Приложение. Долгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2012-2014 годы

Приложение

к постановлению администрации

городского округа - город Волжский

Волгоградской области

от 30 сентября 2011 г. N 5395

Долгосрочная целевая программа
"Профилактика правонарушений на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2012-2014 годы

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование долгосрочной целевой программы

"Профилактика правонарушений на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2012-2014 годы

Обоснование для разработки Программы

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Закон Российской Федерации от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции"

Заказчик Программы

Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области

Разработчик Программы

Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области

Координатор Программы

Консультант секретариата управления делами, Мазина Людмила Александровна

Исполнители Программы

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа - город Волжский Волгоградской области;

- комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области;

- управление образования администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области;

- управление культуры администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области;

- управление здравоохранения и социальной политики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области;

- управление по информационной политике администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области;

- комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области;

- Комитет по молодежной политике и патриотической работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области;

- Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области (по согласованию);

- ГУ "Волжский центр занятости населения" (по согласованию);

- МУ СМК "СВЕТ"

Цели и задачи Программы

Цель: совершенствование системы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Задачи:

- профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

- профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к условной мере наказания, в том числе несовершеннолетних лиц;

- предупреждение и профилактика правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- координация деятельности всех субъектов системы профилактики правонарушений на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области

Основные мероприятия Программы

Мероприятия общепрофилактической направленности;

мероприятия по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних;

мероприятия по организации временного трудоустройства подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет;

мероприятия по профилактике правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к условной мере наказания, в том числе несовершеннолетних лиц

Сроки и этапы реализации Программы

2012-2014 годы

Источники финансирования

Бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Средства на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с Городским Положением о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год;

Управление Программой и контроль за ее реализацией

Координатор Программы ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы.

Годовой отчет о ходе реализации Программы вместе с оценкой эффективности ее реализации Координатор предоставляет в управление экономики до 15 февраля года, следующего за отчетным;

Ожидаемые конечные результаты

- повышение эффективности системы профилактики правонарушений, совершенствование форм и методов работы по профилактике правонарушений, привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений всех субъектов данной системы;

- снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- предупреждение и пресечение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

- усиление роли образовательных учреждений в профилактике правонарушений;

- снижение уровня рецидивной и бытовой преступности;

- увеличение количества трудоустроенных лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- увеличение количества временно трудоустроенных подростков и молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.

Введение

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью проведения совместной целенаправленной работы территориальных правоохранительных органов и администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области по повышению эффективности принимаемых мер в борьбе с преступностью, по предупреждению правонарушений и преступлений, укреплению экономической безопасности.

1. Оценка исходной ситуации

В 2009 году на территории городского округа - город Волжский зарегистрировано 4709 преступлений, в 2010 году - 5148, за 6 месяцев 2011 года - 2219.

По линии криминальной милиции на территории городского округа - город Волжский зарегистрировано в 2009 году 2721 преступлений, в 2010 году - 2787, за 6 месяцев 2011 года - 1170. Тенденция роста преступлений, относящихся к компетенции милиции общественной безопасности, отмечается с 2009 года и продолжается в течение последних трех лет: в 2009 году на учет поставлено 1988 преступлений, в 2010 году - 2361 преступление, за 6 месяцев 2011 года - 1049.

В криминальную сферу и противоправные отношения вовлекается все большее количество населения, в том числе его наименее защищенные слои.

По итогам 2009, 2010 и первого полугодия 2011 годов на территории городского округа - город Волжский отмечается снижение преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (в 2009 году - 1506, в 2010 году - 1161, за 6 месяцев 2011 года - 616).

Преступность "омолаживается", средний возраст лиц, совершивших преступления, снижается. В 2009, 2010 и первом полугодии 2011 годов более 63% преступлений совершено лицами, не достигшими 30-летнего возраста.

Значительное количество оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ незаконно находится на руках у населения, что зачастую приводит к тяжким последствиям.

Ежегодно снижается число преступлений, совершаемых на бытовой почве (в 2009 году - 271, в 2010 году - 197, за 6 месяцев 2011 года - 69).

Более 10% лиц, подозреваемых в совершении преступлений, уже имели криминальный опыт и ранее привлекались к уголовной ответственности. Учитывая высокую латентность рецидивной преступности, экспертные оценки позволяют предположить значительно больший уровень преступности среди лиц, ранее совершавших преступления, чем официально зарегистрированный. Ежегодно из мест лишения свободы освобождаются и "оседают" на территории городского округа - город Волжский около тысячи человек, более половины из которых совершили тяжкие и особо тяжкие преступления. Всего в настоящее время состоит на учете в органах внутренних дел более 12 тысяч ранее судимых лиц и более трех тысяч лиц, осужденных к отбытию наказания, не связанного с лишением свободы. Из данной категории лиц менее 10% трудоустраиваются. Остальные же возвращаются к "старым криминальным делам", вовлекая при этом в преступную деятельность молодое поколение. Состоит на учете в УМВД России по городу Волжскому 2101 ранее судимый, из них условно осужденных - 1194 человека.

На протяжении последних трех лет удельный вес подростков в числе лиц, совершивших преступления, остается очень высоким - порядка 7%. Все чаще подростками совершаются тяжкие и особо тяжкие преступления.

Число неблагополучных семей, находящихся в социально опасном положении, ежегодно снижается (в 2009 году - 114, в 2010 году - 100, за 6 месяцев 2011 года - 87). Отмечается рост преступлений, связанных с жестоким обращением по отношению к детям.

Ежегодно увеличивается количество лиц без определенного места жительства и лиц, утративших социальные связи. Ими совершается значительная часть преступлений. Большая часть данной категории лиц скоропостижно умирает от истощения, болезней и холода.

2. Цели и задачи, основные направления развития

Целью предлагаемой Программы является совершенствование системы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

- профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к условной мере наказания, в том числе несовершеннолетних лиц;

- предупреждение и профилактика правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- координация деятельности всех субъектов системы профилактики правонарушений на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.

3. Целевые индикаторы оценки достижения поставленных целей и задач

Цель и задача	Целевой индикатор	Ед. измерения	2012	2013	2014
Цель: Совершенствование системы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области
Задача 1.1. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	шт.	170	160	150
Задача 1.2. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к условной мере наказания, в том числе несовершеннолетних лиц	Количество зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, освободившимися из мест лишения свободы, осужденных к условной мере наказания	шт.	1200	1100	1000
	Количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними, освободившимися из мест лишения свободы, осужденных к условной мере наказания	шт.	220	115	110
Задача 1.3. Предупреждение и профилактика правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах	Количество зарегистрированных правонарушений и преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области	шт.	1000	900	800
Задача 1.4. Координация деятельности всех субъектов системы профилактики правонарушений на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области	Количество зарегистрированных правонарушений и преступлений, совершенных на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области	шт.	5000	4800	4600

4. Управление Программой

Реализация Программы запланирована на 2012-2014 годы.

Координатор Программы ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы. Годовой отчет о ходе реализации Программы вместе с оценкой эффективности ее реализации Координатор представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Участники Программы ежеквартально до 10 числа представляют координатору отчет о ходе реализации мероприятий Программы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце раздела 4 настоящего приложения пропущена часть текста, вместо "10 числа" следует читать "10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом"

5. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы приведено в приложении.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Средства на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с Городским Положением о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год.

6. Обоснование значений показателей результативности выполнения мероприятий

Номер мероприятия	Наименование показателя результативности выполнения мероприятий	Ед. изм.	Значение показателя и обоснование (расчет с пояснениями)
			2012	2013	2014
1.1.1.	Количество проведенных тестирований	шт.	4	4	4
Расчет с пояснениями:		Тестирование проводится один раз в квартал
1.1.2.	Количество несовершеннолетних, отвлеченных от бродяжничества, от общего количества выявленных лиц данной категории	чел.	10	15	20
Расчет с пояснениями:		Согласно анализу за 2009, 2010 и первое полугодие 2011 гг. ежегодно выявляется не менее 20 несовершеннолетних, не посещающих школу и склонных к бродяжничеству
1.1.3.	Количество несовершеннолетних, привлеченных к участию в культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной деятельности	чел.	200	250	300
Расчет с пояснениями:		Согласно анализу за 2009, 2010 и первое полугодие 2011 гг. ежегодно привлекаются к участию в молодежных, культурно-массовых и спортивных мероприятиях не менее 200 подростков и молодежи из "группы риска"
1.1.4.	Количество временно трудоустроенных	чел.	341	1000	1500
Расчет с пояснениями:			Необходимо трудоустроить 341 чел. Заработная плата 6731,00 руб. (1 МРОТ = 4611,00 Компенсация за неиспользованный отпуск 4611,00 х 2,58 = 404,65 ЕСН - 34,2% = (4611,00 + 404,65) х 34,2 = 1715,35) 341 чел. х 6731,00 = 2295271,00 руб.	Запланировано с учетом роста потребности в трудоустройстве 1000 чел. Заработная плата 6731,00 руб. 1000 чел. х 6731,00 = 6731000,00 руб.	Запланировано с учетом роста потребности в трудоустройстве 1500 чел. Заработная плата 6731,00 руб. 1500 чел. х 6731,00 = 10096500,00 руб.
1.1.5	Количество мероприятий, с участием несовершеннолетних из "группы риска"	чел.	70	70	70
Расчет с пояснениями:		Ежегодно учреждениями библиотечной системы проводится не менее 70 мероприятий с участием несовершеннолетних из "группы риска"
1.1.6.	Количество изготовленных материалов	шт.	4	4	4
Расчет с пояснениями:		Ежеквартально изготавливается и размещается в ГУ "Центр занятости населения г. Волжского" не менее одного материала по вопросам трудоустройства и профессионального обучения несовершеннолетних из социально неблагополучных семей и осужденных к условной мере наказания, не связанной с лишением свободы
1.1.7.	Количество изготовленных материалов	шт.	489	489	489
Расчет с пояснениями:			Ежегодно: 289 футболок Стоимость одной футболки 330 руб. 289 х 330 руб. = 95370 руб.; 200 афиш Стоимость афиши 23 руб. 200 х 23 руб. = 4600 руб. 95370 руб. + 4600 руб. = 99970 Итого: 99970 руб.
1.2.1.	Количество трудоустроенных лиц	чел.	50	55	60
Расчет с пояснениями:		Ежегодно в ГУ "Центр занятости населения г. Волжского" обращается в среднем до 60 лиц данной категории
1.2.2.	Количество предприятий и организаций	шт.	42	42	42
Расчет с пояснениями:		Постановлением главы городского округа - город Волжский Волгоградской области от 27.07.2006 N 326-ГО определен перечень предприятий для исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, в виде исправительных работ в редакции постановления главы городского округа - город Волжский Волгоградской области от 09.09.2011 N 1044-ГО, где определен перечень объектов для отбывания обязательных работ в количестве 42.
1.3.1.	Количество изготовленных материалов	шт.	4	4	4
Расчет с пояснениями:		Ежеквартально изготавливаются материалы, направленные на профилактику правонарушений, для размещения в общественных местах
1.3.2.	Количество проведенных мероприятий	шт.	2	2	2
Расчет с пояснениями:		Мероприятия проводятся один раз в полугодие
1.4.1.	Количество проведенных заседаний	шт.	4	4	4
Расчет с пояснениями:		Заседания межведомственной комиссии по профилактике правонарушений проводятся один раз в квартал
1.4.2.	Количество проведенных рейдов	шт.	12	12	12
Расчет с пояснениями:		Ежегодно проводится не менее 3 межведомственных рейдов в квартал
1.4.3.	Количество проведенных мероприятий	шт.	4	4	4
Расчет с пояснениями:		Согласно анализу работы субъектов системы профилактики в 2009, 2010 и первом полугодии 2011 гг. ежеквартально проводятся специальные мероприятия с участием несовершеннолетних из "группы риска", направленные на профилактику правонарушений

7. Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий

Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты:

- повышение эффективности системы профилактики правонарушений, совершенствование форм и методов работы по профилактике правонарушений, привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений всех субъектов данной системы;

- снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- предупреждение и пресечение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

- усиление роли образовательных учреждений в профилактике правонарушений;

- снижение уровня рецидивной и бытовой преступности;

- увеличение количества трудоустроенных лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- увеличение количества временно трудоустроенных подростков и молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.

Управляющий делами администрации

Т.В. Деркачева