Статья 32. Основные понятия и определения

Статья 32. Основные понятия и определения

1. Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования. Действие градостроительного регламента в части видов и параметров разрешенного использования недвижимости не распространяется на земельные участки (ст. 36 ГрК РФ):

1) в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством РФ об охране объектов культурного наследия;

2) в границах территорий общего пользования;

3) занятые линейными объектами.

К линейным объектам отнесены дороги, линии электропередачи, линейно-кабельные сооружения, нефте-, газо- и иные трубопроводы, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Использование территории в границах отвода транспортных и инженерно-технических коммуникаций определяется их целевым использованием.

2. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель водного фонда, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законом.

3. Градостроительный регламент не определяет правовой режим недр, который регулируется Законом РФ от 21 февраля 1992 года "О недрах".

4. Разрешенным считается такое использование недвижимости, которое соответствует:

- градостроительным регламентам по основным видам и параметрам разрешенного использования недвижимости для соответствующей зоны, обозначенной на карте правового зонирования;

- дополнительным градостроительным регламентам по условиям охраны памятников истории, культуры и археологического слоя для соответствующих зон;

- дополнительным градостроительным регламентам по экологическим условиям для соответствующих зон;

- дополнительным градостроительным регламентам по условиям охраны недр для соответствующих зон;

- обязательным требованиям надежности и безопасности объектов, содержащимся в строительных, противопожарных, иных нормах и правилах;

- иным документально зафиксированным ограничениям на использование недвижимости (включая договоры об установлении сервитутов, иные документы).

5. Градостроительный регламент по видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства включает:

- основные виды разрешенного использования недвижимости, которые при условии соблюдения строительных норм и стандартов безопасности, правил пожарной безопасности, иных обязательных требований не могут быть запрещены;

- условно разрешенные виды использования недвижимости (использование, не предусмотренное регламентом для данной зоны, исключение из правил и разрешенные "по праву застройки" виды использования, превышающие параметры, указанные в требованиях к застройке);

- вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

6. В соответствии со ст. 7 ЗК РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно без дополнительных разрешений и процедур согласования. Градостроительный кодекс РФ предусматривает одно исключение из указанного правила: основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, в отношении которых ГрК РФ устанавливает не только полномочия, но и запреты (ст. 9, ч. 4 и ст. 37, ч. 40).

ГАРАНТ:

По-видимому, в пункте 6 статьи 32 главы 3.1 части 3 настоящего приложения допущена опечатка, в статье 37 Градостроительного кодекса РФ нет части 40

В случаях изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования изменение осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

7. Градостроительные регламенты по предельным параметрам разрешенного строительного изменения объектов недвижимости, устанавливаемые для зон, выделенных на Карте границ территориальных зон, и, соответственно, для каждого земельного участка, в этих зонах расположенного, могут включать:

- размеры (минимальные и/или максимальные) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины участков;

- минимальные отступы построек от границ земельных участков;

- предельную (максимальную и/или минимальную) этажность (высоту) построек;

- максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Сочетания указанных параметров и их предельные значения устанавливаются индивидуально к каждой зоне карты (схемы) правового зонирования.

8. Введение предельных параметров разрешенного использования требует проведения специальных исследований как предпроектную стадию и проектных разработок (проект планировки или совмещенный проект планировки-межевания). По результатам проектной проработки, после согласования проекта планировки, в том числе на публичных слушаниях, наработанные параметры предельного разрешенного использования вносятся в соответствующие регламенты путем процедуры внесения дополнений и изменений в Правила землепользования и застройки. Разработка предельных параметров разрешенного использования в рамках проекта планировки должна быть оговорена в техническом задании как один из дополнительных результатов проектной работы.

9. Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенного использования для отдельных земельных участков (электроводогазообеспечение, канализование, телефонизация и т.д.), являются всегда разрешенными при условии соответствия строительным и противопожарным нормам и правилам, технологическим стандартам безопасности, а также условиям сохранности памятников истории и культуры при производстве работ, что подтверждается при согласовании проектной документации.

Объекты, сооружения, предназначенные для инженерно-технического обеспечения функционирования объектов недвижимости на территории одного или нескольких зон, расположение которых требует отдельного земельного участка, являются объектами, для которых необходимо получение специальных согласований посредством общественных слушаний.