых столов" по проблемам малого и среднего предпринимательства в городском округе г. Фролово.	30,1	6,5	23,6	-	Количество обучающих семинаров	ед.	1	1	2	-	Организация и проведение обучающих семинаров
Освещение в средствах массовой информации положительного опыта предпринимательской деятельности, подготовка и публикация информационного методического материала по вопросам развития малого бизнеса, государственной и муниципальной поддержки.	23,0	0,0	23,0	-	Количество публикаций в средствах массовой информации	ед.	0	0	5	-	Подготовка и публикация информационного методического материала (не менее 3-х публикаций) по вопросам развития малого бизнеса, государственной и муниципальной поддержки
Активизация работы Координационного совета городского округа г. Фролово по развитию малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-	Количество заседаний Координационного совета городского округа г. Фролово по развитию малого и среднего предпринимательства	ед.	2	2	3	-	Увеличение количества заседаний Координационного совета городского округа город Фролово по развитию малого и среднего предпринимательства
Задача: содействие повышению общественной значимости малого и среднего предпринимательства
Проведение городских конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства на звание "Лучшее малое предприятие года", "Лучшее среднее предприятие года", "Лучший предприниматель года", "Лучший по профессии", "На лучшее озеленение и благоустройство территорий, прилегающих к объектам торговли, бытового обслуживания населения"	55,9	0,0	55,9	-	Количество проведенных городских конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	0	0	5	-	Привлечение граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и развитие действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, а также популяризация малого и среднего предпринимательства среди населения.
Организация участия представителей малого и среднего предпринимательства городского округа г. Фролово в региональных конкурсах "Мир красоты", "Золотая булавка" и др.	79,1	0,6	78,5	-	Количество региональных конкурсов, в которых обеспечено участие представителей городского округа город Фролово	ед.	1	0	2	-
Итого:	245,6	46,3	199,3	-