Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 14 декабря 2012 г. N 2970-п "О ведомственной городской целевой программе "Профилактика преступлений и правонарушений, проявлений экстремизма и национальной розни на территории городского округа - город Камышин" на 2013 год"

С изменениями и дополнениями от:

18 марта, 22 июля 2013 г.

Руководствуясь постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 10.12.2012 г. N 2903-п "О городских целевых программах" и пунктом 7 статьи 22 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную городскую целевую программу "Профилактика преступлений и правонарушений, проявлений экстремизма и национальной розни на территории городского округа - город Камышин" на 2013 год.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Глава городского округа - город Камышин

А.И. Чунаков

Ведомственная городская целевая программа
"Профилактика преступлений и правонарушений, проявлений экстремизма и национальной розни на территории городского округа - город Камышин" на 2013 год
(утв. постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 14 декабря 2012 г. N 2970-п)

С изменениями и дополнениями от:

18 марта, 22 июля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 22 июля 2013 г. N 1687-п в паспорт настоящей ведомственной городской целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт ведомственной городской целевой программы

Наименование программы	Профилактика преступлений и правонарушений, проявлений экстремизма и национальной розни на территории городского округа - город Камышин на 2013 год (далее Программа)
Наименование главного распорядителя бюджетных средств	Администрация городского округа - город Камышин (далее - Администрация городского округа)
Цели и задачи	Цель: - профилактика правонарушений, недопущение проявлений экстремизма и национальной розни, обеспечение общественной безопасности граждан на территории города Камышина Задачи: - создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в жилом секторе, на улицах и в других общественных местах города Камышина
Целевые индикаторы и показатели	Снижение уровня преступлений и правонарушений на территории городского округа - город Камышин в сравнении с 2012 годом на 2%: 1) преступления, совершенные на улице; 2) преступления, совершенные несовершеннолетними; 3) преступления, совершенные в общественных местах; 4) количество зарегистрированных преступлений
Характеристика программных мероприятий	1) мероприятия по кадровому и материально-техническому обеспечению профилактической деятельности; 2) профилактика правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних; 3) профилактика пьянства и наркомании; 4) профилактика правонарушений, совершаемых в общественных местах; 5) профилактика правонарушений среди лиц, без определенного места жительства и утративших социальные связи, ранее судимых за преступления; 6) профилактика правонарушений в области дорожного движения; 7) профилактика терроризма, религиозного и межнационального экстремизма в границах городского округа - город Камышин
Сроки реализации	2013 год
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансовых средств бюджета городского округа - город Камышин, необходимых для реализации Программы в 2013 году составляет 1517,2 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	1) оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; 2) снижение преступлений, совершенных несовершеннолетними; 3) снижение преступлений, совершенных на улице; 4) снижение преступлений, совершенных в общественных местах; 5) создание условий для повседневной жизнедеятельности подразделений полиции Межмуниципального отдела МВД России "Камышинский" (далее - МО МВД России "Камышинский"; 6) снижение количества зарегистрированных преступлений

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

В настоящее время на состояние правопорядка, личной, общественной безопасности граждан продолжает оказывать негативное воздействие ряд существенных факторов экономического, социального, политического и нравственно-психологического характера.

За 9 месяцев 2012 г. на территории городского округа - город Камышин в общественных местах совершено 472 преступления (в 2011 году - 100), в том числе на улицах города - 242 (в 2011 году - 64). Остается высоким процент деяний, отнесенных уголовным законодательством к категории легкой и средней тяжести.

Отчетливо прослеживается взаимосвязь наркоситуации, складывающейся в городе и районе, с уровнем регистрации хищений, так как подавляющее большинство неквалифицированных краж совершается лицами, употребляющими наркотики и не имеющими легальных постоянных источников дохода.

На криминогенной обстановке в городе также сказывается наличие воинских частей и исправительных колоний. Лица после освобождения, как правило, остаются проживать в городе. По-прежнему высоким остается уровень рецидивной преступности.

Проанализировав совершенные преступления, можно отметить, что большую часть преступлений совершают молодые люди, проживающие в городе Камышине, в возрасте от 18 до 24 лет и от 30 до 49 лет со средним общим образованием, без постоянного источника дохода. 13 преступлений совершили несовершеннолетние граждане.

Ведомственная городская целевая Программа "Профилактика преступлений и правонарушений, проявлений экстремизма и национальной розни на территории городского округа - город Камышин" на 2013 год позволит наиболее эффективно решать проблемы профилактики преступлений и правонарушений, религиозного и межнационального экстремизма среди населения города Камышина.

2. Основные цели и задачи Программы

Цели Программы:

1) снижение уровня преступлений и правонарушений на территории городского округа - город Камышин;

2) обеспечение безопасности граждан на территории городского округа - город Камышин.

Задачи Программы:

1) Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности на улицах и в других общественных местах;

2) выявление, предупреждение и пресечение преступлений;

3) создание условий, объективно препятствующих совершению административных правонарушений и преступлений;

4) проведение мероприятий по профилактическому воздействию на наиболее значимые криминогенные факторы;

5) совершенствование видов, форм и методов охраны имущества и безопасности личности;

6) создание эффективной системы профилактики правонарушений и преступлений;

7) мобилизация усилий правоохранительных органов и населения на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;

8) проведение разъяснительной работы, мероприятий по повышению толерантности молодых людей;

9) устранение факторов, способствующих росту рецидивной преступности;

10) осуществление профилактических мероприятий в отношении лиц без определенного места жительства, постоянной работы и источников дохода;

11) совершенствование и оптимизация штатной структуры и численности подразделений по охране общественного порядка МО МВД России "Камышинский";

12) совершенствование правовой пропаганды, повышение правовой культуры населения;

13) сохранение и закрепление кадрового профессионального ядра полиции, повышение социального статуса сотрудников и престижности работы в правоохранительных органах;

14) формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, восстановление доверия общества к правоохранительным органам.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

1) Оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах:

1.1) снижение преступлений, совершенных на улице;

1.2) снижение преступлений, совершенных в общественных местах;

2) улучшение профилактики правонарушений среди несовершеннолетних;

3) снижение зарегистрированных преступлений;

4) улучшение информационного обеспечения населения;

5) повышение эффективности работы по профилактике правонарушений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 22 июля 2013 г. N 1687-п в раздел 4 настоящей ведомственной городской целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень и описание программных мероприятий

Таблица 1 - Перечень программных мероприятий

N п/п	Содержание мероприятий	Исполнитель	Срок исполнения	Финансирование (тыс. рублей)
1	2	3	4	5
1. Организационные мероприятия
1.1.	Инициирование проведения заседаний координационно-методических советов Межмуниципального отдела МВД России "Камышинский" (далее КМС) с приглашением Главы городского округа - город Камышин	МО МВД России "Камышинский"(по согласованию)	Ежеквартально
1.2	Принятие участия в работе КМС МО МВД России "Камышинский" по профилактике преступлений и правонарушений. По вносимым предложениям начальника МО МВД России "Камышинский"обеспечивать участие в работе совета руководителей хозяйствующих субъектов	Администрация городского округа	По мере необходимости
1.3.	Анализ состояния и результативности работы субъектов профилактики	МО МВД России "Камышинский", Комиссия по профилактике правонарушений, Административная комиссия, Комиссия по делам несовершеннолетних (далее КДН)	Ежеквартально
1.4.	Рассмотрение результатов работы субъектов профилактики на заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений	Администрация городского округа	Ежеквартально
2. Профилактика пьянства
2.1.	Организация и проведение на постоянной основе профилактических бесед с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками	Комитет по образованию Администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет по образованию), МО МВД России "Камышинский"	Постоянно
2.2.	Принятие мер административного и иного характера к лицам, занимающимся незаконным изготовлением спиртосодержащей продукции и злоупотребляющим спиртными напитками	Административная комиссия, МО МВД России "Камышинский"	По мере необходимости
2.3.	Организация через средства массовой информации (телевидение, радио, редакции и издательства газет) и проведение разъяснительной работы среди населения города по пропаганде здорового образа жизни	МО МВД России "Камышинский", Комитет по образованию, Комитет по культуре Администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет по культуре), Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет по физической культуре, спорту и туризму)	Постоянно
3. Профилактика правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних
3.1.	Организация дальнейшей работы с единым банком данных детей и семей, находящихся в социально-опасном положении	МО МВД России "Камышинский", Комитет по образованию, Комитет по делам молодежи Администрации городского округа - город Камышин (далее - КДМ)	Постоянно
3.2.	Проведение ревизии действующих в городе клубов и центров культурного и спортивного досуга, кружков художественной самодеятельности, клубных формирований, спортивных секций, творческих коллективов, любительских объединений, спортзалов, библиотек и т.п., с целью привлечения к занятиям несовершеннолетних, состоящих на учете за правонарушения, детей из неблагополучных семей	Комитет по образованию, Комитет по культуре, КДМ, Комитет по физической культуре, спорту и туризму, КДН	2 квартал 2013 г.
3.3.	Создание на летний период в летних оздоровительных лагерях групп труда и отдыха для несовершеннолетних и молодежи из малообеспеченных семей, а также состоящих на учете в органах внутренних дел	Администрация городского округа, Комитет по образованию, КДМ, МО МВД России "Камышинский"	Июнь-август 2013 г.
3.4.	Продолжение работы по организации военно-патриотического воспитания молодежи с вовлечением трудных подростков, несовершеннолетних, состоящих на учете органов внутренних дел за правонарушения, и из неблагополучных семей	КДМ, Комитет по образованию, МО МВД России "Камышинский"	В течение 2013 года
3.5.	Проведение городских смотров-конкурсов среди организаций и учреждений культуры, образования, социального обеспечения, физкультуры и спорта по духовно-нравственному, правовому, культурному воспитанию несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений	Комитет по культуре, Комитет по образованию, КДМ, Комитет по физической культуре, спорту и туризму, МО МВД России "Камышинский"	В течение 2013 года
4. Профилактика наркомании
4.1.	Проведение на постоянной основе профилактических мероприятий по недопущению и пресечению распространения наркотических средств и психотропных веществ в учебных заведениях и культурно-развлекательных учреждениях	Отдел УФСКН России (по согласованию), Комитет по образованию, КДМ, Комитет культуры, МО МВД России "Камышинский"	Постоянно
5. Профилактика правонарушений среди лиц без определенного места жительства и утративших социальные связи
5.1.	Организация силами молодежных организаций и студенческих отрядов сбора у населения одежды в целях ее раздачи лицам без определенного места жительства и утратившим социальные связи	КДМ	1 раз в полугодие
6. Профилактика правонарушений среди лиц, ранее судимых за преступления
6.1.	Продолжение ведения учета лиц, судимых за преступления, освобожденных из мест лишения свободы Волгоградской области и иных регионов, прибывших на постоянное место жительства в город Камышин	МО МВД России "Камышинский", КДН	Постоянно
6.2.	Проведение индивидуальных и групповых консультаций по профессиональной ориентации для лиц, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, с целью содействия их трудоустройству	Государственное учреждение "Центр занятости населения города Камышина" (далее ГУ "ЦЗН"), ФБУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области, ФГУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, ФБУ "Камышинская воспитательная колония", ФБУ ИЗ - 34/2 УФСИН России по Волгоградской области (по согласованию)	Постоянно
6.3.	Организация профессионального обучения граждан, освободившихся из мест лишения свободы и признанных в установленном порядке безработными, по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда	ГУ "ЦЗН" (по согласованию)	Постоянно
6.4.	Оказание содействия в трудоустройстве лиц, освобожденных из мест лишения свободы, на предприятия и в организации независимо от форм собственности	ГУ "ЦЗН" (по согласованию)	Постоянно
7. Профилактика правонарушений, совершаемых в общественных местах, на улицах и на территориях садоводческих обществ
7.1.	В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе Российского казачества" привлечение к охране общественного порядка казаков. Разработка механизма взаимодействия казачества с органами внутренних дел в организации совместного несения службы по охране общественного порядка в населенных пунктах и в садоводческих обществах	МО МВД России "Камышинский"	Январь 2013 г.
7.2.	Способствование привлечению к охране общественного порядка населения организаций территориального общественного самоуправления (ТОС).	МО МВД России "Камышинский", городской улично-домовой общественный комитет, ТОС	По мере необходимости
7.3.	Проведение дополнительных мероприятий по освещению городских улиц, микрорайонов с целью предупреждения уличной преступности	Комитет ЖКХ и КС Администрации городского округа (далее - КЖКХ и КС), МБУ г. Камышина "Благоустройство", Администрация городского округа	апрель - декабрь 2013 г.
8. Профилактика правонарушений в области дорожного движения
8.1.	Привлечение к обеспечению безопасности дорожного движения членов Волгоградского регионального отделения Всероссийского общества автомобилистов (ВОА), общественных инспекторов по безопасности дорожного движения (автодружинников), членов гаражных кооперативов	МО МВД России "Камышинский", КЖКХ и КС	Постоянно
8.2.	Продолжение работы базовых общеобразовательных школ NN 12, 16, 19 по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма среди учащихся в целях воспитания законопослушных участников дорожного движения	МО МВД России "Камышинский", Комитет по образованию	Постоянно
9. Профилактика отдельных видов правонарушений
9.1.	Разработка и регулярное распространение в средствах массовой информации памятки (листовки) для населения о порядке действий при совершении против граждан преступлений и иных противоправных деяний	МО МВД России "Камышинский"	Ежемесячно
9.2.	Способствование освещению в муниципальных средствах массовой информации материалов, разъясняющих вопросы личной безопасности и сохранности имущества граждан, направленных на повышение уровня правопорядка и правовой культуры, информирующих о правовых последствиях совершения правонарушений и недопустимости асоциального поведения	МО МВД России "Камышинский", отдел по связям с общественностью и СМИ Администрации городского округа (далее - отдел по связям с общественностью и СМИ), МАУ "Медиа-холдинг городского округа - город Камышин"	Ежеквартально
9.3.	Информирование населения через средства массовой информации (телевидение, радио, газеты) о лицах, разыскиваемых за преступления, без вести пропавших, похищенных транспортных средствах и вещах	МО МВД России "Камышинский", отдел по связям с общественностью и СМИ	По мере необходимости
10. Мероприятия по кадровому и материально-техническому обеспечению профилактической деятельности
10.1.	Рассмотрение возможности единовременных выплат из местного бюджета вознаграждений гражданам, оказывающим помощь в предупреждении и раскрытии преступлений	МО МВД России "Камышинский", Администрация городского округа	1 раз в полугодие
10.2.	В целях стабилизации состояния общественного порядка установление дополнительной видеокамеры.	МО МВД России "Камышинский", Управление по делам ГО и ЧС Администрации городского округа (далее - Управление по делам ГО и ЧС)
10.3.	Обеспечение содержания и эксплуатации технических средств АПК "Безопасный город"	МКУ г. Камышина "Аварийно-спасательная служба"	в течение года	1 028,8
10.4.	Обеспечение служебным жильем участковых уполномоченных полиции на территории обслуживания	Администрация городского округа	По мере возможности
11. Профилактика терроризма, религиозного и межнационального экстремизма
11.1.	Разработка комплекса профилактических мер по предупреждению межнационального, религиозного экстремизма, отрицательно влияющего на состояние криминогенной обстановки	МО МВД России "Камышинский"	1 квартал 2013 г.
11.2	Проведение проверок потенциально опасных объектов возможного террористического нападения: объектов социальной, жилищной сфер, энергетики, водоснабжения, взрыво- и пожароопасных предприятий, объектов транспортной инфраструктуры	Антитеррористическая комиссия (далее - АТК), МО МВД России "Камышинский", Управление по делам ГО и ЧС	По плану АТК
11.3	Проведение совместных совещаний и заседаний антитеррористической комиссии с правоохранительными органами по пресечению проявлений терроризма и экстремизма.	АТК, МО МВД России "Камышинский", Управление по делам ГО и ЧС
11.4	Проведение профилактических осмотров подвальных, чердачных и пустующих помещений жилого фонда	Управляющие компании, КЖКХ и КС
11.5	Обход территории городского округа на предмет выявления фактов осквернения зданий или сооружений, посредством нанесения на них нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, проведение инструктажей по вопросам предупреждения актов террористического характера	КЖКХ и КС, КДМ, комитет по образованию, комитет по культуре, комитет по физической культуре, спорту и туризму, АТК
11.6.	Разработка комплекса мероприятий по активизации участия общественности и средств массовой информации в пропаганде деятельности, направленной на профилактику терроризма и проявлений религиозного и межнационального экстремизма; широкому освещению мер противодействия террористической и иной экстремистской деятельности компетентных органов в данной сфере,	Отдел по связям с общественностью и СМИ, МО МВД России "Камышинский", АТК	в течение года	488,4
	в том числе кредиторская задолженность			188,4
11.7.	Обеспечение безопасного режима функционирования объектов жизнеобеспечения образовательных учреждений	Руководители соответствующих учреждений	Постоянно
11.8	Организация разъяснительной работы в учебных заведениях города в целях профилактики ложных сообщений об актах терроризма	Комитет по образованию, МО МВД России "Камышинский"	Постоянно
11.9.	Проведение в образовательных учреждениях тематических мероприятий по вопросам формирования толерантного сознания, поддержания этнокультурного многообразия, межнационального согласия, эффективного межэтнического и межконфессионального диалога	Комитет по образованию	Постоянно
11.10	Проведение аналитического обзора материалов о влиянии миграционных процессов на преступность в городе Камышине	МО МВД России "Камышинский"	Ежеквартально
11.11	Проведение совещания с участием общественных объединений граждан различных национальностей по вопросам совершенствования межнациональных отношений	Отдел по связям с общественностью и СМИ	1 раз в полугодие

5. Срок реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2013 года.

6. Описание социальных, экономических и иных последствий реализации Программы

Экономическая и социальная эффективность от реализации мероприятий, включенных в Программу, выражается в следующем:

1) уменьшение количества тяжких и особо тяжких преступлений;

2) изменение показателей профилактики преступлений и правонарушений города Камышина, в результате проведения профилактических мероприятий на оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах;

ГАРАНТ:

По-видимому, в пункте 2 раздела 6 настоящей ведомственной городской целевой программы пропущена часть текста, вместо "мероприятий на оздоровление" следует читать "мероприятий, направленных на оздоровление"

Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:

1) повысится эффективность системы профилактики правонарушений;

2) сохранится контроль над криминогенными процессами в сфере борьбы с преступностью, профилактики преступлений и правонарушений на улицах и других общественных местах;

3) увеличится количество выявленных и раскрытых преступлений;

4) повысится уровень доверия населения к правоохранительным органам;

5) позволит обеспечить действенный результат в области активизации усилий всех субъектов профилактики.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

При оценке эффективности расходования бюджетных средств, в течение реализации Программы, необходимо учитывать не только непосредственные результаты каждого отдельного мероприятия, но и общий системный эффект.

Проведение мероприятий Программы позволит добиться совершенствования системы профилактики правонарушений, снижения пороговых значений правонарушений и преступности - не менее, чем на 2% по сравнению с 2012 годом.

8. Методика оценки эффективности программы

Оценка эффективности программы проводится на основе комплексных критериев А, Б, В, Г, Д.

Вывод об эффективности реализации целевой программы делается на основе значения интегрального показателя оценки целевой программы по комплексным критериям А, Б, В, Г, Д.

Для расчета интегрального показателя эффективности целевой программы используется формула:

ИП = 0,2 x А + 0,2 x Б + 0,3 x В + 0,2 x Г + 0,1 x Д, где:

ИП - интегральный показатель эффективности целевой программы;

А - комплексный критерий оценки соответствия целевой программы приоритетным направлениям и задачам социально-экономического развития городского округа - город Камышин;

Б - комплексный критерий оценки целесообразности выбора программно-целевого метода для решения проблемы, поставленной в целевой программе;

В - комплексный критерий оценки уровня проработки индикаторов и показателей оценки результативности целевой программы;

Г - комплексный критерий оценки уровня финансового обеспечения целевой программы;

Д - комплексный критерий оценки организации управления и контроля за реализацией целевой программы.

Целевая программа признается эффективной, если интегральный показатель эффективности реализации целевой программы не менее 8,0.

Целевая программа признается умеренно эффективной, если интегральный показатель эффективности реализации целевой программы более 6,5 и менее 8,0. Целевая программа признается адекватной, если интегральный показатель эффективности реализации целевой программы находится в пределах между 5,0 и 6,5, включая крайние значения.

Целевая программа признается неэффективной, если интегральный показатель эффективности реализации целевой программы менее 5,0.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 22 июля 2013 г. N 1687-п в раздел 9 настоящей ведомственной городской целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Реализация программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин.

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы в 2013 году - 1517,2 тыс. рублей.

Технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения средств бюджета городского округа - город Камышин на реализацию Программы профилактики преступлений и правонарушений, проявлений экстремизма и национальной розни на территории городского округа - город Камышин в 2013 году. Социально-экономический эффект от реализации Программы в предлагаемом виде будет состоять из следующих компонентов:

1) проведение мероприятий по профилактике правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних, раннему выявлению детей, попавших в социально-опасное положение, будет способствовать снижению правонарушений с участием несовершеннолетних;

2) пропаганда здорового образа жизни через СМИ, использование наглядной агитации, направленной на формирование негативного отношения к наркотикам, позволят формировать у граждан потребность заботы о своем здоровье, снизить число граждан, употребляющих алкоголь, наркотические средства и психотропные вещества.

10. Система управления реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Управление делами Администрации городского округа - город Камышин, которое ежеквартально и по окончании календарного года, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в Комитет экономического развития Администрации городского округа - город Камышин и Управление финансов Администрации городского округа - город Камышин информацию об освоении средств и реализации намеченных мероприятий.