Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 30 июля 2012 г. N 1592-п "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах городского округа - город Камышин" на 2013-2015 годы"

Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 30 июля 2012 г. N 1592-п
"Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах городского округа - город Камышин" на 2013-2015 года"

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2012 г., 25 марта 2013 г.

В соответствии с распоряжением Губернатора Волгоградской области от 14.06.2012 г. N 714-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Волгоградской области" на 2013-2015 годы" и руководствуясь постановлением Главы городского округа - город Камышин от 23.03.2009 г. N 508-п "О городских целевых программах" и пунктом 7 статьи 22 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах городского округа - город Камышин" на 2013-2015 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава городского округа - город Камышин

А.И. Чунаков

Долгосрочная городская целевая программа
"Обеспечение безопасности граждан на водных объектах городского округа - город Камышин" на 2013-2015 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 30 июля 2012 г. N 1592-п)

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2012 г., 25 марта 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлениями Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 25 марта 2013 г. N 591-п и от 14 декабря 2012 г. N 2980-п в паспорт настоящей долгосрочной городской целевой программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названных постановлений и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 30 июля 2012 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной городской целевой программы

Наименование программы	"Обеспечение безопасности граждан на водных объектах городского округа - город Камышин" на 2013-2015 годы (далее по тексту - Программа)
Муниципальный заказчик программы	Администрация городского округа - город Камышин
Основные разработчики программы	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа - город Камышин (далее по тексту - Управление по делам ГО и ЧС)
Цели и задачи программы	Целью Программы является обеспечение безопасности людей на водных объектах городского округа - город Камышин. Задачами Программы являются: 1) реализация комплекса мер в сфере обучения населения, в том числе детей, плаванию и приемам спасения на воде; 2) организация спасательных постов в местах массового отдыха населения; 3) реализация информационных мероприятий по вопросам безопасности людей на водных объектах в летний период
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Перечень основных мероприятий	Реализация комплекса мер в сфере обучения населения, в том числе детей, плаванию и приемам спасания на воде, в том числе: 1) обучение сотрудников спасательной службы приемам оказания первой помощи; 2) обучение плаванию учащихся общеобразовательных учреждений, проведение инструктажей и обучение правилам поведения на воде в муниципальных учреждениях дополнительного образования; 3) обучение несовершеннолетних первоначальным навыкам плавания и проведение инструктажей о правилах поведения на воде в муниципальном автономном учреждении детском оздоровительном лагере "Солнечный" (далее по тексту - МАУ ДОЛ "Солнечный") в летний период; 4) мероприятия по формированию первичных навыков поведения на водных объектах на базе бассейнов муниципальных учреждениях дошкольного образования; 5) проведение мероприятий в местах, благоприятных для нахождения людей, с целью создания удобных для них условий и обеспечения безопасного отдыха, в том числе: 6) проведение работ по обозначению информационными знаками (буйками) части водной акватории, предназначенной для купания; 7) организация общественных спасательных постов; 8) информационное обеспечение населения
Исполнители основных мероприятий	1) Администрация городского округа - город Камышин (далее - Администрация); 2) Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр" (далее по тексту - МБОУ ДОД "ДЮЦ"); 3) муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа N 4" (далее по тексту - МБОУ ДОД "ДЮСШ N 4"); 4) МАУ ДОЛ "Солнечный"; 5) муниципальное казенное учреждение здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" (далее по тексту - МКУЗ "ССМП") 6) муниципальное бюджетное учреждение г. Камышина "Благоустройство" (далее по тексту - МБУ г. Камышина "Благоустройство"); 7) муниципальное казенное учреждение г. Камышина "Аварийно-спасательная служба" (по согласованию)
Объемы и источники финансирования	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин и внебюджетных средств на сумму 2105,9 тыс. рублей, в том числе: - средства бюджета городского округа в сумме 1955,9 тыс. рублей: 2013 год - 685,3 тыс. рублей; 2014 год - 635,3 тыс. рублей; 2015 год - 635,3 тыс. рублей; - внебюджетных средств в сумме 150,0 тыс. рублей: 2013 год - 50,0 тыс. рублей; 2014 год - 50,0 тыс. рублей; 2015 год - 50,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1) обучение 25 сотрудников спасательной службы приемам оказания первой помощи; 2) обучение 900 учащихся образовательных учреждений городского округа - город Камышин плаванию; 3) обучение 300 несовершеннолетних первоначальным навыкам плавания в летний период. В результате выполнения мероприятий Программы будут реализованы требования безопасности населения во время купального сезона

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Количество несчастных случаев на воде в Российской Федерации, по сравнению со многими другими странами, является очень высоким. По числу погибших на воде Россия опережает все развитые страны, коэффициент погибших выше в 7 раз.

Судебно-медицинская экспертиза свидетельствует, что на воде гибнут преимущественно мужчины в возрасте 25-30 лет и дети. Каждый пятый погибший на воде - ребенок. Причины несчастных случаев на воде многочисленны, но наиболее главная - неумение плавать и несоблюдение правил безопасного поведения на воде.

Водные объекты городского округа - город Камышин традиционно являются наиболее привлекательным местом отдыха населения, особенно в летний период. На территории городского округа официально открыты три зоны отдыха: "Панорама", "Гремячий" и "Шарт", арендованные предпринимателями.

Вместе с тем в границах городского округа, примыкающим к р. Камышинка и р. Волга, имеется множество мест запрещенных для купания, где в основном и происходят несчастные случаи.

На территории городского округа - город Камышин в период с 2009 по 2011 год на водных объектах погибло 30 человек. В число погибших входит и гибель детей.

Таблица 1 - Количество несчастных случаев на воде на территории городского округа - город Камышин

Год	Общее количество погибших на воде с детьми	Количество погибших детей
2009	10	0
2010	10	0
2011	10	1
Итого:	30	1

Основными причинами гибели взрослых людей на воде является употребление спиртных напитков и купание в неустановленных для этого местах, детей - из-за неумения плавать и несоблюдения правил безопасного поведения на воде.

В связи с этим возникает необходимость проведения для детей регулярных мероприятий по изучению правил безопасного поведения на воде и профилактике несчастных случаев на воде. Возрастает роль занятий плаванием - как средства укрепления здоровья и профилактики различных заболеваний у детей.

Оздоровительное значение занятий плаванием заключается в следующем:

1) у лиц, систематически занимающихся плаванием, увеличены размеры сердца;

2) занятия плаванием способствуют корректировке осанки (стройность, гибкость, отсутствие сутулости);

3) плавание способствует развитию функции дыхания;

4) при плавании работают практически все мышцы скелетной мускулатуры.

Таким образом, плавание является незаменимым средством укрепления и сохранения здоровья, а также повышения жизнестойкости организма.

2. Основные цели и задачи программы

Программа направлена на достижение следующей цели - обеспечение безопасности людей на водных объектах городского округа - город Камышин посредством создания общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения.

Задачами Программы являются:

1) реализация комплекса мер в сфере обучения населения, в том числе детей, плаванию и приемам спасения на воде;

2) проведение комплексного мониторинга мест традиционного отдыха людей на водных объектах;

3) организация спасательных постов в местах массового отдыха населения;

4) реализация информационных мероприятий по вопросам безопасности людей на водных объектах в летний период.

3. Этапы и сроки реализации программы

Срок реализации мероприятий Программы - 2013-2015 годы. Реализация Программы осуществляется в три этапа, каждый этап соответствует календарному году.

4. Технико-экономическое обоснование программы

Технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения средств бюджета городского округа и внебюджетных средств на реализацию мероприятий по обеспечению доступности и качества обучения плаванию для населения городского округа - город Камышин.

Реализация Программных мероприятий позволит качественно улучшить информированность населения городского округа - город Камышин по проблемам безопасности людей на водных объектах городского округа и привлечения большего количества детей к занятиям обучения плавания.

Своевременная информированность населения о мерах безопасности при купании вне приспособленных для этого местах, а так же оказание первой неотложной помощи при травмировании, предотвратит гибель людей на водных объектах.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 14 декабря 2012 г. N 2980-п в раздел 5 настоящей долгосрочной городской целевой программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 30 июля 2012 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин и внебюджетных средств на сумму 2105,9 тыс. рублей, в том числе:

- средства бюджета городского округа в сумме 1955,9 тыс. рублей:

2013 год - 685,3 тыс. рублей;

2014 год - 635,3 тыс. рублей;

2015 год - 635,3 тыс. рублей;

- внебюджетных средств в сумме 150,0 тыс. рублей:

2013 год - 50,0 тыс. рублей;

2014 год - 50,0 тыс. рублей;

2015 год - 50,0 тыс. рублей.

6. Механизм реализации программы

Источниками финансирования долгосрочной городской целевой программы являются бюджет городского округа - город Камышин и внебюджетные средства.

Основной разработчик программы - Управление по делам ГО и ЧС, которое:

1) управляет реализацией программы;

2) координирует деятельность исполнителей программы;

3) в установленном порядке вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий, по распределению и перераспределению финансовых средств; представляет ежеквартальную информацию о ходе финансирования и выполнения мероприятий программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 14 декабря 2012 г. N 2980-п в раздел 7 настоящей долгосрочной городской целевой программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 30 июля 2012 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Перечень программных мероприятий

Основными мероприятиями данной Программы являются:

1) реализация комплекса мер в сфере обучения населения, в том числе детей, плаванию и приемам спасания на воде;

2) организация и проведение мероприятий по подготовке мест традиционного отдыха людей на водных объектах;

3) организация спасательных постов в местах массового отдыха населения;

4) информационное обеспечение населения.

Таблица 2 - Перечень программных мероприятий

Мероприятие	Исполнитель программы	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей
			Всего, в т.ч.	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
I. Реализация комплекса мер в сфере обучения населения, в том числе детей, плаванию и приемам спасения на воде
1. Обучение сотрудников спасательной службы приемам оказания первой помощи	МКУЗ "ССМП"
2. Обучение плаванию учащихся общеобразовательных учреждений городского округа - город Камышин	МБОУ ДОД "ДЮЦ" и МБОУ ДОД "ДЮСШ N 4"	бюджет городского округа	1290,9	430,3	430,3	430,3
3. Мероприятия по формированию первичных навыков поведения на водных объектах на базе бассейнов дошкольных учреждений	МБДОУ "Детский сад N 6", МБДОУ "Детский сад N 19", МБДОУ "Детский сад N 38", МБДОУ "Детский сад N 46"
4. Обучение несовершеннолетних, первоначальным навыкам плавания и проведение инструктажей о правилах поведения на воде в летний период	МАУ ДОЛ "Солнечный"	бюджет городского округа	315,0	105,0	105,0	105,0
5. Проведение инструктажей и обучение правилам поведения на воде обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования	МБОУ ДОД "ДЮЦ" и МБОУ ДОД "ДЮСШ N 4"
II. Подготовка мест традиционного отдыха людей на водных объектах
6. Проведение мероприятий по созданию удобных условий для отдыха людей и обеспечению безопасного отдыха в местах, благоприятных для нахождения людей, в том числе: очистке дна перед купальным сезоном; проведение работ по обозначению информационными знаками (буйками) части водной акватории, предназначенной для купания	Предприниматели арендаторы участков, зон отдыха для массового отдыха людей у р. Камышинка - по согласованию
III. Организация спасательных постов
7. Организация общественных спасательных постов в местах зон отдыха - "Панорама", "Гремячий", "Шарт"	Предприниматели арендаторы участков, зон отдыха для массового отдыха людей у р. Камышинка - по согласованию
IV. Информационное обеспечение населения
8. Оснащение спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде	МБОУ ДОД "ДЮЦ" и МБОУ ДОД "ДЮСШ N 4"	внебюджетные средства	90,0	30,0	30,0	30,0
9. Установка запрещающих знаков в опасных и не приспособленных для отдыха местах	МБУ г. Камышина "Благоустройство"	внебюджетные средства	60,0	20,0	20,0	20,0
10. Организация информирования населения через печатные и электронные средства массовой информации	Администрация	бюджет городского округа	350,0	150,0	100,0	100,0
Итого, в том числе			2105,9	735,3	685,3	685,3
		бюджет городского округа	1955,9	685,3	635,3	635,3
		внебюджетные средства	150,0	50,0	50,0	50,0

8. Организация управления целевой программы и контроль за ходом ее выполнения

Информация о реализации Программы предоставляется исполнителями в Управление по делам ГО и ЧС, которое контролирует, анализирует выполнение основных мероприятий Программы и предоставляет отчет о ходе реализации Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным в Комитет экономического развития Администрации городского округа - город Камышин и ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Управление финансов Администрации городского округа - город Камышин.

9. Оценка эффективности реализации программных мероприятий

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению безопасности на водных объектах будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

1) снижение количества погибших на водных объектах на 25%;

2) увеличение на 900 обученных детей плаванию;

3) обучение 300 несовершеннолетних первоначальным навыкам плавания и проведение инструктажей о правилах поведения на воде в летний период;

4) обучение 25 сотрудников спасательных служб приемам оказания первой помощи пострадавшим;

5) организация трех спасательных постов в местах массового отдыха населения у воды.

Таблица 3 - Показатели (индикаторы) результативности деятельности

N п/п	Наименование показателя	Базовый показатель 2011 г.	Плановое значение
			2013 год	2014 год	2015 год
1	Снижение количества погибших на водных объектах	10 чел.	9 чел.	8 чел.	8 чел.
2	Количество обученных детей плаванию	400 чел.	400 чел.	400 чел.	400 чел.